DIE FISCHEREI AUF SIZILIEN - Europa

Generaldirektion Interne Politikbereiche
FachabteilunG
Struktur- und KohäsionspolitikB
Landwirtschaft und ländliche
Landwirtschaft und ländliche Entwicklung
Kultur Kultur und und Bildung
Fischerei
Regionale Regionale Entwicklung
Verkehr und Verkehr Fremdenverkehr
und

GENERALDIREKTION INTERNE POLITIKBEREICHE DER UNION
FACHABTEILUNG B: STRUKTUR- UND KOHÄSIONSPOLITIK
FISCHEREI
DIE FISCHEREI AUF SIZILIEN
VERMERK

Dieser Vermerk wurde vom Fischereiausschuss des Europäischen Parlaments in Auftrag
gegeben.
VERFASSERIN
Irina POPESCU
Fachabteilung B: Struktur- und Kohäsionspolitik
Europäisches Parlament
B-1047 Brüssel
E-Mail: poldep-cohesion@europarl.europa.eu
SPRACHFASSUNGEN
Original: EN
Übersetzungen: BG, DE, EL, ES, FR, IT, PT
ÜBER DEN HERAUSGEBER
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poldep-cohesion@europarl.europa.eu
Redaktionsschluss: Februar 2010
Brüssel, © Europäisches Parlament, 2010
Dieser Vermerk ist im Internet abrufbar unter:
http://www.europarl.europa.eu/studies
HAFTUNGSAUSSCHLUSS
Die hier vertretenen Auffassungen geben die Meinung des Verfassers wieder und
entsprechen nicht unbedingt dem Standpunkt des Europäischen Parlaments.
Nachdruck und Übersetzung - außer zu kommerziellen Zwecken – mit Quellenangabe
gestattet, sofern der Herausgeber vorab unterrichtet und ihm ein Exemplar übermittelt
wird.

GENERALDIREKTION INTERNE POLITIKBEREICHE DER UNION
FACHABTEILUNG B: STRUKTUR- UND KOHÄSIONSPOLITIK
FISCHEREI
DIE FISCHEREI AUF SIZILIEN
VERMERK
Zusammenfassung
Dieser Vermerk wurde vom Fischereiausschuss für die Reise einer
Delegation nach Sizilien (29.3.-31.3.2010) in Auftrag gegeben. Er
vermittelt einen Überblick über die wichtigsten Merkmale der
sizilianischen Fischerei mit den Themenschwerpunkten
ordnungspolitischer und institutioneller Rahmen,
Ressourcenbewirtschaftung, Fänge, Fischereiflotte, Fischereiindustrie und
Außenhandel, Aquakultur und Meeresforschung.
IP/B/PECH/NT/2010-02 Februar 2010
PE 431.596
DE

Die Fischerei auf Sizilien
INHALT
INHALT 3
VERZEICHNIS DER ABKÜRZUNGEN 4
VERZEICHNIS DER TABELLEN 5
VERZEICHNIS DER GRAFIKEN 5
VERZEICHNIS DER KARTEN 6
KURZFASSUNG 7
1. EINFÜHRUNG 11
2. ORDNUNGSPOLITISCHER UND INSTITUTIONELLER RAHMEN 15
2.1. Recht 15
2.2. Institutionen 15
3. BEWIRTSCHAFTUNG DER FISCHEREIRESSOURCEN 17
3.1. EU-Ebene 17
3.2. Nationale Ebene 18
3.3. Regionale Ebene 18
3.4. Meeresschutzgebiete 19
4. FÄNGE 21
5. FISCHEREIFLOTTE 25
6. FISCHFANGINDUSTRIE, AUSSENHANDEL UND BESCHÄFTIGUNG 29
7. AQUAKULTUR 33
8. MEERESFORSCHUNG 37
LITERATURVERZEICHNIS 41
ANHANG: FISCHEREIHÄFEN AUF SIZILIEN 43
3

Fachabteilung B: Struktur- und Kohäsionspolitik
VERZEICHNIS DER ABKÜRZUNGEN
CNR Consiglio Nazionale delle Ricerche
ENEA Ente per le Nuove tecnologie, l’Energia e l’Ambiente
FAO Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen
GFP Gemeinsame Fischereipolitik
IAMC Istituto per l’Ambiente Marino Costiero
ICCAT Internationale Kommission für die Erhaltung der Thunfischbestände
des Atlantiks
ICRAM Istituto Centrale per la Ricerca scientifica e tecnologica Applicata al
Mare
IREPA Istituto di Ricerche Economiche per la Pesca e l’Acquacoltura
IRMA Istituto di ricerche sulle Risorse Marine e l’Ambiente
ISTAT Istituto Nazionale di Statistica
ITTP Istituto di Tecnologia della Pesca e del Pescato
MAGP Mehrjähriges Ausrichtungsprogramm
MIPAAF Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali
MPA Geschützte Meeresgebiete
STECF Wissenschaftlich-technischer und wirtschaftlicher Fischereiausschuss
TAC Zulässige Gesamtfangmenge
4

Die Fischerei auf Sizilien
VERZEICHNIS DER TABELLEN
Tabelle 1: Basisdaten 7
Tabelle 2: Meeresschutzgebiete Siziliens 20
Tabelle 3: In Sizilien angelandete Arten, Stand 2008 21
Tabelle 4: Fänge in Sizilien nach Fangmethoden, Stand 2008 23
Tabelle 5: Von der sizilianische Flotte verwendet Fanggeräte 25
Tabelle 6: Die wichtigsten Fischereihäfen auf Sizilien 27
Tabelle 7: Handelszahlen für den Fischereisektor Siziliens (in Tausend EUR) 30
Tabelle 8: Küstennahe Aquakulturanlagen auf Sizilien, Stand 2008 34
Tabelle 9: Aquakulturanlagen mit Schwimmkäfigen vor Sizilien, Stand 2008 34
Tabelle 10: Brutstationen von euryhalinen Fischarten auf Sizilien, Stand 2008 35
Tabelle 11: Mastanlagen für Thun in Sizilien, Stand 2008 36
VERZEICHNIS DER GRAFIKEN
Grafik 1: Entwicklung der sizilianischen Fischereiflotte in Bezug auf die Anzahl
der Fahrzeuge, die Bruttotonnage und die Maschinenleistung 28
Grafik 2: Entwicklung der Handelsbilanz des Fischereisektors Siziliens 30
Grafik 3: Entwicklung der Exporte im Fischereisektor Siziliens 31
Grafik 4: Entwicklung der Importe im Fischereisektor Siziliens 31
Grafik 5: Beschäftigung in der Fischerei und der Aquakultur Siziliens 32
5

Fachabteilung B: Struktur- und Kohäsionspolitik
VERZEICHNIS DER KARTEN
Karte 1: Topographie Siziliens 11
Karte 2: Morphologie des Meeresbodens rund um Sizilien 12
Karte 3: Die Provinzen Siziliens 13
Karte 4: Italienische Hoheitsgewässer 14
Karte 5: Lage der Meeresschutzgebiete Siziliens 20
Karte 6: Die Flottenkapazität der Provinzen Siziliens (in % der Bruttotonnage
insgesamt) 26
Karte 7: Standorte der wichtigsten Fischereihäfen auf Sizilien (mit Angabe der
Bruttotonnage) 27
Karte 8: Positionen der MEDITS-Fahrten im Mittelmeer und rund um Italien 39
Karte 9: Transektraster der Echo-Erhebung MEDIAS in der Straße von Sizilien
(Italien und Malta) 40
6

Die Fischerei auf Sizilien
KURZFASSUNG
Sizilien ist die größte Region Italiens (Tabelle 1) und hat den Status einer autonomen
Region mit Sonderstatut mit umfassenden Befugnissen in den Bereichen Politik, Verwaltung
und Finanzen. Fischereiangelegenheiten gehören zu den Kompetenzen der Region Sizilien
und fallen in das Ressort des Regionalen Ministeriums für Agrar- und
Lebensmittelressourcen (Abteilung Fischerei). Somit kann die Region Sizilien
fischereibezogene Probleme mit Ausnahme der Flottenpolitik, die auf nationaler Ebene
reguliert wird, selbst regeln.
Tabelle 1: Basisdaten
Fläche
25 711 km 2
Einwohnerzahl 5 040 301 (Stand 31.08.2009)
Flagge
Hauptstadt
Provinzen
Meere
Palermo
Agrigento, Caltanissetta, Catania, Enna, Messina, Palermo,
Ragusa, Syrakus und Trapani
Ionisches Meer, Tyrrhenisches Meer, Straße von Sizilien
Quelle: Verschiedene
Die Fänge erreichten auf Sizilien 2008 die Gesamtmenge von 43 301 t und sind in ihrer
Zusammensetzung sehr heterogen und artenreich. Fischarten machen 69 %, Krustentiere
und Weichtiere 10 % bzw. 21 % aus. Mehrere Bestände werden vom STECF als überfischt
eingestuft (Seehecht, Rotbarbe, Kaisergranat und Rosa Geißelgarnele). Hinsichtlich des
Wertes der angelandeten Fänge erwirtschaften die Grundschleppnetzfischerei und die
Kleinfischerei in der sizilianischen Fischerei den Löwenanteil.
Das größte Fangvolumen entfällt auf kleine pelagische Fische: Anchovis (12.9%)
und Sardinen (5.8%).
Die wichtigsten angelandeten demersalen Arten sind Seehecht (3.9%), Rotbarbe
(3.2%) und Streifenbarbe (3.4%).
Die wichtigsten großen pelagischen Arten sind Schwertfisch (6.8%), Weißer Thun
(4.3%) und Roter Thun (2%).
Die Weichtierfänge verteilen sich auf Fliegenden Kalmar (2.3%), Tintenfisch (1.9%),
Gewöhnliche Krake (1.6%), Moschuskrake (1.5%), Kalmar (1.2%) und Zirrenkrake
(1.1%).
Bei den angelandeten Krustentierfängen steht die Rosa Geißelgarnele an erster
Stelle (14.5%), gefolgt von Rotgarnele (3.3%) und Kaisergranat (1.6%).
Die sizilianische Fischereiflotte umfasst derzeit 3323 Fischereifahrzeuge und ist sowohl
bezüglich der Anzahl der Fahrzeuge (24,4 % der nationalen Flotte) als auch bei der
Gesamtkapazität (33,1 % der Gesamttonnage und 25,2 % der Maschinenleistung) die mit
Abstand größte Regionalflotte Italiens.
Die meisten Boote verwenden Langleinen, Ringwaden und Grundscherbrettnetze.
7

