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DAS N E U E E U R O P A
"DIE NIEDERLANDE
UND EUROPA**^
VORTRAGE VON
PROFESSOR DR. G. A. S. SNjjMR
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tipt MBLBTKEEK
UND H. C. VAN MAASDYJ^Ift/V
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GEHALTEN AUS ANLASS DER ^^~-~ =-S^'
GRÜNDUNG DER SOCIAAL ECONOMISCH GENOOTSCHAP
„NEDERLAND EN EUROPA"
MIT EINER EINLEITUNG
PROFESSOR DR. J. VAN
VON
LOON
HERAUSGEGEBEN VON DER
GESELLSCHAFT FÜR EUROPAISCHE WIRTSCHAFTS-
PLANUNG UND GROSSR AUMWIB TSCH AFT E. V., BERLIN
19 4 2

Druck von C. C. Meinhold ét Sijbnc GmbH, Dreiden

VOR^ÖRT
Es ist eine der wichtigsten Forderungen für die Wiedergeburt
Europas 1 ), da£S dieser gemeinsame Lebensraum der europaischen
Völkerfamilie wieder von den englischen Ideologien befreit wird, die
seine naturliche Struktur in den letzten zwei Jahrhunderten auf
wirtschaftlichem, politischem und kulturellem Gebiet zersetzten und
damit zugleich die Lebensganzheit und Lebensmüchtigkeit der europaischen
Völkerfamilie schwachten. An ihre Stelle müssen wieder
europaische Ideen treten, die auf die Starkung und Unabhangigkeit
eines jeden Volkes und seine natürliche politische, wirtschaftliche und
kulturelle Zusammenarbeit mit den übrigen europaischen Vólkern
gerichtet sind.
Diese Wiedergeburt Europas ist aber nur möglich über die
Wiedergeburt eines jeden einzelnen Volkes, die ihm eine neue nationale
und damit zugleich europaische Haltung verleiht. Diese Wiedergeburt
verlangt also, dafi jeder Europaer zuerst Bürger seines Volkes,
dann Bürger Europas und zuletzt erst Weltbürger ist. Nach dem
englischen Weltbild war es umgekehrt. Diese erneute Bindung des
einzelnen Menschen an Volkstum, Völkerfamilie und Welt ist die
Folge der unlösbaren biologischen Zusammengehörigkeit, der biologischen
Gravitation, die die einzelnen zum Volk, die Völker zur
Völkerfamilie bindet und dann erst, in der dritten Stufe, die Völkerfamilien
in der Menschheit zusammenfaBt.
Weil diese in der gegenwartigen Weltrevolution mit aller Harte
wieder in die Erscheinung tretenden Bindungen keine künstlichen und
erdachten, sondern natürliche und lebensgesetzliche sind, sind sie zugleich
auch sittliche. Denn sie bedeuten ja nicht nur Bindung, sondern
*) v gl- Werner Daitz: „Die englische Krankheit des Kontinents 1 ' im Mitteilungsblatt
der Gesellschaft für europiiische Wirtschaftsplanung und GroBraumwirtsehaft e. V.,
2. Jahrgang, Nr. 1, Januar/Februai 1942.
3

zugleich auch Berechtigung, also Freiheit in der natürlichen Gebundenheit.
Diese erneute sittliche Ordnung erlegt also dem einzelnen
gegenüber seinem Volk und dem einzelnen Volk gegenüber seiner Völkerfamilie
nicht nur Pflichten auf, sondern gewahrt ihnen auch entsprechende
Rechte: das Recht auf gegenseitigen Schutz und Bevorzugung
auf wirtschaftlichem, politischem und kulturellem Gebiet zur
Wahrung gröfitmöglicher Eigenstandigkeit des einzelnen innerhalb
der Volksgemeinschaft, des einzelnen Volkes innerhalb der Völkerfamilie
und der einzelnen Völkerfamilien innerhalb des Erdraumes.
Werner Daitz hat dieses neue europaische Sittengesetz folgendermaBen
formuliert: „Europaischer Gemeinnutz geht vor nationalistischem
Eigennutz." 1 ) Hieraus ergibt sich, daB die Völker der
europaischen Völkerfamilie unter voller Wahrung ihrer kameradschaftlichen
Verpflichtungen und Verbundenheit innerhalb der europaischen
Völkerfamilie und ihres gemeinsamen Grofilebensraumes
doch jedes ein möglichst eigenstiindiges Leben führen sollen. Denn
die europaische Völkerfamilie kann nur dann stark sein, wenn jedes
ihrer Glieder stark ist. So ist ja auch ein Wald gegenüber Katastrophen
nur dann widerstandsfahig, wenn jeder einzelne Baum
sich möglichst vollkommen nach seinem ihm innewohnenden unabanderlichen
Lebensgesetz und -stil entfalten kann: die Eiche als
Eichc, die Buche als Buche, die Birke als Birke usw. So kann auch
die europaische Völkerfamilie nur dann stark sein, wenn jedes europaische
Volk — ob groB oder klein — nach seinem ihm eingeborenen
Lebensgesetz und den Möglichkeitcn seines Raumes sich
möglichst frei und eigenstandig innerhalb der Bindung an die
Völkerfamilie entfalten kann. Ein englisches Weltwirtschaftssystem
im kleinen — also eine Aufteilung Europas in Monokuituren etwa
im Sinne von reinen Industrie- und Agrarstaaten — wird deshalb
als dem europaischen Sittengesetz widersprechend nicht in Frage
kommen. Eine europaische Arbeitsteilung, die die natürliche und
berechtigte Eigenstandigkeit jedes Volkes innerhalb der europaischen
Völkerfamilie inFrage stellt,wirdkeinenPlatz imneuen Europa finden.
J
) Vgl. "Werner Daitz: „Echte und unechte GroBianme" in „Reich, Volksordnung, Lebensraum",
Zeitschrift für völkische Verfassung und Verwaltung, 2. Band des 1. Jahrgangeü
1941.
4

Zweifelsohne ist es notwendig, daB die in der europaischen Revolution
geborenen Grundprinzipien der lebensgcsetzlichen Neuordnung
jedes europaischen Volkes und der europaischen Völkerfamilie
als Ganzes nunmehr aus der Nacht des UnbewuBten in die Tageshelle
des BewuBtseins gehobcn und zur Erörtcrung zwischen den
europaischen Vólkern gestellt werden. Denn wie wir ja schon wiederholt
erwahnten, müssen diese alle europaischen Völker in gleicher
Weise verpflichtenden Grundprinzipien von jedem Volk seinem
Lebensstil gemaB selbst verwirklicht werden. Jedes europaische Volk
kann nur selbst seinen lebensgesetzlichen, d. h. autoritaren Aufbau
in Staat, Wirtschaft und Kultur vollziehen. Und nur so kann
auch eine europaische Gesamtplanung entstehen, die dem Lebensrecht
jedes Volkes und seiner Eigenart zu seinem und zum Nutzen
des Ganzen gerecht wird. Die Struktur des neuen'Europa wird keine
hiërarchische, von oben nach unten in unselbstandige Organe sich
ausgliedernde Einheit sein, sondern eine lebendige, aus selbstandigen
Völkerpersönlichkeiten bestehende kameradschaftliche Gemeinschaft
darstellen, die aus dem Boden der natürlichen biologischen Zusammengehörigkeit
erwaehst, eine Lebensgemeinschaft.
Aus diesem Grunde ist es notwendig, daB jedes Volk, ob groB
oder klein, seine Stimme erhebt und sich an dem europaischen
Gespriich über Zusammenarbeit und Planung auf allen Gebieten
beteiligt. Diese Zusammenarbeit der europaischen Völker auf Grund
gleicher Prinzipien wird sich naturgemaB auf dem Gebiete der Wirtschaft
am ehesten verwirklichen und auch erst dann in der europaischen
GroBraumwirtschaft ihre lebensgesetzliche Struktur gewinnen,
wenn die heute aus der Not geborene Kriegswirtschaft,
durch die sie noch verdeckt wird, nach Kriegsende durch eine gelenkte
Wirtschaft wird ersetzt werden können. Dies isL in allen
heutigen Erörterungen und Forschungen zu berücksichtigen.
Die Niederlande haben durch ihre frühere ausgesprochen weltbürgerliche
und kommerzielle Gesinnung und durch die schwere
Schuld ihrer letzten Regierung nun ihr stolzes Kolonialreich und
ihre bisherigen Lebensgrundlagen verloren. Sie sind damit unter den
Vólkern Europas mit am schwersten durch die gegenwiirtige Weltrevolution
betroffen worden. Es ist deshalb nicht verwunderlich,
5

dafi sich gerade in den Niederlanden die Einsicht, daB es mit dem
bisherigen demokratischen und liberalen Leben vorbei ist und eine
neue Ordnung von Grund auf erfolgen muB, unter allen Westlandern
Europas am ehesten durchgesetzt hat. Die Sociaal Economisch
Genootschap „Nederland en Europa", die von hervorragenden
Mannern des niederlandischen Wirtschaftslebens gebildet ist, hat
sich zur Aufgabe gestellt, vom niederlandischen Gesichtspunkt die
wirtschaftliche Neuordnung ihres Landes sowie seine Stellung und
Zusammenarbeit in der europaischen GroBraumwirtschaft zu untersuchen
und ihre Forschungsergebnisse mit unserem Institut und
darüber hinaus mit den übrigen Forschungsinstituten in den anderen
Landern Europas auszutauschen.
Deutschland, das nicht nur geographisch in der Mitte Europas
liegt, sondern auf Grund seiner Leidenszeit von Versailles her, die
langer war als die jedes anderen europaischen Volkes, auch am tiefsten
von den Prinzipien der europaischen Revolution, der Neugestaltung
der europaischen Lebensgemeinschaft, erfaBt wurde, unterzieht
sich gern seiner europaischen Verpflichtung, einen solchen wirtschaftswissenschaftlichen
Forschungs- und Gedankenaustausch zwischen den
europaischen Vólkern zu vermitteln und so mit seinen Erfahrungen
den übrigen europaischen Vólkern zu helfen, um die natürliche europaische
wirtschaftliche Zusammenarbeit in Form der europaischen
GroBraumwirtschaft zu gemeinsamem Nutzen zu fördern.
Die Gesellschaft für europaische Wirtschaftsplanung und GroBraumwirtschaft
e. V. übergibt mit dieser Publikation der deutschen
Öffentlichkeit und den europaischen wirtschaftswissenschaftlichen
Institutionen, mit denen sie in Austausch steht, den ersten Beitrag
der Sociaal Economisch Genootschap „Nederland en Europa", in
dem die Niederlande sich zum Worte melden.
Wir hoffen, in Kürze aus anderen Landern Europas ahnliche
Beitrage der deutschen und der europaischen Öffentlichkeit vorlegen
zu können.
6
Im Februar 1942.
FÜR EUROPAISCHE
GESELLSCHAFT
WIRTSCHAFTSPLANUNG
UND GROSSRAUMWIRTSCHAFT E.V., BERLIN

