30 Jahre Partnerschaft auf Augenhöhe - Partnerschaft Ruanda

Titelthema
In Rheinland-Pfalz
war die Partnerschaft
ein wichtiger
Beitrag zur entwicklungspolitischen
Bewusstseinsbildung.
Über sie ist in Rheinland-Pfalz,
vor allem
unter den Schülern,
das Verständnis für
die Probleme der
Dritten Welt und
die Bereitschaft zu
einem persönlichen
Engagement wesentlich
gewachsen.
leistet werden kann. Der Verein sollte auch
die Koordination der Einzelpartnerschaften
erleichtern. Er war auch Träger des Hauses
der Partnerschaft und des Koordinationsbüros
in Kigali, da das Land selbst wegen
der geschilderten Verfassungslage keine
Vertretung in Kigali einrichten konnte. Das
Koordinationsbüro stand den rheinlandpfälzischen
und den ruandischen Partnern
für jedwede Hilfe und Auskunft zur Verfügung.
Das Haus der Partnerschaft, ein von
der ruandischen Regierung zur Verfügung
gestelltes kleines Haus aus der frühen Kolonialzeit,
wurde zur Begegnungsstätte in
Kigali. Verein und Koordinationsbüro waren,
wie die beiden Regierungen, gehalten sich
nur als Dienstleister für die Partnerschaft zu
verstehen die Eigenständigkeit der jeweiligen
Partner galt damals als das oberste
Prinzip.
Die partnerschaftliche Zusammenarbeit
hat sich bewährt
Die Partnerschaft hat in den ersten Jahren
zweifellos einen Beitrag für die Motivation
von Eigenanstrengungen und des Selbsthilfewillens
der Bevölkerung vor Ort und
die Verbesserung der elementaren Lebensbedingungen
der ärmsten Schichten der
Bevölkerung geleistet. Niemand hat damals
vorausgesehen, dass sich die die Ruander
einige Jahre später in eine Orgie der Gewalt
Auch der damalige Minister Karl Peter Bruch griff zu Kelle und Mörtel für den Bau einer Sporthallte für Menschen
mit Behinderung.
und des Mordens stürzen würden. Als Folge
davon wird heute das damalige Regime
als finstere rassistische Gewaltherrschaft
gedeutet. Das ist allerdings eine grobe Verzerrung.
Das Land wurde zwar sehr autoritär
regiert, aber die Regierung bemühte sich
– im Gegensatz zu anderen afrikanischen
Diktaturen – um die Entwicklung der armen
ländlichen und städtischen Bevölkerung
und stand ihrer Einbeziehung und Partizipation
sowie einer Dezentralisierung der Entwicklungsbemühungen
positiv gegenüber.
Nach den Anfangsjahren entstand auch ein
Vertrauensverhältnis mit den Regierungsstellen,
das Menschenrechtsverletzungen
u. a. erlaubte zu korrigieren, wie etwa die Verfolgung
der Zeugen Jehovas oder die bessere
Behandlung verhafteter Regimegegner.
In Rheinland-Pfalz war die Partnerschaft ein
wichtiger Beitrag zur entwicklungspolitischen
Bewusstseinsbildung. Über sie ist in
Rheinland-Pfalz, vor allem gerade unter den
Schülern, das Verständnis für die Probleme
der Dritten Welt und die Bereitschaft zu einem
persönlichen Engagement wesentlich
gewachsen.
Das Modell dieser Zusammenarbeit hat
kaum Nachahmer bei den andern Bundesländern
und Regionen Europas gefunden.
Zwar bekennt sich international, europäisch
und national die öffentliche Entwicklungshilfe
zur Förderung der Zivilgesellschaft und
Partizipation der Bevölkerung vor Ort, sie tut
sich aber schwer damit, dies in praktikable
organisatorische Formen der Zusammenarbeit
umzusetzen und ein komplementäres
und subsidiäres Zusammenwirken von
Staat, Kommunen und Bürgergesellschaft
wirklich zu praktizieren.
Die Partnerschaft von Reinland-Pfalz mit Ruanda
entsprach dem theoretischen Konzept
einer basispartnerschaftlichen Entwicklungszusammenarbeit,
wie sie der Berliner
Entwicklungssoziologe R. F. Behrendt in den
1960er Jahren gefordert hatte, um die fixierten
hierarchisch-autoritären Strukturen der
Entwicklungspolitik durch eine elastisch kooperative
und funktionale Rollenverteilung
zwischen der Staatsmacht, den Führungsschichten
und der Mitbestimmung von unten
zu ersetzen. Entwicklungshilfe von oben
und von außen, die diese Voraussetzungen
10 RUANDA REVUE · 01/2012