Die deutsche humanitÃ¤re Hilfe im Ausland - Channel Research

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Beteiligung lokaler Akteure in derKoordinierung vor Ort unterstützen,• Innovationen für den Umgang mitneuen, aber auch bekanntenHerausforderungen der humanitärenHilfe initiieren,• die Verankerung und Umsetzung vonQuerschnittsthemen stärken sowie• systematische Lernprozessedurchführen und Lernerfahrungenergebnisorientiert umsetzen.xxx
1. Hintergrund und EinleitungIm Auftrag des Auswärtigen Amtes (AA) und des Bundesministeriums für wirtschaftlicheZusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) wurde die deutsche humanitäre Hilfe (HH) imAusland erstmalig einer ressortübergreifenden unabhängigen Evaluierung unterzogen.1.1 Ziel, Evaluierungsgegenstand und EvaluierungsperiodeZiel der Evaluierung war eine unabhängige und umfassende Analyse und Bewertung der HHDeutschlands im Ausland 3 , um Erkenntnisse für die Steuerung der Ressorts zu gewinnenund zu nutzen. Rechenschaftslegung gegenüber dem Parlament kam als weitererVerwendungszweck hinzu.Dabei sollten insbesondere folgende Bereiche untersucht werden :1. Relevanz und Ergebnisse der anhand von Länderstudien zu überprüfenden Maßnahmen,2. Schnittstellenmanagement zwischen den Ressorts AA und BMZ (Qualität der Planung inden Zentralen und der Steuerung auch vor Ort, insbes. unter dem Aspekt der internenKohärenz),3. Koordination und Komplementarität mit Maßnahmen anderer Geber, insbesondere derEU und von Organisationen der Vereinten Nationen (VN),4. Angemessenheit der Fördermechanismen (internationale vs. nationale Organisationen,unter Berücksichtigung der lokalen Implementierungskapazitäten) und5. Verknüpfung von Sofort- bzw. Not- und Übergangshilfe, Wiederaufbau und Entwicklungszusammenarbeitim Sinne des LRRD-Ansatzes (Linking Relief, Rehabilitation andDevelopment)und Ansatzpunkte für ggf. Verbesserungen identifiziert werden.Untersuchungsgegenstand war die HH im Ausland des AA und BMZ in den letzten fünfJahren (2005-2009) sowie gegebenenfalls laufende Hilfsmaßnahmen. Im Vordergrundstanden die humanitären Hilfsmaßnahmen des AA sowie die entwicklungsorientierte NotundÜbergangshilfe (ENÜH) des BMZ, die anhand von sechs Länderstudien in Haiti,Uganda, Tschad, Myanmar, Osten der Demokratischen Republik (DR) Kongo 5 undDarfur/Sudan vertieft untersucht wurden.Weitere Maßnahmen des AA sowie des Wiederaufbaus und der (staatlichen und nichtstaatlichen)Entwicklungszusammenarbeit (EZ) des BMZ sollten unter dem Aspekt derinternen Kohärenz und des LRRD-Konzepts (Verknüpfung von Sofort- bzw. Not- undÜbergangshilfe, Wiederaufbau und Entwicklungszusammenarbeit) mit berücksichtigt werden.43 Entsprechend der Terms of Reference (ToR) der Evaluierung war dabei humanitäres Minenräumenausgenommen.4 Siehe ToR in Band II, Anlage 15 Zur Vereinfachung wird im weiteren Verlauf einheitlich von Länderstudien gesprochen, auch wennsich de facto die Fallstudien in der DR Kongo nur auf den Osten des Landes beziehen und im Sudannur auf Darfur.1
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