Fachabteilung B: Struktur- und Kohäsionspolitik
Nur 16 % der Fahrzeuge werden als spezialisiert angesehen (kein Nebenfanggerät
angegeben). Diese Kategorie repräsentiert 55 % der Bruttotonnage der
sizilianischen Flotte und umfasst vor allem mit Grundscherbrettnetzen ausgestattete
Trawler und Stellnetze.
Die übrigen 84 % geben verschiedene Arten von Fanggeräten an. Die
gebräuchlichsten Kombinationen sind Langleinen (Hauptfanggerät) und Stellnetze
(39 %) sowie Ringwaden (Hauptfanggerät) und Langleinen (22 %).
Die sizilianische Flotte ist sozial und wirtschaftlich stark von der Kleinfischerei
abhängig. Zwei Drittel aller Fahrzeuge sind klein (unter 12 m lang), kaum
spezialisiert und verwenden üblicherweise stationäres Fanggerät.
Sizilien ist ein wichtiges Gebiet für die Schleppnetzfischerei. Die meisten mit
Grundschleppnetzen ausgestatteten Trawler sind in Mazara del Vallo stationiert,
Hauptfischereihafen Siziliens und außerdem wichtigster Anlandehafen Italiens.
In der regionalen Wirtschaft Siziliens entfallen auf Fischerei und Aquakultur 0,58 % des
Gesamtvolumens, während es in den anderen italienischen Konvergenzregionen (Basilikata,
Kalabrien, Kampanien und Apulien) 0,17 % und in den italienischen Regionen, die nicht
unter das Ziel „Konvergenz“ der EU fallen, 0,08 % sind. Bei der Verarbeitung kommt
Sizilien auf die größte Zahl von Unternehmen in Italien, die im Bereich der
Fischkonservierung tätig sind (32%), und auf die meisten Arbeitsplätze in diesem Sektor
(27 %).
Sizilien gehört zu den wenigen Regionen Italiens, die im Fischereisektor eine positive
Handelsbilanz aufweisen. Das wichtigste Zielland für sizilianische Produktausfuhren ist
Japan (mehr als die Hälfte der Exporte), gefolgt von Spanien, Griechenland und Frankreich.
Die meisten Importe Siziliens kommen aus der EU und dort vor allem aus Spanien und
Frankreich, aber auch aus Griechenland.
Im Hinblick auf die Beschäftigung im Fischereisektor ist Sizilien die Region, die in Italien
dort die meisten Arbeitsplätze bietet (26 % aller Seeleute und 18 % aller Beschäftigten in
der Fischereiindustrie). In der Fischereiindustrie sind 18 135 Personen beschäftigt, davon
58 % direkt in der Meeresfischerei, 8 % in der Verarbeitung, 1 % in der Fischzucht und
33 % in verbundenen Bereichen wie Verkauf, Hafendienste und andere.
Die Aquakultur Siziliens repräsentiert mit einem Jahresertrag von etwa 4000 t ca. 20 %
der gesamten italienischen Produktion. Sie basiert fast ausschließlich auf der Zucht von
Seebarsch und Meerbrasse. Im Jahre 2008 waren zwölf Aquakulturbetriebe aktiv, die
unterschiedliche Arten von Schwimmkäfigen verwenden. Die regionale Nachfrage nach
jungen Seebarschen und Meerbrassen wird von zwei Brutstationen gedeckt. Wegen der
hohen Nachfrage auf dem japanischen Markt nahm das Mästen von Rotem Thun einen
rasanten Aufschwung.
Die Forschung für Fischerei und Aquakultur erfolgt in einer Reihe von Hochschullabors auf
Sizilien. Andere Institute wie IRMA und ICRAM spielen eine wichtige Rolle bei der
Bewirtschaftung von Fischereiressourcen. Fischereistatistiken werden vom IREPA geführt.
Forschungsprojekte im Bereich Fischerei und Aquakultur werden auf nationaler Ebene vor
allem vom Ministerium für Landwirtschaft, Ernährung und Forstwirtschaft und vom CNR
(Nationaler Forschungsrat) finanziert.
8

Die Fischerei auf Sizilien
Meeresschutzgebiete genießen auf Sizilien sowohl in Wissenschafts- als auch in
Umweltschutzkreisen besondere Aufmerksamkeit, was zur Einrichtung von sechs solcher
Gebiete entlang der Küstenlinie geführt hat: Isole dei Ciclopi (Zyklopeninseln), Isole di
Ustica (Insel Ustica), Isole Egadi (Ägadische Inseln), Isole Pelagie (Pelagische Inseln) und
Plemmirio. Jedes Meeresschutzgebiet beinhaltet ein Kerngebiet, in dem sowohl der
kommerzielle Fischfang als auch die Freizeitfischerei verboten sind. Daneben werden in der
globalen Datenbank für Meeresschutzgebiete noch einige andere sizilianische Schutzgebiete
geführt: das Gebiet im Golf von Castellammare, in dem die Schleppnetzfischerei verboten
ist, das Meeresschutzgebiet Isola di Ustica sowie die Naturreservate von Zingaro und der
Inselgruppe Isola dello Stagnone di Marsala. Als künftige Meeresschutzgebiete um Sizilien
sind die Äolischen Inseln und die Insel Pantelleria geplant.
9

Fachabteilung B: Struktur- und Kohäsionspolitik
10

Die Fischerei auf Sizilien
1. EINFÜHRUNG
Sizilien ist die größte Insel im Mittelmeer und gehört zur Italienischen Republik. Als
Verwaltungseinheit trägt sie die Bezeichnung Autonome Region Sizilien (Regione Siciliana),
zu der noch die sieben Äolischen Inseln und die Insel Ustica im Norden, die drei Ägadischen
Inseln im Westen und die Pelagischen Inseln im Süden gehören.
Die Insel Sizilien hat in etwa die Form eines Dreiecks, der sie ihren antiken Namen
Trinakria verdankt. Der nördliche Teil der Insel ist überwiegend durch Bergland, der
südliche Teil dagegen durch Hügellandschaften und Ebenen geprägt (Karte 1). Der Ätna im
Nordosten der Insel ist mit seiner Höhe von 3323 m einer der größten aktiven Vulkane der
Welt. Die Küste erstreckt sich über eine Länge von 1484 km und zeichnet sich durch eine
mannigfaltige Morphologie aus: Im Norden ist sie steil und felsig mit vielen Buchten, im
Süden flach und mit Sandstränden und im Osten sehr abwechslungsreich mit Einschnitten
durch die Lavaströme des Ätna.
Die Straße von Messina trennt Sizilien vom italienischen Festland. Der Meeresboden rund
um Sizilien weist ein mannigfaltiges Tiefseeprofil auf (Karte 2). Im Osten erstreckt sich das
Ionische Meer mit einem sehr schmalen Kontinentalschelf, das entlang des Maltakanals
scharf bis auf die Ionische Tiefsee-Ebene in 3500 m Tiefe abfällt. Im Norden senkt sich das
schmale Schelf der Tyrrhenischen See allmählich bis auf aneinandergereihte flache
Teilbecken in einer Tiefe von bis zu 3785 m ab. Im Südwesten verläuft die Straße von
Sizilien entlang des flachen Schelfs vor Tunesien, das das Mittelmeer in ein östliches und
ein westliches Becken teilt. Der Mittelteil dieses Schelfs wird von mehreren von Nordwesten
nach Südosten verlaufenden Bruchstrukturen bis in eine Tiefe von über 1300 m
Karte 1: Topographie Siziliens
Quelle: Wikipedia
11

Fachabteilung B: Struktur- und Kohäsionspolitik
Karte 2: Morphologie des Meeresbodens rund um Sizilien
Tyrrhenisches Meer
Straße von
Sizilien
Ionisches Meer
Quelle: Globale Multientschlossenheitstopografie www.marine-geo.org (Ryan et al., 2009)
durchschnitten. Diese Einschnitte sind von großer Bedeutung für die Ozeanographie des
Mittelmeers, da hier am Grund der Salzwasserstrom aus dem östlichen in das westliche
Becken hindurchfließt, während das leichtere Oberflächenwasser in die entgegengesetzte
Richtung strömt (Reeder u. a., 2002).
Sizilien ist die größte Region Italiens (25 711 km 2 ) 1 und hat gut fünf Millionen Einwohner
(5 040 301 per 31. 8. 2008). Sie ist in neun Provinzen gegliedert: Agrigent, Caltanissetta,
Catania, Enna, Messina, Palermo, Ragusa, Syrakus und Trapani (Karte 3). Die Hauptstadt
Siziliens ist Palermo.
Sizilien ist eine autonome Region mit Sonderstatut (Regione a statuto speciale) und verfügt
über umfassende Befugnisse in den Bereichen Politik, Verwaltung und Finanzen. Die
Gesetzgebung obliegt der Sizilianischen Regionalversammlung (Assemblea regionale
siciliana), deren 90 Abgeordnete für fünf Jahre gewählt werden. Die Exekutive wird durch
die Regionalregierung (Giunta regionale) mit zwölf Ministern (Assessori) gebildet.
Regierungschef ist der Präsident der Region, der von den Bürgern direkt für eine fünfjährige
Amtszeit gewählt wird. Seit dem 14. April 2008 ist der mitte-rechts-gerichtete Raffaele
Lombardo Präsident der Region.
Der besondere Autonomiestatus verleiht Sizilien eine Reihe ausschließlicher Kompetenzen
in Bereichen wie Fischerei, Landwirtschaft, Forstwirtschaft, Fremdenverkehr oder Kultur.
Als Hoheitsgewässer Siziliens gilt die Zwölf-Meilen-Zone rund um die Insel (Karte 4).
Spezielle Probleme bestehen im Hinblick auf die Hoheitsgewässer Tunesiens und Maltas.
1
www.regione.sicilia.it.
12

Die Fischerei auf Sizilien
Karte 3: Die Provinzen Siziliens
Quelle: Wikipedia
Im Jahre 1951 forderte Tunesien die Festlegung eines ausschließlichen Fischereigebiets
entlang der 50-m-Isobathe - ein einmaliger Fall in den internationalen
Fischereibeziehungen. Wegen der flachen Gewässer in der Region liegt die Grenze des
ausschließlichen Gebiets Tunesiens bei 75 Seemeilen vor der tunesischen Küste und nur
15 Seemeilen vor der italienischen Insel Lampedusa (Karte 4). Am 20. August 1971
schlossen Tunesien und Italien ein bilaterales Abkommen über die Aufteilung des
Kontinentalschelfs. In Tunesiens ausschließlichem Gebiet liegt ein sehr ergiebiger
Fanggrund („Il Mammellone“), in dem traditionell italienische Fischer arbeiteten und der
von Italien der offenen See zugerechnet wird.
Malta hat eine Befreiung von Gemeinschaftsregelungen erreicht und darf deshalb weiter ein
25-Meilen-Fischereischutzgebiet beibehalten. In diesem Gebiet ist die Küstenfischerei laut
Maltas Beitrittsvertrag auf Fahrzeuge mit einer Länge von unter 12 m beschränkt, wovon
nur eine begrenzte Zahl größerer Fahrzeuge ausgenommen ist, die eine spezielle Fischerei
betreiben. Diese Maßnahme wurde in der Verordnung (EG) Nr. 1626/94 des Rates vom
27. Juni 1994 über technische Maßnahmen zur Erhaltung der Fischbestände im Mittelmeer
verankert.
13

Fachabteilung B: Struktur- und Kohäsionspolitik
Karte 4: Italienische Hoheitsgewässer
EU Countries
Non-EU countries
Internal waters
Historical bay
Territorial waters
High seas
Quelle: Universität Sevilla
14

Die Fischerei auf Sizilien
2. ORDNUNGSPOLITISCHER UND INSTITUTIONELLER
RAHMEN
2.1. Recht
Die italienische Fischerei wird hauptsächlich durch das Gesetz 963/1965 und den Erlass des
Präsidenten der Italienischen Republik Nr. 1639/1968 mit „Durchführungsbestimmungen
zum Gesetz Nr. 963 vom 14. Juli 1965 betreffend den Fachbereich Meeresfischerei“
geregelt. Diese Gesetze beinhalten auch Bestimmungen zum Erlass nachfolgender
sekundärrechtlicher Vorschriften für einzelne Sektoren. Zu diesem Sekundärrecht gehören
weitere Verordnungen (decreti legislativi), die von der gesamten Exekutive erlassen
werden, sowie Ministerialbeschlüsse (decreti ministeriali) auf der Ebene der jeweils
zuständigen Ministerien.
Als autonome Region besitzt Sizilien zudem einige Gesetzgebungskompetenzen über die
regionale Legislative (legi regionali, decreti assessore, decreti dirigente generale, circolari e
directive).
Das Fischereimanagement basiert auf dem Gesetz Nr. 41 von 1982. Dieser Rechtsakt hat
zum Ziel, die vernünftige Nutzung und Verbesserung der lebenden Meeresressourcen durch
eine sinnvolle Entwicklung der Meeresfischerei zu fördern. Zu diesem Zweck erlässt das
Landwirtschaftsministerium nationale 3-Jahres-Fischereipläne für die Bewirtschaftung der
lebenden Ressourcen, die Förderung der Produktion und das Inverkehrbringen von
Fischereiprodukten.
Bezüglich des Rechtsrahmens für den Aquakultursektor und den Umweltschutz spielt das
Gesetz Nr. 152 über das Management und die Kontrolle der Wasserqualität die wichtigste
Rolle. Die Gesetzgebungsakte Nr. 66 von 1993, Nr. 110 von 1995 und Nr. 47 von 1997
wurden erlassen, um den Einsatz von Arzneimitteln in der Tierzucht einzuschränken und
damit vor allem die Gesundheit der Menschen zu schützen.
2.2. Institutionen
Die Gesamtverantwortung für die Fischereiindustrie liegt in Italien in den Händen des
Ministeriums für Landwirtschaft, Ernährung und Forstwirtschaft (MiPAAF - Ministero delle
Politiche Agricole Alimentari e Forestali) über seine Generaldirektion Fischerei und
Aquakultur (Direzione Generale della Pesca e dell’Aquacoltura). Darüber hinaus überwachen
andere Ministerien bestimmte öffentliche Tätigkeiten, die mit der Beobachtung und
Kontrolle der Fischerei im Zusammenhang stehen, also das Verteidigungsministerium mit
seiner Küstenwache, der italienischen Marine und zusätzlichen Milizkräften (Carabinieri);
das Innenministerium mit der Staatspolizei; das Wirtschafts- und Finanzministerium mit
seiner eigenen Polizeitruppe für wirtschaftsbezogene Delikte (Guardia di Finanza); und das
Gesundheitsministerium, das für die staatlichen human- und tiermedizinischen Dienste
zuständig ist.
Verwaltungsaufgaben werden auf regionaler und kommunaler Ebene von der
Küstenverwaltung (Capitanerie di Porto und Guardia Costiera) wahrgenommen, die
hierarchisch organisiert ist.
15

