der gemeinderat September 2020

Nr. 9/2020
1957– 2020
8,50 Euro
63. Jahrgang
Das unabhängige Magazin für die kommunale Praxis
www.treffpunkt-kommune.de
€
KONJUNKTUR
PAKET
2020 I 21
Ratgeber Zukunft
für Städte und Gemeinden
IHRE W-LAN LÖSUNG MIT WIFI4EU
Lesen Sie unsere
Beilage in dieser
Ausgabe.
48 SEITEN
SONDERHEFT
Strategisch
denken
WORAUF ES BEI
DER BESETZUNG VON
SPITZENPOSITIONEN
ANKOMMT
+++ Starkregenvorsorge +++ Schutz vor Corona +++
PERSONALBERATUNG IN DER
ÖFFENTLICHEN VERWALTUNG
Edmund Mastiaux besetzt Fach- und
Führungspositionen. Mehr ab Seite 24

Editorial
Editorial
Editorial
„Die Thüga hat mit dem Smart-City-
Projekt eine Plattform geschaffen, um
Know-how und Erfahrungen aus verschiedenen
Plusgesellschaften und
der Thüga rund um die vernetzte Stadt
zu bündeln. Unser Ziel ist es, ein Leistungsportfolio
zu erarbeiten, aus dem
die Stadtwerke fertige Produkt-Bausteine
auswählen können. Ein Beispiel
ist die LoRaWAN-Technik, die spannende
Anwendungen für Städte und Versorger
in der Smart City ermöglicht. Eine
Technik mit großem Potenzial – und
leicht einzusetzen!“
Lea Treick, Business Development,
E-MAKS GmbH & Co. KG
Wie machen Sie aus Ihrer
Kommune eine digitale Stadt?
Mit dem Know-how von
Smart-City-Pionieren.
Liebe Leserinnen, liebe Leser,
viel diskutiert wird in diesen Wochen die Frage, ob Corona ein
Katalysator für die Digitalisierung in den Kommunen sein kann.
Ganz ohne Zweifel werden die Impulse aus dem „Remote-Betrieb“
der Verwaltung und der Notwendigkeit, mehr Bürgerservices
„kontaktlos“, sprich online, zur Verfügung zu stellen, die
Entwicklung des Rathauses 4.0 beschleunigen. Das ist auch gut
so. Denn es erwachsen den Gemeinden als Folge der
Corona-Pandemie neue Herausforderungen, die nach besonderem
Einfallsreichtum, hoher Effizienz und starker Flexibilität bei der
Aufgabenerfüllung verlangen.
Aber: Digitalisierung allein wird den Weg zur zukunftsfähigen
Verwaltung nicht ebnen. Um die aktuellen und künftig
anstehenden Aufgaben im Interesse der Bürger und eines sozial
verantwortlichen Miteinanders lösen zu können, braucht es vor
allem qualifizierte und hoch motivierte Fach- und Führungskräfte.
Sie werden die zentralen Antreiber und Ermöglicher sein in dem
Prozess, der die Kommunen in ihrer Rolle als systemrelevante
Elemente für Staat und Gesellschaft stärkt. Warum vor diesem
Hintergrund eine strategische Personalentwicklung unabdingbar
ist, hat die Redaktion im Interview mit dem Bonner
Personalberater und Recruiting-Experten Edmund Mastiaux
herausgearbeitet (S. 24).
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KONJUNKTUR
PAKET
2020 I 21
Ratgeber Zukunft
für Städte und Gemeinden
Dieser Ausgabe liegt unser
Sonderheft „Konjunkturpaket
2020/21“ bei
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Sie haben Anmerkungen,
Wünsche oder Fragen?
Schreiben Sie mir!
wolfram.markus@pro-vs.de
Wertvolles Praxiswissen bieten auch die anderen Beiträge dieser
Ausgabe. So erfahren Sie, wie Kommunen sich mithilfe des
„ABBA-Prinzips“ in und nach der Corona-Krise als
Wirtschaftsstandort zukunftsfest aufstellen (S. 8), können sich
über Wege informieren, die Verbreitung des Corona-Virus im
Schulbetrieb zu begrenzen (S. 12) und lesen über die zuverlässige
Bevölkerungswarnung etwa bei Katastrophen (S. 20). Zu den
großen Herausforderungen gehört auch der Umbau der
Energieversorgung. Hier bietet der Themenschwerpunkt ab S. 26
umfassende Informationen zu wichtigen Aspekten dieser Aufgabe.
Eine erkenntnisreiche Lektüre wünscht Ihnen
Wolfram Markus, Chefredakteur
Lesen Sie auf www.treffpunkt-kommune.de
CORONA SPEZIAL
Luftreiniger können
Virenlast senken
BLAU-GRÜNE INFRASTRUKTUR
Grünflächen regulieren
das Stadtklima
KATASTROPHENSCHUTZ
Bevölkerungswarnung in
Gefahrensituationen
Erfahren Sie mehr über die Leistungen und Projekte der Thüga
und ihrer rund 100 Partnerunternehmen im Bereich Smart City.
Besuchen 2 Sie uns auf: www.thuega.de
der gemeinderat 9/20
der gemeinderat 9/20
3

Inhalt
Panorama
in diesem Heft:
Titel
Fachkräftegewinnung: Warum Kommunen
flexibler reagieren müssen 24
in eigener Sache
Politik & Gesellschaft
Standortentwicklung: Wie sich Städte
künftig krisensicher aufstellen 8
Corona & Schule: Luftreiniger können die
Virenlast reduzieren 12
Prävention im Klassenzimmer: Produkte,
die vor Infektionen schützen können 16
Warnsysteme: So funktioniert das
modulare Warnsystem 20
Katastrophenschutz: Wie die Bevölkerung
gewarnt wird 22
Wirtschaft & Finanzen
Schulalltag in Corona-Zeiten
12
Die ersten Wochen nach den Ferien sind geschafft. In den Schulen ist jedoch noch nicht
an Regelbetrieb wie in Vor-Pandemie-Zeiten zu denken. Verschiedene Maßnahmen und
kluge Konzepte können helfen, dass der Unterricht auch vor Ort stattfinden kann.