DIE NIEDERLANDE UND EUROPA
EINLEITENDE WORTE
VON
PROF. DR. JAN VAN
LOON
Nach dem ZusammenschluB des Sozialwirtschaftlichen Kreises
(„Kring") und der Gesellschaft „Die Niederlande und Europa" zum
Sozialwirtschaftlichen Verein „Die Niederlande und Europa" 1 )
ist von verschiedenen Seiten die Frage gestellt worden, ob dadurch
das Ziel, zu dem diese Vereinigungen gegründet wurden, sich verandert
habe.
Ich habe diese Fragesteller jedesmal darauf verwiesen, daB das
Ziel sich keinesfalls geandert habe. Das Ziel war und bleibt: eine
Zusammenarbeit zwischen allen Niederlandern herbeizuführen, die
auf Grund ihrer Überzeugung bereit und imstande sind, aktiv
mitzuwirken am sozialwirtschaftlichen Aufbau des neuen niederlandischen
Staates im Bereich des vereinigten Europa.
Parteipolitik ist dem neuen Verein fremd; damit befaBt unser
Verein sich nicht. Und ich glaube, daB die übergroBe Mehrheit des
niederlandischen Wirtschaftslebens dem begeistert zustimmen wird,
im Hinblick auf die groBen Verheerungen, die die Parteipolitik in
unserem Volk angerichtet hat.
Hat denn der Verein ganz und gar nichts mit Politik zu tun? —
Wenn man unter Politik die Kunst, etwas zu erreichen, versteht,
befafit sich der Verein in der Tat mit Politik, denn er strebt nach
einer sozialwirtschaftlichen Entwicklung des niederlandischen Volkes,
die es instand setzen soll, sich unter den Vólkern des europaischen
Kontinents seinen ehrenvollen Platz zu erhalten. Denn darum geht
es! Die Niederlande sind infolge ihrer Vergangenheit verpflichtet,
') Sociaal Economisch Genootschap „Nederland en Europa"
7

nicht die Hande in den SchoJi zu legen und abseits zu stehen, jetzt,
da sie aus ihrer behaglichen Ruhe durch das Weltgeschehen aufgerüttelt
worden sind. Die Niederlande sind und bleiben ein Teil
von Europa. Würden sie nicht imstande sein, ihre Stellung im neuen
Europa zu behaupten, so könnten sie auch auBerhalb Europas keine
Bedeutung mehr haben. Für die Niederlande ist also ihre Stellung
in Europa von primarer Bedeutung. Die Aufrechterhaltung dieser
Stellung erfordert die Mitarbeit des gesamten niederlandischen
Volkes vom einfachsten Arbeiter bis zum gröfiten Unternehmer.
Wir müssen uns bewuBt sein, daB in Europa eine Umwalzung
vor sich geht. Jahrhunderte hindurch war in den Niederlanden der
Gedanke an ein zusammenarbeitendes Europa lebendig. Viele ernste
und weniger ernste Bemühungen sind unternommen worden, um
diese Zusammenarbeit zu ermöglichen. Bis jetzt aber sind alle Anstrengungen
gescheitert. Diese europaische Zusammenarbeit hat
gegenwartig eine groBe Möglichkeit zur Verwirklichung. DaB sie
erst durch einen
Krieg Tatsache wird und auf andere Weise
zustande kommt, als viele es sich ertraumt hatten, mag für groBe
Bevölkerungsteile eine liefe Enttauschung sein, darf jedoch niemals
ein Grund werden, sich der Pflicht zu enlziehen, die auf
allen Niederlandern in der Sorge dafür ruht, daB das Land
m neuen
Europa den Platz einnehmen wird, auf den es ein
Recht hat. Aber jedem Recht geht eine Pflicht voraus. W lr
können unser Recht nicht erwerben. ohne unsere Pflicht zu erfüll
en.
Der Sozialwirtschaftliche Verein ist sich seiner Pflicht vollkommen
bewuBt und geht mit groBem Eifer an seine Aufgabe, die in ihrer
Zielsetzung deutlich umrissen ist.
Wir können bereits jetzt feststellen, daB der Verein einen starken
Widerhall im niederlandischen Wirtschaftsleben gefunden hat.
Hunderte von Mitgliedern meideten sich an, und noch immer hört
der Zustrom neuer Mitglieder nicht auf.
Die
zahllosen Probleme, die unter den gegenwartigen Umstanden
im niederlandischen Wirtschaftsleben auftauchen, gaben
uns AnlaB zur Einsetzung mehrerer Arbeitskommissionen. Durch
diese, aus sachverstandigen Mitgliedern gebildeten Arbeitsausschüsse
wird der Verein trachten, in kürzester Frist mit Vorschlagen zur
8

Lösung der bestenenden Probleme kommen zu können. Neben den
inlandischen Fragen steht das groBe Problem, wie der niederlandische
Unternehmungsgeist am wirksamsten auf den europaischen Kontinent
gerichtet werden kann, nun, da Schiffahrt und Handel nach Übersee
praktisch vollkommen lahmgelegt sind. In Südost- und Osteuropa
liegen auch für die Niederlande groBe Möglichkeiten, aber
nur dann, wenn die Gelegenheit dazu zeitig genug aufgegriffen wird.
Es gibt also auch für die Niederlande sehr viel Arbeit zu verrichten.
Die Devise des Sozialwirtschaftlichen Vereins wird dementsprechend
lauten: „Arbeiten und noch einmal arbeilen!" Dabei soll
nicht mehr geredet werden, als unbedingt erforderlich ist. Wir
können uns auf die Mitarbeit sehr vieler im Lande stützen, die aus
voller Überzeugung bereit sind, mitzuschaffen am sozialwirtschaftlichen
Aufbau der neuen Niederlande im Bereich eines geeinten
Europa.
So ist denn auch alle Veranlassung gegeben, der Zukunft des
Vereins hoffnungsvoll entgegenzusehen.
Die am 24. Juli 1941 zu Scheveningcn abgehallene Versammlung,
in der beinahe 300 Mitglieder und Teilnehmer anwesend waren,
hat viele aufgerüttelt.
Die bedeutsamen Reden der Herren Prof. Snijder und van
Maasdyk, die in dieser Versammlung gehalten wurden, haben
groBes Interesse erweckt. Von vielen Seiten wurden wir um denText
der Ansprachen gebeten. Aus diesem Gmnde hat der Verein beschlossen,
die Reden im Druck erscheinen zu lassen, so daB alle
Teilnehmer Gelegenheit haben, ihren Inhalt noch einmal ruhig zu
durchdenken.
9

PROF. DR. G. A. S. SNIJDER :
Über die Ursachen, die zur Gründung des Vereins „Die Niederlande
und Europa" führten, haben Sie seinerzeit in der Presse, wenn
auch nur in kurzen Abrissen, lesen können. Warum wir uns entschlossen
haben, unseren jungen Verein mit dem etwas weniger
jungen Sozialwirtschafllichen Kreis zu vereinigen, hat Herr Prof.
van Loon bereits auseinandergesetzt. Ich kann mir übrigens nicht
vorstellen, daB es jemanden unter den Anwesenden gibt, der
sich nicht darüber freuen würde, wenn zwei, die ungefahr dasselbe
wollen, einander finden und die bestehenden, verhaltnisniaBig
kleinen Unterschiede beiseite stellen, um — was bei weitem die
Hauptsache ist —• das Gemeinschaftliche zu suchen.
Wenn hier schon von Unterschieden die Rede sein soll, dann geht
es höchstens um einen Unterschied des Akzentes. Der ursprüngliche
Kreis legte mehr den Nachdruck auf die praktische, die Gesellschaft
vielleicht etwas zu viel auf die theoretische Seite der Aufgabe. Wir
hoffen, daB diese Ehe zwischen Theorie und Praxis sich in jeder Hinsicht
als fruchtbar erweisen wird. Wo der Nachdruck aber in der
Hauptsache auf die Praxis gelegt werden muB, versteht es sich von
selbst, dafi Herr Prof. van Loon hier den Vorsitz angetreten hat.
Als 2. Vorsitzender hoffe ich dann, die eigentliche Arbeit mit der
etwas allgemeineren Melodie der Theorie begleiten zu können.
So kommt es, daB mir die Aufgabe zufallt, noch ein Wort von
allgemeinerer Art zu sagen.
Im ersten Aufruf haben wir betont, daB unser Verein auf der
Überzeugung beruht und alle Vorzeichen darauf hindeuten, daB
eine neue europaische Ordnung entsteht, in welcher das Deutsche
Reich den führenden Platz einnehmen wird.
Seitdem ist einige Zeit verflossen, und ein - - das bedeutsamste —
Vorzeichen ist in Erfüllung gegangen. Wenn bis vor kurzem manch
10

