Die deutsche humanitäre Hilfe im Ausland - Channel Research

konfliktsensibler Zusammenarbeit infragilen Staaten. Die Bundesregierung hataußerdem mit den beiden spezifischenBudgetlinien für humanitäre Sofort- undNothilfe sowie entwicklungsorientierte NotundÜbergangshilfe gut geeigneteMechanismen (mit Anpassungsbedarf beiden geringen Verpflichtungsermächtigungenim BMZ-Budgettitel fürentwicklungsorientierte Not- undÜbergangshilfe), um auf verschiedeneKontexte angemessen reagieren zukönnen. Die Bundesregierung nutzt dieseMechanismen und die damit verbundenenspezifischen Potenziale bisher aber nochnicht strategisch und konzertiert genug.Exit-Strategien aus der humanitären Hilfewerden zwar inzwischen standardmäßigbeim AA und in den Projektdokumentendes Welternährungsprogrammsdargestellt, sie sind jedoch oftunrealistisch und unzureichend, um einverlängertes Operieren im Nothilfemoduszu vermeiden. Der notwendigePerspektivenwechsel, von Beginn derMaßnahmen der humanitären Hilfe aneinen Anschluss oder einen möglichenAusstieg mitzudenken und eine intelligenteKombination der jeweils angemessenenInstrumente zu sichern, findet bisherunzureichend statt. So gelingt einAnschluss der Soforthilfe an dieÜbergangshilfe und der Übergangshilfe andie Entwicklungszusammenarbeit bishernur unzureichend.“Business as usual” mit einer Vielzahl vonwenig strategisch orientierten, oft isoliertenund nicht immer ausreichend koordiniertenMaßnahmen der humanitären Hilfe, die zuwenig mit der Entwicklungszusammenarbeitund anderen Politikfeldernverbunden sind, reicht für einezukunftsfähige humanitäre Hilfe derBundesregierung nicht mehr aus. Diedeutsche humanitäre Hilfe hat dasPotenzial, in ausgewählten Ländern imRahmen der vorhandenen Strukturen vorOrt und in Zusammenarbeit mit gleichgesinntenGebern und ausgewähltenImplementierungspartnern ein positivesBeispiel für LRRD und Transition zu sein.Schnittstellenmanagement AA – BMZTrotz Verbesserungen im Detail in derEvaluierungsperiode überwiegen diekonzeptionellen und strukturellenSchwächen im Schnittstellenmanagementzwischen den beiden Ressorts undinnerhalb der Ressorts. Das unzureichendeSchnittstellenmanagementverhindert eine deutsche humanitäre Hilfe“aus einem Guss”. Dies wiederum wirktsich bei wichtigen Herausforderungen,insbesondere LRRD und humanitäre Hilfein fragilen Kontexten, nachteilig für diedeutsche humanitäre Hilfe aus.Angemessenheit derFördermechanismenAngemessene Fördermechanismen sindvon zentraler Bedeutung für die Relevanzund Ergebnisse der deutschenhumanitären Hilfe sowie für einangemessenes LRRD. Die Ressortsnutzen eine Vielzahl und Vielfalt anMechanismen, gehen bei ihrer Auswahlaber weder kriterienbasiert noch stetsnachvollziehbar vor. Die Ressorts setzendie Implementierungspartner nichtstrategisch in voller Kenntnis undangemessener Bewertung derkomparativen Vorteile ein. Mechanismender Gemeinschaftsfinanzierung werdenselten genutzt.Die hohe Anzahl von implementierendenNichtregierungsorganisationen, vor allembeim AA, fördert die als unproduktivanerkannte Proliferation von Akteuren.Das AA prüft im Falle plötzlich auftretenderakuter Krisen nicht ausreichend, obOrganisationen, die vor der Katastrophenoch keine Präsenz vor Ort hatten, einenMehrwert haben und wenn ja, welchen.xxvi