Fachabteilung B: Struktur- und Kohäsionspolitik
Seit 1997 wird mit einer Dezentralisierung der Verwaltung versucht, die Autonomie der
örtlichen Behörden zu festigen. Das Ministerium für Landwirtschaft, Ernährung und
Forstwirtschaft ist verantwortlich für die zentrale Verwaltung und damit für das
Management der Flotte und der nationalen Fischereiressourcen sowie für die Lenkung,
Koordinierung und Planung. Die örtlichen Behörden sind zuständig für bestimmte
Angelegenheiten, die zuvor die Generaldirektion Fischerei und Aquakultur verwaltet hat,
beispielsweise die Entwicklung und der Schutz der Ressourcen, die Aquakultur, die
Instandhaltung der Fischereihäfen, die Verarbeitung, den Handel und die Binnenfischerei.
Auf Sizilien untersteht die Abteilung Fischerei (Dipartimento degli Interventi per la Pesca)
dem Regionalen Ministerium für Agrar- und Nahrungsmittelressourcen (Assessorato
regionale delle risorse agricole e alimentari). Die Abteilung Fischerei hat folgende
Aufgaben:
Förderung der wissenschaftlichen und technologischen Forschung für die
Meeresfischerei und die Aquakultur in Meer- und Brackwasser;
Erhaltung und optimale Nutzung der lebenden Meeresressourcen;
Feststellung und Bekämpfung der Meeresverschmutzung in Verbindung mit der
Meeresfischerei und der Aquakultur;
Förderung von Aquakultur und mariner Aquakultur;
Regulierung des Fischereiaufwands im Einklang mit realistischen Einschätzungen der
Meeresressourcen;
die Umstrukturierung der Fischereiflotte und Fanggeräte;
Förderung der Zusammenarbeit durch Kooperativen und Verbände von Produzenten;
Festlegung von Sperrgebieten für die Fischerei;
Modernisierung der Fischereianlagen an Land;
Neugestaltung und Ausbau der Verarbeitungs- und Vertriebsnetze für
Meeresprodukte;
Verbesserung des Ansehens der sizilianischen Fischereiprodukte;
Intervention für die Aufwertung und den Vertrieb der sizilianischen
Fischereiprodukte;
Erholung und Nutzung unterfischter und/oder zurückgeworfener Ressourcen;
Unterstützung der handwerklichen Fischerei;
Verwaltung von Fischereimitteln auf kommunaler, nationaler und regionaler Ebene.
In der Sizilianischen Regionalversammlung ist für fischereiliche Angelegenheiten der
Parlamentsausschuss III - Produktionstätigkeiten (Attività Produttive) zuständig.
16

Die Fischerei auf Sizilien
3. BEWIRTSCHAFTUNG DER FISCHEREIRESSOURCEN
3.1. EU-Ebene
Die italienische Fischereipolitik wird weitgehend durch EU-Regelungen über die
Gemeinsame Fischereipolitik (GFP) bestimmt und basiert auf den folgenden Grundsätzen:
Schutz der Ressourcen; Anpassung von (strukturellen) Einrichtungen an die verfügbaren
Ressourcen; Marktorganisation; und Festlegung der Beziehungen mit anderen Ländern. Im
Mittelmeerraum wurde die Anwendung einiger Maßnahmen im Rahmen der
Überwachungspolitik jedoch aufgeschoben, und die GFP-Maßnahmen zur Bestandserhaltung
wurden in den einzelnen Bereichen unterschiedlich umgesetzt. So wird zum Beispiel das
System der TAC (zulässige Gesamtfangmengen) und Quoten, das wichtigste
Erhaltungsinstrument der GFP, im Mittelmeer nicht angewendet. Eine Ausnahme bildet der
Rote Thun, und das auch erst seit 1998. Andere GFP-Elemente wie das Logbuch wurden im
Mittelmeerraum nach dem Atlantik eingeführt.
Diese Sachlage wird üblicherweise mit den speziellen Eigenheiten des Mittelmeerraums
begründet. Nach einem drei Jahre währenden Prozess und mit Stimmenthaltung
Frankreichs nahm der Rat die Verordnung (EG) Nr. 1967/2006 betreffend die Maßnahmen
für die nachhaltige Bewirtschaftung der Fischereiressourcen im Mittelmeer an.
Die Verordnung enthält Bestimmungen:
zur Einführung neuer technischer Maßnahmen zur Verbesserung der Selektivität der
geltenden Maschenöffnung von 40 mm für Schleppnetze;
zur Verschärfung des Verbots von Zug- und Schleppgerät in Küstengewässern;
zur Beschränkung der Gesamtgrößen bestimmter Fanggeräte, die sich auf den
Fischereiaufwand auswirken;
zur Einführung eines Verfahrens, mit dem bestimmte Gebiete in gemeinschaftlichen
oder internationalen Gewässern für bestimmte Fangmethoden vorübergehend oder
endgültig gesperrt werden;
zur Einführung von Bewirtschaftungsplänen für das Mittelmeer, die Maßnahmen zur
Aufwandsteuerung und technische Maßnahmen umfassen;
zur Übertragung von Befugnissen auf die Mitgliedstaaten, sodass sie unter
bestimmten Voraussetzungen in ihren Hoheitsgewässern Fangtätigkeiten regulieren
können, die für die Gemeinschaft nicht von signifikanter Bedeutung sind und kaum
Auswirkungen auf die Umwelt haben, einschließlich bestimmter lokaler Fischereien,
die nach Gemeinschaftsrecht erlaubt sind.
Die Verordnung enthält außerdem Bestimmungen:
zur Einführung von 40-mm-Quadratmaschen bei Grundschleppnetzen sowie unter
bestimmten Umständen von 50-mm-Rautenmaschennetzen bis spätestens
1. Juli 2008;
zur Genehmigung der Schleppnetzfischerei unter bestimmten Bedingungen zwischen
0,7 und 1,5 Seemeilen vor den Küsten, wenngleich allgemein der Einsatz von
Schleppnetzen nach wie vor verboten ist;
17

Fachabteilung B: Struktur- und Kohäsionspolitik
zur Genehmigung des vorübergehenden Einsatzes von Ringwaden bis zum
31. Dezember 2007 auch innerhalb von 300 Metern vor den Küsten oder bei einer
Wassertiefe diesseits der 50-Meter-Isobathe, aber nicht diesseits der 30-Meter-
Isobathe.
3.2. Nationale Ebene
Gemäß dem in der EU geltenden Subsidiaritätsprinzip hat Italien ergänzende Instrumente
für die Umsetzung spezieller Bewirtschaftungsmaßnahmen eingeführt. Das wichtigste für
den Sektor ist der Nationale Plan für Fischerei und Aquakultur, der entsprechend dem
Gesetz 41/82 erlassen wurde und alle drei Jahre überprüft wird. Das Programm für 2007-
2009 enthält die strategischen Vorgaben für die Koordinierung, Umstrukturierung und
Entwicklung des Sektors und es baut vor allem auf integrativen Maßnahmen auf, die direkt
zur Erhöhung der Wettbewerbsfähigkeit der Fischereibetriebe beitragen sollen.
Die nationale Politik zur Ressourcenerhaltung beruht auf einem allgemeinen
Genehmigungssystem. Alle Schiffe benötigen unabhängig von ihrem Fanggerät eine
Fangerlaubnis, und bei einigen Fischereien ist eine Genehmigung der Fischereidirektion des
Landwirtschaftsministeriums erforderlich. Im Jahre 1989 verhängte die Regierung ein
Moratorium, und seither wurden keine neuen Erlaubnisse erteilt.
Für die italienische Fischerei wurden Mengenbegrenzungen lediglich für einige sesshafte
Arten (einige Muscheln) oder einige weit wandernde Arten (Roter Thun) aufgestellt. Der
Thunfischfang wird durch die Internationale Kommission für die Erhaltung der
Thunfischbestände (ICCAT) geregelt, die alljährlich zulässige maximale Fangquoten für die
italienische Flotte festlegt. Die TAC für Roten Thun verteilt sich auf die Langleinen-,
Ringwaden- und Freizeitfischerei sowie auf nicht näher benannte Methoden (keine Angaben
zum Fanggerät). Die Fahrzeuge, die Thun mit Langleinen oder Ringwaden fischen, müssen
bei der Generaldirektion Fischerei und Aquakultur registriert sein.
3.3. Regionale Ebene
Sizilien ist eine Region mit Autonomiestatus und kann über seine fischereilichen
Angelegenheiten selbst entscheiden; ausgenommen davon ist die Flottenpolitik, wo die
Kompetenz auf der nationalen Ebene liegt. Somit kann die Region Sizilien Pläne für den
Schutz der lebenden Meeresressourcen erlassen, die darauf abstellen, die fischereiliche
Sterblichkeit über die Festlegungen auf nationaler und gemeinschaftlicher Ebene hinaus
weiter zu senken. Diese Pläne beinhalten vorübergehende Fangverbote und andere
Maßnahmen, beispielsweise eine ständige Reduzierung der Fangkapazität oder ergänzende
technische Maßnahmen. Das jährliche vorübergehende Fangverbot gehört zu den
Bewirtschaftungsmaßnahmen, die Italien seit 1988 - auch in Sizilien - regelmäßig
durchführt, wird allerdings in den verschiedenen italienischen Meeren bezüglich der
Zeitvorgaben und Fischereien unterschiedlich gehandhabt (SEC(2007)0466).
Sizilien hat in den Jahren 2004, 2005 und 2006 ein vorübergehendes Fangverbot für die
gesamte Flotte verhängt. Der sizilianische Plan betraf 2004 sämtliche Meeresgewässer rund
um Sizilien und enthielt eine 30-Tage-Sperrfrist in der Zeit von August bis Oktober, die in
den einzelnen Meeresgebieten jeweils versetzt und teilweise überlappend durchgeführt
wurde. Der Plan umfasste alle Fischereien, aber das Fangverbot war nur für
Grundschleppnetze und pelagische Schleppnetze, jedoch nicht für die Freizeitfischerei
(pescaturismo) vorgeschrieben. Der sizilianische Plan für 2004 enthielt keinen speziellen
Verweis auf einzelne Bestände oder Arten (SEC(2007)0466).
18