einer noch zögerte und viele vielleicht noch den Krieg zwischen den
„Besitzenden und Nichtbesitzenden" als einen Machtstreit ansahen,
der wohl bedeutungsvoll war und der auch wohl für unser Land
Folgen haben würde, dessen Resultat man jedoch mit Gelassenheit
abwarten könne, dann ist das seit dem 22. Juni anders geworden.
Verstehen Sie mich recht. Auch vor dem Ausbruch des Kampfes
mit dem Bolschewismus war ich mir nicht darüber im Zweifel, daB
für unser Volk vitale Interessen auf dem Spiel standen. Auch damals
war es klar, daB es nicht etwa um die Wahl zwischen zwei unterschiedlichen
Ordnungen ging, sondern um den Kampf zwischen
neuer Ordnung und Chaos. In dem Augenblick aber, da wir sehen,
wie das Alte, Abgetane sich mit der Unordnung des Bolschewismus
verbunden hat, und wir andererseits erleben, wie sich mitten im
Kampf die Verwirklichung der neuen Ordnung — begreiflicherweise
unter StöBen und Stürzen — vollzieht, kann es eigentlich niemandem
mehr entgehen, daB wir eine Umwalzung von gewaltigen AusmaBen
erleben. Wir wollen uns deshalb einmal — mit der berühmten hollandisehen
Nüchternheit — die Frage vorlegen, ob wir noch glauben,
,,wahlen" zu können zwischen der alten und der neuen Ordnung.
Nun, eine solche Wahlmöglichkeit besteht nicht mehr, aus dem
einfachen Grunde, weil die alte Ordnung und alles, was sich daran
klammert, durch die Verbindung mit dem Chaos zum Untcrgang
verurteilt ist.
Man kann also nicht mehr die alte Ordnung „wahlen", denn
eine solche hieBe die Unordnung, nein, arger: das Chaos walden.
Niemand gebe sich der Illusion hin, dafi das deutsche Volk sich,
nach seinen Erfahrungen des letzten Vierteljahrhunderts, wieder
gefiigig ins Joch spannen lieBe — gesetzt, daB die andere Partei
dazu je imstande sein würde. Wenn man sich jedoch nicht in törichten
Phantastereien wiegen will, wird man einsehen mussen, daB
diese Möglichkeit unter den gegebenen Umstanden einfach nicht
denkbar ist.
Wir suchen uns mit unseren Erwagungen allein auf den Boden
der Wirklichkeit zu stellen und halten uns frei von Gefühlsmomenlen
— es sei denn, daB man als Gefühlsmomenl unsere Vorliebe für
Ordnung, unsere Abkehr vom Chaos bezeichnen wollte. Unsere Über-
11

zeugung bringt jedoch die Verpflichtung mit sich, mit ihr übereinstimmend
zu handeln. Dabei — es sei nochmals gesagt — geht es
nicht um unsere persönliche Vorliebe oder MiBbilligung, sondern
um die Frage: Welche Folgen bringt dieses alles mit sich für unser
Volk?
So wie die Lage zur Stunde ist, muB man feststellen, daB ein
grofier und wichtiger Teil unseres Volkes sich um die Entwicklung,
die sich vollzieht, gar nicht oder kaum kümmert. Man scheint nicht
zu begreifen, daB die Niederlande durch den kurzdauernden Krieg,
den sie zu eitragen hatten, nicht aus-, sondern eingeschaltet wurden,
daB sie — sei es auch mehr nolens volens — in eine Entwicklung
eingegliedert wurden, die mit oder ohne unser Mittun ihren Fortgang
nimmt. Ich habe früher schon einmal darauf hingewiesen, daB dieser
Krieg in jeder Hinsicht auBergewöhnlieh ist. Das Ungewöhnlichste
dabei — hierfür kann man bereits in der Weltgeschichte Parallelen
aufzeigen — ist wohl, daB er kein Krieg ist, der erst endet und
dann durch einen Frieden zwischen den kampfenden Parteien beschlossen
wird, sondern daB der Friede, nach dem wir alle verlangen,
im Krieg selbst mit Gewalt und Macht zustande gebracht wird.
Dieser Kampf wird nicht mit einem Vergleich enden; er geht um
alles. Das Ende des Krieges ist der Friede, und gegcnwartig — ich
wiederhole es — stehen wir mitten in den Unterhandlungen für
diesen Frieden.
Das will sagen — und es ist uns haufig und deutlich genug durch
den Reichskommissar gesagt worden: unsere jetzige Haltung und
unser Handeln werden unseren Platz und Wert in Europa nach dem
Kriege bestimmen.
Nicht jeder sieht das ein, viele wollen selbst diese Tatsache,
die uns taglich deutlicher vor Augen gestellt wird, nicht einmal
sehen. Wer es aber sieht, wer sich mit diesem Gedankengang vertraut
machen will, wer begreift, daB die Niederlande sich nicht wie
ein totes Stück Holz auf dem Strom der Geschehnisse mitschleppen
lassen dürfen und daB Aufmerksamkeit, Bereitsein zum Handeln
und Lenkung nötig ist, der möge sich uns anschlieBen. Wir können
uns nicht damit genug sein lassen, unsere eigenen Schwierigkeiten
seufzend zu betrachten, auch nicht, daB jeder für sich zwischen den
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unbekannten Klippen durchlaviert, so gut oder so schlecht es geht.
Wir müssen trachten, eine Übersicht über das Ganze zu erhalten, wir
mussen uns in die Zusammenhange vertiefen, um von höheren Gesichtspunkten
aus unseren Platz zu bestimmen und wenn nötig,
zu verteidigen. Auf dieser Zielsetzung ist unser Verein gegründet.
Wir suchen Manner, die als Niederlander ohne Vorurteile den FuB
wieder ans Ufer setzen und das Neuland Europa, das uns — wer
wird es in Abrede stellen wollen? — noch fremd und ungewohnt ist,
auskundschaften und dem nachgehen, was uns als Niederlandern
zu tun verbleibt.
Auf welche Weise, ist bereits kurz angedeutet. Wir können
von Stadt zu Stadt zusammenkommen, Manner, die auf verschiedenen
Gebieten arbeiten, die jedoch alle mit offenen Augen, jeder
auf seinem Gebiet, den Weg suchen, den auch unser Volk einmal
wird gehen können. Wir können in artverschiedenen Gruppen Probleme
von allgemeinem Interesse selbst untersuchen oder von anderen
behandeln lassen. Das Beisammensein von Niederlandern, die
in erster Linie einem überpersönlichen Interesse nachstreben und
das, was sie sonst vielleicht veruneinigt, zur Seite stellen, ist an
sich schon der Mühe wert. Weiterhin können wir durch die Bildung
von Fachgruppen für bestimmte Gebiete unsere Einsicht in die
einzelnen Probleme und Aufgaben vertiefen und durch ausgearbeitcte
Vorschlage aufklarend wirken. Das sind jedoch Fragen organisalorischer
Art, die hier nicht in Einzelheiten dargelegt zu werden
brauchen.
Die Hauptsache ist, wie wir hier noch einmal feststellen, dafi wir
uns nicht mit inneren politischen Gegensatzen beschaftigen wollen.
Das will nicht heiBen, daB wir uns ge gen politische Richtungen
stellen. A priori wird niemand auf Grund politischer Erwagungen
ausgeschlosscn oder gesucht. Es geht uns in erster Linie um eine
vorurteilsfreie, sachliche Zusammenarbeit.
Man wird uns vielleicht entgegenhalten, daB dies im Augenblick
in den Niederlanden nicht möglich ist. Es wird sich ergeben,. daB
es doch der Fall ist. Es würde daher zu beklagen sein, wenn man auf
Grund soldier nicht stichhaltiger Bedenken vermeinte, sich der
Vertrautmachung mit den Tatsachen enthalten zu müssen.
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Man wird uns vielleicht auch vorhalten, daB kein Niederlander
«ich gegenwartig von Gefühlsmomenten freimachen könne. Das
mag richtig sein. Wir handeln — Gott sei Dank — nicht nur auf
Grund rein verstandesmaBiger Argumente, und jeder hat seine
Gefühlserwagungen, die ihm, beinahe instinktiv, eine bestimmte
Richtung weisen. Darum kann es seinen Nutzen haben, einen
Augenblick gerade bei diesen „Gefühlsmomenten", die viele noch
davon abhalten, sich aus ihrer starren Tragheit loszureiBen, zu verweilen.
Tausche ich mich nicht, dann geht es hier in erster Linie
um das Gefühl von Freiheit, dessen Fehlen viele verhindert, ihre
Richtung zu bestimmen und sie dafür zum „Abwarten" verurteilt.
Diejenigen, die sich auf diesen Standpunkt stellen, vergessen
dabei eins: daB sie sich selbst gerade durch das „Abwarten" des
wichtigsten Elementes der Freiheit, der Wahl, auf die Dauer berauben.
Denn wenn die Entscheidung einmal gefallen ist, bleibt naturgemaB
nur eine Möglichkeit offen, und es scheint mir mehr als
zweifelhaft, ob man sich dann „freier" fühlen- wird als jetzt.
Aber wir wollen die Sache auch noch von einem anderen Gesichtspunkt
aus betrachten. Was haben wir unter dieser Freiheit
zu verstehen? Doch sicher nicht, dafi wir ganz unabhangig von jedem
EinfluB von auBen her imstande sind, so zu handeln, wie wir es
persönlich wollen. Denn die Freiheit haben wir niemals besessen
und werden sie auch nie besitzen. Wer danach strebt, auch der verstockteste
Individualist, tastet nicht allein die Grundlagen des
menschlichen Zusammenlebens überhaupt an, sondern kann auch
am vermeintlichen Erreichen oder selbst schon an dem Sichannahern
an sein Ideal in der Pracht seiner Isolierung zugrunde gehen. Denn
der Mensch kann nun einmal nicht ohne Bindung und Verpflichtung
leben und glücklich sein. Jeder Versuch dazu ist ein Anlauf zur
Selbstvernichtung und ein Anschlag auf die Gesellschaft. Ich weiB
wohl, daB etliche auf diesem Weg ein betrachtliches Stüclc vorwarts
gegangen sind. Aber ... wurden sie auch glücklich dadurch? Und
was kommt bei solchem AuBenseitertum heraus? Jeder normale,
gesunde Mensch braucht sich nur eben zu besinnen, um zu begreifen,
daB diese Freiheit nie und nimmer ein Ideal war, noch je sein kann.
14