Foto: Adobe Stock/Elena Medoks
Wir brauchen Ihre Meinung! Seit vielen Jahren berichtet DER GEMEINDERAT
über alle wichtigen Entwicklungen und Trends für Städte und Gemeinden.
Wir haben uns ständig weiterentwickelt, um Ihnen die relevantesten Inhalte
und aktuellsten Themen der Region zu bieten.
Jetzt sind Sie am Zug.
Wir wollen wissen: Was gefällt
Ihnen am GEMEINDERAT?
Was sind Ihre Wünsche und
Erwartungen? Was fehlt vielleicht sogar
in unserer Fachzeitschrift? Helfen Sie uns
dabei, noch besser zu werden und nehmen
Sie sich kurz Zeit für unsere Leserumfrage
– die Teilnahme dauert nur zwei
Minuten. Selbstverständlich bleiben Ihre
Antworten vollkommen anonym und vertraulich.
Wir freuen uns auf Ihre Anregungen!
Ihr Team von DER GEMEINDERAT
Energieversorgung: Wasserkraft gehört
in den kommunalen Energiemix 26
Bioerdgas: Energie und Kraftstoff
aus Rasenschnitt erzeugen 28
Contracting: Eine Schule optimiert
ihre CO 2 -Bilanz 30
Wärme nur bei Bedarf:
Das Thermostat lernt dazu 44
Sicherheit: Moderne Zutrittssteuerung
kontrolliert Zu- und Ausgänge 50
Parlament & Verwaltung
Stellenanzeigen: So positionieren sich
Kommunen als starke Arbeitgeber 73
Junge Mitarbeiter finden: Ulrich
Silberbach (dbb) im Interview 76
IHRE MEINUNG
Stromspeicher: Großrettbach setzt einen
Batteriespeicher ein 32
Flüssiggas: Die Lösung für Gebiete ohne
Erdgas- und Fernwämeanschluss 33
Umwelt & Verkehr
Starkregen: Auswirkungen in der
Bauleitplanung berücksichtigen 56
Hochwasservorsorge: Landau bezieht
die Bürger ein 58
Rubriken
Editorial 3
Panorama 6
Produkte & dienstleistungen 78
Vorschau / impressum 82
ZÄHLT!
Planen & Bauen
Quartiersentwicklung:
Genossenschaftlich gestalten 36
recycling von Bauschutt: Spezialisten
betreiben „Urban Mining“ 38
Modulares Gebäude: Meilensteine
auf dem Weg zur Normalität 40
trinkwasseraufbereitung: Technisches
Monitoring hilft beim Betrieb 42
Niederschlagsmanagement: Die
Regenwasseragentur kennt sich aus 62
lärmschutz: Maßnahmen gegen
„Freizeit-Lärmquellen“ 68
Schallschutz: Rechtzeitige Planung
verhindert Kollision der Interessen 70
Der Gesamtauflage dieser Ausgabe liegen
Prospekte folgender Unternehmen bei:
netzkontor nord gmbh, Flensburg,
Roeschlau GmbH, Isernhagen. Einer
Teilauflage dieser Ausgabe liegen
Prospekte folgender Unternehmen bei: IFB
Eigenschenk GmbH, Deggendorf, BayWa
AG, München, Ministerium für Wirtschaft,
Arbeit und Wohnungsbau BW, Stuttgart.
Wir sind darum bemüht, uns und unsere Inhalte
ständig weiterzuentwickeln.
Helfen Sie uns dabei und nehmen Sie jetzt
an unserer kurzen Umfrage teil:
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4 der gemeinderat 9/20

Panorama
NEUES AUS DEUTSCHLAND
Panorama
KUrZ GEMEldEt
Umfrage
Der Deutsche Städte- und
Gemeindebund und der Digitalverband
Bitkom führen noch bis 2. Oktober eine
Umfrage unter den deutschen
Kommunen zu den Auswirkungen der
Pandemie auf die Digitalisierung in
Städten und Gemeinden durch. Ziel der
Umfrage ist es herauszufinden,
inwieweit Corona ein Katalysator für die
Digitalisierung in den Kommunen war
(Kontakt: Svenja Hampel, s.hampel@
bitkom-research.de)
Umlage
Der Breitbandverband ANGA bemängelt
einen Entwurf zur Novellierung des
Telekommunikationsgesetzes (TKG).
Darin schlägt das Bundeswirtschaftsministerium
vor, die mietrechtliche
Umlagefähigkeit der Betriebskosten für
Inhaus-Netze nach einer Übergangsfrist
von 5 Jahren komplett zu streichen.
Damit würde den Netzbetreibern und
Wohnungsunternehmen eine
überragend wichtige Grundlage für die
Anbindung genommen, sagt
ANGA-Präsident Thomas Braun.
Bemerkenswert, vorbildlich, innovativ?
teilen Sie der redaktion mit,
was ihre Kommune bewegt:
wolfram.markus@pro-vs.de
Die (Innen-) Städte müssen trotz Covid-19-Pandemie in Szene gesetzt werden: Frequenzbringende
Aktionen sollten unbürokratisch realisiert werden können.
Thesenpapier
KOMMUNALWAHL 2020
zfm berät an die 500 Kommunen in ganz Deutschland bei der Besetzung von
Top-Führungspositionen und zählt zu den führenden Beratungen in diesem Umfeld.
Unser Netzwerk ist exzellent.
Wir unterstützen Sie vertraulich bei der Suche und Auswahl engagierter und
souveräner Kandidaten (m/w/d) als...
Für Frequenz sorgen
Trotz Strukturwandel ist es auch an
der Zeit für Optimismus. Sagen die
„Stadtoptimisten“.