Die Fischerei auf Sizilien
Der sizilianische Plan für 2005 deckte sämtliche Fischereien mit Ausnahme von Fahrzeugen
der Freizeitfischerei ab, und die 30-Tage-Sperrungen wurden in allen Meeresgebieten rund
um Sizilien in der Zeit von August bis November gleichzeitig durchgeführt.
Der Plan für 2006 enthielt eine ausführlichere Liste der Fischereien mit mehreren 45-Tage-
Sperrungen von September bis November je nach Fanggerät (oder verschiedene
Fischereien zusammen). Dieser Plan umfasste sämtliche Fischereien ausgenommen die
Freizeitfischerei mit Schleppangeln (bei der für gewöhnlich im Herbst Jungtiere großer
pelagischer Arten gefangen werden), die für die Zeit zugelassen wurde, in der eine
Sperrung für Oberflächenfangerät gilt, um junge Schwertfische zu schützen. Das am
1. April beginnende 45-tägige Verbot für die Netzfänger wurde als zusätzliche Maßnahme
für den Schutz von Laichern vorgeschlagen, denn die meisten Küstenarten laichen in dieser
Zeit (SEC(2007)0466).
Im Jahre 2008 war die jährliche Sperrung freiwillig. Ein Jahr später wurde für alle in Sizilien
registrierten Schleppnetzfischer eine vorübergehende Sperrung von 30
aufeinanderfolgenden Tagen in den Monaten August und September (für in Mazara del Vallo
registrierte Grundschleppnetzfischer), September und Oktober (für andernorts in Sizilien
registrierte Grundschleppnetzfischer) und September (für pelagische Schleppnetzfischer)
vorgeschrieben.
Auch der Fang von Jungtieren (novellame) wird von der Region Sizilien reguliert, und zwar
für Sardinen (Sardina pilchardus) und Glasgrundeln (Aphia minuta). Diese traditionellen
Fischereien, die im Winter stattfinden, sind ein wichtiger Teil der Kleinfischerei und von
großer sozioökonomischer Bedeutung auf lokaler Ebene. Im Jahre 2010 wird der Fang von
jungen Sardinen und Glasgrundeln für 60 aufeinanderfolgende Tage ab dem 25. Januar
zugelassen.
3.4. Meeresschutzgebiete
Meeresschutzgebiete finden in Sizilien besondere Aufmerksamkeit sowohl in Wissenschaftsals
auch in Umweltschutzkreisen, was zur Einrichtung von sechs solcher Gebiete entlang
der Küstenlinie geführt hat (Tabelle 2, Karte 5). Jedes Meeresschutzgebiet beinhaltet ein
Kerngebiet, in dem sowohl der kommerzielle Fischfang als auch die Freizeitfischerei
verboten sind (ebenso andere Aktivitäten wie Speerfischen, Sporttauchen, Segeln und
Ankern). Außerdem umfasst das Meeresschutzgebiet eine Pufferzone bzw. ein allgemeines
Schutzgebiet sowie ein Randgebiet, in dem das Fischen reguliert ist (ausgenommen Isole di
Ustica, wo die Freizeitfischerei in der Pufferzone verboten ist, und Isole Egadi, wo die
Berufs- und die Freizeitfischerei im Randgebiet zugelassen sind) (Mabile und Piante, 2005).
Daneben werden in der globalen Datenbank für Meeresschutzgebiete noch einige andere
sizilianische Schutzgebiete geführt: die Schleppnetzverbotszone im Golf von
Castellammare, das Meeresschutzgebiet Isola di Ustica sowie die Naturreservate Zingaro
und Isola dello Stagnone di Marsala (Wood, 2007).
Als künftige Meeresschutzgebiete um Sizilien sind die Äolischen Inseln und Pantelleria
geplant.
19

Fachabteilung B: Struktur- und Kohäsionspolitik
Tabelle 2: Meeresschutzgebiete Siziliens
MEERESSCHUTZGEBIET BEZEICHNUNG JAHR GESAMTFLÄCHE
(in km 2 )
Capo Gallo - Isola delle
Femmine
Meeresschutzgebiet 2002 21,73
Isole Ciclopi (Zyklopeninseln) Naturreservat 1989 6,230
Isole di Ustica (Insel Ustica) Meeresschutzgebiet 1986 159,5
Isole Egadi (Ägadische Inseln Meeresschutzgebiet 1991 540,3
Isole Pelagie (Pelagische
Inseln)
Meeresschutzgebiet 2002 32,30
Plemmirio Naturschutzgebiet 1982 1,840
Golf von Castellammare Schleppnetzverbotszone 1990 200,0
Isola di Ustica Zona di Tutela Biologica Marina 1986 42,80
Isole dello Stagnone di
Marsala
Regional-/Provinznaturreservat 1984 20,12
Zingaro Regional-/Provinznaturreservat 1981 16,00
Quelle: Wood (2007)
Karte 5: Lage der Meeresschutzgebiete Siziliens
Isole di Ustica
Capo Gallo
Isole Egadi
Isole Ciclopi
Plemmirio
Isole Pelagie
Quelle: www.mpaglobal.org
20

Die Fischerei auf Sizilien
4. FÄNGE
Die Fänge erreichten auf Sizilien 2008 die Gesamtmenge von 43 301 t und umfassen eine
große Vielfalt von Fischen (69 % der Gesamtfänge), Weichtieren (10 %) und Krustentieren
(21 %, Tabelle 3).
Das größte Fangvolumen entfällt auf kleine pelagische Fische: Anchovis (Engraulis
encrasicholus) mit 12,9 % und Sardinen (Sardina pilchardus) mit 5,8 %.
Die wichtigsten angelandeten demersalen Arten sind Seehecht (Merluccius
merluccius) mit 3,9 %, Rotbarbe (Mullus barbatus) mit 3,2 % und Streifenbarbe
(Mullus barbatus surmuletus) mit 3,4 %.
Die wichtigsten großen pelagischen Arten sind Schwertfisch (Xiphias gladius) mit
6,8 %, Weißer Thun (Thunnus alalunga) mit 4,3 % und Roter Thun (Thunnus
thynnus) mit 2 %.
Ein hoher Anteil von „sonstigen Fischarten“ (17,1 %) widerspiegelt den sehr
heterogenen Charakter der sizilianischen Fischerei.
Die Weichtierfänge verteilen sich auf Fliegenden Kalmar (Todarodes sagittatus) mit
2,3 %, Tintenfisch (Sepia officinalis) mit 1,9 %, Gewöhnlicher Krake (Octopus
vulgaris) mit 1,6 %, Moschuskrake (Eledone moschata) mit 1,5 %, Kalmar (Loligo
sp.) mit 1,2 % und Zirrenkrake (Eledone cirrhosa) mit 1,1 %.
Bei den angelandeten Krustentierfängen steht die Rosa Geißelgarnele (Parapenaeus
longirostris) mit 14,5 % an erster Stelle, gefolgt von der Rotgarnele (Aristeus
antennatus, Aristeomorpha foliacea) mit 3,3 % und dem Kaisergranat (Nephrops
norvegicus) mit 1,6 %.
Tabelle 3: In Sizilien angelandete Arten, Stand 2008
ART FANGMENGE (in t) FANGEMENGE (in %)
Anchovis 5601 12,9
Sardine 2511 5,8
Thunmakrele 2 0,0
Makrele 288 0,7
Weißer Thun 1871 4,3
Bonito 253 0,6
Schwertfisch 2945 6,8
Roter Thun 859 2,0
Sonstiger Thun 66 0,2
Blöker 567 1,3
Roter Knurrhahn 119 0,3
Zwergdorsch 30 0,1
Meeräsche 15 0,0
Laxierfische 636 1,5
21

Fachabteilung B: Struktur- und Kohäsionspolitik
Seehecht 1686 3,9
Rotbrasse 434 1,0
Blauer Wittling 9 0,0
Rajiforms 232 0,5
Seeteufel 336 0,8
Gelbschwanzmakrele 244 0,6
Steinbutt 31 0,1
Seezunge 67 0,2
Hai 112 0,3
Stöcker 893 2,1
Rotbarbe 1369 3,2
Meerbarbe 1481 3,4
Sonstige Fischarten 7393 17,1
Fisch insgesamt 30052 69
Kalmar 499 1,2
Stachelschnecke 14 0,0
Zirrenkrake 483 1,1
Moschuskrake 660 1,5
Gewöhnlicher Krake 697 1,6
Tintenfisch 814 1,9
Fliegender Kalmar 991 2,3
Sonstige Weichtiere 65 0,1
Weichtiere insgesamt 4223 10
Langusten und Hummer 127 0,3
Rosa Geißelgarnele 6296 14,5
Rotgarnele 1438 3,3
Rote und Blaue Tiefseegarnele 212 0,5
Kuruma-Garnele 3 0,0
Fangschreckenkrebse 93 0,2
Kaisergranat 677 1,6
Sonstige Krustentiere 179 0,4
Krustentiere insgesamt 9026 21
GESAMT 43301 100
Quelle: MIPAAF-IREPA (2008), www.irepa.org
22

Die Fischerei auf Sizilien
Betrachtet man den Anteil der verschiedenen Fangmethoden in der sizilianischen Fischerei,
so steht die Schleppnetzfischerei mit 43,7 % der Gesamtfangmenge an der Spitze, dahinter
liegen Ringwaden (26,7 %) und die Kleinfischerei (14,4 %). Doch wenn es um den Wert
der Fänge geht, so liegen die Anlandungen der Kleinfischerei mit 19,4 % des Gesamtwertes
vor allen anderen Fangmethoden mit Ausnahme der Schleppnetzfischerei (Tabelle 4).
Tabelle 4: Fänge in Sizilien nach Fangmethoden, Stand 2008
FANGGERÄT
FÄNGE
(in t)
FÄNGE
(in %)
WERT
(in Mio. EUR)
WERT
(in %)
Schleppnetze 18907 43,7 145,11 50,6
Ringwaden 11578 26,7 30,55 10,7
Kleine Fischereifahrzeuge 6221 14,4 55,51 19,4
Polyvalente
Fischereifahrzeuge 2157 5 16,67 5,8
Langleinen 4437 10,2 38,80 13,5
Insgesamt 43301 100 286,65 100
Quelle: MIPAAF-IREPA (2008)
Der Fischereiaufwand in sizilianischen Gewässern hatte Ende der 1980er Jahre, als die
Vergabe von Fangerlaubnissen gestoppt wurde, erheblich zugenommen. Im Gefolge ging
die Fangmenge pro Stunde Schleppen in der Straße von Sizilien von Anfang der 1970er
Jahre bis Ende der 1990er Jahre um 30-50 % zurück. Ein weiteres Anzeichen für
Überfischung war die Veränderung bei den Rückwürfen in den 1990er Jahren. Während
Mitte der 1980er Jahre Rückwürfe 60-70 % der Fänge der Flotte von Mazara del Vallo
ausmachten, waren sie bis Mitte der 1990er Jahre auf 50 % und 2000 sogar auf 20 %
gesunken. Einige Arten wie das Atlantische Grünauge (Chlorophtalmus agassizi), das
Glasauge (Argentina sphyraena) und Garnelen (Plesionika spp.), die von der
Schleppnetzflotte von Mazara del Vallo üblicherweise zurückgeworfen wurden, werden jetzt
angelandet und verkauft.
Die Bestände südöstlich von Sizilien profitieren von Maltas ausgedehnter ausschließlicher
Zone, in der die Schleppnetzfischerei eingeschränkt ist und in erster Linie der Roten und
Blauen Tiefseegarnele gilt. Südwestlich von Sizilien ist der Fischeraufwand aufgrund
struktureller Veränderungen in den letzten zehn Jahren zurückgegangen, und die
Schleppnetzfänger von Mazara fischen jetzt in weiter entfernten Fanggründen (Iborra
Martin, 2008).
Nach Auffassung des Wissenschaftlich-technischen und wirtschaftlichen
Fischereiausschusses (STECF) sind mehrere lebende Meeresressourcen rund um Sizilien
eindeutig überfischt (SEC(2007)0466). Die STECF-Empfehlungen betreffen folgende
Bestände:
Seehecht (Merluccius merluccius)
Diagnose: Der Seehecht befindet sich sowohl vor der italienischen als auch vor der
tunesischen Küste und in den internationalen Gewässern im Stadium der Überfischung. Die
Maschenöffnung der sizilianischen Schleppnetze betrug 2002 28 mm und sollte auf 40 mm
vergrößert werden (EG-Mindestöffnung 2000).
23

