Handlungs- und Forschungsempfehlungen - WBGU

7 Handlungsempfehlungen
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einschließlich ihrer Instrumente (Kap. 7.3.9–7.3.10).
Der WBGU verweist auch auf die Empfehlungen seines
Sondergutachtens „Die Zukunft der Meere – zu warm,
zu hoch, zu sauer“, in dem er insbesondere die Schnittstelle
zwischen Treibhausgasemissionen und den Folgen
für die Meere (z. B. Erwärmung, Meeresspiegelanstieg,
Ozeanversauerung) näher beleuchtet hat (WBGU,
2006).
7.3.1
Wissens- und Handlungsbasis der Meeres-
Governance stärken
7.3.1.1
Umwelt-Monitoring der Meere verbessern
Eine nachhaltige Meeres-Governance ist auf ein umfassendes
Monitoring der Meere angewiesen, denn es liefert
mit den naturwissenschaftlichen Erkenntnissen
über Status und Trends im Meeresraum eine wichtige
Grundlage für politische und wirtschaftliche Entscheidungen.
Gemäß Art. 200 UNCLOS haben sich die Vertragsstaaten
z. B. dazu verpflichtet, Forschungsvorhaben
über die Verschmutzung der Meeresumwelt durchzuführen
und den Austausch der gewonnenen Informationen
anzuregen. Angesichts der wachsenden
Herausforderungen des Anthropozäns ist das derzeitige
Monitoring in vielen Sektoren defizitär (Kap. 3.6.1).
Dies liegt neben den schwachen Monitoring-Kapazitäten
einiger Staaten vor allem an der mangelnden Vernetzung
vorwiegend nationaler Monitoring-Aktivitäten.
Daher sollten Gewinnung und Austausch neuer
wissenschaftlicher Erkenntnisse und Daten gefördert
werden, auch um die wissenschaftliche Basis für Maßnahmen
zu Schutz und nachhaltiger Nutzung mariner
Ressourcen zu verbessern.
Der WBGU empfiehlt den raschen Ausbau des globalen
Monitoring-Systems für die Meere. Dazu sind
eine Harmonisierung von Indikatoren und ein global
vernetztes Geodatenmanagement erforderlich, welches
die Transparenz, die Zugänglichkeit und Interoperabilität
von Daten sicherstellt. Dabei sollte an die laufenden
nationalen und internationalen Prozesse angeknüpft
werden. Auf UN-Ebene sind dies v. a. das Global Ocean
Observing System (GOOS), die Monitoring-Aktivitäten
der FAO in den Bereichen Fischerei und Aquakultur
sowie der Intergovernmental Oceanographic Commission
der UNESCO, der WMO und des UNEP World Conservation
Monitoring Centre. Diese Aktivitäten sollten
besser koordiniert, verbunden und zusammengeführt
werden.
Darüber hinaus sollte insbesondere für die Hohe See,
für die bislang keine Monitoring-Zuständigkeiten existieren,
ein geeigneter internationaler Rahmen geschaffen
werden, innerhalb dessen die Staatengemeinschaft
durch Kooperation ein angemessenes Monitoring
sicherstellen kann. Ferner ist zu beachten, dass dem
Meeresumwelt-Monitoring auch eine wichtige Funktion
bei der Überprüfung der Erreichung gemeinsam
vereinbarter politischer Ziele zukommt (Kap. 7.1.5).
Daher sollte die Weiterentwicklung des Monitoring mit
der Weiterentwicklung und Überprüfung politischer
Ziele für die Meere, z. B. im Oceans Compact, eng verzahnt
werden (Kasten 3.3-1; Kap. 7.3.3.1). Konzepte
zur Finanzierung des Ausbaus und des Unterhalts eines
solchen globalen Monitoring-Systems sind vorhanden.
Die entsprechenden Empfehlungen des WBGU finden
sich in Kapitel 7.3.6.
7.3.1.2
Wissenschaftliche Erkenntnisse für die Politik aufbereiten
und den „Regular Process“ unterstützen
Politische Entscheidungen über die Zukunft der Meere
sowie Strategien einer nachhaltigen Nutzung mariner
Ressourcen benötigen eine fundierte wissenschaftliche
Datenbasis. Bereits 2005 beschloss die Generalversammlung
der Vereinten Nationen, einen regelmäßigen
globalen Report zum Zustand der Meeresumwelt (den
„Regular Process“) zu etablieren, der sowohl naturwissenschaftliche
als auch sozioökonomische Aspekte
berücksichtigt. In der Startphase des Prozesses von
2005–2009 wurde ein sogenanntes „Assessment of
Assessments“ erstellt, das insgesamt 1023 meeresbezogene
Gutachten mit sowohl globalem als auch regionalem
und nationalem Schwerpunkt statistisch auswertet.
Derzeit läuft der Erstellungsprozess des „First
Global Integrated Marine Assessment“. Der Zeitplan
sieht vor, den Bericht bis Dezember 2014 fertigzustellen,
so dass sich im Herbst 2015 die UN-Generalversammlung
damit befassen kann. Sollte dieser Prozess
zu einem qualitativ hochwertigen Gutachten führen,
das von breiten Teilen der Wissenschaft mitgetragen
wird, könnte er auf diesem Weg wichtige Impulse für
die internationale Politik geben. Vorbild könnten hier
die Berichte des IPCC sein, die in einzigartiger Weise
einen verlässlichen Überblick über den Stand des Wissens
und die Handlungsmöglichkeiten in Bezug auf das
Klima geben (Kap. 8.4.3). Nach derzeitigem Stand ist
allerdings unklar, ob das First Global Integrated Marine
Assessment diese Erwartung erfüllen kann.
UN-Generalsekretär Ban Ki-moon (2012) hob die
Bedeutung des Regular Process als wissenschaftliche
Grundlage für den von ihm initiierten Oceans Compact
(Kasten 3.3-1; Kap. 7.3.3.1) hervor und appellierte
an die Staaten, diesem die notwendige Unterstützung
zukommen zu lassen. Derzeit ist der Regular Process
allerdings in der deutschen Meereswissenschaft wenig