Die Freiheit ist nichts Absolutes; sie besteht nur in dem Gefühl,
frei zu sein in seinen Handlungen, und in dem, seine Entschlüsse in
Übereinstimmung mit der Grundlage seines Wesens und seiner vernünftigen
Einsicht zu treffen. Ich glaube jedoch zu wissen, daB
unter Ihnen kaum jemand ist, der nicht in den hinter uns liegenden
Jahren oft anders gehandelt und sich entschieden hat, als er selbst
es gewünscht haben würde. Unter Zwang von auBen her! Wir
waren doch an Begrenzungen und Beschriinkungen mehr oder weniger
gewöhnt, wir empfanden sie nur nicht jeden Augenblick als
solche.
„Aber nun ist es anders", wird man mir entgegenhalten, „unser
Land ist besetztes Gebiet, und wir können nicht mehr tun und
lassen, was wir wollen." In der Tat, wir leben im „besetzten Gebiet",
das braucht man mir wirklich nicht zu erzahlen, und ich glaube,
daB ich die Bedeutung dieser Tatsache besser verstehe als viele,
die sich über eine „Protestkundgebung" und durchgeschnittene
Kabel oder über andere unbesonnene Dummheiten ins Faustchen
lachen — Vorkommnisse, für die schon zu haufig Menschen büBen
muBten, die nicht den geringsten Anteil daran hatten. In der Tat,
es ist noch immer Krieg, und der Krieg hat sein eigenes Recht,
das Recht der Macht, wie jeder, der dies im kleinsten Geschichtsbuch
einmal nachlesen will, erfahren kann. Wir müssen uns darein
schicken und die uns auferlegten Beschrankungen tragen, wissend
und begreifend, daB es noch ganz anders sein könnte.
AuBerdem geht dieser Krieg — wie jeder — einmal vorüber.
Von diesem Gesichtspunkt aus aber fragen sich nun wieder manche:
Ist es nicht früh genug, unsere Entschlüsse zu treffen, wenn wenigstens
erst einmal die Besetzung aufgehoben ist?
Darauf müBte ich das Folgende erwidern: Diese Besetzung ist
nicht eine flüchtige, auf militarischen Notwendigkeiten beruhende
Tatsache, sondern — und das wird erheblich verkannt — ein Symbol,
ein Kennzeichen — für uns am scharfsten ins Auge springend —
einer gewaltigen Verschiebung der Machtverhaltnisse. Diese Verschiebung
wird das bleibende Resultat des Krieges sein, und wir
können diesem Umstand nicht früh genug Rechnung tragen. Es ist
die einzige Tatsache, nach der wir uns richten müssen, denn es gibt
15

für uns keine Alternative. Wer in einer vagen Hoffnung noch
glaubt, dafi England — mit oder ohne Rufiland, mit oder ohne
Amerika — diesen Krieg militarisch gewinnen könnte, den möchte
ich bitten, vor sich selber diese Hoffnung einmal zu prazisieren.
Ich sehe keine Möglichkeit dazu! Und — eins weiU ich sicher: niemals
wird sich das deulscheVolk wieder in das englische Joch zwingen
lassen. Ein militariseher Sieg Englands bedeutet keine neueOrdnung —
welche auch immer es sein mag — sondern das vollkommene Chaos
und die Bolschewisierung, den Untergang Europas. So gesehen, besteht
für uns keine Alternative. Wir dürfen für unser Volk, und, in
weiterem Sinne für Europa, das Chaos nicht wünschen; wir müssen
uns jetzt bereits hineindenken in ein neu geordnetes Europa und
uns ihm — anpassen. Wir sind unserem Volke gegenüber verpflichtet,
an dieser Neuordnung mitzuarbeiten. Das bedeutet für uns alle
neue Bindungen und bisher ungekannte Verpflichtungen. Wir alle —
auch die, die nicht mittun wollen — sehen diese nah oder fern am
Horizont vor uns, und je nach dem MaC, in dem wir diese Bindungen
und Verpflichtungen wünschen oder suchen oder ihnen ausweichen
und sie abweisen, fühlen wir uns frei oder unfrei. Auf dieser Basis
liegt die Ursache für die Gründung dieses unseres Vereins und die
Notwendigkeit, uns vertraut zu machen mit unseren neuen Bindungen,
um so, und nicht anders, unsere innere Freiheit zurückzugewinnen.
Denn — haben wir einmal Einsicht in unsere neuen
Pflichten gewonnen, haben wir erkannt, dafi es unsere Pflichten
sind, dann können, ja, dann müssen wir diese als freie Menschen
auf uns nehmen und aus freiem Willen erfüllcn.
Ich will heute nicht von den Banden der Blutsverwandtschaft
sprechen, die uns mit dem anderen germanischen Volk, dem deutschen,
verbinden, sondern lediglich auf das hohe Ziel hinweisen, das
ihm und uns vor Augen gestellt ist: ein neues und besseres Europa.
Und ich will hier noch hinzufügen, dafi wir Niederlander in der
Vergangenheit und auch in der Gegenwart genügend bewiesen
haben, was twir vermogen, um es uns zur Ehre anzurechnen,
mitzubauen und an der Zusammenarbeit teilzunehmen. Es geht
um die Ehre unseres Volkes in der Zukunft; dadurch wird unsere
Pflicht deutlich genug.
16

Und nun zum SchluB: Wie wird es mit unscrer Freiheit im auBeren
Sinne bestellt sein? Wird in der Zukunft unser niederlandisches
Volk mit seiner Eigenart, seinem eigenen Naturcll, seiner Sprache
und seiner eigenen ausgesprochenen Kultur als Volk bestehen bleiben?
— Das ist die Frage, die viele leidenschaftlich bewegt. Die
Zweifel hierin treiben sie zu starrem Stillstand.
Die Zweifel beruhen, meines Erachtens, auf einer Reihe verkehrter
Voraussetzungen und auf MiBverstandnissen. Ja, sehr viele,
die an die Selbstandigkeit unseres Volkes denken, können sich diese
nur vorstellen in den ihnen vertrauten staatlichen Formen. Ich
will selbst noch weiter gehen und sagen, daB sie sich unter Selbstandigkeit
nicht viel mehr vorstellen als das Beibehalten ciner Reihe
langst veralteter und verworfener Formen. Ihr Wünschen und ihr
Hoffen hangt an Formeln und Schemen, die nicht nur nicht in
Übereinstimmung mit der Realitat stehen, sondern auch des wirklichen
Inhaltes entbehren. Dieser Inhalt kann niemals etwas anderes
sein als das lebendige Volk. Erstarrt dieses Volk zur Leblosigkeit,
dann braucht es nicht zu hoffen, eine wirkliche politische
Form zu finden. Will es fatalistisch abwarten, bis es sich klar zeigt,
was aus ihm werden wird, dann braucht man über das Ergebnis
nicht im Zweifel zu sein. Die Antwort, das kann heute schon gesagt
werden, lautet: Nichts!
Man kann es nicht haufig genug wiederholen: keine auBer uns
liegende Macht bestimmt über unser Schicksal als Volk. Wir selbst —
jeder für sich und alle gemeinsam, das niederlandische Volk selbst —
haben unser Schicksal in Handen. Bleibt unsere Sprache, unsere
Kunst, unsere Art, bleibt die Weise und Beschaffenheit unserer
Arbeit niederlandisch, dann bleiben wir Niederlander. Das wird
aber nicht durch Worte, sondern durch Taten geschehen, das wird
nicht in defensiver AbschlicBung, sondern nur in offener, kampfbereiter
Zusammenarbeit erreicht werden können. Wir müssen uns
wieder an den weiten Raum, nicht allein zur See, sondern auch zu
Lande,'gewöhnen, wir müssen den Zusammenhang dieses Raumes
wieder erkennen lcrnen. Will man hier von dem „Reich", dem groBgermanischen
Reich, sprechcn, so ist es mir recht, wenngleich ich
dann im voraus vor der falschen Auffassung warnen mufi, daB
17

„Das Reich" ein Imperium von sozusagen greifbarer Art sein wird,
nach dem Stil, der Art und Weise des altrömischen oder englischen
Imperiums. Das Reich mul3 man weit eher als eine bindende, verpflichtende
Idee sehen und empfinden, als eine unzerbrechliche
Schicksalsgemeinschaft aller, die diesen Gedanken als etwas Grofies
und Unantastbares in sich tragen — und behüten. Will man lieber
von einem germanischen Staatenbund sprechen, so ist mir dies
auch recht, jedoch fühle ich mich dann verpflichtet, darauf hinzuweisen,
daB der volle Nachdruck auf das Wort „Bund", die Verbundenheit,
zu legen ist.
In diesem grollen Ganzen ist, davon bin ich überzeugt, Platz
für uns als selbstandiges Volk. Seine politische Form kann dieses
Volk sich auf die Dauer nur selber schaffen. Ein geschenktes Flickenstück
überlieferter Formen aber kann niemals das passende Kleid
für einen lebenden Körper sein.
So liegt unsere innere und unsere aufiere Freiheit in unserer
eigenen Hand. Wir stehen jetzt wieder in einer Welt voller Leben
und Bewegung. Das deutsche Volk ist uns vorausgegangen, es ist
in neuer Gestalt wieder erstanden und hat die Zeichen vor uns begriffen.
An die Wand der Kammer, in der wir jetzt beklommen, beinahe
angstvoll und scheinbar von der Weltgeschichte vergessen
lebten, hat der Krieg mit feurigen Lettern eine harte Warnung geschrieben.
Lafrt diese Lehre nicht ungelesen verlöschen, und lafit
uns mit aller Kraft, mit allem Mut und Vertrauen, die in uns leben,
nach ihr handeln.
Solche Erkenntnis und solches Handeln anzuregen, ist das vornehmste
Ziel des Sozialwirtschaftlichen Vereins „Die Niederlande
und Europa".
18

