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FOCUS > von Unternehmen und Institutionen. Wie beurteilen Sie diesen Aspekt in Bezug auf das Fundraising Sozialer Institutionen? Das oberste Leitungs- oder Verwaltungsorgan eines Vereins oder einer Stiftung (Vereinsvorstand, Stiftungsrat) beschliesst freiwillig, ob stille Willkürreserven gebildet werden oder nicht (z.B. durch übermässige, betriebswirtschaftlich nicht notwendige Abschreibungen). Es ist richtig, dass stille Willkürreserven die Vergleichbarkeit von Jahresrechnungen beinträchtigen können. Aus diesem Grund erstellen Soziale Institutionen – CURAVIVA Schweiz plant dies ab 2015 – oftmals einen Jahresabschluss nach Swiss GAAP FER, also nach einem anerkannten Standard zur Rechnungslegung. Dieser beinhaltet keine stillen Willkürreserven. «Es wäre politisch unmöglich gewesen, die Möglichkeit zur Bildung von stillen Willkürreserven aus dem neuen Rechnungslegungsrecht zu streichen.» Stiftungen, die der Pflicht zur ordentlichen Revision der Jahresrechnung unterliegen, müssen einen solchen Abschluss nach anerkanntem Standard zur Rechnungslegung erstellen (Art. 962 Abs. 1 Ziff. 3 OR). Zudem können 20% der Vereinsmitglieder einen solchen Abschluss verlangen (Art. 962 Abs. 2 Ziff. 2 OR). Wie genau stille Willkürreserven das Fundraising beeinflussen könnten, kann ich Ihnen abschliessend nicht sagen. Fakt ist, dass Stiftungen und Vereine allfällige negative Folgen selber beeinflussen können, indem sie z.B. bewusst auf die Bildung von stillen Willkürreserven verzichten. Eine nach einheitlichen Kriterien erstellte, transparente Rechnungslegung dient auch als internes Führungsinstrument. Wie beurteilen Sie die Möglichkeit, stille Reserven zu bilden, unter diesem Gesichtswinkel? Das beste Führungsinstrument im Bereich der Rechnungslegung ist sicher eine Jahresrechnung nach einem anerkannten Standard zur Rechnungslegung (z.B. Swiss GAAP FER), die zudem durch eine unabhängige und staatlich zugelassene Revisionsstelle ordentlich revidiert wird, wie es bei CURAVIVA Schweiz geschieht. Jedoch bietet auch die Jahresrechnung des neuen Rechnungslegungsrechts gemäss den Art. 959 ff. OR ein gutes Führungsinstrument. Das oberste Leitungs- oder Verwaltungsorgan einer Stiftung oder eines Vereins hat zudem stets die Möglichkeit, sich über die gebildeten und die aufgelösten stillen Willkürreserven ein klares Bild zu verschaffen. Etwas möchte ich abschliessend zu den stillen Willkürreserven noch erwähnten: Es wäre politisch unmöglich gewesen, die Möglichkeit zur Bildung von stillen Willkürreserven aus dem neuen Rechnungslegungsrecht zu streichen. Dem Parlament war der Grundsatz der möglichst weitgehenden Steuerneutralität des neuen Rechnungslegungsrechts zu wichtig. Zudem war die Mehrheit auch der Ansicht, dass stille Willkürreserven im Hinblick auf schlechte wirtschaftliche Zeiten notwendig seien. Wirkt sich die neue Rechnungslegung auch auf die Verantwortlichkeit der Mitglieder strategischer Gremien wie Stiftungsräte und Vereinsvorstände aus? Bereits nach geltendem Recht war die Buchführung und Rechnungslegung eine zentrale Aufgabe des obersten Leitungs- oder Verwaltungsorgans einer Stiftung oder eines Vereins. Daran ändert sich mit dem neuen Rechnungslegungsrecht nichts. Das neue Rechnungslegungsrecht schafft jedoch mehr Rechtssicherheit für das Leitungs- oder Verwaltungsorgan, da – im Gegensatz zu den veralteten und rudimentären Bestimmungen des alten Rechnungslegungsrechts – nun klar ist, wann eine «Milchbüchlein-Rechnung» und wann eine Jahresrechnung (Bilanz, Erfolgsrechnung, Anhang; doppelte Buchhaltung) zu erstellen ist. Bei der Jahresrechnung ist zudem klar erkennbar, wie diese zu erstellen ist (Art. 959 ff. OR). «Es wird mehr Transparenz und somit mehr Vertrauen geschaffen.» Was bedeutet die neue Rechnungslegung für die Corporate Governance der Sozialen Institutionen? Das neue Rechnungslegungsrecht geht in die richtige Richtung und stärkt die Corporate Governance im wichtigen Bereich des Rechnungslegungsrechts bzw. der finanziellen Berichterstattung. Obschon viele Vereine und einige Stiftungen nur eine «Milchbüchlein-Rechnung» erstellen müssen (Art. 957 Abs. 2 Ziff. 2 und 3 OR), sind nun die meisten wirtschaftlich bedeutenden Vereine und Stiftungen (wie CURAVIVA Schweiz) verpflichtet, eine moderne Jahresrechnung zu erstellen (bestehend aus Bilanz, Erfolgsrechnung und Anhang zur Jahresrechnung). Diese bildet dann die Grundlage zur finanziellen Führung des Vereins und der Stiftung. Es wird mehr Transparenz und somit mehr Vertrauen geschaffen. 6 PUBLIC PRIVATE CONCEPTS I Mai 2014
