Förderung der beruflichen Weiterbildung – quo vadis?

• Hinzu kommt, dass sich vor diesem Hintergrund und angesichts zunehmender Planungsunsicherheitdie Struktur des Arbeitseinsatzes bei den Bildungsanbietern verändert:Kleiner werdenden Stammbelegschaften mit festen Beschäftigungsverhältnissen stehenwachsende Randbelegschaften gegenüber. Diese Struktur schafft zwar mittels flexiblemPersonaleinsatz gewisse Beschäftigungspuffer, wirkt auf die Lernmöglichkeiten, auf dieMotivation der Berufsbildner/-innen und damit auf die Qualität der Bildung aber nicht förderlich.• Nicht zu vernachlässigen sind darüber hinaus die strukturellen Auswirkungen der absehbarenMarktbereinigungen: Insbesondere in strukturschwachen und dünn besiedeltenRegionen, dazu gehören auch weite Teile Ostdeutschlands, wird sich das – quantitativund qualitativ ohnehin schwache 45 – Bildungsangebot weiter verringern. Damitverschlechtert sich ein wichtiger „weicher“ Standortfaktor und macht diese strukturellohnehin benachteiligten Regionen für Investoren und Bevölkerung 46 (noch) unattraktiver.Inwieweit der zunehmende Wettbewerb und die skizzierten unternehmerischen Reaktionender Bildungsdienstleister demgegenüber bereits zu Qualitätsveränderungen bei öffentlichgeförderten FbW-Maßnahmen geführt haben, kann derzeit noch nicht eingeschätzt werden.Neben diesen kurzfristigen Konsequenzen gibt es auch mittel- bis langfristige Wirkungen:Erstens setzt sich im Haushalt bei der Bundesanstalt für Arbeit eine prozyklische Tendenzder FbW-Ausgaben durch, wie sie in den Budgets der Unternehmen bereits seit längerem zuverzeichnen ist. 47 Dies gefährdet den Bildungsstandort Bundesrepublik Deutschland weiter,der nach Angaben des Bundesinstituts für Berufsbildung in der beruflichen Weiterbildung inEuropa gerade einmal den 9. Platz belegt. 48 Zweitens wird Bildung im Allgemeinen und FbWim Besonderen sukzessive diskreditiert, wenn diese (bildungs)politischen Bereiche als Allheilmittelfür alle Arbeitsmarktprobleme angesehen werden und ihnen insofern arbeitsmarktsowiebeschäftigungspolitische Aufgaben zugeordnet werden, die nur durch das Zusammenspielverschiedener Fachpolitiken – insbesondere einer auf die Schaffung von Arbeitsplätzenausgerichteten und abgestimmten Wirtschafts-, Struktur-, Regional- und Finanzpolitik – zuerreichen sind.45464748Vergleiche dazu exemplarisch eine Untersuchung zu Brandenburg (Schuldt 1999: 32).Untersuchungen für Brandenburg zeigen, dass unzureichende Bildungsangebote auch eine Ursache deranhaltend hohen Abwanderung junger Menschen aus strukturschwachen Regionen sind (MASGF 2001).Am 14.11.2003 hat die Bundesanstalt für Arbeit den Haushaltsansatz 2004 in Bezug auf den Eingliederungstitelim Allgemeinen wie auch in Hinblick auf die Förderung der beruflichen Weiterbildung im Besonderen gegenüberden Ansätzen 2003 weiter reduziert – und der Bundestag diesen Planungen zugestimmt.Vergleiche dazu (Ubben 2003: 11).24