D
as Netzwerk der „Stadtoptimisten“
hat unter Federführung der Bundesvereinigung
City- und Stadtmarketing
Deutschland (bcsd e.V.) 13 Thesen
zum Strukturwandel formuliert, der
durch die Folgen der Covid-19-Pandemie
verstärkt wird.Die „Stadtoptimisten“ regen
an, die Auswirkungen des Strukturwandels
für die Gestaltung der Attraktivität
von Städten und Zentren zu nutzen. Dabei
ließen sich digitale und analoge Services
nicht trennen, sondern bildeten einen gemeinsamen
Rahmen.
Haben Sie schon Ihren Kandidaten?
Insbesondere vor dem Hintergrund der
Einschränkungen zur Eindämmung der
Pandemie veränderten sich die Möglichkeiten
der Gestaltung der Innenstadt. Dennoch
müssten auch jetzt (Innen-) Städte
in Szene gesetzt werden. Hierzu bedürfe
es der Genehmigung von Sondermaßnahmen
und der unbürokratischen Umsetzung
frequenzbringender Aktionen und
Veranstaltungen, unter Einhaltung der notwendigen
Hygienebestimmungen. In dem
Papier, das die „Stadtoptimisten“ vorlegen,
wird deutlich, dass die Gestaltung der Innenstädte
eine Gemeinschaftsaufgabe von
Stadtverwaltung, Stadtmarketing und
Wirtschaftsförderung, aber auch privater
Initiativen, Immobilieneigentümer und
weiterer Innenstadtakteure ist.
Oberbürgermeister (m/w/d)
Bürgermeister (m/w/d)
Landrat (m/w/d)
Foto: Adobe Stock/Klasu von Kassel
Grün-blaue Pläne
Nach den Hitzesommern 2018 und 2019
kam die Dürrephase in diesem Jahr wenig
überraschend. „In den Gärten, viel mehr
noch aber im öffentlichen Grün der Städte
zeigen sich sehr deutliche Trockenschäden
an Bäumen und Sträuchern“, stellt H.
Christian Leonhards, Präsident des Verbands
Garten-, Landschafts- und Sportplatzbau
Nordrhein-Westfalen e.V. fest.
Städte und Gemeinden seien gezwungen,
Maßnahmen zur Klimaanpassung zu
entwickeln. So empfiehlt der Deutsche
Wetterdienst den Kommunen Abflussmöglichkeiten
von Hochwasser sicherzustellen
oder Straßen bzw. öffentliche Plätze so
auszubauen, dass sie geflutet werden können.
Umgekehrt gelte es aber auch, Speichermöglichkeiten
zu schaffen, um Verdunstung
zu fördern und die Versorgung
der grünen Infrastruktur sicherzustellen.
Leonhards plädiert dafür, die Auswirkungen
des Klimawandels bei nahezu allen
Entscheidungen der Städteplanung zu berücksichtigen.
Es gelte, mehr Grün in die
Städte zu bringen.
Nach dem Lockdown
lockt das Stadtgrün
Deutschland hat seine Bewegungsfreiheit zurück. Und wo könnten die Menschen besser durchatmen und wieder Gutes für
Körper und Geist tun, als im Grünen direkt vor ihrer Tür. Geben Sie Ihren Bürgerinnen und Bürgern zukünftig mehr von
diesem Raum: mit dem Ausbau städtischer Park-, Sport- und Erholungsflächen.
Jetzt über die aktuelle Städtebauförderung für mehr Grün in Ihrer Stadt informieren:
www.gruen-in-die-stadt.de
Foto: VG NRW/GPP
Urbane Grün- und Wasserflächen wirken wie
Klimaanlagen: Sie sind wichtig für das Herunterkühlen
der Städte.
Sein Appell: Dach- und Fassadenbegrünung,
schattenspendende Bäume an Straßen
und auf Plätzen, abwechslungsreiche
Pocket-Parks, Wasserflächen und grünblaue
Kaltluft-produzierende Grünflächen
sollten wie ein Netz die Städte durchziehen.
2000
Tablets
Gleiche Chancen
Die Stadt Vlotho macht Ernst mit Digitalisierung:
Alle Schüler und Lehrer haben
Tablets bekommen, die sie mit nach Hause
nehmen dürfen. Damit will die Stadt gleiche
Chancen für alle ermöglichen. Während
der Schulschließungen habe sich gezeigt,
dass viele Eltern nicht einmal eine
E-Mail-Adresse hätten, heißt es.
Auch im Unterricht sollen die Geräte gezielt
eingesetzt werden. Rund eine Million
Euro soll das Projekt inklusive Software
und Wartung die Stadt kosten. Das Geld
kommt aus verschiedenen Töpfen und Fördergeldern
des Landes NRW.
Vereinbaren Sie noch heute einen Gesprächstermin mit zfm-Geschäftsführer Edmund Mastiaux.
Weitere Informationen
www.zfm-bonn.de
Wir beraten Sie gerne!
finden Sie unter
6 der gemeinderat 9/20
der
„Grün gemeinderat
in die Stadt“ 9/20
ist eine Initiative des
Bundesverbandes Garten-, Landschafts- und Sportplatzbau e. V.
Unterstützt durch
7

Corona
Politik & Gesellschaft
Shopping-Tour in der City: Nicht Frequenz
durch den Handel, sondern Frequenz
für den Handel muss künftig ein
Leitmotiv für Kommunen sein.
DER AUTOR
Dr. Peter Markert ist geschäftsführender
Gesellschafter der Imakomm in Aalen.
Standortentwicklung
Das ABBA-Prinzip
Anders, besonders, beweglich und mit neuer Arbeitsteilung − so wollen sich
Städte und Gemeinden aufstellen, um ihren Standort in und nach der Corona-
Krise zukunftsfest zu gestalten. Eine Studie zeigt, was Kommunen vorhaben.
Städte und Gemeinden waren und
sind zu wenig angepasst an die Umwälzungen,
die durch die Corona-Pandemie
oftmals nicht neu hinzukamen,
sondern durch diese akzentuiert
werden. So lautet das Ergebnis einer Studie,
die von der Imakomm Akademie zusammen
mit dem Geografischen Institut
der Universität Augsburg im Zeitraum Mai
bis Juli 2020 erstellt wurde. Die Studie
zeigt aber auch, dass sich Gestaltungsansätze
für eine zukunftsfeste Standortentwicklung
abzeichnen. Befragt wurden 134
Städte und Gemeinden, vornehmlich
Klein- und Mittelstädte (siehe Randspalte).
