Altlastensanierung zu Pauschalpreisen - HPC AG

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Schwerpunktthema
Die Mutter aller HPC-Pauschalprojekte
Die Sanierung des Rebstock-
Geländes in Frankfurt/Main
Frankfurt – Das Grundstück ist von zahlreichen
Pappeln bewachsen. Rasenpflastersteine
und Asphalt ordnen die Verhältnisse
notdürftig. Das Grundstück wird als ebenerdiger
Parkplatz der Frankfurter Messe
genutzt, für ein solches Filetstück von etwa
fünf Hektar Größe in dieser exponierten
Lage mehr recht als schlecht. Der Grund
liegt im tiefen Untergrund. Nach Aussandungen
in der Zeit bis zum Ende des
2. Weltkriegs wurde in der Zeit des Wiederaufbaues
die Sandgrube zur Ablagerung
von Bombenschutt und bis zum Beginn der
60er-Jahre als Hausmülldeponie genutzt.
In den 90er-Jahren begann man in
Frankfurt, ernsthaft an eine neue, hochwertigere
Nutzung des Geländes zu denken.
Das Grundstück wurde untersucht, Gutachter
marschierten auf. Die Sanierung
des Grundstücks sollte teuer werden, ja,
den Wert selbst dieses wertvollen Areals
vielfach übersteigen. In DM gerechnet,
schwirrten die 10er-Millionen-Sanierungskosten
nur so durch den öffentlichen
Raum. Spitzenwerte lagen über 100 Mio.
DM, Alarmismus war die vorherrschende
Tonlage.
Wir haben der Stadt Frankfurt empfohlen,
zur Vergabe der Sanierung eine funktionale
Ausschreibung mit der Forderung
nach einem pauschalen Festpreis durchzu-
HPC, Januar 2011
führen. Eine Ausschreibung musste sein,
schließlich handelte es sich um die Vergabe
mit öffentlichen Mitteln. Die Stadt – respektive
die verantwortliche Projektgesellschaft
im mehrheitlichen Besitz der Stadt
– ist auf diesen Vorschlag gern eingegangen.
Nach unserem Eindruck gab es dafür
im wesentlichen zwei Gründe.
Natürlich zählt auch beim öffentlichen
Auftraggeber gerade in Anbetracht der Gemengelage
bei Preis und Leistung mit dem
großen Risiko möglicher Nachträge das Argument
der Kostensicherheit immer. Und
irgendwie schien es die Stadt auch leid,
von immer neuen Gutachtern und Planern
immer neue Risiken, Vorschläge und Unsicherheiten
zu hören. Es wurde Zeit, die
Zeit war reif.
Dabei war das Problem aus technischer
und naturwissenschaftlicher Sicht gar nicht
so schwierig. Es handelte sich um Altablagerungen.
Soweit es nicht Trümmerschutt
war, handelte es sich um „Hausmüll alter
Prägung“. Gemeint ist, aus der Zeit der
60er-Jahre, zu Zeiten des Hausbrands, hoher
Ascheanteil, wenig Plastik. Auch haben
die Untersuchungen keinerlei Hinweise auf
„versteckten“ Sondermüll oder sonstige höher
kontaminierten Abfälle ergeben. Schon
durch den hohen Ascheanteil war der
„schwarze“ Abfalls sehr gut vom hellbraunen,
natürlich anstehenden Sandboden abzugrenzen.
Der Abfall wurde bis auf eine
minimale Eintiefung vollständig oberhalb
des Grundwasserstandes abgelagert – auch
eine logische Folge der Zeit der Entstehung
der Ablagerung und der damals herrschenden
Verhältnisse. Und es war klar, welche
Nutzung man für das Grundstück später
auch wählte, es kam als Sanierungsmethode
nur Aushub und Entsorgung infrage.
Alles andere wäre Träumerei gewesen,
entweder unwirtschaftlich oder mit der
späteren Nutzung nicht vereinbar.
Das haben wir sorgsam analysiert, auch
in den wenigen Kenntnislücken noch Untersuchungen
auf eigene Kosten im Vorwege
angestellt und uns dann in den Wettbewerb
um die Vergabe des Auftrages getraut.
Dazu gehörte natürlich auch die Erstellung
eines Massenmodells zur Bestimmung der
zu entsorgenden Abfallmengen. Es war
z. B. ein Zeichen der Unsicherheit, dass
trotz jahrelanger Untersuchungen die zu
entsorgenden Mengen nur in weiten Grenzen
angegeben wurden. Die von uns geschätzte
und unserer Kalkulation zugrunde
gelegte Entsorgungsmenge stellte sich später
mit einer Abweichung von weniger als
5 % tatsächlich ein. Es geht also. Weitere
wesentliche Grundlagen unserer Kalkulation
und unseres Angebotes waren die Suche
und Festlegung dezidierter Entsorgungswege
für das Material. Hier wirkte sich unsere
Markt- und Fachkenntnis sehr positiv aus
und führte für uns – den Festpreisanbieter
– ebenfalls zur ersehnten Kostensicherheit.
Eine cost-overrun-Police einer großen deutschen
Versicherungsgesellschaft haben wir
uns trotzdem gegönnt, die einzige, die
nach unserer Kenntnis in Deutschland tatsächlich
je abgeschlossen wurde. Unsere
Risikomanagement-Philosophie hat den
Versicherer überzeugt. Der Versicherer hat
es nicht bereut, trotzdem waren wir froh,
diese Absicherung gehabt zu haben.
Heute ist das Gelände längst saniert,
parzelliert und von der Projektgesellschaft
vermarktet. Ein Parkhaus für die Messe ist
entstanden sowie mehrere Bürogebäude
für hunderte von Arbeitsplätzen in bester
Frankfurter Lage.
Wir lieben es, wenn Pläne funktionieren.
Und es sind jene Projekte die besten,
mit denen alle zufrieden sind. Übrigens:
einen Nachtrag gab es nicht, Festpreis ist
Festpreis.
Dr. Joachim Knüpfer
jkuepfer@hpc-ag.de