INSTRUMENTE EINHEITLICHE REGELUNG DER RECHNUNGSLEGUNG UNABHÄNGIG VON DER RECHTSFORM Der Kontenrahmen – ein stark vernetztes Instrument Der Kontenrahmen ist für Soziale Einrichtungen ein wichtiges Instrument nicht nur der Geschäftsführung, sondern auch im Umgang mit mitfinanzierenden Stellen und Stiftungen, Statistischen Ämtern und Verbänden. Das neue Rechnungslegungsrecht, in Kraft seit dem 1. Januar 2013, zwingt nun zu Änderungen. > Von Elke Wattinger Für die Branche Gesundheit und Soziales hat sich ein auf die Informationsbedürfnisse von Heimen, Verbänden und öffentlicher Hand abgestimmter Kontenrahmen etabliert. Für gemischte Betriebe, die Auswertungen nach verschiedenen Leistungsangeboten vorlegen müssen, wurden die Branchenkontenrahmen Alters- und Pflegeheime KVG, Soziale Einrichtungen IVSE, Spitex und auch Spitäler soweit wie möglich aufeinander abgestimmt. Grundlage bildete der Kontenrahmen «Käfer», der 1996 anlässlich einer Überarbeitung in den KMU- Kontenrahmen überführt wurde. Der KMU-Kontenrahmen ist in erster Linie auf die Bedürfnisse von Produktions-, Dienstleistungs- und Handelsbetrieben abgestimmt. Daher wurde der bestehende Standardkontenrahmen für das Sozial- und Gesundheitswesen von allen beteiligten Verbänden beibehalten. Mit dem Neuen Rechnungslegungsrecht 1 wurde eine einheitliche Ordnung für alle juristischen Personen sowie Einzelunternehmen und Personengesellschaften mit einem Umsatz von mindestens CHF 500‘000 geschaffen, die differenzierte Anforderung je nach der wirtschaftlichen Bedeutung eines Unternehmens stellt. In Artikel 959a und 959b wurde für die Rechnungslegung von Bilanz und Erfolgsrechnung festgelegt, welche Positionen einzeln und in einer vorgegebenen Reihenfolge ausgewiesen werden müssen. Die Reihenfolge richtet sich dabei nach der Gliederung des KMU- Kontenrahmens. Es ist jedoch zu beachten, dass nur die auszuweisenden Positionen und deren Reihenfolge festgelegt wurden, nicht der hierfür zu verwendende Kontenrahmen. Somit steht es allen Branchen frei, 1 Obligationenrecht, Stand 1. Januar 2014, Zweiunddreissigster Titel: Kaufmännische Buchführung und Rechnungslegung, Fassung gemäss Ziff. I2 des BG vom 23. Dez. 2011 (Rechnungslegungsrecht), In Kraft seit 1. Jan. 2013.S. 350ff, Art. 957ff. Für die Finanzierung Sozialer Institutionen ist der Kontenrahmen ein zentrales Instrument. ihren bestehenden Kontenrahmen weiter zu verwenden oder eine Umstellung auf den KMU-Kontenrahmen anzustreben. Lediglich die Auswertung zum Jahresabschluss muss den gesetzlichen Vorgaben entsprechen. Anders als in der Privatwirtschaft muss die Branche Gesundheit und Soziales sehr detaillierte Informationen an mitfinanzierende Stellen, Statistische Ämter und Verbände abliefern. Alle Werkzeuge hierzu sind auf dem bestehenden Kontenrahmen aufgebaut und müssten bei einer Umstellung grundlegend überarbeitet werden. Daher ist es verständlich, dass die betroffenen Stellen auf die auf den ersten Blick logische, aber radikale Umstellung der gesamten Kontennummerierung mit Zurückhaltung reagieren. Der Branchenkontenrahmen ist ein etabliertes und stark vernetztes Instrument, das nicht ohne zwingenden Grund im wahrsten Sinne des Wortes auf den Kopf gestellt werden sollte. Elke Wattinger ist Geschäftsführerin und Verwaltungsratsmitglied mit Einzelunterschrift der REDI AG Treuhand in Frauenfeld. PUBLIC PRIVATE CONCEPTS I Mai 2014 7
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