Als im März/April die Krise und der
Lockdown da waren, waren weder Kommunen
noch Standortgemeinschaften
(BDS/Bund-der Selbstständigen-Ortsvereine,
Gewerbevereine, City-Gemeinschaften
usw.) auf eine derartige Situation vorbereitet,
Krisenpläne bestanden quasi
nicht. Angesichts dessen waren die Reaktionszeiten
auf den Lockdown schnell. Ansätze,
über die jahrelang immer wieder
gestritten worden war (Sondernutzungserlaubnisse
usw.), wurden – zu Recht –
unkompliziert umgesetzt.
Gleichwohl galt aber auch: Es wurden
teilweise eklatante Unzulänglichkeiten
beispielsweise in Vermarktungsstrukturen
aufgedeckt. So hemmten fehlende Mailadressen
im Mitgliederverzeichnis von Gewerbevereinen
ein schnelles Reagieren.
Nicht verwunderlich, dass in der Befragung
35 % der kommunalen Vertreter als
eine Konsequenz auch die Notwendigkeit
zur Professionalisierung der ehrenamtlich
Foto: Adobe Stock / Milan
organisierten City- und Stadtmarketingstrukturen
sehen.
Schon im Mai zeichneten sich nach Angaben
der befragten Kommunen folgende
Konsequenzen aus der Corona-Krise ab
(Auswahl):
• Die 134 Kommunen gehen mehrheitlich
(62 %) von einem Einbruch in den kommunalen
Finanzen aus. Etwa ein Viertel
sieht daher eine Gesamtstrategie bei der
Stadtentwicklung mit Schwerpunktsetzungen
als zwingende Reaktion an.
• 3 % befürchten kurzfristig einen Attraktivitätsverlust
der jeweiligen Innenstadt,
der allerdings auch nachhaltig bleiben
wird, sofern keine Strategieänderung in
der Innenstadtentwicklung erfolgen
sollte.
• Der Wirtschaftsstandort wird in jeder
fünften Kommune (22 %) mit nachhaltigen
finanziellen Auswirkungen bei den
Bestandsunternehmen umgehen müssen,
dies in Verbindung mit einem Verlust
an Arbeitsplätzen (12 %) und einer
Qualitäts-Masken mit Zertifikat * !
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Preise zzgl. MwSt. Druckfehler vorbehalten. Lieferzeit derzeit 1 – 3 Tage.
Zunahme von Unternehmensinsolvenzen
(9 %).
• Die kommunalen Verwaltungen selbst
sehen die Notwendigkeit, erstmalig eine
Art Sicherheitsplan zu erarbeiten bzw.
anzuwenden. Positiv: 27 % gehen von
einem Digitalisierungsschub und damit
dem Ausbau von E-Government-Angeboten
der Kommune aus.
Eine Prognose für 2021, geschweige denn
darüber hinaus, schien zum Zeitpunkt der
Befragung für viele Entwicklungsbereiche
einer Kommune fast unmöglich. Anders
beim Thema Innenstadt:
• Der Strukturwandel in den Innenstädten
wird durch die Corona-Krise akzentuiert
und beschleunigt. Die Innenstadt bleibt
aber dennoch funktionsfähig (sagen 63
% aller befragten Kommunen).
• Sie muss allerdings andere Funktionen
als „nur Handel“ stärken, da die große
Mehrzahl der Kommunen von einem
verstärkten Verlust an Handels-
Wenn‘s schön sein soll:
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ZUR STUDIE
An der Online-Befragung der Imakomm
Akademie beteiligten sich 134 Städte
und Gemeinden aus Baden-Württemberg,
Bayern, Hessen, Rheinland-Pfalz
und Saarland ab 5.000 Einwohnern.
Gut die Hälfte dieser Kommunen hat
etwas weniger als 20.000 Einwohner.
Die Ergebnisse spiegeln also vor allem
Einschätzungen von Klein- und
Mittelstädten wider. Die Befragung
verfolgte das Ziel, Konse- quenzen der
Pandemie für die Stadt-/
Innenstadtentwicklung, Einzelhandelsentwicklung,
Wirtschaftsstandort und
Marketing für Standorte zu erfassen und
Elemente eines „zukunftsfesten
Standortes“ abzuleiten.
Mehr Infos zur Studie unter
www.imakomm-akademie.de
8 der gemeinderat 9/20
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Politik & Gesellschaft
betrieben (75 % der Kommunen) und
auch gastronomischen Angeboten (76
%) ausgeht. Sie muss zwangsweise multifunktionaler
werden.
• Ändert sich das „Produkt“ Innenstadt,
müssen auch neue Instrumente her bzw.
bestehende modifiziert werden. So geht
etwa jede fünfte Kommune (22 %) davon
aus, dass Events als das Belebungsinstrument
an Bedeutung verlieren werden.
Hingegen wird ein Leerstands- bzw.
(Um-) Nutzungsmanagement deutlich
wichtiger (68 % aller Kommunen). Der
Instrumentenkasten wird erheblich
„durcheinandergewirbelt“.
BEISPIEL ETTLINGEN: GEGENSEITIGES LEISTUNGSVERSPRECHEN
Leistungen von Stadt und
Werbegemeinschaft:
• Vergünstigte Mitgliedschaft in der Werbegemeinschaft
(29 €/Monat im 1. Jahr)
• Kostenfreie Nutzung des Online-Marktplatzes
„Platzhirsche“ für 2 Jahre
• Kostenfreie Annahmestelle des
Ettlingen-Gutscheins im 1. Jahr
• Kostenfreie Werbemaßnahmen und
Einbindung in frequenzbringende Aktionen
und Events
Leistungen vonseiten der
teilnehmenden Betriebe:
• Beitritt in die Werbegemeinschaft
• Einhaltung von Kernöffnungszeiten:
Mo – Fr: 10.00 – 18.30 Uhr
Sa: 10.00 – 16.00 Uhr
Sa (Advent): 10.00 – 18.00 Uhr
• Eintrag von Grundinformationen auf dem
Online-Marktplatz „Platzhirsche“
• Einrichtung einer Annahmestelle des
Ettlingen-Gutscheins
Corona
HÄNDEHYGIENE
ZUVERLÄSSIG. MOBIL. FLEXIBEL.