H. C. VAN MAASDYK:
Meine Herren! Die Kommission für den Aufbau einer selbstandigen
Organisation des Wirtschaftslebens ist imAugenblick noch
mitten in ihrer Arbeil. Es ist also jetzt noch nicht an der Zeit,
eine zusammenfassende Übersicht über das von dieser Kommission
bisher Geleistete zu geben. Es würde auch unangebracht sein,
jetzt schon von den Fragen zu sprechen, mit denen sie sich im
Augenblick beschaftigt.
Es haben sich jedoch im Verlaufe dieser Arbeit die wichtigsten
Organisationsprobleme herausgeschalt, und es zeigte sich, hinsichtlich
welcher Punkte eine Erlauterung notwendig wurde. Ich will
daher hier an Hand der fraglichen Verordnungen einigen dieser
Punkte nachgehen.
Es ist Ihnen bekannt, dafi eine Organisation des Wirtschaftslebens
keineswegs eine neue Erscheinung ist, sondern daB man
bereits in früheren Zeiten eine weitgehende Ordnung des Handelsund
Gewerbelebcns gekannt hat. Ich erinnere hier an das Mittelalter,
in dem wir eine starke Reglementierung der gewerblichen
Wirtschaft und des Handels feststellen.
Eins der hervorstechendsten Merkmale der mittelalterlichen Wirtschaftsordnung
ist wohl das Gildewesen. Diese Gilden waren Organisationen
von Handel- und Gewerbetreibenden, die als Körperschaften
öffentlichen Rechtes anzusehen sind. Sie empfingen von der Obrigkeit
eine Stiftungsurkunde und erfüllten in gewissem Sinne eine
öffentliche Funktion. Einerseits arbeiteten sie im Interesse der
Handel- und Gewerbetreibenden, indem sie darüber wachten, daB
unerwünschte Elemente dem Betriebsleben ferngehalten wurden,
und dadurch, daB sie Preisvorschriften auferlegen konnten. Andererseits
arbeiteten sie auch im allgemeinen Interesse, denn auch die
19

Abnehmer wurden geschützt durch die Forderung nach Fachtauglichkeit
und Qualitat.
Diese Zeit der starken Reglementierung des Handels- und Gewerbelebens
war es, die die glanzenden Vorbilder von Handwerkskunst
erstehen lieB, ebenso wie sie die groBen Dome schuf. Jahrhundertelang
hat eine weitgehende Regulierung des Handelslebens
die Grundlage für die Kultur des Abendlandes gebildet.
Ebensowenig wie jede andere Regulierung aber konnte sie eine
für alle Zeiten taugliche Ordnung sein. Gewaltige Veranderungen in
der Struktur Europas machten eine Revision der alten Ordnung
erforderlich.
Die groBe Zunahme der Bevölke.rung, der stets starker werdende
Verkehr, die Erfindung neuer Maschinen lieBen auf die Dauer
Spannungen von einer Art und Starke entstehen, daB es nicht möglich
war, sie im Rahmen der alten Organisation zu bewültigen. Auch
damals, gerade wie jetzt, widersetzten sich viele einer neuen Ordnung.
Die Gewalt der Geschehnisse hat sie jedoch hinweggefegt,
so daB im Laufe der Jahre die Auffassungen, die einstmals als revolutionar
galten, nach und nach zum Gemeingut geworden sind.
Anfanglich sahen nur einzelne, spater jedoch immer mehr Menschen
ein, daB es nicht möglich war, auf dem alten FuBe fortzuleben.
Damals war aber viel weniger als heute die Richtung deutlich, in
der sich die kommenden Ereignisse bewegen würden.
Es ist begreiflich, daB viele eine absolute Freiheit forderten,
weil man an dem natürlichen Ablauf der Dinge glaubte erkennen
zu können, in welcher Richtung sich das wirtschaftliche Leben entwickeln
würde. Begreiflich ist es auch, daB dieser Ruf nach Freiheit
von solchen Elementen schnell aufgenommen wurde — z. B. von
den Juden in ihren Ghettos — denen unter den früheren Verhaltnissen,
sehr zu Recht, bestimmte Freiheiten versagt waren. Wir
wissen, daB der Ruf nach Freiheit auf diese Weise immer mehr zu
einer allgemeinen Losung wurde, ohne daB man dem Zweck Rechnung
trug, für den eine angemessene Freiheit notwendig sein konnte.
Wir wissen, wie in spateren Zeiten diese Losung zu einer Forderung
um ihrer selbst willen wurde und zu einem alles beherrschenden
Dogma erstarrte. Es tauchten damals Theorien auf, die davon aus-
20

gingen, dafi, wenn der einzelne nur seinem Eigenintcresse nachstrebte,
dem allgemeinen Interesse von selbst gedient sein würde.
Es ist aber merkwürdig, zu sehen, wie bald,nachdem dieses Dogma
allgemein durchzudringen begann, sich eine ihm entgegenarbeitende
Tendenz offenbarte. Völlige Freiheit hat man dem Wirtschaftsleben
nie gegeben. Ein groBer Teil der alten Reglementierung wurde
aufrechterhalten. Doch bald erwies sich die Notwendigkeit neuer
Vorschriften.
i§|Ieh will hier nur auf die Schwierigkeiten hinweiscn, die entstanden,
wenn in einem Betriebszweig sich der Produktionsapparat
als zu groB herausstellte und die Wirkung der freicn Konkurrenz,
infolge der Unbeweglichkeit des Kapitals, diesem MiBverhaltnis
kein Ende bereiten konnte. Wie haufig ist nicht durch Kartell- und
Trustbildungen usw. eine Regulierung der Produktion ohne Einwirkung
staatlicher Instanzen zustande gekommen! Doch schien auf
die Dauer eine Lösung der Probleme nur durch die Wirtschaftsbeteiligten
nicht erreichbar zu sein, so daB schlieBlich doch ein Eingreifen
des Staates erforderlich wurde. In vielen Fallen sehen wir,
daB der Staat dann als Ausgangspunkt die schon bestehenden Organisationen
aus dem Betriebsleben selbst übernahm und ihnen als
Obrigkeit durch ihre Sanktion eine allgemeinerc und kraftigere
Wirkung verlieh.
In einzelnen Landern ist man jedoch nicht den evolutionarcn
Weg gegangen, sondern hat nach einer Revolution einen völlig
anderen eingeschlagen. So hat Mussolini in Italien, nachdem er
im Jahre 1922 zur Macht gekommen war, eine Neugestaltung des
Verhaltnisses der Obrigkeit zum Wirtschaftsleben angekündigt. Man
hat aber in Italien nicht auf einmal ein ganz anderes System eingeführt,
sondern der Aufbau der wirtschaftlichen Organisation fand
allmahlich statt und ist auch jetzt noch nicht ganz abgeschlossen.
Ich will hier noch etwas naher auf die italienische Organisationsform
eingehen, weil sie in verschiedenen Punkten von der deutschen
abweicht. Der Arbeitgeber und der Arbeitnehmer sind im Prinzip
getrennt organisiert. Die Mitgliedschaft innerhalb der Organisationen
der Arbeitnehmer und der Arbeitgeber ist nicht obligatorisch, wohl
aber werden auch die nichtorganisierten Arbeitgeber und Arbeit-
21

uehmer durch die Organisationen, denen sie nicht angehören, vertreten.
Sie sind ebenso verpflichtet, die Anordnungen zu befolgen,
wie Beitrage zu zahlen usw. In jedem Wirtschaftszweig wird vom
Staat nur eine Organisation zugelassen.
Arbeitgeber und Arbeitnehmer werden wiederum durch einen
höheren Verband vertreten: die Korporationen. Durch diese Korporationen
hat denn auch das italienische System den Namen: „Korporative
Organisation" erhalten.
Die Korporationen erstrecken sich über das ganze Land und umfassen
einen Betriebszweig im vertikalen Sinn, also z. B. die ursprünglichen
Produzenten — etwa die Bauern — ferner die verarbeitende
Industrie und schlieBlich den Handel. Zur Zeit bestehen
in Italien 22 derartige Korporationen, so beispielsweise für Getreide,
für Gartenbau, Viehzucht, Textilwesen usw.
An der Spitze einer Korporation steht ein Rat, der aus Vertretern
von Arbeitnehmern und Arbeitgebern zusammengesetzt ist, wahrend
auBerdem auch Vertreter anderer Belange hier ihren Sitz haben,
z. B. Vertreter der Exportinteressen. AuBerdem sitzen im Rat drei
Vertreter der Partei, die darüber zu wachen haben, daB das Allgemeininteresse
im Auge behalten wird.
Die Organisation des Betriebslebens wird in Italien als ein
Staatsorgan angesehen. Neben einer allgemein beratenden Funktion
für die Regierung besitzen die Korporationen zugleich verordnende
Befugnis. Derartige Verordnungen können sich auch auf das Gebiet
der Preise und Tarife erstrecken.
Vom politischen Gesichtspunkt aus ist es weiterhin noch von
Interesse, daB diese Korporationen zugleich die Grundlage für eine
vertretende Körperschaft bilden, da sie einen Teil der Vertreter
stellen. AuBerdem haben in der Kammer dann noch Parteivertreter
ihren Sitz. Erst unlangst wurde das SchluBstück dieser Entwicklung
gebildet, indem jetzt eine Kammer für Fascien und Korporationen
eingesetzt ist.
In Spanien und Portugal sind entsprechende Organisationen
gebildet worden, die neben kleinen Unterschieden eine groBe Übereinstimmung
mit dem italienischen System zeigen. So sind die
Korporationen in beiden Landern ebenfalls aus Arbeitgebern und
22

