Handlungs- und Forschungsempfehlungen - WBGU

7 Handlungsempfehlungen
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für die Verbraucher zu gewährleisten (siehe hierzu auch
die Empfehlung für ein EU-weites Siegel für Fischprodukte
aus Wildfang; Kap. 7.3.8.1). Es sollte geprüft
werden, ob das bereits existierende und auf Aquakulturprodukte
anwendbare EU-Biosiegel, das aber von
NRO als nicht anspruchsvoll genug kritisiert wird, hierfür
Anknüpfungspunkte bieten könnte. Darüber hinaus
sollten geeignete Verfahren und Maßnahmen entwickelt
werden, um die Rückverfolgbarkeit der oft in
Klein- und Kleinstbetrieben in Entwicklungsländern
produzierten Produkte zu verbessern. Zertifizierungsprozesse
könnten durch Unterstützung von Gruppenzertifizierungen
für Kleinbetriebe gestärkt werden. Es
sollte auch geprüft werden, inwieweit Deutschland in
der Entwicklungszusammenarbeit die Unterstützung
nachhaltiger Produktionsweisen und Wertschöpfungsketten
und deren Zertifizierungen weiter ausbauen
kann.
7.4.2.5
Kooperationen fördern, Konflikten vorbeugen
Die meisten Aquakulturanlagen befinden sich in Küstenzonen,
die auch durch andere Nutzungen bereits
stark beansprucht werden. Durch Umweltbelastungen
und Raumansprüche kann die Aquakultur Konflikte
mit anderen Nutzern verursachen oder verschärfen.
Verstärkte Kooperationen zwischen betroffenen Stakeholdern,
vor allem auch in Grenzregionen benachbarter
Staaten, sowie geeignete Maßnahmen zur Verringerung
von Nutzungskonflikten sollten weiterentwickelt
und umgesetzt werden.
Grenzüberschreitende und internationale
Kooperation verbessern
Die Empfehlungen des FAO-Verhaltenskodex für verantwortungsvolle
Fischerei sollten in Bezug auf grenzüberschreitende
Kooperation bei der Aquakulturproduktion
verstärkt umgesetzt werden. Um länderübergreifende
Konflikte aufgrund von Umweltschäden
in grenznahen Ökosystemen zu vermeiden, müssten
Standortwahl, Auswahl der Arten und das Management
der Aquakulturanlagen besonders sorgfältig erfolgen
und eine Kooperation mit angrenzenden Staaten
angestrebt werden. Ein koordinierendes übergreifendes
Management zur Eindämmung der Umweltfolgen
durch Aquakultur, ausgeübt durch die Anrainerstaaten
bestimmter Meeresregionen, wäre hier erforderlich.
Der WBGU empfiehlt, internationale Kooperationen
mit potenziellen Aquakulturproduktionsländern
im Rahmen der Entwicklungszusammenarbeit stärker
zu fördern. Kapazitätsaufbau und Technologietransfer
sollten gewährleisten, dass wissenschaftliche und
technische Grundlagen über eine effektive, umweltund
ressourcenschonende Produktion zur Verfügung
gestellt und ausgetauscht werden.
Eigentums- und Zugangsrechte definieren
Die zunehmende räumliche Ausdehnung der Aquakulturanlagen
kann an Küsten Konflikte mit traditionellen
Nutzungen (z. B. Landwirtschaft, Fischerei) nach sich
ziehen, was oft zu Lasten lokaler Gemeinschaften geht.
Insbesondere in Entwicklungsländern sollten deshalb
Eigentumsrechte an Land oder in Form des Meereszugangs
klar definiert werden. Auf lokaler und regionaler
Ebene ist die Zusicherung territorialer Eigentumsrechte
für lokale Gemeinschaften eine wichtige Maßnahme,
um Nutzungs- und Interessenskonflikten zu begegnen
und ressourcenschonende Entwicklungen zu stärken.
Deutschland könnte im Rahmen der Förderung einer
ländlichen Entwicklung in der internationalen Zusammenarbeit
solche Ansätze weiter stärken.
Raumplanung und Küstenzonenmanagement
fördern
In Entwicklungs-, Schwellen- und Industrieländern
sind marine Raumplanung (Kap. 7.3.9.2) und Integriertes
Küstenzonenmanagement (IKZM), insbesondere im
Hinblick auf die Zunahme von Nutzungen an den Küsten
und in den Meeren, Voraussetzungen für eine möglichst
konfliktarme Entwicklung der marinen Aquakultur,
da so Nutzungskonflikte reduziert und Partizipationsmöglichkeiten
der betroffenen Stakeholder gestärkt
werden können. Mittel- bis langfristig sollte deshalb die
Aquakultur in eine vorausschauende und grenzübergreifende
marine Raumordnung integriert werden, bei
der Nutzungs- und Naturschutzinteressen gleichwertig
behandelt werden (Kap. 7.3.9.2). Auch IKZM kann –
insbesondere auf lokaler und regionaler Ebene – durch
die Einbeziehung aller relevanten Stakeholder in einen
Dialog- und Moderationsprozess einen Beitrag zur Konfliktreduzierung
leisten und sollte daher gefördert werden.
Deutschland könnte seine Erfahrungen mit IKZM-
Prozessen und mariner Raumplanung bewerten und
durch Wissenstransfer auf EU-Ebene und im internationalen
Rahmen zur Verfügung stellen.
7.4.3
Fischerei und Aquakultur als Bausteine für
integrierte Strategien zur Ernährungssicherung
Die Nachfrage nach Fischereiprodukten und die Konkurrenz
um Fisch werden vermutlich stark zunehmen.
Dies sollte aber nicht unreflektiert dazu führen,
diese Nachfrage aus dem Fischerei- oder Aquakultursektor
ohne Blick auf die systemischen Zusammenhänge
unbedingt bedienen zu wollen. Für die Analyse
der Nachfragesteigerung sollte zwischen industrieller