Politik & Gesellschaft
• Die Wettbewerbsfähigkeit zu halten, hält
etwa die Hälfte der Kommunen für realistisch
(49 % aller Kommunen). Große
Herausforderungen bleiben nach wie
vor der Online-Handel und das sich weiter
wandelnde Kundenverhalten.
• Fördermöglichkeit durch den städtischen
Fördertopf „Sofort-Hilfe“ (Einzelfallentscheidung
nach Kriterienkatalog)
• Zukünftige Sicherheit durch den Aufbau
eines Schutzschirmes
• Teilnahme an gemeinsamen frequenzbringenden
Aktionen und Events des
Citymanagements
Wie nun aktiv einen Standort zukunftsfest
gestalten? Die befragten Kommunen zeigen
klare Konsequenzen aus der Corona-Krise
auf. Sie definieren gleichzeitig
aber auch Gestaltungsansätze. Zukunftsfeste
Standorte scheinen demnach vor allem
vier Grundprinzipien („A-B-B-A-Prinzip“)
zu verfolgen:
ANDERS als bisher an die Standortentwicklung
herangehen. Beispiel Innenstadtentwicklung:
Nicht mehr Frequenz durch
den Handel, sondern Frequenz für den
Handel muss ein Leitmotiv vor allem in
kleineren Kommunen sein. Das bedeutet
aber auch, dass eine Innenstadtstrategie
viel mehr als bisher weitere Belebungspotenziale
(Wohnen, Bildungseinrichtungen
usw.) berücksichtigen muss. Ein Fokus
auf ein klassisches, rein planungsrechtlich
ausgerichtetes Einzelhandelskonzept
greift künftig zu kurz.
BESONDERES stärken und bisherige
Maßnahmen kritisch überprüfen, ggf.
nicht mehr weiterverfolgen. Denn: Allein
schon aus Gründen knapper werdender
Finanzmittel müssen weiter verfolgte
Maßnahmen mehr Wirkung als bisher erzielen.
Beispiel Stadtmarketing: Bei eventuell
reduziertem finanziellen Budget sind
„übliche Events“ eventuell nicht mehr
wirkungsvoll genug.
BEWEGLICHER werden, Strukturen
schaffen, die zum einen befähigen, künftige
Krisen zu antizipieren (Sicherheitsbzw.
Notfallpläne), zum anderen aber
ganz bewusst eine Weiterentwicklung
zwingend institutionalisieren. Beispiel
Stadtentwicklung: Ehrenamtliches Engagement
entsteht demnach vor allem dann,
wenn eine punktuelle, projektbezogene
Beteiligung problemlos möglich ist und so
verstandene Projektgruppen finanzielle
Mittel zur Verfügung haben (in diesem
Sinne ein Stück weit autark sind), explizit
mit dem Auftrag, „neu zu denken“.
Eine neue ARBEITSTEILUNG etablieren,
um klarere Verantwortlichkeiten beispielsweise
zwischen privaten Gruppierungen
und Kommune zu haben. Beispiel
Innenstadtmarketing: Bestehende Vermarktungsstrukturen
könnten ergänzt
werden durch Anreizsysteme für aktive
Betriebe, um so das Thema „Trittbrettfahrer“
in den Griff zu bekommen.
SCHUTZSCHIRM IN ETTLINGEN
Einzelne Elemente des „A-B-B-A-Prinzips“
finden sich in der Praxis bereits wieder. So
ergänzt beispielsweise die Stadt Ettlingen
(ca. 39.500 Einwohner) bei Karlsruhe zusammen
mit der örtlichen Werbegemeinschaft
seit April 2020 das bestehende Citymanagement
durch eine neue Form der
Arbeitsteilung. Eine zentrale Ergänzung:
Die Stadt stellt einen Fördertopf in 2020 in
Höhe von 100.000 Euro. Für 2021 und die
Folgejahre ist ein noch breiter angelegter
Innenstadt-Schutzschirm in Aufbau. Stadt
und Werbegemeinschaft haben zudem
weitere wichtige geldwerte Vorteile definiert
(siehe Kasten oben). Die Förderung
steht aber nur jenen innerstädtischen Betrieben
zur Verfügung, die aufgrund der
Corona-Krise in finanzielle Schwierigkeiten
geraten sind und die ihrerseits Qualitätskriterien
erfüllen, die zur Positionierung
der Innenstadt beitragen. Hierzu
zählt beispielsweise das altbekannte Problem
uneinheitlicher Kernöffnungszeiten.
Unterstützung erhalten also nur jene Betriebe,
die dieses und weitere Kriterien erfüllen.
Es entsteht ein gegenseitiges Leistungsversprechen,
welches letztlich das
Kundenerlebnis stärkt.
Die Imakomm-Studie bietet also teilweise
erwartbare, teilweise überraschende
Ergebnisse zur Frage, wie Kommunen ihren
Standort zukunftsfest entwickeln können.
Erste Grundprinzipien einer neuen
Standortentwicklung scheinen sich, salopp
wiedergegeben, im „A-B-B-A-Prinzip“
abzuzeichnen und sind in der Praxis teilweise
bereits zu finden. Gleichwohl wird
wohl ein weiteres Grundprinzip der künftigen
Kommunalentwicklung auch das alte
Prinzip „Nichts ist beständiger als der
Wandel“ sein. Dieser kann, das zeigen Mut
machende Beispiele auf kommunaler
Ebene, gestaltet werden. Peter Markert
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11

Politik & Gesellschaft
Corona & Schule
Politik & Gesellschaft
Luftreiniger
Die Virenlast
reduzieren
Wenn es draußen kalt wird, könnte regelmäßiges Lüften in Klassenzimmern zum
Problem werden. Luftreiniger können eine Alternative bieten. Doch nicht jedes
Gerät ist geeignet. Und auch die Positionierung im Raum spielt eine Rolle.
