PHZH EUROPAALLEE - Standortevaluation / Standortentwicklung

INTERVIEW STADT ZÜRICH
Interview mit Mireille Blatter | 21. November 2013
Amt für Städtebau Stadt Zürich | Gebietsmanagerin Europaallee
THEMA STANDORTWAHL/KONZENTRATIONSPROZESS
1] Wie ist der Prozess, dass man die PH konzentrieren will, aus
Sicht der Stadt abgelaufen? Inwiefern hat eine Koordination mit
dem Kanton stattgefunden?
Die Stadt hatte keinen Einfluss gehabt darüber. Das waren strategische
Überlegungen vom Kanton, wo oder wie sie ihre Schulstandorte
konzentrieren oder zusammenführen. Aber es gibt natürlich
auch Austausch zwischen Stadt und Kanton. Und wenn an so einer
zentralen Lage ein solches Quartier entwickelt wird, dann wird der
Kanton oder andere auch aufmerksam darauf. Und weil es einen
Austausch gibt zwischen Kanton und Stadt zu strategischen Fragen
kommen diese Sachen zur Sprache und man nimmt es auf und verfolgt
es auf dieser Ebene, ob es Möglichkeiten gibt oder nicht.
Hier muss man sagen, dass es sehr spät erkannt wurde als Möglichkeit
vom Kanton, sonst hätte es vielleicht noch andere Lösungen als
die Miete gegeben. Vielleicht hätte die SBB und der Kanton noch
eine andere Lösungen angestrebt.
Also sprechen sie da denn den Kauf eines Teils des Grundstücks
an?
Ja genau. Denn das kam Ganze kam zu einem Zeitpunkt, als für
die SBB nur die Miete für sie infrage gekommen ist. Für uns war es
wichtig, das Gebiet so zu entwickeln, weil es ja auch ein Standort ist
an der Lagerstrasse von anderen Schulen, dass man hier Synergien
sieht und man möchte eine Durchmischung, die nicht nur kommerziell
oder Dienstleistung beinhaltet, sondern auch noch Bildung. Das
konnten wir uns immer schon so vorstellen, auch schon im Gestaltungsplan.
(Der Gestaltungsplan regelt die Nutzungsplanung.)
THEMA ENTWICKLUNG STANDORT EUROPAALLEE
2] Wann ist der erste Kontakt mit der SBB über Entwicklung des
Standorts Europaallee entstanden?
Zwischen Stadt und der SBB hat der eigentliche Prozess für die Europaallee,
oder am Anfang Stadtraum HB genannt, so im Jahre 2000
angefangen. Aber das ist mit der Beerdigung mit Eurogate und HB
Südwest verbunden. Nach langem Planen und Widerstand hat man
dann schliesslich den GP bewilligt, aber das hat sich überschnitten
mit der wirtschaftlichen Entwicklung. Büroflächen waren nicht mehr
gefragt, d.h. die ganze Gleisüberdeckung wäre eine extreme und
teure Investition gewesen. Man hat dann dieses Projekt beerdigt und
das war die Chance für diesen Neuanfang der Zusammenarbeit. SBB
hat nun nicht mehr für sich entwickelt, sondern mit der Stadt.
Und das war vorher weniger der Fall?
Vorher waren es meines Wissens mehr Planungsgeschichten, die die
SBB betrieben hat. Wobei sie hatten sicher für so grosse Areale auch
die Stadt einbezogen. Aber diese kooperative Planung hat mit dem
Projekt Stadtraum HB im Jahr 2000 gestartet. Dazu weiss eventuell
Herr Steiger noch mehr. Auch der Vergleich zum vorherigen Vorgehen/Projekt.
3] Gab es ein Interesse seitens der Stadt das Areal selber zu mieten
und dort eine städtische Nutzung (z.B. Kongresshaus, Verwaltung
o.ä.) anzusiedeln?
Dazu bin auch ein bisschen überfragt. Ich denke zu diesem Zeitpunkt
nicht, sonst hätte man es in die Testplanung miteingebracht. Die
Testplanung ist angelaufen, ohne dass die Stadt so ein Bedürfnis
angemeldet hat. Als dann aber die Testplanung oder auch der Gestaltungsplan
in Bearbeitung waren, 2005-2006, hatte man auch
Standorte für das Kongresshaus geprüft. Wobei man hatte den Plan,
das alte Kongresshaus abzureissen und hatte einen Wettbewerb
gestartet. Also die Koordination... Die Bedürfnisse der Stadt waren
schlecht synchronisiert. Nicht bewusst, sondern sie waren zu spät
zur Sprache gekommen.
