Rechtsgrundlagen des Landschaftsschutzes - Provincia Autonoma ...

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ser Bezug auf Landschaftstypologien, die allein auf Grund ihrer Lage oder Geomorphologie unter
Schutz stehen, war eine der wesentlichen Neuerungen des Galasso-Gesetzes. 41
Auch bei diesen Schutzkategorien besteht die wesentliche Folge der Unterschutzstellung
nicht etwa in einem absoluten Bauverbot, sondern vielmehr in der Verpflichtung zur Einholung
einer Landschaftsschutzermächtigung vor der Durchführung von landschaftlichen Eingriffen. 42
Es handelt sich im Einzelnen um folgende Gebiete:
a) die an Seen angrenzenden Flächen in einer Breite von 300 m ab den Seeufern;
Hier ist zu unterstreichen, dass nicht der See selbst, d. h. die Wasserfläche, unter Schutz
steht, sondern lediglich der Bannstreifen um den See. Die besondere Unterschutzstellung der
Seeflächen kann hingegen auf der Grundlage der Bestimmungen zum Schutz der stehenden Gewässer
– Landesgesetz vom 11. Juni 1975, Nr. 29 erfolgen. 43
Der Begriff „See“ ist in einem weiteren Sinne zu verstehen, sodass nicht nur natürliche, sondern
auch künstlich geschaffene oder teilweise künstliche Seen darunter fallen 44 . Ausgenommen
sind künstliche Seen, die allein Beregnungszwecken dienen, sowie Regen- bzw. Oberflächenwasser
sammelnde Speicherbecken 45 .
b) die Flüsse, Bäche und die in den Verzeichnissen der öffentlichen Gewässer eingetragenen
Wasserläufe einschließlich der Ufer und Dämme bis zu einer Breite von jeweils 150 m;
Während Flüsse und Bäche an sich unter Landschaftsschutz stehen, wird für andere Wasserläufe
die landschaftliche Unterschutzstellung erst durch die Eintragung in das Verzeichnis der
öffentlichen Gewässer begründet.
Dies geht aus der deutschen Fassung von Art. 1/bis (geändert mit Landesgesetz vom 18. Oktober
2006, Nr. 11) klar hervor. Der italienische Text, welcher dem Art. 142 Absatz 1 Buchstabe
b) des GvD Nr. 42/2004 entspricht, ist allerdings weniger eindeutig 46 . Laut Rechtssprechung
41
Siehe: Verwaltungsgericht Apulien (Bari), III. Sektion, Urteil vom 22. Juli 2004, Nr. 4445: „Il quid novi della normativa
risiede nella circostanza per cui il vincolo è imposto direttamente dal legislatore. Le ragioni di tale tutela
dal punto di vista contenutistico sono evidenti: le categorie in questione trovano la causa della tutela direttamente
nella forma del territorio che definiscono (tutela morfologica), sì che in essa si può individuare il particolare pregio
meritevole di protezione; altre categorie trovano la ragione della tutela nella loro ubicazione (la relazione spaziale
con particolari elementi localizzati di indubbio valore paesistico o naturale).“
42
Siehe: Staatsrat, V. Sektion, Urteil vom 23. Juni 2006, Nr. 13: „Nell’ambito della tutela paesaggistica, l’as soggettamento
alle disposizioni contenute nel codice dei beni culturali e del paesaggio dei torrenti „per una fascia di
150 m“, di cui all’articolo 142, n. 1, del medesimo non implica l’inedificabilità assoluta, ma solo l’assoggettamento
dell’intervento alla verifica di compatibilità dell’opera in relazione alla tutela del paesaggio.“
43
So wurden beispielsweise der Toblacher See (D.L.H. vom 18.03.1977, Nr. 18/HO), der Pragser Wildsee (D.L.H.
vom 08.09.1978, Nr. 42/HO), der Vahrner See (D.L.H. vom 20.03.1977, Nr. 19/HO) oder der Antholzer See (D.L.H.
vom 04.06.1980, Nr. 76/SA) unter Schutz gestellt.
44
Siehe dazu die Verfassungsbeschwerde des Staates gegen das Gesetz der Region Aosta vom 16. Oktober 2006,
Nr. 22, betreffend die Verfassungswidrigkeit einer weniger strengen Schutzbindung der Bannstreifen von künstlichen
Seen, in G.U. Nr. 4 vom 24.01.2007: „Poiché il codice dei Beni culturali e del paesaggio (d.lgs n. 42/2004) che dà
attuazione all’articolo 9 della Costituzione, prevede all’articolo 142 che i territori contermini ai laghi, senza alcuna
distinzione, abbiano valenza paesaggistica e necessitino di adeguata tutela e considerato che tale norma deve ritenersi
limite alla potestà regionale in quanto norma fondamentale di riforma economico-sociale finalizzata a garantire
standard uniformi di tutela su tutto il territorio nazionali, la disposizione regionale in parola si pone in contrasto con
l’articolo 2, comma 1 dello statuto speciale di autonomia oltre a risultare lesiva dell’articolo 9 della Costituzione.“
45
Siehe dazu die für die Region Lombardei im Rahmen des Projektes „Sistema Informativo Beni Ambientali“ ausgearbeitete
Definition am 20.03.2007, unter http://www.cartografia.regione.lombardia.it/mapsiba20/metadati/
el_prog.htm: „Per quanto concerne la nozione di „lago“, si è stabilito di adottare la definizione che segue, sulla
base della quale potrà essere effettuato il censimento completo dei laghi lombardi:
• Specchi d’acqua aventi una loro individualità geografica, in senso lato. Sono compresi quindi anche laghi artificiali
o semiartificiali, lagune e laghi salmastri, mentre sono esclusi i laghetti artificiali costruiti a scopo d’irri gazione
e le vasche di raccolta delle acque piovane o superficiali;
• Invasi caratterizzati dalla presenza permanente di acqua (permanenza della distesa d’acqua);
• Invasi individuati tramite un toponimo (riconoscibilità sotto il profilo toponomastico).“
46
Art. 142 des gesetzesvertretenden Dekretes Nr. 42/2004 lautet: „1. Sono comunque di interesse paesaggistico
e sono sottoposti alle disposizioni di questo Titolo: (…) b) i fiumi, i torrenti, i corsi d’acqua iscritti negli elenchi
previsti dal testo unico delle disposizioni di legge sulle acque ed impianti elettrici, approvato con regio decreto 11
dicembre 1933, n. 1775, e le relative sponde o piedi degli argini per una fascia di 150 metri ciascuna“.
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