Neue Armut und ökologische Verhaltensmöglichkeiten. - WZB

4. Zusammenfassende Thesen
Durch die Veränderung der Arbeitswelt, Massenarbeitslosigkeit, Auflösung traditioneller
Familienstrukturen etc. ist (relative) Armut auch in der Bundesrepublik kein
unwesentliches Randproblem mehr, sondern ein erheblicher Anteil der Bevölkerung
ist von ihr betroffen.
Die Armutspopulation ist zunehmend heterogen. Zeiten von Erwerbslosigkeit und
Armut gehören für einen wachsenden Teil der Bevölkerung zur normalen Biographie.
Einerseits läßt sich zwar die eher kleine Gruppe von dauerhaft Armen identifizieren,
deren Chancen zur Überwindung von Armut schlecht scheinen. Dazu gehören
beispielsweise Menschen, die aufgrund körperlicher oder geistiger Einschränkungen
oder schlechter Ausbildung den steigenden Anforderungen im Arbeitsleben nicht
genügen können, Flüchtlinge und Zuwanderer, die sprachlichen, kulturellen, rechtlichen
Barrieren gegenüberstehen, Jugendliche, die in Armutsvierteln aufwachsen und
entsprechend sozialisiert und stigmatisiert sind. Mit der Dauer der Armut schwinden
Ressourcen sowie Chancen, und für diese Menschen wächst gleichzeitig Perspektivlosigkeit,
soziale Ausgrenzung und Verelendung.
Andererseits ist das Armutsrisiko nicht mehr auf eindeutige Risikogruppen und untere
Einkommensbereiche beschränkt, sondern reicht weit in mittlere Einkommenslagen
hinein. Die Mehrheit der Armutspopulation sind Menschen mit unterschiedlichen
Voraussetzungen und Lebensstilen, die einmal oder wiederkehrend für kürzere
oder längere Perioden in die Armut fallen, diese aber auch wieder überwinden – wobei
sich ihre Einkommenslage auch dann oft im armutsnahen Bereich befindet.
Die politischen und administrativen Antworten auf das Problem weisen im wesentlichen
in zwei Richtungen: erstens Bekämpfung von Armut durch Erwerbsarbeit und
zweitens Einschnitte in das Sozialleistungssystem (im wesentlichen mit dem Ziel, die
Sozialleistungskosten zu reduzieren). Die Erwerbsarbeitszentrierung selbst wird nicht
grundsätzlich in Frage gestellt.
Sozialpolitisch ergeben sich daraus folgende Entwicklungstrends:
– Die existentielle Absicherung außerhalb von Erwerbsarbeit wird eingeschränkt,
etwa die geplante Angleichung von Arbeitslosenhilfe an die Sozialhilfe, geringere
Einzahlungen in die Rentenkasse bei Arbeitslosigkeit, Senkung der gesetzlichen
und Stärkung der privaten Altersversorgung, Abkehr vom Bedarfsdeckungsprinzip
in der Sozialhilfe – um nur einige Beispiele zu nennen.
– Die staatliche Kontrolle und Reglementierung sowie Diffamierung der Betroffenen
nimmt zu, z. B. der Einsatz von Sozialdetektiven, Hausbesuche, Aushöhlung
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