Fachabteilung B: Struktur- und Kohäsionspolitik
Empfehlungen:
Jede Erhöhung der Anzahl der Schleppnetzfänger sollte vermieden werden. Eine
Mindestmaschenöffnung von 40 mm sollte eingeführt werden. Die Schleppzeit sollte
gesenkt werden, um den Fischereiaufwand zu reduzieren. Die Hauptaufwuchsgebiete
sollten gesperrt werden.
Rotbarbe (Mullus barbatus)
Diagnose:
Der Nutzungsstatus der Bestände entlang der sizilianischen Küste liegt über den
Gleichgewichtswerten. Eine Prüfung des Rotbarbenbestands auf dem tunesischen
Kontinentalschelf ergab eine Überfischung.
Empfehlungen:
Jede Erhöhung der Anzahl der Schleppnetzfänger sollte vermieden werden. Die 40-mm-
Mindestmaschenöffnung sollte durchgesetzt werden. Das Schleppnetzfischen auf
Nachwuchsbestände in den Küstengewässern sollte entsprechend den geltenden Normen
eingestellt werden. Das Schleppen in der Nacht sollte verboten werden, um sich von der
illegalen Fischerei abzuheben. Um die Wanderung der Nachwuchsbestände in tieferes
Wasser zu schützen, sollte ein Schleppverbot erlassen werden.
Kaisergranat (Nephrops norvegicus)
Diagnose: Eine Prüfung Ende der 1990er Jahre ließ auf eine Überfischung schließen. Doch
in den letzten Jahren erwiesen sich die Biomasseindizes aus Erhebungen zur
Schleppnetzfischerei als recht stabil. Durch die längere Reife- und Laichzeit sind
Bewirtschaftungsinstrumente wie zeitlich begrenzte Fangverbote weniger wirksam.
Empfehlungen:
Jede Erhöhung der Anzahl der Schleppnetzfänger sollte vermieden werden. Die 40-mm-
Mindestmaschenöffnung sollte durchgesetzt werden. Die Schleppzeit sollte gesenkt werden,
um den Fischereiaufwand zu reduzieren. Die technologischen Merkmale des Geräts sollten
optimiert werden, um die Selektivität zu verbessern und den Meeresgrund zu schützen.
Rosa Geißelgarnele (Parapenaeous longirostris)
Diagnose:
Seit den 1980er Jahren zeigt sich bei der Rosa Geißelgarnele eine Befischung über dem
Optimum. Eine Evaluierung Ende der 1990er Jahre belegte die Überfischung und kam zu
der Einschätzung, dass der Ertrag je Nachwuchsbestand um 4-6 % und das Einkommen je
Nachwuchsbestand um 25-30 % steigen würde, wenn die 40-mm-Maschenöffnung
eingeführt würde. Diese Ergebnisse werden nach Indizes aus Erhebungen zur
Schleppnetzfischerei nicht eindeutig durch eine Biomassezunahme bestätigt.
Empfehlungen:
Jede Erhöhung der Anzahl der Schleppnetzfänger sollte vermieden werden. Die 40-mm-
Mindestmaschenöffnung sollte durchgesetzt werden. Die Schleppzeit auf den wichtigsten
Nachwuchsgründen sollte gesenkt werden. Zur Reduzierung des Fischereiaufwands sollte
ein Fangverbot verhängt werden.
24

Die Fischerei auf Sizilien
5. FISCHEREIFLOTTE
Anfang 2010 umfasst die sizilianische Flotte 3323 Fischereifahrzeuge und ist, was die
Anzahl der Fahrzeuge (24,4 % der nationalen Flotte), die Tonnage (33,1 %) und die
Maschinenleistung (25,2%) betrifft, die mit Abstand größte Regionalflotte Italiens. Diese
Zahlen zeigen das Gewicht des Produktionssektors der Region auf nationaler Ebene 2 :
Die Durchschnittsgröße eines Schiffes in Sizilien beträgt 19,3 t, während es national
14,2 t sind. Ein gewichtiger Faktor für diesen Durchschnittswert ist die hohe
Tonnage der Schleppnetzschiffe, die weit über dem nationalen Mittel für diesen
Sektor liegt.
Die durchschnittliche Maschinenleistung eines sizilianischen Fahrzeugs beträgt
86,6 kW und damit etwas mehr als das nationale Mittel (83,8 kW).
Mit einem Durchschnittsalter von 32 Jahren ist die sizilianische Flotte alt.
Die weitaus meisten Schiffe bestehen aus Holz (90 %). Fahrzeuge mit einem
Metallrumpf stellen 5 % der Gesamtzahl, aber 43 % der Kapazität.
Als Fanggerät werden von den sizilianischen Schiffen am häufigsten Langleinen (43 % der
Schiffe) verwendet; dahinter liegen in der Rangfolge Ringwaden (26 %) und
Grundscherbrettnetze (21 %). Treibnetze und Stellnetze machen 10 % aus, während
Schleppangeln und Handleinen von weniger als 1 % der Fahrzeuge verwendet werden
(Tabelle 5). Den ersten Platz nehmen bezogen auf die Bruttotonnage und die
Maschinenleistung der sizilianischen Flotte (74 % bzw. 58 %) jedoch Fahrzeuge mit
Grundschleppnetzen ein.
Nur 16 % der Fahrzeuge werden als spezialisiert angesehen (kein Nebenfanggerät
angegeben). Diese Kategorie repräsentiert 55 % der Bruttotonnage der sizilianischen Flotte
und umfasst vor allem mit Grundscherbrettnetzen ausgestattete Trawler und Stellnetze. Die
übrigen 84 % geben verschiedene Arten von Fanggeräten an. Die gebräuchlichsten
Kombinationen sind Langleinen (Hauptfanggerät) und Stellnetze (39 %) sowie Ringwaden
(Hauptfanggerät) und Langleinen (22 %).
Tabelle 5: Von der sizilianische Flotte verwendet Fanggeräte
CODE
FANGGERÄT
ANZAHL
DER
SCHIFFE
SCHIFFE
(in %)
TONNAGE
(in BRZ)
TONNAGE
(in %)
LEISTUNG
(in kW)
LEISTUNG
(in %)
LLS Langleinen 1433 43% 5591 9% 50360 17%
OTB Grundscherbrettnetze
690 21% 47675 74% 166.915 58%
PS Ringwaden 859 26% 9862 15% 61409 21%
LTL Schleppangeln
1 0% 18 0% 324 0%
LHP Handleinen 13 0% 68 0% 944 0%
GND Treibnetze 56 2% 353 1% 3740 1%
GNS Stellnetze 270 8% 460 1% 4189 1%
Sonstige 1 0% 1 0% 0 0%
GESAMT 3323 100% 64028 100% 287880 100%
Quelle: Fischereifahrzeugkartei der Europäischen Gemeinschaft; Auswertung: J. Iborra Martin
2
Alle Zahlenangaben in diesem Kapitel beziehen sich auf das Jahr 2010.
25

Fachabteilung B: Struktur- und Kohäsionspolitik
Was die Fangmethoden betrifft, so kommt der Kleinfischerei offenbar sozial wie
ökonomisch in der sizilianischen Fischereiflotte die wichtigste Rolle zu. Abgesehen von
einigen bestimmten Gebieten wie Mazara del Vallo bilden kleine Boote das wichtigste
Segment auf Sizilien. Im Jahre 2010 waren 67 % der Fahrzeuge Schiffe mit einer Länge
unter 12 m (dieser Anteil hat sich praktisch seit Anfang der 1990er Jahre nicht verändert).
Doch sie machen nur 6 % der Bruttotonnage und 16 % der Maschinenleistung der
sizilianischen Flotte aus. Die Kleinfischerei ist größtenteils kaum spezialisiert und setzt
stationäres Fanggerät (Stellnetze und Langleinen) in Gebieten ein, in denen nicht mit
Schleppnetzen gefischt wird. Ziel ist, auf felsigem Grund eine Reihe von Arten mit hohem
Marktwert zu befischen, aber auch die Umwelt vor Schäden zu bewahren, die von
Grundschleppnetzfischern verursacht werden. Die Fanggründe befinden sich auf dem
Kontinentalschelf innerhalb von 6 Seemeilen vor der Küste und in der Regel bis zu einer
Tiefe von 100 m.
Sizilien ist auch ein wichtiges Fanggebiet für Schleppnetzfischer. Grundschleppnetzfänger
können in den unterschiedlichsten Gewässern arbeiten und so an ein und demselben Tag
vom Kontinentalschelf zum mittleren Hang bis zu einer Tiefe von 700 m wechseln. Deshalb
enthalten die angelandeten Fänge eine sehr große Vielfalt an Fisch-, Krustentier- und
Weichtierarten in verschiedenen Handelskategorien. Die meisten Schiffe mit einer
Grundschleppnetzlizenz kommen aus Mazara del Vallo und Porto Empedocle. Besonders die
Trawler aus Mazara del Vallo sind eine maßgebliche Größe, fangen sie doch 57 % der
Gesamtmenge der italienischen Schleppnetzfischerei, wobei die Rosa Garnele ihre
Hauptzielart ist.
Auf Sizilien sind ca. 40 % der Langleinenfänger Italiens stationiert; sie fangen im
Wesentlichen Anchovis.
Im Jahre 2010 sind insgesamt 48 Fischereihäfen auf Sizilien gemeldet (siehe Anhang).
Damit kommt Sizilien unter den Regionen auf einen Anteil von 17 % der Häfen Italiens,
doch mit mehr und größeren Schiffe als im Landesdurchschnitt. Das Gros der
Fischereiflottenkapazität (78 % der Bruttotonnage) ist im Westteil der Insel in den
Provinzen Trapani, Agrigento und Palermo zu finden (Karte 6).
Karte 6: Die Flottenkapazität der Provinzen Siziliens (in % der Bruttotonnage
insgesamt)
Datenquelle: Fischereifahrzeugkartei der Europäischen Gemeinschaft; Auswertung: J. Iborra und D.A. Popescu
26

Die Fischerei auf Sizilien
Der führende Fischereihafen im Hinblick auf die Tonnage ist Mazara del Vallo, außerdem
auch der wichtigste Anlandehafen in Italien (Tabelle 6, Karte 7). Auf Mazara del Vallo
entfällt fast die Hälfte der Bruttotonnage der sizilianischen Häfen (43 %); an zweiter Stelle
rangiert Sciacca (9 %). Der drittgrößte Hafen Siziliens in dieser Kategorie ist Porticello in
Palermo (5 %), wo sehr viele Boote beheimatet sind, aber mit einer geringeren Kapazität.
Fischereiflotten mit einer erheblichen Kapazität sind auch in Portopalo di Capo Passero,
Catania, Trapani und Porto Empedocle zu finden, während in Scoglitti, Marsala und Licatta
die Zahl der registrierten Fischereifahrzeuge hoch ist.
Tabelle 6: Die wichtigsten Fischereihäfen auf Sizilien
Provinz Hafen Fahrzeuge Tonnage Maschinenleistung
Anzahl Anteil BRZ Anteil in kW Anteil
Trapani MAZARA DEL VALLO 269 8% 27687 43% 74614 26%
Agrigento SCIACCA 139 4% 5934 9% 22490 8%
Palermo PORTICELLO 266 8% 3035 5% 18681 6%
Syrakus PORTOPALO DI
129 4% 2652 4% 15182 5%
CAPO PASSERO
Catania CATANIA 96 3% 2407 4% 13098 5%
Trapani TRAPANI 142 4% 2805 4% 12315 4%
Agrigento PORTO EMPEDOCLE 59 2% 1867 3% 7575 3%
Ragusa SCOGLITTI 160 5% 1584 2% 8958 3%
Trapani MARSALA 107 3% 1482 2% 8803 3%
Agrigento LICATA 104 3% 1335 2% 8541 3%
Catania RIPOSTO 63 2% 1121 2% 7817 3%
Datenquelle: Fischereifahrzeugkartei der Europäischen Gemeinschaft; Auswertung: J. Iborra und D.A. Popescu
Karte 7: Standorte der wichtigsten Fischereihäfen auf Sizilien (mit Angabe der
Bruttotonnage)
Datenquelle: Fischereifahrzeugkartei der Europäischen Gemeinschaft; Auswertung: J. Iborra und D.A. Popescu
27

