ENGAGEMENT UND ERWERBSARBEIT IN EUROPA - BBE

fOruM 1
aktiVierende arbeitsMarktpOlitik und engageMent
In diesem Fachforum ging es um die Rolle und die
Wirkung des Engagements im Rahmen einer aktivierenden
Arbeitsmarktpolitik.
Wie können Engagementangebote gezielt genutzt
werden, um Langzeitarbeitslose zum Mitmachen zu
gewinnen und wie kann über mehr gesellschaftliche
Teilhabe hinaus auch Teilhabe am Arbeitsmarkt erreicht
werden? Welche europäischen Modelle gibt es
dafür? Hat das Engagement für Arbeitslose eine empirisch
nachweisbare Brückenfunktion zur Arbeitswelt?
Wie müssen die gesetzlichen Rahmenbedingungen in
der Arbeitsmarktpolitik ausgestaltet sein, um mittels
Engagement eine aktivierende Arbeitsmarktpolitik
unterstützen zu können? Welche aktivierenden Förder-
und Qualifizierungsangebote gibt es, welche sind
erfolgreich?
In welchen Bereichen, durch welche Programme und
Projekte, gibt es konkrete Berührungspunkte zwischen
arbeitsmarktpolitischen Maßnahmen und dem
bürgerschaftlichen Engagement? Welche negativen
Rückwirkungen auf das Engagement sind festzustellen
oder zu erwarten? Welche Bedeutung haben der
Eigensinn und die Freiwilligkeit des Engagements?
Wie kann der Gefahr einer einseitigen Instrumentalisierung
des Engagements im Sinne der Herstellung
von Beschäftigungsfähigkeit begegnet werden?
Henk Kinds
aktiVierende arbeitsMarktpOlitik
und engageMent. das beispiel der
niederlande
1. die ausgangssituatiOn in den niederlanden
In den Niederlanden wird seit Anfang der 1980er Jahre
ähnlich wie auch in der Bundesrepublik Deutschland
zugleich das Modell des „rheinischen Kapitalismus“
erneuert und die Zivilgesellschaft entwickelt.
Das „Abkommen von Wassenaar“ (1982) markiert
den Beginn dieser Entwicklung in den Niederlanden.
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Von diesem Zeitpunkt an haben sich dort die Verhältnisse
im Bereich „Engagement & Erwerbsarbeit“ in
der 1990er Jahren schneller entwickelt.
Im Vergleich zur Bundesrepublik fällt zunächst Folgendes
auf:
• Die soziale Wohlfahrtspolitik nimmt die starke
Individualisierung in Anspruch und implementiert
dazu neue Gesetze und Massnahmen.
• Eine hohe Anzahl von Teilzeitarbeit mit vielen zufriedenen
Arbeitnehmern.
• Ein großes gemeinnütziges Engagement, eine
Verknüpfung und Vermischung an den Schnittstellen
von Engagement & Erwerbsarbeit. Beispielhaft
ist das Konzept der „sozialen Aktivierung“,
das sich seit den 1990er Jahren in der
Praxis gut bewährt hat.
Unter der Regierung Balkenende (2002-2010) ist diese
Richtung weiter entwickelt worden. 2011 hat die
Regierung Rutte wiederum ernsthafte Sparmaßnahmen
angekündigt, die bis 2013 implementiert werden
und auch mit Änderungen in der Arbeitsmarktpolitik
einhergehen. Dieser Beitrag wird zunächst die
Ausgangssituation schildern und dabei den Fokus auf
soziale Aktivierung legen. Es folgt ein Ausblick auf die
geplanten Änderungen, die bereits von einigen Kommunen
antizipiert werden.
2. „jeder Macht Mit“
Im Oktober 2006 legte der Sozialwirtschaftliche Rat der
Niederlande (SER) 1 eine Empfehlung zur mittelfristigen
sozialwirtschaftlichen Politik unter dem Titel „Gemeinsam
Wohlstandswachstum für alle schaffen“ vor. Darin
1 Der SER ist eine öffentlich-rechtliche Körperschaft,
die Regierung und Parlament zu den Grundzügen der Sozial-
und Wirtschaftspolitik sowie zu wichtigen sozialwirtschaftlichen
Themen berät. Mitglieder sind die sozialen Partner
und von der Regierung beauftragte Sachverständige. Die
Empfehlungen des SER tragen in der Regel zu einer breit
getragenen Kabinettspolitik bei sowie zur Herstellung eines
gesellschaftlichen Konsensus über nationale und internationale
sozialökonomische Themen.