Arbeitnehmern zusammengesetzt. In beiden Landern ist die Mitgliedschaft
ebenfalls nicht Pflicht, auch folgte man dem vertikalen
Einteilungsprinzip.
In den Niederlanden zeigte sich in den Jahren vor dem Mai
1940 die gleiche Entwicklung des immer weiteren Eingreifens des
Staates und die Tendenz des gruppenweisen Auftretens der Wirtschaft
streibenden.
Ich möchte Sie hier daran erinnern,da£S AbrahamKuyper schon am
Ende des vorigen Jahrhunderts den Gedanken verteidigt hat, neben
einer politischen Kammer auch eine Interessenkammer zu wahlen.
Gleichfalls bestand die Idee — nicht neben dem Reichsgesetzgeber,
sondern unter ihm — eine Körperschaft mit verordnender Befugnis
zu bilden. Eine erste Bemühung in dieser Richtung wurde von
Minister Talma unternommen, der im Jahre 1913 den Raten der
Arbeit verordnende Befugnis zuerkennen wollte. Dieser Plan kam
nicht zur Verwirklichung. Aber im Jahre 1922 nahm man in die
Grundgesetzrevision einen Artikel auf, demzufolge bestimmten
Körperschaften Verordnungsbefugnis gegeben werden konnte.
Bei der Grundgesetzrevision im Jahre 1938 hat man dies noch
erweitert und in das Grundgesetz eine Bestimmung aufgenommen,
nach der für das Berufs- und Betriebsleben Körperschaften eingesetzt
werden können, um regulierend zu wirken. Diese Körperschaften
sollten auch eine verordnende Befugnis erhalten können.
Ebenso hatte man schon vor der Grundgesetzanderung im Jahre
1938 im Betriebsrategesetz die Möglichkeit zur Bildung von Körperschaften
mit anordnender Befugnis für das Betriebsleben geschaft'en.
Diese Betriebsrate, die durch die Krone für eine bestimmte Wirtschaftsgruppe
eingesetzt werden sollten, sollten zur einen Halfte aus
Vertretern von Arbeitgebern, zur anderen aus Veitretern von Arbeitnehmern
gebildet werden. Dies erinnert also an die italienischen
Korporationen.
Auch in anderen Gesetzen wurde dem gruppenweisen Auftreten
der Beteiligten Rechnung getragen. Ich denke z. B. an das Gesetz
über das Verbindlicherklaren der kollektiven Arbeit sübereinkommen,
wobei man von den Fachvereinigungen der Arbeitnehmer und den
Vereinigungen der Arbeitgeber ausging und diese Anordnung durch
23

die behördliche Sanktion auch für diejenigen als verbindlich erklaren
wollte, die keine Pan ei im Kollektivkontrakt gebildet hatten.
Derselbe Fall zeigt sich bei dem Gesetz über das Verbindlichoder
Unverbindlicherklaren der Unternehmerübereinkommen. Auch
hier geht man von dem Bestehen der Organisationen der Beleiligten
aus. Die Behörde kann Beschlüsse, die diese Organisationen getroffen
haben, auch für Nichtmitglieder verbindlich erklaren. Diese Regelung
zeigt also ebenfalls groBe tjbereinstimmung mit der in den
lateinischen Landern, wo die Beteiligten, selbst wenn sie nicht zu
den Mitgliedern der Organisationen zahlen, nicht minder gebunden
sind.
In dieser Richtung bewegte sich die Entwicklung bei uns, bis
vor mehr als einem Jahr unser Land in den groBen Strom neuen
Lebens aufgenommen wurde, der in Deutschland seinen Ursprung
nahm. Es wird für unser Land erforderlich sein, danach zu trachten,
Schritt zu halten mit der schnelleren Arbeitsweise, die man in
Deutschland verfolgt.
Durch Minister Fischböck wurde in mehreren Reden auseinandergesetzt,
dafi es nötig sein würde, die niederlandische Organisation
des Wirtschaftslebens auf die deutsche abzustimmcn. Dieses sei allein
schon deswegen erforderlich, weil man über verschiedene wichtige
Punkte miteinander heraten müsse und in den Niederlanden bei
verschiedenen Wirtschaftsgruppen eine Vielzahl von Organisationen
bestehc, von denen haufig keine als genügend reprasentativ erachtet
werden kónne.
Eine straffe Organisation des niederlandischen Wirtschaftslebens
ist natürlich, auch in breiterem Zusammenhang gesehen, in einer
Zeitperiode, in der die wirtschaftlichen Möglichkeiten und Hilfsquellen
des europaischen Kontinents viel starker als bisher ausgeschöpft
und aufeinander abgestimmt werden müssen, unbcdingt
erforderlich.
Die Einschaltung der niederlandischen Wirtschaft, der natürlichen
Hilfscruellen des Landes, der Produktionskapazitat auf landwirtschaftlichem
Gebiet, der groBen Möglichkeiten, die das dichte
Verkehrsnetz zu Lande und zu Wasser in unserem flachen Deltaland
bietet, in eine geordnete, gelenkte europaische GroBraumwirt-
24

schaft macht es erforderlich, auch hierzulande einen zweckentsprechenden
Wirtschaftsapparat aufzubauen. Zweckentsprechend
bedeutet hier in erster Linie, dafi die Struktur eines solcheu Wirtschaftsapparates
nicht zu sehr von der deutschen abweicht. Man mufi
bei der Organisation des niederlandischen Wirtschaftslebens in
grofien Zügen dem deutschen Vorbild, das schon seit einer Reihe
von Jahren praktisch erprobt ist, folgen.
Selbstverstandlich' wird man dabei den besonderen niederlandischen
Verhaltnissen, die naturgemafi in einigen Punkten von den
deutschen abweichen, Rechnung tragen. Ich denke hier beispielsweise
an die Organisation des Handels — insbesondere des Transithandels
und des Handels in kolonialen Waren usw. — bei welchem
die Verhaltnisse höchst verschieden von denen in Deutschland sind.
Im Verordnungsblatt vom 12. November 1940 erschien ein Beschlufi
des Generalsekretars des Departements für Handel, Industrie
und Schiffahrt hinsichtlich des Aufbaues einer selbstandigen Organisation
zur Entwicklung des Wirtschaftslebens, wahrend gleichzeitig
eine Kommission eingesetzt wurde, um diese Organisation zustande
zu bringen. Schnell handeln und arbeiten war in diesem Fall
für die Kommission eine Notwendigkeit. Sie konnte weder dem
italienischen Vorbild folgen, wo man in Iangsamem Wachstum in
mehr als 15 Jahren die Organisation allmahlich geschaffen hat, noch
dem deutschen, wo der Aufbau ebenfalls eine Frucht jahrelanger
Arbeit gewesen ist. Schon vor einigen Monaten wurden beispielsweise
die Anordnungen der Lederindustrie verkündet, wahrend inzwischen
noch einige Wirtschaftsgruppen gebildet wurden und eine
Reihe anderer Gruppen im Begriff stehen, gebildet zu werden.
Die Organisationskommission, obwohl in der Gesamtheit der
Körperschaft geordnet versammelt, hat in sich verschiedene Unterkommissionen
für bestimmte Aufgaben gebildet. Ferner ernannte
sie für die verschiedenen Unterabteilungen Personen aus dem Wirtschaftsleben
zu Beratern, mit dem Zweck, der Organisationskommission
Bericht über die Lage in bestimmten Wirtschaftszweigen
zu erstatten und um Vorschlage für den Aufbau der Organisation
in den betreffenden Wirtschaftszweigen zu machen. Schon im Mai
1941 hat man eine grofie Anzahl von Berichten erhalten. Über die
25

hierfür geleistete Arbeit bekommt man einigermaBen eine Vorstellung,
wenn man weifi, daB sich darunter Berichte von 50, 70
und selbst einer von 235 Seiten befanden. Wenn man bedenkt, daB
sowohl die Arbeit der Mitglieder der Organisationskommission als
der Berater rein ehrenamtlich geschieht, dann wird es deutlich, daB
die Devise „Gemeinnutz geht vor Eigennutz" in diesem Fall eine
wirksame Befolgung gefunden hat.
Sie sehen also wohl, daB sich der Geist der neuen Zeit auch in
der auBerordentlich umfangreichen Arbeit, die die Organisationskommission
auf sich genommen hat, widerspiegelt.
Die Organisation, die durch diese Kommission geschaffen werden
soll, wird, wie die Verordnung sagt, eine selbstandige Organisation
werden. Hierdurch ist zugleich von dem Gedanken eines
Staatssozialismus, also einer völlig als Behördcnapparat anzusehenden
Organisation, Abstand genommen worden. Man hat statt
dessen den fruchtbaren Gedanken der Selbstwahrnehmung ihrer
Interessen durch die Beteiligten verwirklichen wollen.
Dieser Gedanke hat auch der deutschen Organisation von Anfang
an zugrunde gelegen. In ihrer Erklarung vom 23. Marz 1933 sagt
die Reichsregierung: „Grundsatzlich wird die Regierung die Wahrnehmung
der Interessen des deutschen Volkes nicht über den Umweg
einer staatlich zu organisierenden Wirtschaflsbürokratie betreiben,
sondern durch die starkste Forderung der Privatinitiative
und durch die Anerkennung des Eigentums."
Mit dieser bedeutsamen Erklarung wird das Wirtschaftsleben als
ein selbstandiger Faktor anerkannt. Doch würde es nicht richtig
sein, daraus nun die Möglichkeit eines Gegensatzes zwischen den
Staatsinteressen und den Interessen des Wirtschaftslebens zu folgern.
Die Organisation der Wirtschaft bildet vielmehr das Verbindungsglied
zwischen Staatsführung und Wirtschaftsleben. Der vom Staat
auf das Wirtschaftsleben ausgehende Antrieb wird dieses über seine
eigene Organisation erreichen, wahrend umgekehrt über diese Organisation
die Forderungen und Wünsche der Wirtschaft der Staatsführung
zur Kenntnis gebracht werden.
Dieser Gedanke einer eigenen Organisation ist keineswegs neu,
sondern besteht beispielsweise schon in den Gemeinden und Pro-
26