Fachabteilung B: Struktur- und Kohäsionspolitik
Die Entwicklung der Fangkapazität der sizilianischen Flotte in den letzten zwanzig Jahren
entsprach im Wesentlichen der der italienischen Flotte (eine ausführliche Darstellung der
Strukturanpassung der italienischen Flotte ist nachzulesen bei Iborra Martin, 2008). Die
Anzahl der Fahrzeuge ist seit 2000 drastisch gesunken (Grafik 1), vor allem mit der
Umsetzung des Stilllegungsprogramms im Rahmen des vierten Mehrjährigen
Ausrichtungsprogramms (MAP IV), dessen Ziel darin bestand, durch eine Verringerung der
Flottenkapazität den Fischereiaufwand an den Umfang der verfügbaren Fischereiressourcen
anzupassen. Weitere Reduzierungen folgten nach der Reform der Gemeinsamen
Fischereipolitik im Jahre 2002, mit der ein neues System für die Begrenzung der
Fangkapazität der EU-Flotte eingeführt wurde, das das MAP IV ablöste.
Grafik 1: Entwicklung der sizilianischen Fischereiflotte in Bezug auf die Anzahl der
Fahrzeuge, die Bruttotonnage und die Maschinenleistung
Siziliens Fischereiflotte (1991=100)
105
100
95
90
85
Schiffe
BRZ
Leistung
80
75
70
1991 1995 2000 2005 2010
Datenquelle: Fischereifahrzeugkartei der Europäischen Gemeinschaft; Auswertung: J. Iborra
28

Die Fischerei auf Sizilien
6. FISCHFANGINDUSTRIE, AUSSENHANDEL UND
BESCHÄFTIGUNG
In der regionalen Wirtschaft Siziliens entfallen auf Fischerei und Aquakultur 0,58 % des
Gesamtvolumens 3 , während es in den anderen italienischen Konvergenzregionen
(Basilikata, Kalabrien, Kampanien und Apulien) 0,17 % und in den italienischen Regionen,
die nicht unter das Ziel „Konvergenz“ der EU fallen, 0,08 % sind (MIPAF, 2007; Santulli et
Modica, 2009).
Auf dem sizilianischen Markt für Fisch und Meeresfrüchte sind in Produktion und Verteilung
eine große Vielzahl von Unternehmen wie Fischereiunternehmen, Verarbeitungsbetriebe,
Vertriebs- und Großhändler tätig. Diese Zersplitterung zwingt Unternehmen, sich (in
Fischereidistrikten) zusammenzuschließen, um Skalenvorteile nutzen und eine größere
Marktmacht auf dem Weltmarkt erreichen zu können sowie sich auf diesem Wege einen Ruf
und Ansehen mit hohem Wiedererkennungswert für die Verbraucher zu verschaffen.
In letzter Zeit hat sich auf dem Markt eine deutliche Verschiebung hin zu „höherwertigen“
Fischprodukten vollzogen, die tafelfertig oder in Feinkostgeschäften angeboten
werden. Zudem wird für die Zukunft auf einem Markt, auf dem traditionell der Verzehr des
„kompletten“ Fisches überwog, ein starker Zuwachs bei verarbeiteten Fischerzeugnissen
wie Filets und anderen Teilstücken erwartet.
Überdies geht der Verbrauch von Fischprodukten wegen dem derzeitigen Trend zu einer
gesünderen Ernährung gegenwärtig weltweit nach oben, und es ist eine stetig steigende
Nachfrage nach einer breiten Palette von Produkten (Fertigmahlzeiten oder teilweise
vorgegarte Gerichte, Fischsalate in Dosen) aufgrund neuer Formen der Lebensführung
(mehr berufstätige Frauen, weniger regelmäßige Mahlzeiten usw.; Sprint Sicily 4 )
festzustellen.
Im Jahre 2006 lag der Inlandsverbrauch bei Fischereierzeugnissen in Italien bei 455 600 t
(bei einem durchschnittlichen Jahresverbrauch von 20,9 kg pro Familie), wovon regional
der höchste Anteil auf Süditalien entfiel (37,5 %), wo im Durchschnitt jede Familie auf
einen Jahresverbrauch von 26,3 kg kommt. Der Verbrauch in Süditalien zeichnet sich durch
einen hohen Anteil von frischen und unverarbeiteten aufgetauten Produkten (58,7 % der
gesamten Fischereierzeugnisse der Region, der höchste Wert von allen italienischen
Regionen) und einen geringen Anteil an Konserven und Halbkonserven (16,1 %, der
niedrigste Wert in Italien) aus (ISMEA, 2007).
Bei der Verarbeitung nimmt die Konservierung in Süditalien den Spitzenplatz ein. Trotz
eines Einbruchs in diesem Segment um 10 % sind auf Sizilien die meisten Unternehmen
(32 %) und die meisten Arbeitsplätze (27 %) in diesem Bereich zu finden. Allerdings sind
diese Unternehmen auf Sizilien kleiner als in anderen Regionen (im Schnitt
14 Arbeitnehmer; Iborra Martin, 2008).
3
4
Da das Bruttoinlandsprodukt (BIP) Siziliens pro Kopf weniger als 75 % des EU-Durchschnitts beträgt, kann
Sizilien EU-Mittel im Rahmen des Ziels „Konvergenz“ beanspruchen. Diese Wirtschaftsförderung gilt auch für
den Sektor Fischerei und Aquakultur.
www.internationalsicily.com.
29

Fachabteilung B: Struktur- und Kohäsionspolitik
Sizilien gehört zu den wenigen Regionen Italiens, die im Fischereisektor eine positive
Handelsbilanz aufweisen, wobei es ein Großteil seines Potenzials noch gar nicht
ausgeschöpft hat (Tabelle 7, Grafik 2). Im Vergleich dazu ist das Handelsdefizit von ganz
Italien seit 1995 gewachsen und stand 2006 bei 3,124 Mrd. EUR (ISMEA, 2007).
Tabelle 7: Handelszahlen für den Fischereisektor Siziliens (in Tausend EUR)
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
EXPORT 15579 18068 21199 25286 22615 14172 16293 22508 22036
IMPORT 15183 16796 17481 22201 26062 38845 18057 15220 21249
SALDO 396 1272 3718 3085 -3447 -24673 -1764 7288 787
Quelle: www.internationalsicily.com
Grafik 2: Entwicklung der Handelsbilanz des Fischereisektors Siziliens
50000
40000
30000
20000
10000
0
-10000
-20000
-30000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
EXPORT
IMPORT
SALDO
Quelle: www.internationalsicily.com
Wichtigstes Exportland ist für Sizilien seit 2004 Japan, wobei der Anteil kontinuierlich steigt
und 2006 schon 53 % betrug (Grafik 3). Dahinter liegen Spanien mit 26 % - nach einem
Absturz vom absoluten Höchstwert von über 70 % im Jahre 2001 -, Griechenland (11 %)
und Frankreich (8 %).
Der Großteil seiner importierten Fischereierzeugnisse bezieht Sizilien aus der EU, und zwar
vor allem aus Spanien (37 %) und Frankreich (28 %), aber auch aus Griechenland (Grafik
4). Die Zahlen zu 2006 lassen einen auffälligen Anstieg der Importe aus afrikanischen
Ländern wie Tunesien, dem Senegal und Ghana erkennen.
30

Die Fischerei auf Sizilien
Grafik 3: Entwicklung der Exporte im Fischereisektor Siziliens
Japan 53%
Spanien 26%
Griech. 11%
Frankr. 8%
Quelle: www.internationalsicily.com
Grafik 4: Entwicklung der Importe im Fischereisektor Siziliens
Spanien 37%
Frankr. 28%
Tunesien 14%
Quelle: www.internationalsicily.com
31

Fachabteilung B: Struktur- und Kohäsionspolitik
Sizilien ist die Region, die in Italien im Fischereisektor die meisten Arbeitsplätze bietet
(26 % aller Seeleute und 18 % aller Beschäftigten in der Fischereiindustrie sind dort tätig).
Insgesamt sind in der Fischereiindustrie 18 135 Personen beschäftigt, davon 10 535 direkt
in der Meeresfischerei und 217 in Fischfarmen (Grafik 5). Ferner arbeiten auf Sizilien
105 Verarbeitungsbetriebe mit insgesamt 1424 Arbeitnehmern (Vollzeitäquivalent). In
verbundenen Bereichen (Verkauf, Hafendienste und andere) sind rund 6000 Menschen
beschäftigt (Sprint Sicily).
Grafik 5: Beschäftigung in der Fischerei und der Aquakultur Siziliens
33%
1%
8%
58%
Sea fishing
Processing
Fish farming
Connected activities
Quelle: www.internationalsicily.com
Legende:
Sea fishing - Meeresfischerei
Processing - Verarbeitung
Fish farming - Fischfarmen
Connected activities - Verbundene Aktivitäten
32

Die Fischerei auf Sizilien
7. AQUAKULTUR
Die Aquakultur Siziliens 5 repräsentiert mit einem Jahresertrag von etwa 4000 t ca. 20 %
der gesamten italienischen Produktion (IREPA, 2008; MIPAF, 2007). Sie basiert fast
ausschließlich auf der Zucht von Seebarsch und Meerbrasse im durchschnittlichen
Verhältnis von 54:46. Andere Meerestierarten, wie etwa die Spitzbrasse (Diplodus
puntazzo), die Rotbrasse (Sparus pagrus), die Zahnbrasse (Dentex dentex), die Große
Bernsteinmakrele (Seriola dumerili), der Adlerfisch (Argyrosomus regius) und der Rote
Thun (Thunnus thynnus), werden in unterschiedlichen, aber kleinen Mengen produziert
(ARTA, 2008; Modica u. a., 2008). Eine kommerzielle Muschelzucht wird nur in kleinen
Anlagen in den Provinzen Palermo, Messina und Syrakus betrieben (Prioli, 2008; ARTA,
2008), bei denen es sich jedoch offenbar zumeist um Reinigungsanlagen für zweischalige
Muscheln handelt. Das regionale Pilotzentrum für Aquakultur des Assessorato Agricoltura e
Foreste der Region Sizilien koordiniert die Forschung, Entwicklung und Pilotproduktion im
Bereich der Süßwasseraquakultur. Dieses Segment produziert kleine Mengen der
sizilianischen Bachforelle (Salmo cettii) (Schöffmann u. a., 2007), der Regenbogenforelle
(Oncorhynchus mykiss), von Streifenbarscharten (Morone spp.) in Schwimmkäfigen sowie
Flusskrebse (Cherax spp.) (ARTA, 2008; Milano, 2008). Hier wird angesichts der reichen
Süßwasservorkommen in der Region für die nächsten Jahre mit einem starken Wachstum
gerechnet.
Die sizilianische Aquakultur begann Ende der 1970er Jahre in Marsala (Trapani), wo die
Bruttechnologien für die Seebarsch- und Meerbrassenproduktion eingeführt wurden. Dieses
Gebiet blickt auf eine lange Tradition der Fischzucht zurück, wurden doch die Salzgärten in
Trapani für die Züchtung von Meeresfischen genutzt, und zwar sowohl in den Richtung Meer
verlaufenden Kanälen als auch in den „kalten Pfannen“, die für die ersten Stufen der
Salzgewinnung benutzt werden. Die Salzpfannen nehmen eine Fläche von 1400 ha entlang
der Westküste Siziliens zwischen Trapani und Marsala ein. Diese Umwelt, die durch
menschliche Tätigkeit entstanden ist, zeichnet sich durch ausgeprägte ökologische,
kulturelle und ethno-anthropologische Eigenheiten aus und ist durch zwei regionale
Naturreservate geschützt. Neben der Salzgewinnung werden in den ersten Speicherbecken
der Salzgärten, wo der Salzgehalt Höchstwerte von 60 ‰ erreicht, jetzt im großen
Maßstab selbst gezüchtete Seebarsche und Meerbrassen aufgezogen (Santulli, 2007;
Santulli und Messina, 2008). Der Ertrag aus den 350 ha Speicherbecken ist sehr gering
(50-90 dz/ha), hat aber einen hohen wirtschaftlichen Wert (18-22 EUR/kg) (Santulli,
2007).
Nach der einleitenden Vorbereitungsphase in den 1980er und 1990er Jahren waren drei mit
Brutstationen ausgestattete küstennahe Farmen in Betrieb. Im Gefolge der Preiskrise
wurden all diese Aquakulturanlagen geschlossen, und die küstennahe Aquakultur in der
Provinz Trapani ist fast vollständig verschwunden.
Gegenwärtig arbeiten zwei küstennahe Fischfarmen auf Sizilien mit einer Jahresproduktion
von 600 bzw. 650 t (Tabelle 8):
eine Fischfarm, die in den Becken einer stillgelegten Saline nahe der Lagune
Stagnone (Marsala) angelegt wurde. Dort werden in halbintensiver und intensiver
Haltung Seebarsch, Meerbrasse und andere Fischarten produziert, die direkt in der
Farm oder in der örtlichen Gastronomie vermarktet werden.
5 Dieser Abschnitt basiert auf dem kürzlichen Bericht von Santulli und Modica (2009).
33

