General Report 2012_final - ECHA - Europa

Tätigkeitsbericht 2012 6
VORWORT DES DIREKTORS
„Das Jahr der Bewertung“
Willkommen zum Tätigkeitsbericht der Europäischen Chemikalienagentur
für das Jahr 2012 – unser Jahr der Bewertung. In vielerlei Hinsicht bildet
die Bewertung den Kern der Arbeit der Agentur. Sie bietet den
europäischen Bürgern die Gewähr dafür, dass Hersteller und Importeure
chemischer Stoffe ihre Registrierungsverantwortung ernst genommen
haben und dem Wortlaut und Zweck der Rechtsvorschriften
nachgekommen sind, um die sichere Verwendung chemischer Stoffe zu
ermöglichen. Aus diesem Grund ist die Bewertung auch ein Schlüsselelement
für die Verwirklichung des ersten strategischen Ziels der ECHA:
Verbesserung der Qualität der von der Industrie vorgelegten Daten.
Die Bewertung von Registrierungsdossiers erfordert die Beteiligung interdisziplinärer Teams
von Wissenschaftlern und Rechtsanwälten bei der ECHA und bei den zuständigen Behörden
der Mitgliedstaaten. Die ECHA ist für die Dossierbewertung zuständig, die Prüfungen auf
Erfüllung der Anforderungen und Prüfungen von Versuchsvorschlägen umfasst, wobei die
Sachverständigen der Mitgliedstaaten die Entscheidungsentwürfe der ECHA prüfen. Die
Mitgliedstaaten führen Stoffbewertungen durch, und die ECHA prüft ihre
Entscheidungsentwürfe in diesem Bereich. Aufgabe des Ausschusses der Mitgliedstaaten ist
es, etwaige Meinungsverschiedenheiten in Bezug auf Entscheidungen zu klären. Im Bereich
der Stoffbewertung wirken alle drei Gremien jährlich an der Entwicklung des fortlaufenden
Aktionsplans der Gemeinschaft mit. Die ECHA hat mit der Dossierbewertung im Jahr 2008
begonnen und verfügt jetzt über die nötigen Kapazitäten für die Bearbeitung von jährlich
600 Dossierbewertungen. Die Mitgliedstaaten sind zu 50 Stoffbewertungen pro Jahr
verpflichtet sind. Es dauert bis zu zwei Jahre, bis eine Entscheidung erlangt wird. Zusammen
bewerten die Behörden daher zur gleichen Zeit Gefahr- und Sicherheitsinformationen zu
Hunderten von chemischen Stoffen – in der Vergangenheit belief sich die Zahl der
Bewertungen gemäß der Verordnung über chemische Altstoffe dagegen nur auf einige
Dutzend. Eine Schlüsselherausforderung liegt darin, unsere Sachverständigen dort
einzusetzen, wo ihre Zeit und ihr Einsatz die größtmögliche Wirkung haben. Eine zentrale
Änderung, die wir im Jahr 2012 vorgenommen haben, war die Beschleunigung von Prüfungen
auf Erfüllung der Anforderungen durch die Auswahl spezifischer Sachgebiete (wie
Genotoxizität) für das Screenen der Datenbank mit allen Dossiers mithilfe intelligenter
Algorithmen, die potenziell mangelhafte Dossiers auffinden können, um dann die relevanten
Dossiers zu öffnen und den jeweiligen Teil zu prüfen. Wir sind zuversichtlich, dass uns diese
neue Herangehensweise dabei helfen wird, Dossiers ins Visier zu nehmen, bei denen geringe
Qualität tendenziell eine größere Gefahr für die menschliche Gesundheit oder die Umwelt
darstellt. Näheres zu unseren Erkenntnissen aus der Bewertung von Dossiers im Jahr 2012
finden Sie in unserem jüngsten Bewertungsbericht.
2012 war auch ein Jahr der Vorbereitung auf die nächste Registrierungsfrist und die
Umsetzung von zwei neuen Verordnungen zu Biozidprodukten und zur vorherigen
Zustimmung nach Inkenntnissetzung bei der Ein- und Ausfuhr gefährlicher Stoffe. Die
Übernahme neuer Aufgaben ist eine willkommene Herausforderung, die jedoch in diesem Fall
mit extremen Zeit- und Ressourcenbeschränkungen verbunden war. Die Rechtsvorschriften
über Biozide werden am 1. September 2013 in Kraft treten, nur knapp über ein Jahr nach dem
Inkrafttreten und der Freigabe des ersten Zuschusses. In so kurzer Zeit Mitarbeiter
einzustellen und zu schulen sowie IT-Systeme für die Entgegennahme von Anträgen zu
entwickeln und einzusetzen scheint mir eine praktisch unlösbare Aufgabe zu sein. Bis dato
arbeiten wir hart, um die entsprechenden Vorkehrungen zu treffen – es besteht jedoch die
Gefahr, dass wir bis September nicht alles wunschgemäß vorbereitet haben werden. Der
Tätigkeitsbericht 2013 wird zeigen, wie gut uns dies gelungen ist.