4] Nochmals zurück zur PH hier an der Europaallee: Wurde der
Stadt mitgeteilt, der Kanton plane jetzt hier die PH zu konzentrieren
oder wie ist das abgelaufen?
Also wir haben mit dem Kanton einen engen Austausch. Auch z.b.
mit dem Masterplan Hochschulgebiet ist man mit dem Kanton in
Zusammenarbeit. Insofern hat man sicher in den entsprechenden
Gremien einen Austausch gegeben. Aber z.b. der Standort Verwaltungszentrum
für die Stadt war zu diesem Zeitpunkt kein Thema.
Später wäre das ein Thema gewesen, aber dann war das Ganze von
der SBB schon zu fest aufgegleist.
Also die Stadt selber hatte keine Perspektive für das Areal als es
zur Diskussion stand?
Die Stadt hatte damals kein eigenes Bedürfnis, dass dermassen
standortgebunden war und sie politisch legitimieren konnten wir
zahlen einen Preis, der es wert ist. Wir können ja nicht irgendwelche
soziale Räume an dieser Lage..(?)
Also der Kanton hat der Stadt nichts weggeschnappt?
Nein. Das mit dem Kongresshaus wäre eine Idee gewesen, welche
aber zu spät kam.
5] Ist die Europaallee der richtige Standort für die PH?
Ja, meiner Meinung nach ist es der richtige Standort. Vor allem die
verkehrliche Anbindung. Der ganze Kanton ist Einzugsgebiet für
diese Studenten. Es ist sinnvoll heutzutage, dass sie mit dem ÖV
anreisen können.
6] Ist die PH richtige Nutzung für den Standort?
Es macht Sinn in der Nähe der Bahnhofsstrasse junge Leute und Studenten
reinzubringen, die eine andere Belebung in diesem Raum
bringen.
THEMA STEUERUNG DER ENTWICKLUNG
7] Wie hat die Stadt ihre Anliegen bezüglich städtebaulichen Aspekten
[öffentliche Freiräume/Plätze, Achsen, Öffentlichkeit/
Halböffentlichkeit] eingebracht und umgesetzt?
Wir haben das in der kooperativen Testplanung von Anfang an miteingebracht,
indem man das Pflichtenheft mit gewissen Eckwerte
und Rahmenbedingungen (Nutzung, Freiraum, Etappierung, Erschliessung)
für diese Testplanung geschrieben hat. Und nachher
mit der SBB zusammen partnerschaftlich und gleichberechtigt das
beurteilt hat und noch Experten beigezogen. Insofern hat man die
Anliegen der Stadt eingebracht und versucht mit diesen drei Teams
auf zielführende Lösung hinzuarbeiten. Also einen übergeordneten
Masterplan zu erarbeiten.
Also die Stadt ist nicht zur SBB gekommen und hat gesagt wir
wünschten uns gewisse Nutzungen?
Nein, wir haben uns mehr übergeordnete Überlegungen gemacht:
Was macht die Stadt lebendig? Was braucht die Stadt an diesem
Ort? Das hat sich mehr niedergeschlagen im Nutzungsmix, den wir
von Anfang an eingebracht haben. Da ist man gestartet mit relativ
wenig Wohnnutzung, weil man das Gefühl hatte es ist ein Raum,
der nahe am Gleisfeld ist, wo marktwirtschaftlich relativ teures Land
ist, man hatte ein Wohnanteil ab der Kanonengasse von 20%. Erst
als es auch politische Diskussionen mit dem Gemeinderat gab, wurde
dieser Anteil auf 40% erhöht. Und man sieht, Wohnen an diesem
Ort ist natürlich sehr gehobenes Wohnen. Das ist vielleicht ein
Vorwurf heute: Ich denke, wenn man diese Planung heute machen
würde, würde man mehr Druck machen bezüglich gemeinnütziger
Wohnungsbau wie bei der Zollstrasse.