pdf-Format - Stadt Rorschach

76 Gutachten zur Grundsatzabstimmung «Seebus»
Gutachten zur Grundsatzabstimmung
über die Überführung des Seebusses in den definitiven Betrieb
1. Ausgangslage
Über den Voranschlag 2008 der Investitionsrechnung genehmigten
die Bürgerversammlungen der Stadt Rorschach und
der Gemeinden Goldach und Rorschacherberg die Einführung
eines dreijährigen Versuchsbetriebes ab Dezember 2008
für den Seebus. Für die ersten drei Jahre waren ungedeckte
Betriebskosten in der Höhe von Fr. 1’725’000.– veranschlagt.
Daran leistete der Kanton einen Anteil von 40 %, sodass die
drei Gemeinden zusammen Fr. 1’100’000.– finanzieren mussten.
Für Rorschach belief sich der Anteil für drei Jahre effektiv
auf insgesamt Fr. 451’544.–.
Bei der Krediterteilung sicherten die Gemeinden den Stimmbürgerinnen
und Stimmbürgern zu, dass sich diese vor der
Einführung eines definitiven Angebotes nochmals dazu
äussern können.
Im Hinblick auf die Umsetzung der S-Bahn St. Gallen 2013
auf den Fahrplanwechsel im Dezember 2013 und die dadurch
erforderlichen Umstellungen auch im Busnetz beantragten die
Regionsgemeinden ihren Bürgerversammlungen über den Voranschlag
2011, den Versuchsbetrieb für den Seebus um zwei
Jahre zu verlängern. Die Stimmbürgerinnen und Stimmbürger
der Stadt Rorschach stimmten dem Rorschacher Anteil in der
Höhe von gesamthaft Fr. 467’160.– für die beiden Jahre zu.
Aufgrund der erzielten Fahrgastfrequenzen sieht der Kanton
vor, den Seebus in einen definitiven Betrieb zu überführen
und über den Gesamtpool zu finanzieren. An diesen Pool leisten
die Gemeinden finanzielle Beiträge nach einem Schlüssel,
der auf gewichtete Abfahrten von öffentlichen Verkehrsmitteln
in der Gemeinde und auf die Einwohnerzahl abstellt. Gemeindebeiträge
an den Pool sind gebundene Ausgaben, über die
die Bürgerschaft nicht mehr befinden kann. Grundsätzlich
kann der Kanton abschliessend und in eigener Kompetenz
über die Aufnahme eines öffentlichen Verkehrsangebotes in
die Poolfinanzierung beschliessen.
Um ihr Versprechen einzulösen, die Stimmbürgerinnen und
Stimmbürger vor der definitiven Einführung des Seebusbetriebes
nochmals zu befragen, haben die Gemeinden mit dem
Kanton vereinbart, eine Grundsatzabstimmung durchzuführen.
Mit dieser können die Bürgerversammlungen ihre Räte
beauftragen, beim Kanton die Aufnahme des Seebusses in die
Poolfinanzierung zu unterstützen oder – im Falle einer Ablehnung
– die Streichung des Angebotes zu beantragen.
Der Seebus ist ein regionales Angebot mit aufeinander
abgestimmten Linien und Fahrplänen. Er kann nur gesamthaft
betrieben werden. Das bedeutet, dass eine einzelne
Gemeinde nicht aus dem regionalen Angebot aussteigen
kann. Lehnen aber zwei oder gar alle drei Gemeinden die
Grundsatzabstimmung ab, wird der Kanton den Beschluss
über die Aufnahme des Seebusses ins ordentliche Angebot
kaum umsetzen, auch wenn er die Kompetenz dazu hätte.
2. Buskonzept Region Rorschach 2014
Unter Federführung des kantonalen Amtes für öffentlichen
Verkehr hat die mrs partner AG, Zürich, zusammen mit den
beteiligten Gemeinden das Buskonzept Region Rorschach
2014 erarbeitet.
Unmittelbarer Anlass für die Entwicklung dieses Konzepts war
das neue Angebot der S-Bahn St. Gallen auf den Dezember
2013. Neu wird die heute im 20- / 40-Minutentakt verkehrende
S-Bahn in einem systematischen Halbstundentakt
geführt und einmal pro Stunde zu einem Viertelstundentakt
verdichtet. Dadurch muss das Seebusangebot neu konzipiert
werden.
Das Buskonzept verfolgt folgende Ziele:
Abstimmung des Busangebotes auf den Halbstundentakt
/ Viertelstundentakt der neuen S-Bahn St. Gallen;
Bessere Verknüpfung des Seebus-Angebotes mit dem regionalen
Busangebot;
Keine Schlaufen, um Umwegfahrten zu verhindern.
Die heute bedienten Strecken sollen weiterhin bedient werden.
Auf starken Korridoren sollen zwei Linien im Halbstundentakt
verkehren, die sich zu einem Viertelstundentakt
ergänzen. Es ging also weniger darum, das bereits sehr gute
Busangebot in der Region wesentlich auszubauen, als vielmehr
die bestehende Qualität unter Berücksichtigung der
neuen Randbedingungen soweit als möglich zu erhalten und
mit möglichst grosser Effizienz auch zu verbessern.
Ein zentrales Problem stellen die häufigen und oft auch
langen Barriereschliessungen auf der Bahnlinie Rorschach
– St. Gallen dar. Da die Fahrzeiten bei den Seebuslinien
teilweise sehr knapp ausgelegt sind, können Aufenthalte der
Busse an den Barrieren oft nicht mehr aufgefangen werden,
was zu Verspätungen und Anschlussbrüchen führt. Ein wichtiges
Anliegen des neuen Buskonzeptes war deshalb, diese
betrieblichen Probleme zu lösen, damit der Fahrplan stabil
bleibt und die Anschlüsse garantiert werden können.
Die Regionsgemeinden sind mit dem Buskonzept 2014 im
Grundsatz einverstanden. Das gesamte Konzept mit den
detaillierten Analysen, Angeboten, Fahrplänen und Anschlüssen
kann unter www.rorschach.ch – News & Amtliche Publi-