Flugleiter - GdF

DFS aktuell
der flugleiter 2011/04/05
durch „go slow“ und „sick out“ der damals noch verbeamteten
Lotsen. Mit dem „Beamtenladen“ war knapp 20 Jahre
später definitiv Schluss: Am 16. Oktober 1992 wurde die BFS
„privatisiert und als Deutsche Flugsicherung GmbH (DFS)
gegründet, gehört aber weiterhin zu 100 % dem Bund. Zum
01. Januar 1993 übernahm die DFS die Kontrolle des Luftverkehrs“
(Wikipedia). Zuvor war die DFS „in einer privatrechtlichen
Organisationsform als Gesellschaft mit beschränkter
Haftung gegründet“ (wie vor) worden.
Zur Bewertung der damaligen (Gesellschafts-) Privatisierung
fragen wir abermals Wikipedia:
✈ Jens Bergmann, Geschäftsführer Personal und Finanzen
„DFS-Mitarbeiter sagen, noch nie sei die Stimmung so schlecht
gewesen wie zuletzt. Sie reiben sich vor allem an Personalgeschäftsführer
Jens Bergmann, der seit 2008 im Amt ist.
Dieser habe eine neue Schicht von Führungsleuten ins Unternehmen
gebracht, die vor allem betriebswirtschaftlich denken.“
Die verheerende Stimmung im Unternehmen und die zunehmende
Entfernung der Geschäftsführung von den Mitarbeiterinnen
und Mitarbeitern der Flugsicherung ist also keine
gewerkschaftliche Mär, sondern ein mittlerweile in der
(Fach-)Öffentlichkeit bekanntes Phänomen. Wie konnte es
soweit kommen?
Die Suche nach der Antwort auf diese Frage führt unvermeidlich
zu der Befassung mit den Akteuren, welche die Geschicke
der DFS GmbH seit ihrer Gründung 1993 geleitet
haben, und damit zugleich zu den Interessen, die dabei im
Vordergrund standen. Wie jede Krise ist auch die Krise, in
welcher sich die DFS derzeit befindet, nicht monokausal zu
erklären, sondern das vorläufige Ergebnis eines längeren
Prozesses, dessen wesentliche Phasen nachfolgend untersucht
werden sollen.
I. 1993: Die Gesellschaftsprivatisierung
Aus heutiger Sicht wird die DFS-Vorgeschichte, also der
Zeitraum vom 07. Juli 1953 (Übertragung der zivilen Flugsicherungsdienste
an die neu gegründete Bundesanstalt für
Flugsicherung (BFS) durch den damaligen Bundesverkehrsminister
Hans-Christoph Seebohm) bis zum 01. Januar 1993
(Übernahme der Kontrolle des Luftverkehrs durch die DFS)
gerne als „Dornröschenschlaf“ der Flugsicherung dargestellt.
Das stimmt schon deswegen nicht, weil 1973 der bis
heute einzige größere Arbeitskampf in der deutschen Flugsicherung
stattfand, wenn auch als „verdeckter“, nämlich
„Die Arbeit der DFS wird als erfolgreich bewertet: Die Verspätungen
im Luftverkehr, die in der zweiten Hälfte der
1980er Jahre die Bundesregierung und das Parlament veranlasst
hatten, die Organisationsprivatisierung der Flugsicherung
zu betreiben, sind drastisch zurückgegangen.“
Zufriedenheit machte sich breit, Schulterklopfen war angesagt.
Die Flugsicherungsmitarbeiter, allen voran die Lotsen,
hatten zwar ihr Gehalt rund verzweieinhalbfacht, aber waren
im Gegensatz zu früher hoch motiviert und bereit, einem
neuen Management zu folgen. Noch …
II. 1995: Die Aufbruchstimmung
Unter der Überschrift „Ordnung im Chaos – Zwei Jahre nach
der Privatisierung: Die Flugsicherung wurde besser und
preiswerter“ stellt der FOCUS am 06. März 1995 fest:
„Manchmal ist Dieter Kaden von seinem Erfolg als Manager
überrascht. Nach einer Preiserhöhung um saftige 27 % wurde
die Kundschaft seines Unternehmens zufriedener als je
zuvor.
Nun kündigt Kaden, Chef von 5.300 Mitarbeitern, drastischen
Personalabbau an und stellt gleichzeitig fest: „Unser
Betriebsklima ist unglaublich harmonisch.“
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Mit modernem Management setzte die DFS seit dem 01. Januar
1993 dem Frust ein Ende. Statt rund 5.000 DM Einheitsgehalt
sind im neuen Haustarifvertrag für die Lotsen bis zu
12.000 DM drin. „Das hat einen ungeheuren Motivationsschub
ausgelöst“, urteilt Hannes Ziegler vom Verband Deutscher
Flugleiter (VDF).
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Die DFS baut bereits Personal ab. In der Verwaltung und
beim Wartungspersonal, so Flugleiter Ziegler, habe sich „die
Arbeitsdichte deutlich vermindert“. Die alte Forderung nach
250 zusätzlichen Lotsen hat sich längst in Luft aufgelöst.
Mithilfe einer im Sommer vergangenen Jahres vom Bundestag
beschlossenen Vorruhestandsregelung für Beamte sollen
bis Ende 1995 insgesamt 400 Stellen (Angestellt und
Beamte) wegfallen.
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