• PPP in Hessen - eine Chance - BPPP

24 3. DER PPP·BESCHAFFUNGSPROZESS
durchgeführt werden. Wenn keine einzelbe- Einflussfaktoren auf das Ergebnis der Wirt-
tragliche Bestimmung der Kosten der PPP-Vari- schaftlichkeitsprognose. Mit Hilfe von Szena-
ante möglich ist, kann eine detaillierte Abschät· rioanalysen können Bandbreiten aufgezeigt
zung von prozentualen Zu- und Abschlägen werden, die das Risiko einer Fehleinschätzung
gegenüber dem PSC erfolgen. Mindestanfor- minimieren. Die Szenarioanalysen werden da-
derung an die Ermittlung der Zahlungsströme bei unterschieden nach Basisfall (base case),
der PPP·Variante ist eine pauschale Abschät- günstigster Fall (best case) und ungünstigster
zung der Zu- und Abschläge bezogen auf die Fall (warst case).
im PSC genutzten Kostengruppen (z. B. Bau-
kosten, Betriebskosten).
Genauso wie für die konventionelle Beschaf­
fungsvariante ist auch für die PPP·Varianten die
Herleitung der Kosten in der Wirtschaftlich·
keitsprognose detailliert zu begründen. Zusätz­
lich müssen d ie Kosten bestimmt werden, die
Der bUlldeseinheitliche leitfaden .Wirtschaftlich·
keitsulltersuchungen bei PPP·Projekten" wurde
durch eine landeroffene Arbeitsgruppe im Auftrag
der finanzministerkonferenz erstellt und im Sep
tember 2006 von der FMK zustimmend zur Kenntnis
genommen.
Ziel ist es, über Empfehlungen zukünftig einen Min
deststandard bei der Durchführung von Wirtschaftlich
keitsuntersuchungen bei PPP·Projekten zu erreichen.
Er enthält eine Darstellung der einzelnen Instrumente
von Wirt5chaftlichkeitsuntersuchullgen bei PPP·Pro·
jekten und Erläuterungen zu bedeutsamen Grund·
annahmen.
Leitfaden derArbeitsgruppe der Finanzministerkonferenz
. WirtschaftJichkeitsunrersuchungen bei PPP·Projekten· (2000),
unter wwwbmvbs.de
bei PPP-Realisierung beim jeweiligen öffentli­
chen Partner verbleiben.
Da sowohl die PSC als auch die PPP-Beschaf­
fungsvarianten Annahmen beinhalten, sollten
zur Stabilisierung der Ergebnisse Sensitivitäts­
und Szenarioanalysen durchgeführt werden.
Dabei dienen Sensitivitätsanalysen zur Prüfung
der Auswirkungen von Veränderungen einzelner
Da nicht alle Effekte von Investitionsmaßnahmen
(z. B. Lernzufriedenheitl mit vertretbarem Auf­
wand zahlungsstromorientiert verglichen wer­
den können, können diese darüber hinaus in
Nutzwertanalysen oder Kosten-Nutzen-Analyse
mit in die Betrachtung eingebunden werden.
Die Nutzwertanalyse ermöglicht es beispiels­
weise städtebauliche, ökologische, baukultu­
relle oder sozioökonomische Aspekte zu be­
rücksichtigen.ln Kosten-Nutzen-Analyse können
darüber hinaus bedeutsame - in den verschie·
denen Realisierungsmodellen abweichenden­
gesamtwirtschaftlichen Auswirkungen in die
Gesamtbetrachtung einbezogen werden.
In einem letzten Schritt der Wirtschaftlichkeits­
prognose erfolgt die Zusammenführung der
Ergebnisse aus quantitativer und qualitativer
Bewertung der konventionellen Beschaffungs­
variante und der PPP·Beschaffungsalternativen,
so dass eine umfassende Bewertung der wIrt­
schaftlichen Vorteilhaftigkeit möglich wird.
Exkurs: Risikobetrachtung
Wichtiger Bestandteil der Wirtschaftlichkeits­
prognose ist die Bewertung der mit dem Pro­
jekt verbundenen Risiken und deren Verteilung
zwischen öffentlichen Projektträger und priva­
te m Auftragnehmer. Das erfolgt aufgrund einer
systematischen Risikoi8entifizierung und Risiko·
beschreibung, an die sich eine Risikobewertung
anschließt. Bereits die Risikoidentifizierung sollte
in interdisziplinär zusammengesetzten Arbeits·
gruppen durchgeführt werden, in denen auch