Fachabteilung B: Struktur- und Kohäsionspolitik
eine zweite Fischfarm in der Provinz Syrakus. Diese Anlage gehört zur größten
sizilianischen Fischfarm und verfügt auch über eine Brutstation und Schwimmkäfige.
Tabelle 8: Küstennahe Aquakulturanlagen auf Sizilien, Stand 2008
Provinz
Gemeinde
Fläche
(in ha)
Trapani Marsala 65
Syrakus Pachino 10
Quelle: Santulli and Modica (2009)
Arten
Seebarsch, Meerbrasse, Spitzbrasse und
Schalentiere
Seebarsch, Meerbrasse, Adlerfisch,
Spitzbrasse
Nach der Krise der Inlandsfarm in der Provinz Trapani verlagerte sich die Achse der
Aquakultur Siziliens vor die Küste und in den westlichen Teil der Insel. Im Jahre 2008
waren auf bzw. um Sizilien 12 Aquakulturanlagen in Betrieb (ARTA, 2008; Modica u. a.,
2008) (Tabelle 9), in denen unterschiedliche Typen von Schwimmkäfigen eingesetzt
wurden. Einige Farmen, die in einem geschützten Gebiet liegen, benutzen ein einfacheres
Käfigsystem, bei dem Netzgehege an schwimmenden runden Kunststoffrahmen aufgehängt
sind; andere Anlagen, die sich in offeneren Gewässern befinden, bestehen aus halb und
vollständig tauchbaren flexiblen Käfigen oder den komplexeren und teureren tauchbaren
starren Käfigen, wie etwa Farmocean (Modica u. a., 2008).
Tabelle 9: Aquakulturanlagen mit Schwimmkäfigen vor Sizilien, Stand 2008
Provinz
Gemeinde
Fläche
(in m 2 )
Arten
Käfiganzahl
Agrigento Lampedusa 7 225 Seebarsch, Meerbrasse 4
Licata 11 206 Seebarsch, Meerbrasse 9
Licata 21 000 Seebarsch, Meerbrasse, 17
Spitzbrasse, Rotbrasse
Syrakus Pachino 249 18 Seebarsch, Meerbrasse, 12
Adlerfisch, Spitzbrasse
Augusta 250 000 Seebarsch, Meerbrasse 10
Messina Messina 12 000 Seebarsch, Meerbrasse 6
Gioiosa Marea 20 000 Seebarsch, Meerbrasse 6
Lipari 3 000 Seebarsch, Meerbrasse,
7
Spitzbrasse
Venetico 10 000 Seebarsch, Meerbrasse,
6
Spitzbrasse
Patti 20 000 Seebarsch, Meerbrasse, 10
Spitzbrasse
Villafranca Tirr. 150 000 Seebarsch, Meerbrasse,
8
Spitzbrasse
Palermo Trappeto 1 500 000 Seebarsch, Meerbrasse,
Spitzbrasse, Rotbrasse
14
Quelle: Santulli and Modica (2009)
In der Region Sizilien lassen sich zwei Hauptklassen von Anlagen ausmachen: Die eine sind
mittelgroße, wirtschaftlich und technologisch konsolidierte Farmen mit einer hohen und
stabilen Produktion von hochwertigem Fisch; die andere sind kleine Farmen mit geringeren
34

Die Fischerei auf Sizilien
Investitionen, kleiner Produktion und in der Regel wirtschaftlichen Schwierigkeiten. Diese
Sachlage könnte erklären, warum die Anzahl der Anlagen im regionalen Aquakultursektor
so stark schwankt (Modica u. a., 2008).
Auch auf Sizilien sind Supermarktketten der dominierende Faktor für die
Aquakulturproduktion (Modica u. a., 2008), da dieser Markt nur den größten Farmen
zugänglich ist, die die vordringlichen Anforderungen in Bezug auf eine konstante Größe,
Qualität und Verfügbarkeit der produzierten Fische erfüllen können. Die sizilianischen
Erzeuger beginnen jetzt, mit Organisationen zu verhandeln und zu handeln, die wesentlich
größer sind als sie selbst, und kooperieren dabei auch untereinander.
Auf anderen europäischen Märkten wird der Einzelhandel zunehmend von mehreren
Einzelhandelsketten kontrolliert, und der althergebrachte Fischhändlermarkt schwindet. Auf
Sizilien nutzen die kleinsten Farmen die ausdrückliche Präferenz der Verbraucher von
einheimischen Erzeugnissen gegenüber Importen und produzieren vor allem für den lokalen
Markt, der über traditionelle Kanäle (spezialisierte Einzelhändler, Fischhändler und
Großhändler) beliefert wird.
Die Gastronomie spielt auf Sizilien eine besonders wichtige Rolle. Doch offenbar wird der
steigende Bedarf durch geringmaßige Fische abgedeckt, die entweder vor Ort produziert
oder relativ preiswert eingeführt werden. Importe sind üblicherweise keine
Markenerzeugnisse, und wie verlautet, treten aufgrund der langen Transportzeiten und
Behandlung nach der Ernte große Qualitätsschwankungen auf. Deshalb bemühen sich
einige sizilianische Fischfarmen verstärkt, das Ansehen der einheimischen Erzeugnisse
durch Qualitätssicherungssysteme zu verbessern. Die sizilianischen Aquakulturfarmer
wollen den regional erzeugten Fisch leicht erkennbar machen, indem die einzelnen Fische
mit der Angabe des Herkunftsorts und der Farmkennzeichnung markiert werden, weil sie
wissen, dass bei einem sich verschärfenden Wettbewerb Fisch als Markenprodukt die
siegreiche Strategie sein kann (Monfort, 2006).
Die regionale Nachfrage nach jungen Seebarschen und Meerbrassen wird durch zwei
Brutstationen gedeckt (Tabelle 10). Die beiden sizilianischen Brutanlagen sind außerdem in
der Lage, jährlich mehr als 10 000 000 Setzlinge zu exportieren. Sie wirken bei
Forschungsprogrammen zur Entwicklung der Reproduktionstechnologie für neue
standortheimische Arten mit. Die Gelbschwanzmakrele gehört wegen ihrer besonders
günstigen biologischen und kommerziellen Eigenschaften zu den Hauptzielarten.
Tabelle 10: Brutstationen von euryhalinen Fischarten auf Sizilien, Stand 2008
Provinz Gemeinde Anzahl der Setzlinge
Syrakus Pachino 16-18 000 000
Agrigento Lampedusa 7-9 000 000
Quelle: Santulli and Modica (2009)
Im Jahre 2001 ging die erste Farm mit Schwimmkäfigen für die Mast von Rotem Thun im
Golf von Castellammare, Trapani (Tabelle 11) und zwei Jahre später die Farm von San Pier
Niceto, Messina, in Betrieb. Das Mästen von Rotem Thun ist eine besondere
Aquakulturtechnologie, die im Mittelmeerraum wegen der hohen Nachfrage nach
hochwertigem und fettreichem Thunfisch für Sushi und Sashimi auf dem reichen
japanischen Markt einen rasanten Aufschwung erlebt. Nur 30 % des gefangenen Thun hat
Sashimi-Qualität, und deshalb werden durch die Mastzeit in den Käfigen die Anforderungen
35

Fachabteilung B: Struktur- und Kohäsionspolitik
des japanischen Markts auch dann erfüllt, wenn die wilden Thunfische schlanker sind, was
eine stabile und kontinuierliche Produktion in günstigeren Zeiten gewährleistet (Messina,
2009). Allerdings kann dieses Verfahren nicht als „Zucht“ betrachtet werden, da die Fische
nicht in Gefangenschaft ausgebrütet und aufgezogen werden (Ottolenghi, 2008; Messina,
2009).
Tabelle 11: Mastanlagen für Thun in Sizilien, Stand 2008
Provinz Gemeinde
Fläche (in m 2 ) Käfiganzahl Situation
Trapani Castellammare del Golfo 122 500 6 Aktiv
Messina San Pier Niceto 480 000 10 Aktiv
Quelle: Santulli and Modica (2009)
36

Die Fischerei auf Sizilien
8. MEERESFORSCHUNG
Die Meeresforschung auf Sizilien zu Fischerei und Aquakultur erfolgt überwiegend in
Hochschullabors, z. B. an der Universität von Palermo (Institut für Tierkunde), der
Universität von Catania, der Universität von Messina (Abteilung für Tierbiologie und
Meeresökologie) sowie am Istituto del Ambiente Marina e Costiera in Castellammare del
Golfo (Laboratorio di Ecologia della Fascia Costiera) und am Istituto di Biologia Marina -
Consorzio Universitario di Trapani in Erice.
Weitere öffentliche Institute forschen zu Anwendungsaspekten und organisieren die
Datenerfassung:
Das Institut zur Erforschung der Meeresressourcen und der Umwelt (IRMA - Istituto di
ricerche sulle Risorse Marine e l’Ambiente) ist eine Einrichtung des Nationalen
Forschungsrats (CNR – Consiglio Nazionale delle Ricerche). Es wurde 1982 als Institut
der Technologie für Fischerei und Fisch (ITTP - Istituto di Tecnologia della Pesca e del
Pescato) gegründet. Seit 2002 ist es die Gebietsabteilung Mazara del Vallo des Instituts
für die Meeresküstenumwelt (IAMC - Istituto per l’ambiente marino costiero) in Neapel.
IRMA ist eine der Hauptreferenzstellen Italiens für das Fischereimanagement und befasst
sich mit den lebenden Meeresressourcen unter den drei Aspekten ihrer Bewirtschaftung,
ihrer Vermehrung und der Modellierung ihrer Bestände. Im Jahre 1994 eröffnete das
Institut in Castellammare del Golfo das Labor für Meeresbiologie. Weitere
Gebietsabteilungen des IAMC auf Sizilien sind Messina und Capo Granitola.
Das Zentralinstitut für Wissenschaftliche und Technologische Meeresforschung (ICRAM –
Istituto Centrale per la Ricerca scientifica e tecnologica Applicata al Mare) ist eine
öffentliche Einrichtung, die dem Ministerium für Umwelt und Umweltschutz
angeschlossen ist und die Aufgabe hat, den nationalen und regionalen
Entscheidungsprozess in Bezug auf die Meeresumwelt, eine nachhaltige Umwelt und die
Erhaltung der biologischen Vielfalt in der Küsten- und Meeresumwelt sowie für eine
nachhaltige Politik im Bereich Fischerei und Aquakultur zu unterstützen. Das ICRAM hat
seinen Sitz in Rom, aber eine technische und wissenschaftliche Zweigstelle in Palermo.
Die italienische Nationale Agentur für Neue Technologien, Energie und Umwelt (ENEA –
Ente per le Nuove tecnologie, l’Energia e l’Ambiente), insbesondere mit ihrer Abteilung
für Umwelt, Globale Veränderungen und Nachhaltige Entwicklung. Zu ihren Aufgaben
gehört die technische und wissenschaftliche Unterstützung von Ministerien sowie von
regionalen und lokalen Verwaltungen bei der Festlegung von Vorschriften, die
spezifisches technisches und wissenschaftliches Fachwissen erfordern, bei der
Bestimmung der ökologischen, sozialen, klimatischen und hydrogeologischen Gefahren
und des Risikos im Hinblick auf die Küstenerosion sowie bei der Erstellung von
Umweltverschmutzungsabschätzungen. Die Klimabeobachtungsstation der ENEA auf der
Insel Lampedusa ist eine Forschungseinrichtung für die Messung von Klimaparametern
und meereskundliche Beobachtungen. Die Meeresforschung findet allerdings vor allem
im Zentrum für die Erforschung der Meeresumwelt von Santa Teresa in La Spezia statt.
Wirtschaftsdaten zur Fischerei sowie Finanz-, Betriebs- und Marketinginformationen werden
vom Nationalen Statistikamt (ISTAT - Istituto Nazionale di Statistica), ICRAM und der
privaten Agentur IREPA (Institut für Wirtschaftsforschung im Bereich Fischerei und
Aquakultur – Istituto di Ricerche Economiche per la Pesca e l’Acquacoltura) erhoben.
Das IREPA wurde 1982 gegründet und ist ein spezialisiertes Forschungsinstitut, das
Beratungsdienste für nationale und internationale öffentliche Einrichtungen erbringt, die im
Bereich der Fischerei- und Aquakulturverwaltung tätig sind. Zu den wichtigsten Aufgaben
37

