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2. Entwicklung der regionalen Arbeit
Das Biosphärenreservat Rhön (BR) geht
zurück bis in die Zeit vor der Deutschen
Einheit. Der Ministerrat der DDR beschloß
in seiner letzten Sitzung als letzten
Tagesordnungspunkt u.a. die Ausweisung
der thüringischen Rhön zum
Biosphärenreservat. 1991 kam es dann zur
Anerkennung der Gesamtrhön durch die
UNESCO. Zentrale Leitidee der
Biosphärenreservate ist es, die Ansprüche
von Mensch und Natur in Einklang zu
bringen. Als zentrale raum-ordnerische
Aufgabe stand an, das Biosphärenreservat
in Kernzonen, Pflegezonen und
Übergangszonen einzuteilen. Die
Zonierung geschah 1995 mit der
Erarbeitung des Rahmenkonzeptes für
Schutz, Pflege und Entwicklung im
Biosphärenreservat Rhön. Darüber hinaus
enthält das Rahmenkonzept eine Art
„Zukunftsprogramm“ für die Rhön mit
Entwicklungszielen für alle Typen von
Flächennutzung mit den notwendigen
Maßnahmen. Bei der Einrichtung des
Biosphärenreservates verpflichten sich
die drei beteiligten Länder mit einer
„proklamatorischen Übereinkunft“, die
Rhön auf der Grund-lage dieses
gemeinsamen Rahmenkonzeptes zu
entwickeln.
Ein Ziel - Viele Organisationen
Die Gebietskulisse der Rhön ist in
naturräumlicher
und
verwaltungstechnischer Hinsicht sehr
heterogen. Sie umfasst 3 Länder, 3
Verwaltungsstellen für das
Biosphärenreservat (für jeden Landesteil),
3 Trägervereine als regionale
Entwicklungsgruppen (für jeden
Landesteil), 6 Landkreise und 90
Gemeinden. Eine gemeinsame
länderübergreifende Verwaltungsstelle
kam aus politischen Gründen nicht
zustande. Auch bei den
Entwicklungsgruppen ist es nicht
gelungen, einen gemeinsamen
Trägerverein zu bilden. In einem
Kabinettsbeschluß einigten sich die Länder
Bayern und Thüringen, eine
länderübergreifende „Rhönagentur“ in
Form einer GmbH ins Leben zu rufen. Der
Trägerver-ein des hessischen Teils
widersetzte sich jedoch mit dem Argument,
statt neue Organisationen aufzubauen, die
vorhandenen zusammenzuführen. Die
Rhön-Agentur kam nicht zustande.
Viele Akteure - Kein Vertrauen
In den sechs Landkreisen der
Dreiländerregion Rhön gibt es über 50
Organisationen und Institutionen (IHK´s,
Handwerkskammern,
Wirtschaftsförderungsgesellschaften,
Tourismusverbände, Gründerzentren
usw.), die sich mehr oder weniger mit
Regionalentwicklung befassen. Es gab
aber keine Institution oder organisierte
Kooperation über Ländergrenzen hinweg,
welche die Entwicklungsziele
länderübergreifend
verfolgte.
Dementsprechend groß war auch der
Profilierungsdruck der Akteure und das
Mißtrauen unter den Projektträgern. In
dieser Phase war es nur konsequent, dass
aus der Rhön fünf Bewerbungen für den
Wettbewerb REGIONEN DER ZUKUNFT
abgegeben wurden: zwei aus der
Thüringer Rhön, zwei aus dem
bayerischen Teil und eine aus der
Hessischen Rhön.
Erster Erfolg: Eine Bewerbung -
Erste Aufgabe: Selbstorganisation
Als ersten großen Erfolg im Wettbewerb
werten es die Akteure, dass es einer
Gruppe von 11 Organisationen und
Institutionen aus den drei Landesteilen der
Rhön im Januar 1998 in einem
schwierigen Prozeß gelungen ist, sich auf
eine Bewerbung für den Wettbewerb zu
einigen. Die Gruppe organisierte sich als
„Länderübergreifende Arbeitsgruppe“, sie
bestimmte ihren Koordinator und drei