pibs - Regierungsrat - Basel-Stadt

PIBS NR.178/6.2003
N E W P U B L I C M A N A G E M E N T .
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In der Hauptabteilung Planung des kantonalen
Hochbau- und Planungsamtes arbeiten
45 Menschen an der Zukunft der Stadt
Basel und des Kantons BASEL-STADT. Bei
einer Einführung von New Public Management
(NPM) würde sich die Arbeit der Planer,
Architekten, Ingenieure und Zeichner
nur unwesentlich verändern. «Die meisten
Leute arbeiten bei uns an einem Projekt
oder an einem Konzept. Das wird sich mit
NPM nicht ändern», sagt Maria Lezzi, Leiterin
der Hauptabteilung Planung.
Zeiterfassung bringt Vorteile
Führen wir uns das Beispiel eines Zeichners
vor Augen: Bis jetzt hat er seine tägliche
Arbeit verrichtet, ohne genau zu wissen,
wie viel Zeit er für ein gewisses Projekt
brauchte. Mit NPM erfassen die Mitarbeitenden
neu die Zeit mit Hilfe einer Karte mit
Magnetstreifen (Badge): Der Zeichner führt
daneben einen Rapport, auf dem er genau
angibt, wie viele Stunden er für ein Projekt
aufgewendet hat. Dieses Vorgehen bringt
einige Vorteile, wie Maria Lezzi ausführt:
«Die Leute finden es interessant, plötzlich
zu wissen, für welche Arbeiten sie wie viel
Zeit gebraucht haben.» Die Zeiterfassung
nütze ebenfalls bei der persönlichen Zeit-
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«Wir arbeiten schon jetzt
In der Hauptabteilung Planung des Hochbau-
und Planungsamtes wird im Zuge von NPM
eine Zeiterfassung eingeführt. Sonst wird sich
die Arbeit der Planer, Architekten, Ingenieure
und Zeichner kaum verändern.
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und Arbeitseinteilung und sei eine gute
Grundlage, um mit den vorgesetzten Stellen
über Prioritäten zu diskutieren.
Vielfältige Produktgruppen
Im Zuge von NPM hat die Hauptabteilung
Planung (HPA-P) Arbeitsgruppen gebildet
und ihre Arbeit in zwei «Produktgruppen»
eingeteilt. Die erste, mehr kommunal
ausgerichtete Produktgruppe heisst
«Raum- und Mobilitätsentwicklung»:
Unter diesem Titel werden die Produkte
«Nutzungsplanung», «Mobilitätskoordination
und Gestaltung des öffentlichen
Raumes» und «Arealentwicklung» geführt.
Die zweite Produktgruppe heisst «Agglomerationsplanung»
und ist in die fünf Produkte
«Gesamtentwicklungskonzept TAB»,
«Agglomerationsplanung», «Grundlagen
zu Raum und Mobilität», «Grenzüberschreitende
Teilplanungen» und «Richtplanung
und Konzepte» gegliedert. Daneben bietet
die HPA-P «Unterstützungsleistungen» für
andere Dienststellen oder Departemente
an, beispielsweise Spezialfragen bei Baubegehren,
Rekursen und Unterschutzstellungen.
Zu guter Letzt erbringt die HPA-P
auch «Querschnittsleistungen», womit die
Mitarbeit an der «Stadtentwicklung Basel»
gemeint ist. Weil vieles so kompliziert tönt,
sei es anhand eines konkreten Beispiels erklärt:
Momentan beschäftigt sich die HPA-P
unter anderem mit der Neugestaltung des
Rütimeyerplatzes. Das Projekt gehört im
NPM zum Produkt «Mobilitätskoordination
und Gestaltung des öffentlichen Raumes».
Für dieses Produkt haben die Verantwortlichen
der HPA-P Leistungsziele festgelegt,
anhand derer die Qualität gemessen werden
kann: Pro Projekt muss die betroffene
Bevölkerung mindestens einmal mitwirken
können, und es muss mindestens einmal
eine Medienmitteilung verschickt werden.
Nachbesserungen absehbar
Verzögerungen aufgrund fehlender Vorstudien
und Vorprojekte dürfen höchstens
einmal auftreten, und es sind mindestens
drei Kontakte und Koordinationssitzungen
mit Fachorganisationen einzuberufen. «In
vielen Fällen war es schwierig, die Leistungsziele
und Sollwerte festzulegen, weil
uns eine Referenz fehlte», sagt Maria Lezzi.
Während der Umsetzung von NPM werde
man wohl einiges nachbessern müssen.
Die Wirkung ihrer Produkte hat die HPA-
P ebenfalls festgelegt. So soll im Fall des
Rütimeyerplatzes eine «planmässige und
geordnete Nutzung und Gestaltung des
Raums» und eine «hohe Gestaltungsqualität
des öffentlichen Raumes» erreicht werden.
Ausserdem soll das «Verkehrssystem
stadtgerecht optimiert» werden.
Der Grundsatz von NPM heisst, dass eine
gute Balance zwischen «Wirkung», Ressourcen
(«Kosten») und «Leistung» erzielt
werden sollte. Diese Balance gelte es auch
bei der aktuellen, gleichzeitig stattfindenden
Spardiskussion zu wahren, sagt Lezzi:
«NPM ist keine Sparübung, kann jedoch als
solche missbraucht werden.»
Trotz Bedenken positiver Grundtenor
Wie die Leiterin erklärt, haben die Mitarbeiterinnen
und Mitarbeiter der HPA-P im
Grundsatz positiv auf NPM reagiert. «Doch
– das machen wir», sei der Grundtenor
gewesen. Aber natürlich gibt es auch Bedenken.
Viele Mitarbeitende fragen sich
beispielsweise, ob beim Controlling (Zeiterfassung,
Rapporte usw.) der Aufwand mit
dem Ertrag übereinstimmt.