Fachabteilung B: Struktur- und Kohäsionspolitik
des IREPA gehörte die Entwicklung eines umfassenden und verlässlichen Statistiksystems,
und in den letzten Jahren war das Institut für die Generierung nationaler und regionaler
Statistikdaten für den Fischereisektor in Italien verantwortlich. Das IREPA arbeitet im
Rahmen des nationalen Statistiksystems SISTAN.
Seit 2002 läuft ein nationales Programm für die Erhebung von Fischereidaten von Belang
für die GFP auf der Basis der EU-Verordnungen 1543/2000 und 1639/2001. Aufgrund
dessen liegen die Daten zu Fängen und Durchschnittspreisen nicht mehr in der
Zuständigkeit des ISTAT, sondern werden vom IREPA erfasst.
Finanziert werden Forschungsprojekte zu Fischerei und Aquakultur auf nationaler Ebene in
erster Linie vom Ministerium für Landwirtschaft, Ernährung und Forstwirtschaft (MiPAAF)
und vom CNR.
Das MiPAAF hat auch ein regionales Projekt zu Sizilien finanziert - MedSudMed „Bewertung
und Überwachung der Fischereiressourcen und der Ökosysteme in der Straße von Sizilien“ -
, an dem vier Länder (Italien, die Libysch-Arabische Dschamahirija, Malta und Tunesien)
teilnehmen und das von der Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten
Nationen (FAO) seit 2001 durchgeführt wird. Anliegen von MedSudMed ist es,
Wissenschaftler und Länder bei der Entwicklung eines Überwachungssystems für die
Untersuchungen von Fischereiressourcen und Ökosystemen zu unterstützen. Die Hauptziele
des Projekts bestehen darin, den wissenschaftlichen Kenntnisstand über die Ökosysteme
der Straße von Sizilien zu verbessern, das nationale und regionale Fachwissen zu
vermehren und eine wissenschaftliche Zusammenarbeit aufzubauen, um die
Vereinheitlichung der in der Fischereiforschung verwendeten Methoden zu fördern.
Das italienische nationale Programm für die Erhebung von Fischereidaten für die Jahre
2009 und 2010 steht im Einklang mit dem neuen Rechtsrahmen der Gemeinschaft, der
2008 mit der Annahme einer Verordnung des Rates 6 , einer Verordnung der Kommission 7
und eines Beschlusses der Kommission 8 mit Durchführungsbestimmungen eingeführt
wurde. Die Leitung des Programms liegt in den Händen eines wissenschaftlichen
Ausschusses, dem der nationale Korrespondent und andere Fachleute auf den Gebieten der
Biologie, Wirtschaft und Statistik angehören. Darüber hinaus wurde eine zentrale
Koordinierungsstelle eingerichtet, die mit Forschern auf dem Gebiet der ökonomischen und
fischereilichen Biologie besetzt ist und sowohl die operativen als auch die technischen
Aspekte des nationalen Programms zur Datenerhebung verwalten und koordinieren soll.
Das italienische nationale Programm für 2009 und 2010 beinhaltet zwei
Erhebungsprogramme:
MEDITS (Erhebung über die internationale Grundschleppnetzfischerei im
Mittelmeer)
Bei dem Programm MEDITS geht es um die Durchführung koordinierter Erhebungen zur
Grundschleppnetzfischerei im Mittelmeer (Karte 8). Ausgangspunkt für diese Erhebung ist
ein EU-Projekt, das 1994 im europäischen Mittelmeerraum begann (Bertrand u. a., 2002).
Im Basisprotokoll (MEDITS, 2007), das für alle Mittelmeerpartner gilt, sind das Design der
Studie, die Geräte zur Probenahme (Funktion und Handhabung), die zu sammelnden
6 Verordnung (EG) Nr. 199/2008 des Rates.
7 Verordnung (EG) Nr. 665/2008 der Kommission.
8 Beschluss 2008/949/EG der Kommission.
38

Die Fischerei auf Sizilien
Informationen sowie die Verwaltung der Daten bis hin zur Generierung gemeinsamer
standardisierter Analysen der Daten geregelt.
Als Arbeitszone ist die Gesamtheit der für die Grundschleppnetzfischerei in Frage
kommenden Gebiete vor den italienischen Küsten in einer Tiefe von 10 bis 800 m auf den
Kontinentalschelfen und entlang der oberen Hänge festgelegt (Karte 8). Diese
Begrenzungen wurden so festgelegt, um die Verteilungsgebiete der am meisten befischten
- oder befischbaren - Arten unter Berücksichtigung der administrativen und technischen
Beschränkungen des Projekts optimal zu erfassen.
Karte 8: Positionen der MEDITS-Fahrten im Mittelmeer und rund um Italien
Legende:
Area - Gebiet
Miles - Meilen
Quelle: MIPAAF (2009)
MEDIAS (Erhebung über die pelagische Fischerei im gesamten Mittelmeer)
Die Echo-Erhebung MEDIAS wurde erstmals 2009 durchgeführt. Sie betrifft kleine
pelagische Fische wie Anchovis (Engraulis encrasicolus) und Sardine (Sardina pilchardus)
und untersucht eine Reihe von Gebieten in den Mittelmeeranrainerstaaten der EU (Spanien,
Frankreich, Italien, Malta, Slowenien und Griechenland) mit einer einheitliche Methodik. Ziel
ist es, Kenntnisse über den Biomassegehalt und die räumliche Verteilung kleiner
pelagischer Fische zu erhalten. Italien ist verantwortlich für die Ergebnisse von zwei
Fahrten im Adriatischen Meer und in der Straße von Sizilien. Das Untersuchungsgebiet der
Straße von Sizilien wird anhand systematischer Parallelraster für insgesamt rund
900 Seemeilen über eine Fläche von rund 4500 Quadrat-Seemeilen in der Straße von
Sizilien erfasst (Karte 9).
39

Fachabteilung B: Struktur- und Kohäsionspolitik
Karte 9:
38.5
Transektraster der Echo-Erhebung MEDIAS in der Straße von Sizilien
(Italien und Malta)
38.0
N
37.5
W
S
E
37.0
36.5
36.0
35.5
12.0 12.5 13.0 13.5 14.0 14.5 15.0 15.5 16.0
Quelle: MIPAAF (2009)
40

Die Fischerei auf Sizilien
LITERATURVERZEICHNIS
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Beschluss 2008/949/EG der Kommission vom 6. November 2008 über ein mehrjähriges
Gemeinschaftsprogramm gemäß der Verordnung (EG) Nr. 199/2008 des Rates zur
Einführung einer gemeinschaftlichen Rahmenregelung für die Erhebung, Verwaltung und
Nutzung von Daten im Fischereisektor und Unterstützung wissenschaftlicher Beratung
zur gemeinsamen Fischereipolitik.
Verordnung (EG) Nr. 665/2008 der Kommission vom 14. Juli 2008 mit
Durchführungsbestimmungen zu der Verordnung (EG) Nr. 199/2008 des Rates zur
Einführung einer gemeinschaftlichen Rahmenregelung für die Erhebung, Verwaltung und
Nutzung von Daten im Fischereisektor und Unterstützung wissenschaftlicher Beratung
zur Durchführung der gemeinsamen Fischereipolitik.
Verordnung (EG) Nr. 199/2008 des Rates vom 25. Februar 2008 zur Einführung einer
gemeinschaftlichen Rahmenregelung für die Erhebung, Verwaltung und Nutzung von
Daten im Fischereisektor und Unterstützung wissenschaftlicher Beratung zur
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Die Fischerei auf Sizilien
ANHANG: FISCHEREIHÄFEN AUF SIZILIEN
Provinz Hafen Fahrzeuge Tonnage Maschinenleistung
Anzahl Anteil in BRZ Anteil in kW in %
Messina MESSINA 70 2% 374 1% 2597 1%
Messina LIPARI 138 4% 685 1% 8737 3%
Messina MILAZZO 85 3% 405 1% 3829 1%
Messina SANTO STEFANO DI CAMASTRA 22 1% 50 0% 437 0%
Messina SANT'AGATA DI MILITELLO 73 2% 288 0% 2881 1%
Messina PATTI MARINA 47 1% 173 0% 1469 1%
Messina SPADAFORA 33 1% 64 0% 712 0%
Messina TORRE DI FARO 67 2% 209 0% 2730 1%
Messina SANTA TERESA A RIVA 20 1% 27 0% 214 0%
Messina GIARDINI 54 2% 308 0% 2023 1%
Messina SALINA 14 0% 37 0% 506 0%
Catania CATANIA 96 3% 2407 4% 13098 5%
Catania RIPOSTO 63 2% 1121 2% 7817 3%
Catania POZZILLO 25 1% 411 1% 3747 1%
Catania SANTA MARIA LA SCALA 44 1% 760 1% 5619 2%
Catania ACI CASTELLO 41 1% 762 1% 5051 2%
Catania OGNINA 15 0% 264 0% 1778 1%
Syrakus AUGUSTA 59 2% 330 1% 2614 1%
Syrakus SYRAKUS 88 3% 801 1% 5570 2%
Syrakus PORTOPALO DI CAPO PASSERO 129 4% 2652 4% 15182 5%
Syrakus AVOLA 24 1% 41 0% 467 0%
Agrigento PORTO EMPEDOCLE 59 2% 1867 3% 7575 3%
Agrigento LICATA 104 3% 1335 2% 8541 3%
Caltanissetta GELA 21 1% 43 0% 335 0%
Agrigento SCIACCA 139 4% 5934 9% 22490 8%
Agrigento LAMPEDUSA 81 2% 1119 2% 9040 3%
Trapani MAZARA DEL VALLO 269 8% 27687 43% 74614 26%
Trapani TRAPANI 142 4% 2805 4% 12315 4%
Trapani MARSALA 107 3% 1482 2% 8803 3%
Trapani PANTELLERIA 19 1% 50 0% 411 0%
Trapani FAVIGNANA 30 1% 144 0% 1227 0%
Trapani MARETTIMO 17 1% 38 0% 507 0%
Trapani LEVANZO 2 0% 8 0% 71 0%
Trapani SAN VITO LO CAPO 32 1% 183 0% 1309 0%
Trapani CASTELLAMMARE DEL GOLFO 32 1% 78 0% 705 0%
Palermo PALERMO 71 2% 1538 2% 4084 1%
Palermo TERMINI IMERESE 75 2% 349 1% 3205 1%
Palermo BALESTRATE 31 1% 45 0% 531 0%
Palermo TERRASINI 39 1% 767 1% 3771 1%
Palermo ISOLA DELLE FEMMINE 123 4% 556 1% 4168 1%
Palermo MONDELLO 59 2% 86 0% 840 0%
Palermo USTICA 8 0% 95 0% 767 0%
Palermo PORTICELLO 266 8% 3035 5% 18681 6%
Palermo TRABIA 20 0 22 0 137 0%
Palermo CEFALU' 59 0 230 0 2100 1%
Messina CAPO D'ORLANDO 1 0% 1 0% 0 0%
Ragusa POZZALLO 150 5% 778 1% 5619 2%
Ragusa SCOGLITTI 160 5% 1584 2% 8958 3%
GESAMT 3323 100% 64028 100% 287880 100%
Datenquelle: Fischereifahrzeugkartei der Europäischen Gemeinschaft; Auswertung: J. Iborra
43

Fachabteilung B: Struktur- und Kohäsionspolitik
ANMERKUNGEN
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Generaldirektion Interne Politikbereiche
Fachabteilung
Struktur- und Kohäsionspolitik
B
Rolle
Die Fachabteilungen sind Forschungsreferate, die die Ausschüsse,
interparlamentarischen Delegationen und andere parlamentarische Einrichtungen
beraten.
Politikbereiche
Landwirtschaft und ländliche Entwicklung
Kultur und Bildung
Fischerei
Regionale Entwicklung
Verkehr und Fremdenverkehr
Dokumente
Siehe Website des Europäischen Parlaments: http://www.europarl.europa.eu/studies
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