Weltweit über 20 Millionen Menschen
infiziert, fast 800 000
Tote, immer neue Erkenntnisse
über Langzeitfolgen und seit Wochen wieder
steigende Infektionszahlen. Coronaviren
werden nur durch unmittelbaren
Kontakt mit einem Infizierten verbreitet,
dachte man.
Studien wie die des Instituts für Strömungsmechanik
und Aerodynamik der
Universität der Bundeswehr München und
Anzeige
Gesunde Luft in Räumen
Warum sollten Luftreiniger eingesetzt werden?
Viren und Keime befinden sich nicht nur auf
Oberflächen, sondern – gerade in Innenräumen
– auch in der Luft. So wie Influenza-Viren nachweisbar
sind, ist auch das SARS-CoV-2 in der
ausgeatmeten Luft eines Infizierten nachweisbar.
Viren, wie beispielsweise Influenza und
SARS-CoV-2, bewegen sich nicht vereinzelt in
der Luft, sondern sind in größeren Tröpfchen
eingeschlossen. Sie bewegen sich also in Form
eines Aerosols.
der Universität von Florida belegen: Aerosole,
die beim Husten, Niesen, Sprechen
und selbst beim Atmen entstehen, tragen
winzig kleine Mikroteilchen, die mehrere
Meter weit durch die Luft transportiert
werden und noch anstecken können,
wenn die infizierte Person gar nicht mehr
im Raum ist.
Im Freien ist die Gefahr geringer; durch
die natürliche Luftbewegung wird die Konzentration
der gefährlichen Aerosole
Heylo-Luftreiniger reduzieren die Konzentration von Viren und Keimen in Innenräumen.
Ein HEYLO-Luftreiniger reduziert die Konzentration
von Viren und Keimen und natürlich auch
von weiteren Schadstoffen wie Staub, Pollen
und Allergene, die sich in der Innenraumluft befinden.
Damit können sie ebenfalls helfen, die
Konzentration des aktuellen Corona-Virus in der
Raumluft bedeutsam zu verringern.
Sinnvoll ist bei Viren und Keimen der Einsatz
von Luftreinigern mit HEPA-14-Filter. Diese haben
einen Durchlassgrad von 0,005 % und sollten
zur Entfernung von Schadstoffen aus der
Luft gerade in hoch frequentierten Bereichen
Aerosole, die zum Beispiel beim
Sprechen entstehen, können noch
länger in der Luft schweben.
HEYLO GmbH
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Tel. 04202/97550
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wie Schulen, Kantinen, Warteräumen, Arztpraxen,
Büros oder Produktionsbetrieben eingesetzt
werden. In Krankenhäusern oder Laboren
sind sie ebenfalls im Einsatz. Eine Vielzahl
von Filtern ist im Angebot, die zwar die
Bezeichnung HEPA im Namen tragen, jedoch
nicht die Spezifikationen der EN-Normen garantieren.
Vor jedem Einsatz sollte geprüft
werden, ob es sich um zertifizierte H14-Filter
handelt. Für diese Filter sind Prüfzeugnisse von
Einzelprüfungen erhältlich.
HEYLO Luftreiniger reduzieren das Viren-Infektionsrisiko
erheblich. Für saubere, frische
Luft frei von Viren, Bakterien, Schadstoffen und
Gerüchen haben die Experten für jeden Einsatz
das passende Produkt entwickelt.
Fotos: Heylo GmbH
Foto: Adobe Stock/Sumaki
schnell so niedrig, dass eine Ansteckung durch diese unwahrscheinlich
wird.
Kann man in geschlossenen Räumen wie Klassen- und
Lehrerzimmern, Kitas, Büros und Meetingräumen etwas
tun, um das Infektionsrisiko zu minimieren? Ja, mit Lüften.
Gekippte Fenster nützen nichts, regelmäßiges Stoßlüften
schon eher, am besten ist Durchzug. Ständig geöffnete
Fenster, Durchzug? Bei Verkehrslärm, wenn es
draußen bald kalt wird und regnet? Wirksamer sind Luftreiniger.
Allerdings nicht jedes Gerät ist geeignet.
Die Münchner Forscher machen deutlich, dass nur qualitativ
hochwertige Geräte das Infektionsrisiko wirklich
senken können. Als Faustregel gilt: Je mehr Filter und je
bessere, desto sicherer. Ideal sind Geräte, die neben einem
Vorfilter für grobe Partikel einen Schwebstoff-Filter (Hepa-Filter,
mindestens Klasse H13) haben, der in der Lage
ist, Feinstaub, Pollen, Bakterien, Viren und andere Mikroben
aus der Luft zu filtern, und das bis zu einer Partikelgröße
von 0,1 Mikrometer.
UV-C-TECHNIK WIRD ZUR ENTKEIMUNG EINGESETZT
Empfehlenswert sind zusätzliche Aktivkohlefilter, die
Gase und Gerüche filtern. „Doch für den Kampf gegen
Aerosole, an denen ansteckende Coronaviren haften, sind
Silberionenfilter wichtiger. Silberionen können Erreger
wie Coronaviren unschädlich machen. Wenn darüber hinaus
noch UV-C-Licht eingesetzt wird, haben die Coronaviren
keine Chance“, erklärt Nicolay Wirges, Business
Development Manager beim Luftreiniger-Hersteller
Euromate.
„UV-C-Technik wird schon lange zur Entkeimung von
Luft, Oberflächen und Flüssigkeiten eingesetzt. Es zerstört
die molekularen Bindungen, die die Erbsubstanz
der gemeinderat 9/20
13

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der Viren und Bakterien zusammenhalten.
Coronaviren, die von diesem UV-Licht getroffen
werden, können sich nicht mehr
vermehren und niemandem mehr schaden.
