Förderung der beruflichen Weiterbildung – quo vadis?

2 Entwicklungstendenzen bei der Förderung der beruflichen Weiterbildungdurch die Bundesanstalt für Arbeit – ein Element der Reformierungbundesdeutscher Arbeitsmarktpolitik2.1 Zur EinordnungAusgangspunkt für das neuerlich verschärfte Tempo bei der Reformierung bundesdeutscherArbeitsmarktpolitik war die öffentliche Kritik an der Bundesanstalt für Arbeit im Zusammenhangmit falschen Zahlen über die Erfolge ihrer Vermittlungstätigkeit. Der ursprüngliche Auftragfür die darauf hin im Februar 2002 von der Bundesregierung eingesetzte 15köpfigeHartz-Kommission bestand darin, angesichts dieser Situation Vorschläge für eine grundlegendeReorganisation der Bundesanstalt für Arbeit und eine effektivere Arbeitsvermittlungzu erarbeiten. Über diesen Auftrag ist die Kommission deutlich hinausgegangen. Peter Hartzformulierte dazu im Vorwort zum Kommissionsbericht: „Die Kommission hat den Auftrag sointerpretiert, dass sie nicht nur die Effizienz der Organisation und der Prozesse geprüft, sondernden Abbau von 2 Millionen Arbeitslosen in drei Jahren zum Ziel eines Gesamtkonzeptesgemacht hat.“ (Hartz et al.: 5) Die Kommission unterbreitete im August 2002 in ihremBericht eine Fülle von Vorschlägen, dargestellt in 13 Modulen zur Reorganisation der Bundesanstaltfür Arbeit und zur Schaffung von neuen Beschäftigungsmöglichkeiten für Arbeitslose.Die Bundesregierung erklärte unmittelbar nach der Vorlage des Kommissionsberichts, dassdie Umsetzung der Hartz-Vorschläge nach den Wahlen zügig in Angriff genommen würdeund begann damit sofort nach ihrer Wiederwahl: Bereits Anfang November 2002 wurde vonder bundeseigenen Kreditanstalt für Wiederaufbau das an den Job-Floater der Hartz-Kommissionanknüpfende Programm „Kapital für Arbeit“ aufgelegt, ebenfalls im November 2002wurden die Entwürfe für die beiden ersten Hartz-Gesetze vorgelegt. Am 15. Dezember 2002stimmte der Bundestag gegen die Stimmen der Opposition diesen beiden Gesetzentwürfenzu. Am 17. Dezember 2002 konnte im Vermittlungsausschuss von Bundestag und BundesratEinigung über eine Reihe von Änderungsvorschlägen zu beiden Gesetzen erzielt werden.Schließlich wurden noch am 20. Dezember 2002 beide Gesetze von Bundestag und Bundesratbeschlossen. Die meisten darin enthaltenen Änderungen traten bereits zum 1. Januar2003 in KraftDie Empfehlungen der Hartz-Kommission waren damit Auftakt für die umfangreichsten Veränderungenbundesdeutscher Arbeitsmarktpolitik seit Gründung der BundesrepublikDeutschland im Jahr 1949. Diese Veränderungsprozesse tangierten – wie noch zu zeigensein wird – auch die öffentlich geförderte berufliche Weiterbildung in erheblichem Maße.Die Vorschläge der Hartz-Kommission, die teilweise darauf fußenden und mit den Hartz-GesetzenI bis IV Rechtskraft entfaltenden Weichenstellungen der Bundesregierung sowie dieveränderte Geschäftspolitik der Bundesanstalt für Arbeit verfolgen für die Arbeitsmarktpolitikals Ganzes gleichermaßen das Ziel, Arbeitslosigkeit zu bekämpfen und Beschäftigung zu5