General Report 2012_final - ECHA - Europa

13 Tätigkeitsbericht 2012
UMSETZUNG DER REACH- UND CLP-ABLÄUFE
Tätigkeit 1: Registrierung, gemeinsame Nutzung von Daten und
Verbreitung
Die Registration ist eine der zentralen Komponenten von REACH und zugleich der erste Schritt
auf dem Weg zur Gewährleistung der sicheren Verwendung chemischer Stoffe. In ihren bei der
ECHA eingereichten Registrierungsdossiers nutzen Unternehmen ihre Daten gemeinsam,
dokumentieren die Eigenschaften und Verwendungen ihrer Chemikalien und weisen nach, dass
diese gefahrlos verwendet werden können. Die ECHA prüft die vorgelegten Informationen auf
Vollständigkeit und überprüft, ob die Registrierungsgebühr entrichtet wurde, bevor sie eine
Registrierungsnummer zuweist. Die meisten Informationen werden dann über die Website der
ECHA an die Öffentlichkeit verbreitet.
Die wichtigsten Ergebnisse im Jahr 2012
Registrierung und Einreichung von Dossiers
Unter dem Blickwinkel der Registrierung wurde das Jahr durch zwei wichtige Tätigkeiten
geprägt: die Vorbereitung auf den Ablauf der zweiten Registrierungsfrist im Mai 2013 für
Stoffe in Mengen von mehr als 100 Tonnen pro Jahr und die Verbesserung der Qualität von
Registrierungen durch das Screenen vorliegender Dossiers und die allgemeine Verbreitung der
Ergebnisse an die Registranten, um Aktualisierungen zu fördern.
Als ersten Schritt im Rahmen der Vorbereitung auf den Ablauf der Registrierungsfrist 2013
führte die ECHA gemeinsam mit der Kontaktgruppe der Direktoren (Directors’ Contact Group,
DCG) 1 eine Befragung potenzieller Registranten durch. Dem Feedback war zu entnehmen,
dass die Industrie beabsichtigt, etwa 3 000 zusätzliche Altstoffe (Phase-in-Stoffe) zu
registrieren und für etwa 850 bereits im Jahr 2010 registrierte Stoffe Dossiers zu übermitteln.
Um nachgeschaltete Anwender beim Verständnis der Absichten ihrer Lieferanten zu
unterstützen, wurde das Verzeichnis der Stoffe zusammen mit dem Namen des
federführenden Registranten (vorbehaltlich der Zustimmung des betreffenden federführenden
Registranten) auf der Website der ECHA veröffentlicht und das ganze Jahr über monatlich
aktualisiert.
Nach der Befragung und den Kommunikationsaktivitäten blieb jedoch eine erhebliche
Unsicherheit bestehen, insbesondere in Bezug auf etwa 700 Stoffe, bei denen der ECHA der
federführende Registrant nicht bekannt ist, was zu Zweifeln hinsichtlich der tatsächlichen
Absichten für das Jahr 2013 und der Gesamtzahl der zu erwartenden Registrierungsdossiers
führt. Aufbauend auf den im Jahr 2010 gewonnenen Erfahrungen bereitete die ECHA daher
ihre Mitarbeiter, ihre internen Abläufe und ihre IT-Tools auf drei unterschiedliche Szenarien bis
zu einer Höchstzahl von 30 000 Dossiers vor. Abgesehen von der Ungewissheit hinsichtlich der
Anzahl wiesen die Teilnehmer der DCG aus der Industrie auf keinerlei größere Probleme hin,
die die Registrierungen im Jahr 2013 gefährden könnten, und die Aktivität innerhalb der DCG
blieb gering.
Die für die Registrierung relevanten IT-Tools, nämlich IUCLID, REACH-IT und Chesar (Tool für
Stoffsicherheitsbeurteilung/Stoffsicherheitsbericht), wurden im Laufe des Jahres verbessert
und dann Ende November 2012 – d. h. sechs Monate vor Fristablauf – eingefroren, wie von
der DCG im Jahr 2010 empfohlen. Dadurch kann die Industrie ihre Dossiers ausarbeiten, ohne
sich um eventuelle IT-Updates kümmern zu müssen. Die Ausarbeitung von
1
Die Kontaktgruppe der Direktoren (Directors’ Contact Group, DCG) besteht aus Vertretern der Europäischen Kommission, der ECHA
und der Branchenverbände der Industrie. Das Ziel der Gruppe besteht darin, praktische Lösungen für Probleme zu finden, die als
Hemmnisse für die Registrierung betrachtet werden.