Reinhard Bahnmüller, Stefanie Fischbach Qualifizierung und ...

der Weiterbildungsträger fördern und die Voraussetzungen für eine systematische
Forschung schaffen. Zum Abbau der regionalen Ungleichgewichte sollten organisatorische
Netzwerke ausgeweitet und neue Medien eingesetzt werden. Der Staat sollte
im Rahmen seiner Hoheit im Ausbildungsbereich für eine bessere Verknüpfung von
Ausbildung und Weiterbildung sorgen und seinen Teil dazu beitragen, dass in der
beruflichen Ausbildung die Ausbildungsordnungen schneller als in der Vergangenheit
aktualisiert werden. Verbessert werden sollte auch die Weiterbildungswerbung und -
beratung u.a. durch die Einrichtung von lokalen und regionalen Beratungsstellen.
Nicht zuletzt sollte die Landesregierung im Verbund mit den gesellschaftlichen Gruppen
und Weiterbildungsträgern für ein weiterbildungsfreundliches Klima sorgen. Beibehalten
werden sollten aber die Grundstrukturen: Weiterbildung sollte zwar als öffentliche
Aufgabe begriffen werden, die Rolle des Staates sollte sich aber „auf die
Schaffung und Überwachung der Einhaltung von bestimmten Rahmenbedingungen
konzentrieren. Darüber hinaus sollte sie sich auf die Rolle des Förderers und Helfers
beschränken, insbesondere durch Motivationshilfen zur Weiterbildung, durch Informations-
und Werbemaßnahmen, durch finanzielle Unterstützung beim Aufbau der
Grundausstattung von Trägern sowie durch finanzielle Unterstützung vor allem von
Problemgruppen der Weiterbildung“ (Landesregierung Baden-Württemberg 1984a,
S.50).
Im Zuge der in der Folge ausgerufenen „Weiterbildungsoffensive“ hat die Landesregierung,
wie sie in einer ihrer Selbstdarstellungen formulierte, „das Förderungsinstrumentarium
erheblich ausgeweitet und verfeinert, die Kooperation der Träger auf
Landes- und Kreisebene verbessert, den Dialog mit den kommunalen Landesverbänden
über den Abbau von Defiziten der Bibliotheksversorgung intensiviert und im
Bereich der beruflichen Weiterbildung eine Fülle von Maßnahmen durchgeführt“
(Staatsanzeiger Baden-Württemberg, Nr. 27 vom 5.4.1989). An den Grundproblemen,
insbesondere der mangelnden Transparenz, den regionalen Disparitäten sowie
der hohen sozialen Selektivität bei der Nutzung beruflicher Weiterbildungsangebote,
haben diese Einzelmaßnahmen kaum etwas geändert.
Das Thema Qualifizierung blieb auf der Tagesordnung. Ein neuer Anlauf wurde im
Rahmen der 1991 gebildeten großen Koalition aus CDU und SPD gemacht. Die Initiative
ging vom Wirtschaftsministerium aus. Im Rahmen seiner „dialogorientierten
Wirtschafts- und Industriepolitik" wurde wiederum eine Zukunftskommission „Wirtschaft
2000“ eingesetzt, die in ihren Empfehlungen zur Aus- und Weiterbildung auf
die noch nicht erledigten „Hausaufgaben“ früherer Kommissionen verwies. Sie kritisierte,
„dass das Land Baden-Württemberg noch nicht umgesetzte Vorschläge früherer
Kommissionen – soweit diese auch aufgrund veränderter Rahmenbedingungen
bei dem Arbeitskräftepotential und bei der Arbeitskräftenachfrage noch relevant sind
– zügig prüfen und nach Möglichkeit umsetzen sollte. Insbesondere geht es um die
Vorschläge der Kommission Weiterbildung (1984) sowie die des Arbeitskreises Qualifikationsbedarf
2000“ (1991). Der Arbeitskreis Qualifikationsbedarf 2000 hatte seine
Vorschläge auf vier Schwerpunkte konzentriert:
• Erhöhung der Flexibilität zwischen Bildungsphasen und Berufstätigkeit
• Ausbau der Organisations- und Personalentwicklungskapazitäten zugunsten kleiner
und mittlerer Unternehmen
8