Leseprobe stahl und eisen 06/2018

Studie des Instituts für Makroökonomie und Konjunkturforschung zu US-Einfuhrzöllen auf Stahl
Im Handelsstreit mit den USA
spielt die Zeit für die EU
Im Handelsstreit mit den USA sind die EU-Staaten in einer relativ starken
Verhandlungsposition. Denn nach den Erfahrungen mit vorausgegangenen ähnlichen
Auseinandersetzungen spielt die Zeit für die Europäer. Erfolgreich kann eine Strategie
sein, die – möglichst hohe – Exportquoten für Stahl und Aluminium auf den US-Markt
aushandelt unter der Bedingung, dass europäische Exporteure dafür dauerhaft von den
Zöllen auf diese Produkte ausgenommen werden.
er Schaden durch solche mengenmäßigen
Obergrenzen
dürfte relativ gering sein. Zu
diesem Schluss kommt eine neue Studie
des Instituts für Makroökonomie
und Konjunkturforschung (IMK) der
Hans-Böckler-Stiftung. Es spreche
zwar viel dafür, dass die US-Regierung
mit ihren Abgaben auf Stahl
und Aluminium vor allem Richtung
Kanada, Mexiko, Südkorea und der
EU-Länder ziele – und weniger auf
China, schreibt IMK-Außenhandelsexpertin
Dr. Sabine Stephan in ihrer
Analyse. Schließlich seien mehr als
90 % der US-Importe dieser Warenklassen
aus dem Reich der Mitte
schon seit Längerem mit Zöllen belegt
gewesen.
Die Europäer könnten aber trotzdem
in Verhandlungen „ihre Interessen
ebenso selbstbewusst vertreten,
wie die amerikanische Seite“. Denn
Washington baue zwar hohen Druck
auf, bestehende Agreements in den
Handelsbeziehungen zu revidieren.
Es gehe dabei jedoch nicht um tiefgreifende
Reformen, „sondern um
punktuelle Verbesserungen zu ihren
Gunsten, die US-Präsident Trump im
Wahlkampf für die Midterm Elections
im Herbst als handelspolitische
Erfolge vermarkten kann“.
In dieser Konstellation seien Zugeständnisse
möglich, die europäischen
Exporteuren weniger wehtun
als es zunächst scheint, und die schon
nach relativ kurzer Zeit wieder hinfällig
werden könnten. Denn „es gibt
gute Gründe anzunehmen, dass die
gesamtwirtschaftliche Bilanz für die
USA negativ sein wird“, so Stephan.
Foto: worldsteel / Gregor Schläger
Für die EU komme es nach der Studie des IMK darauf an,
eine vorteilhafte Exportquote auszuhandeln, um von den
Importzöllen in die USA befreit zu werden
Ein Deal, bei dem sich die Europäer
weniger Stahl und Aluminium in die
USA zu exportieren als bisher, diese
Exporte dann aber dauerhaft zollfrei
bleiben, sei vor diesem Hintergrund
besser als der Einstieg in einen „Handelskrieg“
durch harsche europäische
Gegenmaßnahmen. „Europa könnte
den Handelskrieg gewinnen, indem
es ihn nicht führt“, schreibt die
IMK-Expertin.
Die Ökonomin verweist auf Zölle
und Importquoten, die US-Präsident
George W. Bush 2002 eingeführt hatte.
Knapp zwei Jahre später wurden
die Beschränkungen schon wieder
aufgehoben. Allerdings waren zu
diesem Zeitpunkt bereits rd. 200 000
Industriearbeitsplätze in den USA
verloren gegangen. Grund dafür:
tierte,
mussten Stahl verarbeitende
Unternehmen und die Baubranche
durch die Zölle höhere Preise für Vorprodukte
zahlen – sei es, weil Preise
heimischer Hersteller stiegen oder die
Verarbeiter auf verteuerte Importe
zurückgreifen mussten. Vor allem
die Automobil- und die Bauindustrie
machten schnell Druck auf die
Regierung, das Zollexperiment abzubrechen.
Unter dem Strich habe
es der amerikanischen Volkswirtschaft
deutlich geschadet, analysiert
Stephan, die ähnliche Effekte bei den
Trump-Zöllen erwartet. Schließlich
wären heute Branchen mit 12,3 Mio.
Beschäftigten inklusive der Bauwirtschaft
von höheren Kosten für Vorprodukte
betroffen, während in der
amerikanischen Stahl- und Aluminiumherstellung
lediglich 200 000
Menschen arbeiten.
Auch eine zweite Erfahrung
tausendwende
rechtfertigt nach
der IMK-Analyse einen pragmatisch-selbstbewussten
Verhandlungsansatz:
Seinerzeit hatten die
EU-Länder von den USA zollfreie Kontingente
erhalten. Obwohl dadurch
geringere Mengen exportiert werden
ziellen
Ausfälle deutlich geringer als
die mengenmäßige Reduzierung –
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