Wichtig ist allerdings, dass das UV-C-
Licht speziell beschichtet ist und somit
kein Ozon freisetzt, da das Ozon in größeren
Mengen gesundheitsschädlich sein
kann“,
Um Bakterien und Viren möglichst
schnell in die verfügbaren Filter einzufangen,
ist auch ein hoher Luftdurchsatz wichtig.
Ein entscheidender Faktor ist die Platzierung
des Luftreinigers im Raum, damit
eine bestmögliche Strömungsdynamik entsteht.
Ein optimaler Luftstrom wird erzeugt,
wenn die mit Aerosolen erfüllte
warme Luft direkt nach oben gezogen und
gereinigt in den Raum zurückgegeben wird.
Die Chance, dass sich Menschen gegenseitig
anstecken, bevor die Aerosole im
Luftreiniger landen, wird dadurch minimiert.
Dazu allerdings muss das Gerät optimalerweise
in der Decke montiert werden
können. Bei mobilen Geräten kommt es
darauf an, dass sie möglichst in der Mitte
des Raumes oder zumindest „hindernisfrei“
platziert werden.
Qualitativ hochwertige Luftreiniger sind
eine Investition. Zu teuer für unsere Schulen,
unsere Kindertagesstätten, unsere Kinder?
An Covid-19 erkrankte Lehrer, Erzieher
und Kinder und erneut geschlossene
Schulen sind vermutlich teurer. „Eine Luftfilteranlage
kostet pro Schüler maximal 100
Euro. Das sollten uns die Kinder wert
sein“, so Gesundheitspolitiker Lauterbach
in der „Rheinischen Post“. Auch wenn nur
wenige Räume mit professionellen Luftreinigern
ausgestattet werden, hilft dies bereits,
ein Stück Normalität in den Alltag
zurückzubringen.
Red.
Grafiken Euromate, Breda, NL
Luftreinigung in Schulen
Der Kampf gegen Corona bedarf gerade in Schulen geeigneter Waffen: Die Luft kann dabei
besonders effektiv mithilfe eines Luftfilters gereinigt werden – auch von Viren.
Was bedeutet HEPA/H14?
HEPA-14-Filter sind Hochleistungs-Luftfilter. Sie
haben eine Filtrationseffizienz von mindestens
99,995% für Partikel der Größe 0,1–0,2 µm
und werden daher gewöhnlich in sensiblen medizinischen
Umgebungen wie Operationssälen
und Infektionsstationen eingesetzt.
AirQlean Low HEPA und FS 70 HEPA
Nicht nur in medizinischen Bereichen können
HEPA-14-Filter die Luft von Aerosolen, Viren und
Bakterien filtern. Auch in Schulen können diese
eingesetzt werden, um das Infektionsrisiko
durch Aerosolverbreitung zu mindern. Mit über
25 Jahren Erfahrung bietet QleanAir Scandinavia
Unternehmen innovative Lösungen und Technologien
zur Förderung der Gesundheit von Mitarbeitern
und Kunden, die auf der Kontrolle der
Innenbereiche und der Luftqualität basieren.
Gilt auch für Schulen:
Das Gerät zur
Luftreinigung sollte
in der Mitte des
Raums oder zumindest
hindernisfrei
platziert werden.
Luftreiniger in
Kombination mit
einer Lüftungsanlage:
Das Gerät
wird optimalerweise
in der Decke
montiert.
Foto: Qleanair
Ungestörtes Lernen: Ohne Maske und ohne Dauerlüften im Klassenraum können sich Kinder ganz
auf den Unterricht konzentrieren. Raumluftreiniger sorgen für gesundes Atmen.
Zur Wiedereröffnung der Schulen gibt es viele,
teils sehr unterschiedliche Hygienekonzepte, die
alle darauf zielen, die Ausbreitung des Coronavirus
bestmöglich einzudämmen. Dazu gehören
Abstand halten, das Tragen einer Gesichtsmaske
sowie das regelmäßige Händewaschen.
Fehler im Umgang mit der Corona-Etikette sind
aber vor allem unter den jüngeren Schülern ein
unvermeidbares Risiko.
Schulen sind, wie andere Gebäude, in der
Regel auf Lüftungssysteme oder Belüftung
durch Öffnen der Fenster angewiesen, um eine
gesunde Raumluftqualität im Gebäude zu gewährleisten.
Oftmals sind aber keine oder unzureichende
Belüftungssysteme vorhanden und
Stoßlüften allein ist nicht ausreichend.
Im Falle einer erhöhten Schadstoffemission
im Gebäude oder eines erhöhten Risikos einer
Infektionsausbreitung besteht die typische
Maßnahme darin, die Luftaustauschrate zu erhöhen,
um den Verschmutzungsgrad der Innenluft
zu verringern. Zu diesem Zweck haben sich
Luftreiniger in akademischen Studien als praktikable
Alternative erwiesen. Weder Luftreiniger
noch Belüftungssysteme können das Risiko einer
Ansteckung mittels Tröpfchen- oder Schmiereninfektion
verhindern. Allerdings sind professionelle
Luftreiniger mit HEPA-14-Hochleistungsfiltern
dazu in der Lage, die Aerosolkonzentration
in der Luft vorbeugend zu verringern
und unterstützen damit bereits vorhandene Hygienekonzepte.
Vorteile der Luftreiniger liegen
auch darin, dass sie effektiv arbeiten ohne Heizkosten
zu erhöhen und keinerlei Anpassung des
Belüftungssystems erfolgen muss.
Die Universität der Bundeswehr München
schreibt zu dem Thema:
„Raumluftreiniger mit großem Volumenstrom
und hochwertigen Filtern der Klasse H14 stellen
aus unserer Sicht eine sehr sinnvolle technische
Lösung dar, um in Schulen, Büros, Geschäften,
Wartezimmern, Gemeinde- und Vereinshäusern,
Aufenthalts- und Essensräumen die indirekte
Infektionsgefahr durch Aerosole stark zu verringern.“
Die Bundeswehr-Forscher sehen in den
Luftreinigern nicht nur eine gute Alternative zum
Lüften. Die Technik garantiere eine dauerhaft
geringere Virenlast, was durch geöffnete Fenster
oft nicht gewährleistet werden könne, schreiben
sie. Zusätzlich wird das Wohlbefinden der Schüler
durch einen Luftreiniger speziell in kalten
Monaten nicht beeinflusst. Um ein nachhaltiges
Ergebnis zu bekommen, ist neben dem Einsatz
eines geeigneten Luftreinigers auch die dazugehörige
Wartung des Gerätes notwendig.
