HSW - Das Hochschulwesen

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2. Weiterbildungsperspektiven
Einen Überblick über gegenwärtige Entwicklungen in der
Weiterbildung zu bekommen, ist durchaus schwierig. Wir
haben dies zuletzt in dem Weiterbildungsbericht Hessen
2005 versucht (Faulstich/ Gnahs 2005). Dabei ist, um dies
knapp zusammenzufassen, deutlich, dass sich drei Haupttrends
überlagern: Eine Veränderung der Angebotsstrukturen,
der Personalentwicklung und der Verschiebung in der
Profession.
Der Druck auf die Anbieter hat sich verschärft. Dies liegt
zum einen daran, dass die Bundesagentur für Arbeit ihre
Mittel drastisch zurückgefahren hat, zum andern sparen
auch die Arbeitgeber an der Weiterbildung, solange die
Konjunktur nicht angezogen hat. Durch diese Kürzungen
sind die Weiterbildungsträger in allen Bundesländern
schwer getroffen. Es resultieren drei Trends: Der Versuch,
höhere Effizienz der „Maßnahmen“ durch Kurzfristigkeit zu
erreichen, eine stärkere Technisierung und ausgefeiltere
Marketingstrategien.
Bezogen auf das Personal ist die Zahl der Festeinstellungen
drastisch gesunken. Es ist davon auszugehen, dass etwa 40
Prozent der festen Stellen abgebaut worden ist. Es gibt
dazu zwar keine offiziellen Statistiken, aber wenn man einigermaßen
waghalsig hochrechnet, kommt man auf eine
solche Größenordnung.
Zusätzlich – dabei berühren wir schon das Feld der Hochschule
– ist die Ausbildung des Personals durch die BA-MA-
Umstellung destabilisiert worden. Gerade hatte der Diplomstudiengang
Erziehungswissenschaft einigermaßen
Ansehen und auch Reputation gewonnen; nun wird dieser
Ausbildungsgang mit einem Federstrich beseitigt und in
eine neue Struktur umgestellt. Wichtig allerdings wäre es
für die Stabilität des Feldes, auf alle Fälle ein Hauptfach Erziehungs-
und Bildungswissenschaft zu sichern.
3. Hochschulperspektiven
Im Vordergrund der Debatten an der Hochschule stehen
der Bologna-Prozess und die Exzellenz-Initiative. Dies sollte
allerdings nicht darüber hinwegtäuschen, dass gegenwärtig
eine Vielzahl von unterschiedlichen, divergierenden
Einflüssen über die Hochschule herziehen, was vielfältige
personelle und institutionelle Verunsicherungen erzeugt.
Als Haupttrends können wir die Bolognarisierung, die Vermarktlichung
und die Managementisierung unterscheiden.
Konsequente Bolognalisierung
Schon länger wird über die Zusammenfassung von Lehrangeboten
in Modulen diskutiert. Als Assistent von Ernst Ulrich
von Weizsäcker an der Gesamthochschule Kassel, war
ich beteiligt an der Diskussion um die „Baustein-Hochschule“.
Es war allerdings klar, dass es sich um Bausteine handelt,
nicht um Bruchsteine. Das zentrale Organisationsproblem
bei dieser Debatte ist die Frage, inwieweit noch eine
Gesamtheit entstehen kann, die so etwas ausmacht, wie
das Profil einer Disziplin. Genau dies ist auch aktuell Aufgabe,
nämlich sicherzustellen, dass die disziplinäre Tradition
nicht zerfällt in beliebige Module.
Bei der Reorganisation der Studiengängen in eine BA-MA-
HSW 2/2006
P. Faulstich � Perspektiven wissenschaftlicher Weiterbildung
Struktur könnte eine solche Strategie aufgehen. Dazu muss
allerdings eine Grundtendenz sichergestellt werden, nämlich
auf einem breiten gesicherten Sockel vielfältige profilierter
Angebote aufzusetzen. Meines Erachtens sollte in
der BA-MA-Ebene wenig differenziert werden und die
Möglichkeiten der spezifischen Ausrichtung für die MA-
Stufe reserviert werden. In diesem Kontext kommt dann die
wissenschaftliche Weiterbildung in einen neuen Diskussionszusammenhang,
nämlich der Frage des Verhältnisses
von weiterbildenden Studien und konsekutiven Modellen.
Dabei sind die Grenzen fließend geworden und eine entsprechende
Vielfalt möglich, aber auch gefährlich.
Dies wird Gegenstand der Akkreditierungsverfahren sein,
wobei wichtige Teilprobleme noch nicht gelöst sind. Durch
die Vorgaben der HRK und vor allem der KMK sind einige
Prämissen festgezurrt, die allerdings die besonderen Probleme
wissenschaftlicher Weiterbildung bisher nicht
berücksichtigen. Die Arbeitsgruppe Weiterbildung des Akkreditierungsrates
ist in der letzten Periode nicht zu einem
Ergebnis gekommen; neue Initiativen stehen aus. Es käme
darauf an, die Besonderheiten wissenschaftlicher Weiterbildung
zu sichern. Die Deutsche Gesellschaft für wissenschaftliche
Weiterbildung hat dazu entsprechende Empfehlungen
vorgelegt. Deren verstärkte Rolle kommt auch noch
darin zum Ausdruck, dass gerade im Bereich der weiterbildenden
Studien - mit Hoffnung auf Gebühren - vielfältige
Initiativen in Gang gekommen sind.
Vermarktlichung
Die Hoffnungen auf Gebühren bzw. Entgelte, die von Weiterbildungsangeboten
erwartet werden, ist ein wichtiger
Impuls für solche Aktivitäten. Dabei ist generell zu konstatieren,
dass – jenseits aller ökonomischen Glaubensbekenntnisse
– eine Kommerzialisierung ansteht. Auch wenn
man dies ablehnt, kann man nicht die Augen davor verschließen,
dass eine verstärkte individuelle Finanzierung
auch des grundständigen Studiums immer wahrscheinlicher
wird, bzw. schon greift. Die wissenschaftliche Weiterbildung
könnte dazu geradezu Vorreiter sein.
Daraus folgt auch eine verstärkte Autonomisierung von Teileinheiten.
Die Fachbereiche, bzw. Fakultäten erhalten eine
gewichtigere Rolle. Die Hochschule als Ganze wird institutionell
relativiert und die internen Partialsysteme agieren in
eigener Rechnung.
Managementisierung
Die relativ autonomen Teileinheiten werden geführt nach
Prinzipien des „New Public Management“: die Führung und
Leitung wird weniger Kollegialorganen von Wissenschaft
sondern zunehmend Aufgabe von leitenden Managern. Die
personellen Machtkonstellationen verschieben sich auf einzelne
Leitungspersonen. Die Präsidenten und Dekane können
zunehmend weitreichendere Entscheidungen treffen.
Diese beziehen sich zunächst auf die Finanzen, wodurch
den Globalhaushalten entsprechende vergrößerte Entscheidungsspielräume
entstanden sind. Gleichzeitig betrifft dies
auch das Personal, wodurch eigenständige Stellenbewirtschaftung
Möglichkeiten einer Verschiebung des Verhältnisses
von Stammpersonal und Randpersonal möglich geworden
ist. Es gibt dabei unterschiedliche beobachtbare
Aspekte: Zum einen ein Unbesetztlassen von Stellen, was
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