Projektion der Erwerbsbevölkerung bis zum Jahr 2060 - IAB

1 Einleitung
In der Diskussion um den demografischen Wandel und seine Auswirkungen auf
Arbeitsmarkt und Gesellschaft sind Bevölkerungsprojektionen als Grundlage der
Analyse unabdingbar. Die Bevölkerungsentwicklung deutet beispielsweise bereits
zu einem erheblichen Teil die zu erwartenden Trends beim Arbeitskräftepotenzial
an, weil sich letzteres analytisch aus den Komponenten Bevölkerung im erwerbsfähigen
Alter und Erwerbsquote zusammensetzt. Außerdem lässt die Bevölkerungsentwicklung
zusammen mit der prognostizierten Altersstruktur potenzielle Belastungen
des Sozialsystems und der öffentlichen Haushalte erahnen (siehe Brücker et al.
2012: 207 ff.).
Die vorliegende Bevölkerungsprojektion bildet die Basis für die Projektion des IAB-
Erwerbspersonenpotenzials und wurde deshalb wie dieses nach Alter und Geschlecht
sowie zusätzlich nach Deutschen und Ausländern gegliedert. Regional
kann zudem nach Ost, West und Berlin unterteilt werden. Diese Tiefenstruktur unterscheidet
sich von der Bevölkerungsvorausschätzung des Statistischen Bundesamtes
(StBA) und der Statistischen Landesämter (StLÄ), die nicht nach der Nationalität
differenziert, dafür aber regional tiefer geht und – mit kürzerem Projektionshorizont
- nach einzelnen Bundesländern aufteilt.
Die Bevölkerung Deutschlands wird geprägt durch einen wachsenden Anteil Älterer,
was im Wesentlichen eine Konsequenz der alternden geburtenstarken Jahrgänge
aus den 1960er Jahren ist. Zugleich schrumpft als Folge der seit Anfang der 1970er
Jahre viel zu niedrigen Geburtenziffern die Zahl Jüngerer und die der Personen im
erwerbsfähigen Alter. Die verschiedenen Altersgruppen werden sich in regelrechten
Wellenbewegungen verändern und sich dabei auf den Arbeitsmarkt und insbesondere
auf das Arbeitskräfteangebot zu unterschiedlichen Zeitpunkten unterschiedlich
stark auswirken.
Die Projektion konzentriert sich auf die Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter („Erwerbsbevölkerung“).
Als erwerbsfähiges Alter wird im Weiteren - je nach Zweck -
neben der üblichen Altersspanne von 15 bis 64 Jahren insbesondere das Intervall
15 bis 66 aufgefasst. Zum einen gibt es durchaus eine nennenswerte Anzahl von
65-jährigen und älteren Erwerbstätigen. Zum anderen trägt dies der sogenannten
„Rente mit 67“ Rechnung.
Der Bericht ist auf dem Hintergrund früherer Projektionen und Analysen zu betrachten
und schließt daran an (siehe Fuchs/Söhnlein 2005). Der Schwerpunkt liegt wieder
beim Wanderungsgeschehen, weil die Mortalität und die Fertilität, die beiden
anderen die Bevölkerungsentwicklung bestimmenden demografischen Prozesse, für
das Arbeitskräfteangebot von untergeordneter Bedeutung sind.
So gibt die Geburtenentwicklung zwar langfristig den Ausschlag für die Bevölkerungsentwicklung,
aber seit Jahrzehnten ist die durchschnittliche Geburtenrate stabil
und selbst größere Sprünge würden sich erst nach vielen Jahren auf das Arbeitsan-
IAB-Forschungsbericht 10/2013 7