vinzen. Auch da sehen wir, dafi man bestimmte InteresseD nicht
zentral regeln konnte, sondern dafi man sehr oft diese Regelung den
Beteiligten selbst überliefi.
Staacsrechtlich unterscheidet man hier noch zwischen der Selbstverwaltung
und der Autonomie. Unter der Selbstverwaltung versteht
man die Selbstausführung der An- und Verordnungen, die
von oben her gegeben werden, wahrend die Autonomie das Recht,
eigene Interessen selbst wahrzunehmen, bezeichnet. Diese beiden
Befugnisse sollen auch die neuen Körperschaften erhalten, denn zufolge
einer am 14. Mai 1941 verkündeten Abanderung des ursprünglichen
Beschlusses kann den Organisationen verordnende Befugnis
verliehen werden.
Wir können somit die Aufgabe, die den Körperschaften gestellt
werden soll, zusammenfassen in: ausführen, verordnen, Gutachten
erstatten und VorschlSge machen.
Die Staatsführung hat bei diesen Funktionen das letzte Wort
zu sprechen. Der Staat bestimmt, was die Organisation ausführen
wird, und entscheidet, welche Folgerungen er aus den erhaltenen
Gutachten und Vorsehlagen ziehen soll. In bezug auf die verordnende
Befugnis ist bestimmt, dafi die Verordnungen durch den
Generalsekretar des Departements für Handel, Industrie und Schifffahrt
vorher genehmigt werden müssen und er auch befugt ist,
beschlossene Verordnungen für nichtig zu erklaren.
Dr. Albert Pietsch, der Leiter der Reichswirtschaftskammer, hat
in einer Rede vom 8. Marz 1940 die Vorteile der Selbstausführung
seitens der Organisation des Wirtschaftslebens ausführlich geschildert.
Ich möchte auf einige Punkte dieser Rede hinweisen:
Auf vielen Gebieten sind die Beamten nicht ausreichend sachkundig,
jedenfalls nicht in dem Mafie wie die Angehörigen der Wirtschaft
selbst.
Haufig mufi bei einer Anordnung von seiten des Staates zu sehr
auf Einzeiheiten eingegangen werden, wahrend dies bei einem wirtschaftlichen
Selbstverwaltungsorgan mit eigener Initiative in Fortfall
kommt.
Sofern man selbst bestimmen kann und selber die Verantwortung
tragt, ist man eher geneigt, seine Arbeitskraft voll einzusetzen.
27

Es wird immer einen Puukt geben, in dem der Staat nicht mehr
selbst anordnen kann, sondern dieses den Unternehmern überlassen
muB, es sei denn, dafi der Staat die gesamte Produktion selbst in
die Hand nehmen will.
Über die Zusaiumensetzung der Organisation spricht ein erster
AusführungsbeschluB, der zugleich mit dem GrundbeschluB erschienen
ist. Die Mitglieder der Organisation sollen sich demnach
aus Einzelunternehmern und Gesellschaften zusammensetzen.
AuBerhalb der Organisation stehen somit die Arbeitnehmer.
Wir stellen hier also einen groBen Unterschied zu dem System der
lateinischen Lander fest. Eine andere Abweichung besteht darin,
daB die Mitgliedschaft als obligatorisch festgesetzt werden kann und
es in der Regel auch ist.
In Übereinstimmung mit der Zusammensetzung der Organisation
ausschlieBlich aus Unternehmern steht auch die Bestimmung, daB
sie lediglich die Wirtschaftsinteressen der Unternehmer zu wahren
hat. Die Behandlung sozialer Fragen liegt auBerhalb ihrer Aufgabe.
Es liegt auf der Hand, daB nun, wo die Wirtschaftsorganisationen
alle Unternehmer der betreffenden Branche umfassen, die bestehenden
Vereinigungen gröBtenteils verschwinden können. Eine Schwierigkeit
kann sich allerdings hierbei ergeben, namlich, wenn hierunter
Vereinigungen fallen, die soziale Vorkehrungen zum Inhalt ihrer
Tatigkeit gemacht haben, und dies wird noch kompliziert durch
die — für die verschiedensten Zwecke erfolgten — Kapitalsbildungen.
Hier wird man von Fall zu Fall eine Entscheidung treffen müssen.
Im zweiten AusführungsbeschluB, der ebenfalls zugleich mit dem
GrundbeschluB erschienen ist, wird die groBe Linie der Einteilung
verkündet. Es sollen sechs Hauptgruppen gebildet werden, namlich
für die Industrie, das Gewerbe, den Handel, das Bankwesen,
das Versicherungs- und das Verkehrswesen.
Aus dieser Aufzahlung ist bereits ersichtlich, daB man hier nicht
wie in den lateinischen Landern dem vertikalen, sondern dem horizontalen
Prinzip gefolgt ist.
Man hat also nicht die Produktionsverwandtschaft zur Grundlage
der Einstellung gemacht, sondern artgleiche Unternehmungen
organisatorisch zusammengefaBt.
28

Beide Arten der Zusammenfassung, die vertikale sowohl wie die
horizontale, haben natürlich jede ihre Vorteile, wahrend mit beiden
nalürlich auch Nachteile verknüpft sind. Die Wahl eines der beiden
Einteilungsprinzipien braucht es jedoch keineswegs mit sich zu
bringen, daB man nun alle Vorteile, die mit der anderen Organisationsform
verbunden sind, missen muB.
Wenn z. B. die Bauindustrie in die Hauptgruppe Industrie eingegliedert
und der Handel mit Baumaterialien in der Gruppe Handel
organisiert ist, dann ist es sehr wohl möglich, durch die Schaffung
von Querverbindungen zwischen diesen getrennien Organisationen
doch den nötigen Kontakt zu erzielen. Es ist auch nicht erforderlich,
daB diese Querverbindungen nur zeitweiliger Art sind, sondern
sehr wohl denkbar, daB man standige Körperschaften zu diesem
Zweck ins Leben ruft.
Ein anderes Problcm, das sich bei der Organisation ergibt, ist
die Frage der Grenzziehung zwischen den einzelnen Gruppen. Da
haben wir z. B den bekannten Streit über den Unterschied zwischen
Industrie und Gewerbe. Dieser Streit datiert nicht erst aus den
letzten Jahren, sondern besteht schon von dem Augenblick an, da
man einsah, daB es nötig war, ein Gewerbe gegen die Gefahren, die
von seiten der GroBindustrie drohten, zu schützen.
Alsbald nachdem in der Mitte des vorigen Jahrhunderts Schutzbestimmungen
für das Gewerbe und spater auch für den Kleinhandel
erlassen wurden, hat sich das Problem der Grenzen aufgetan. So hat
man beispielsweise den Unterschied zwischen Industrie und Gewerbe
darauf gründen wollen, ob der Leiter der Produktion an ihr selbst
teilnimmt oder nicht. Oder man hat ihn in der Anzahl der
Arbeiter, in der GröBe der Anlagen, im Umfang der Produktion,
oder in dem MaB, in dem die Arbeitsverteilung durchgeführt war,
gesucht, ferner darin, ob eine Vorratsproduktion stattfand, ob
Maschinen gebraucht wurden, ob man seine Ausbildung im Betrieb
erhielt usw.
Eine Schwierigkeit ergab sich bei der Organisationszuweisung
des Handels. Auf den ersten Bliek erscheint es verhaltnismaBig einfach
festzusetzen, was Handel ist und was nicht. Man muB dabei
jedoch bedenken, daB alle industriellen Unternehmungen ihre Pro-
29

dukte absetzen, also verkaufen müssen und somit am Handel tcilnehmen.
Doch wird man wohl nicht verlangen, dafi alle industriellen
Betriebe neben ihrer Zuteiiung zur Industrie gleichzeitig auch dem
Handel zugeteilt werden, wenn auch anerkannt werden muB, daB
es haufig gerade kommerzielle Fragen sind, durch die eine Zusammenfassung
von industriellen Betrieben im Gruppenverband erforderlich
ist.
Ich führe diese Beispiele an, um Ihnen Einsicht in die Vielfaltigkeit
der Probleme zu geben, vor die die Organisationskommission
sich bei ihren Arbeiten gestellt sieht.
Es bcsteht zuweilen hinsichtlich der Organisationskommission
die falsche Auffassung, daB sie auch befugt sei, selbst bestimmte
Regeln für das Wirtschaftsleben vorzuschreiben. Man muB jedoch
den Aufbau der Organisationen nicht mit den Arbeiten, die sie
spater selbst verrichten können, verwechseln. Es steht namlich im
ganzen noch nicht fest, wie die Organisationen arbeiten werden.
Der Organisationskommission obliegt es nur, die Einteilung der
Gruppen vorzunehmen und die Personen zu benennen, die bei diesen
ihre Funktionen ausüben sollen.
Wie die Organisationen arbeiten werden, hangt von zwei Faktoren
ab. Erstens, und darauf muB ich den Nachdruck legen, ist
dies zum sehr groBen Teil von den Gruppen selbst abhangig. Es ist
hier, wie überall, in der Hauptsache eine Frage der gröBeren oder
geringeren Energie, die von der Leitung entwickelt wird, von der
Initiative, die von ihr ausgeht. Es hangt aber auch weitgehend von
der Staatsführung ab, da sie schlieBlich bestimmt, was sie den
Gruppen überlassen will und was sie selbst in der Hand zu behalten
wünscht.
Doch es ist wohl sicher, daB sich die staatliche Direktive nun
keinesfalls aus allen Gebieten zurückziehen und daB das Ministerium
für Handel, Industrie und SchifTahrt seine Mit- und Einwirkung
zum groBen Teil aufgeben wird.
Selbst die Reichsstellen werden nicht ganz und gar verschwinden
können. Staatssekretar Dr. Landfried weist 1 ) in diesem Zusammen-
1
) lm Wirtschaftsblatt der Industrie- und Handelskaimner, Berlin, vom 2. Dezember 1939.
30

hang z. B. auf die Rohstoffversorgung hin und sagt: „Es ist nicht
die Aufgabe einer fachlich gegliederten Gruppe, über wirtschaftliche
Tatbestande zu befinden, die Produktionsumfang und Betriebsschicksal
von Mitgliedern anderer fachlicher Gruppen entscheidend berühren.
Hier handelt es sich vielmehr nach meiner Überzeugung
um Aufgaben, die sowohl ihrer Art als ihrer Bedeutung nach typische
Staatsaufgaben, namlich Hoheitsaufgaben sind. Würde heute erst
das Problem der Einfuhrüberwachung und der Rohstoffbewirtschaftung
entstehen, man müBte es, davon bin ich überzeugt, in der
gleichen Form lösen, wie es damals geschah."
Er will also prinzipiell bestimmte Gebiete dem Staat und eventuell
auch den betreffenden Reichsstellen überlassen. Sicher ist aber,
dafi ein grolJer Teil der Aufgaben der Reichsstellen von der neuen
Organisation übernommen werden kann.
Obschon also die Organisation des Wirtschaftslebens einen Teil
der Behördenaufgaben übernehmen soll, wird, wie oben gesagt,
der Beamtenapparat nicht entbehrt werden können.
Ebensowenig aber ist beabsichtigt, die neuen Organisationen an
die Stelle der Kartelle treten zu lassen. In Deutschland ging man
von der prinzipiellen Trennung dieser beiden Organisationen aus,
und es ist Kartellen verboten, sich Fachschaft oder Gruppe zu
nennen. Jedoch schreibt Dr. Eberhard Barth in seinem Buch
„Wesen und Aufgaben der Organisation der gewerblichen Wirtschaft"
im Anschlufi an den KartellerlaB vom 12. November 1936:
„Durch diesen ErlaB wurde eine vollkommene Wendung der
Gruppen bewirkt ... zu dem ihnen bis dahin verschlossenen
Gebiet der Marktordnung." 1 )
Zwar ist die Aufgabe der Gruppen: „Beaufsichtigung der markt -
regelnden Verbande", und sie stehen „über den marktregelnden Verbanden,
nicht neben ihnen", es können aber zuweilen doch, sagt
Barth, „bestehende Kalkulationskartelle auf die Gruppen überführt
werden."
„Darüber hinaus wird aber auch bei Preiskartellen und bei Vereinbarungen
über einheitliche Lieferungsbedingungen voraussicht-
*) Selte 32.
31

lich im Zuge der Entwicklung von Fall zu Fall mit immer gröBerem
Nachdruck geprüft werden, ob solche Marktverbande nicht auf die
Gruppe zu überführen sind, wenn ihre volkswirtschaftliche Notwendigkeit
erwiesen ist. Das wird zunachst bei allen Zwangskarlellen,
die auf Grund des Zwangskartellgesetzes vom 15. Juli 1933 gebildet
werden, vordringlich geprüft werden, wenn sich der Kreis der Mitglieder
mit demjenigen der Gruppengliederung deckt. Eine solche
Zusammcnlegung kann im Einzelfall Konzentration der Krafte und
Ersparnis von Kosten und Reibungsverlusten bedeuten." 1 )
Er geht jedoch noch weiter und sagt 2 ): „Dieser Überblick über
die Tatigkeit der Organisation auf dem Gebiete der Marktregelung
ware aber unvollstandig, wenn nicht auch hier vor allem die unzahligen
marktregelnden MaBnahmen erwahnt würden, welche insbesondere
die Gruppen gleichsam als stcllvcrtretende Gesetzgeber für den
Staat fast taglich in Form genehmigter Anordnungen erlassen."
Und weiter: „Zu Hunderten sind ergangen und ergehen weiter Anordnungen
und Regelungen über Beschrankungen in der Verwendung
von Rohstoffen, über Verwendung bestimmter Verfahren, über stoffsparendes
Zuschneiden, Verwendung von Resten, über Zuteilung
von Kontingenten an Rohstoffen, über Zulassigkeit von Rabatten,
über Höhe der Provisionen, über Forcierung des Absatzes bestimmter,
vorübergehend im ÜberfluB vorhandener Nahrungsmittel zum
Zwecke des Marktausgieiches durch Einzelhandel und ambulantes
Gewerbe usw."
Man kann also sagen, daB viele Kartelle unabhangig neben den
Gruppen stehen, aber der Aufsicht der Gruppen untcrworfen sind.
Daneben aber werden den Mitgliedern durch die Gruppen Kartellbestimmungen
auferlegt.
Nun ist, was unser Land anbetrifft, den Gruppen über die Kartelle
eine Aufsicht nicht ausdrücklich zuerkannt. Wohl aber steht im
Artikel a des Gmndbeschlusses, daB die Verordnungen der Organisationen,
die Kartellverhültnisse regeln, oder die Marktregelung vorher
durch den Generalsekretar des Departements von Handel, Industrie
und Schiffahrt genehmigt werden müssen. Dieses setzt also
>) Seite 79. -) Seite 83.
32

voraus, daB der Generalsekretar den Gruppen das Recht geben
könnte, Kartellverhaltnisse zu regeln, was also wiederum das Bestehen
von besonderen Kartellen voraussetzt, wihrcnd auBerdem
die Organisation auch selbst den Markt regeln darf.
Die Verordnungen der Organisationen dürfen aber nicht, wie
ausdrücklich bestimmt ist, auf die Vorschriften auf dem Gebiet der
Preisbildung einwirken. Der Preiskommissar kann also durch Vorschriften
der Grappen nicht behindert werden.
Das Führerprinzip ist auch in der neuen niederlandischen Organisation
der Wirtschaft gewahrleistet. Das will heiBen, daB der Vorsitzende,
dessen Amt etwa dem des deutschen „Leiters" einer Gruppe
entspricht, nicht der Ausführende eines Mehrheitsbeschlusses der
Mitglieder und nicht der Beauftragte seiner Gruppe ist, sondern eine
andere, ich möchte sagen doppelte Verantwortlichkeit tragt. Der
Vorsitzende tritt einerseits als der Vertreter seiner Gruppeninteressen,
andererseits als Vertreter der Allgemeininteressen auf.
Diese zwischen den zwei Polen des Allgemein- und des Einzelinteresses
befindliche Stellung des Vorsitzenden kommt auch in der
Art seiner Ernennung und dem durch die Mitglieder abzugebenden
Vertrauensvotum zum Ausdruck. Die Ernennung erfolgt von
oben her. Die Vorsitzenden der unteren Gruppen werden durch den
Vorsitzenden der Wirtschaftsgruppe ernannt, wahrend die Vorsitzenden
der Wirtschafts- und Hauptgruppe, also der höheren
Gruppen, durch den Generalsekretar des Departements für Handel,
Industrie und Schiffahrt ernannt werden.
Gegenüber dieser Ernennung von hoher staatlicher Stelle, die
die Gewahr schafft, daB die Allgemeininteressen über die Eigeninieressen
gestellt werden, steht nun das Vertrauensvotum, das dem
Vorsitzenden gewöhnlich jahrlich durch die Mitglieder ausgesprochen
wird. Man geht also davon aus, daB es nicht genügt, daB der Vorsitzende
das Vertrauen der Stelle genieBt, die die Beherzigung der
Allgemeininteressen gewahrleisten muB, sondern daB es zugleich
erforderlich ist, daB auch die Gruppe, die er leitet, Vertrauen in
seine Umsicht und seine Fiihigkeiten hat.
Diese veranderte Stellung des Vorsitzenden zeigt sich auch in
seinen wichtigen Befugnissen. Ich verweise hier auf den dritten
33

Abschnitt des Artikels 13 des dritten Ausführungsbeschlusses, worin
steht, dafi der Vorsitzende befugt ist, den Mitgliedern seiner Organisation
Anweisungen zu geben. Es geht hier also nicht um Beschlüsse
der Mitgliedcrversammlung, sondern um MaBregeln, die der Vorsitzende
selbst, aus eigener Verantwortlichkeit, im Interesse der
Gruppe treffen zu müssen glaubt.
Es ist klar, daB diese dem Vorsitzenden übertragene Machtbefugnis
eine ganz besondere geistige Einstellung verlangt; denn er
ist selbst Unternehmer. Die Anordnung sagt jedenfalls, daB der
Vorsitzende in der Regel aus Personen, die in dem betreffenden
Gebiet der Wirtschaft eine leitende Funktion bekleiden, gewahlt
wird. Es wird also von ihm erwartet, daB er sich gleichsam über sich
selbst erhebt und unbekümmert um sein eigenes Gruppeninteresse
das allgemeine Interesse im Auge behalt.
Aus der groBen Machtfülle des Vorsitzenden darf man nun aber
nicht ableiten, daB er tun und lassen und daB er von oben herunter
vorschreiben könne, was ihm beliebt. Der deutsche Reichswirtschaftsminister
sagt in seinem ErlaB vom 8. Juli 1936: „Die Organisation
der gewerblichen Wirtschaft ist, wie jede Organisation, lcbensnotwendig
darauf angewiesen, engste Fühlung mit ihren Mitgliedern
zu suchen und zu halten. Ich mache es den Leitern und Geschaftsführern
samtlicher Gruppen zur Pflicht, immer wieder von neuem
in unmittelbarer Gegenüberstellung und Aussprache den Mitgliedern
die Wirtschaftspolitik des Dritten Reiches, ihre Schwierigkeiten und
Erfolge im groBen vor Augen zu führen und von den Mitgliedern
Wünsche und Sorgen entgegenzunehmen. Dabei wird dem Verkehr
mit den Mitgliedern und ihrer Beratung und Betreuung in allen
Gliederungen besondere Sorgfalt zu widmen sein. Wo die GröBe
der Organisation jahrliche Gesamtmitgliedervcrsammlungen nicht
angezeigt erscheinen laBt, müssen andere Formen gesucht und gelünden
werden, welche die unmittelbare Fühlung mit den Mitgliedern
sicherstellen."
Sie sehen, der Reichswirtschaftsminister hat empfunden, daB
zugleich mit der Erteilung gröBerer Befugnisse an die Leitung einer
Gruppe der engste Kontakt mit den Mitgliedern einhergehen muB.
Der Vorsitzende muB stets wissen, was in seiner Gruppe vorgeht,
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