Unser AirQlean Low HEPA und FS 70 HEPA
• filtert 99,995% aller MPPS
(Viren, Bakterien, Aerosole),
• hat einen hohen Reinigungsgrad bei
niedrigem Geräuschpegel, die
Konzentrationsfähigkeit wird nicht
beeinträchtigt,
• lässt sich einfach installieren, bedienen
und umstellen,
• führt der Luft keinerlei schädliche
Substanzen wie z. B. Ozon zu,
• ist für den Dauereinsatz geeignet.
Mit all diesen Eigenschaften eignet sich der Air-
Qlean Low HEPA bzw. FS 70 HEPA, um die Ansteckungsgefahr
durch Aerosole in den Klassenräumen
und anderen Räumlichkeiten zu senken.
Mehr Informationen zum AirQlean Low, FS 70
und zu unserer langjährigen Erfahrung im Bereich
der Luftreinigung finden Sie online unter
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14 der gemeinderat 9/20

Politik & Gesellschaft
Corona & Schule
Politik & Gesellschaft
Vorsichtsmaßnahmen in Schulen
Frische Luft und Desinfektion
INFO
Beschichtungen, kontaktlose Temperaturmessung, Spuckschutz. Viele Hersteller
empfehlen ihre Produkte zur Prävention auch für Schulen. Eine Auswahl.
Das Corona-Virus torpediert immer
noch den Schulunterricht. Doch
die Schulen sollen und müssen
möglichst schnell und so gut es geht zum
Regelbetrieb zurückfinden. Neue Produkte
und Maßnahmen können helfen.
Verschiedene Hersteller empfehlen zun
Beispiel Trennwände. Das „EcoSafeBoard,
Edition Education“ der Schumacher Packaging
Gruppe ist eine Trennwand aus
Wellpappe, die ein Sichtfenster besitzt.
Der Spuckschutz ist mit antiviralem Lack
beschichtet. Auch Lüftungsgeräte können
im Klassenzimmer zum Einsatz kommen.
Die Wolf GmbH aus Mainburg hat zum
Beispiel für das Karolinen-Gymnasium
Rosenheim ein Frischluftkonzept mit
raumlufttechnischen Geräten entwickelt.
Alle 17 Minuten soll nun ein kompletter
Luftwechsel erfolgen.
Experimentiert wird außerdem mit der
Behandlung von Oberflächen. Das französische
Unternehmern Serge Ferrari hat
ein Patent für ein Verfahren angemeldet,
mit dem Oberflächen so beschichtet werden
sollen, dass sie das Virus nicht weiterverbreiten
können. Ursprünglich erdacht
für den Gesundheitsbereich, könne die
Technologie auch in Schulen zum Einsatz
kommen.
Spezielle UV-C-Leuchten von Signify
sollen für Tiefendesinfektion auf Oberflächen
sorgen. Sie sind mit Sensoren und
Steuerungen ausgestattet, um sicherzustellen,
dass sie nur in Betrieb sind, wenn
keine Menschen anwesend sind. UV-Cbasierte
Leuchten zur Raumluftentkeimung
ergänzen das Angebot. Laut Hersteller
wird die Luft im oberen Teil des
Raums durch die UV-C-Strahlung sowie
die natürliche Konvektion der Luftströmung
kontinuierlich desinfiziert. Die Nagolder
Firma Eurolighting hat ebenfalls
einen UV-C-betriebenen Luftreiniger im
Angebot, der sich für den täglichen Einsatz
eignet. Um den Überblick zu behalten,
wie viele Personen sich zum Beispiel
bei Veranstaltungen überhaupt in einem
Raum befinden, empfiehlt die Soft- und
Foto: Adobe Stock / Ewa Leon
Ferienende: In den Schulen gibt es wieder mehr Betrieb − und diverse Vorsorgemaßnahmen.
Hardwareschmiede Kentix einen smarten
IoT-Sensor, der registriert, wie viele Personen
hinein- und hinausgehen. Wird die
Personenzahl überschritten, gibt es ein
Warnsignal. Damit gar nicht erst infizierte
Schüler oder Lehrer eintreten können,
sollen Menschen mit Fieber an autonomen,
kontaktlosen Temperaturmessstationen
erkannt werden. Die Station von
Smart OTC nutzt ein medizinisches Infrarot-Thermometer
in Kombination mit einer
App.
Red.
Weitere Informationen zum Thema
finden Sie auf
www. treffpunkt-kommune.de >
Online-Spezial > Corona
Durch das Institut für Angewandte Naturwissenschaftliche Forschung (TNO) bestätigt:
Die VisionAir Luftreiniger “können sowohl SARS-CoV-2 als auch Bakterien
während des Betriebes mit hoher Effizienz aus der Luft filtern.”
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Transparente Schutzscheiben für Ihr Hygienekonzept!
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Fotos: ATHEX
Überall im Einsatz: ATHEX liefert individuelle Infektionsschutzlösungen aus transparenten Kunststoffen.
Wenn Coronaviren durch die Luft schweben, haben wir Sorgen…
… oder einen VisionAir Blue Line Microbe Free Global von Euromate!
Entscheiden Sie sich für einen Luftreiniger von Euromate:
• Hohe Qualität
• Zertifizierte Systeme
• 5 Filterstufen (Vorfilter, HEPA Filter, Aktivkohlefilter, Silberionenfilter, UV-C Licht)
• Montage auf Standfuß oder in der Decke
• Vom Experten für Luftreinigung
www.euromate-luftreiniger.de
info.de@euromate.com
Im Rahmen der Bekämpfung der Covid-19
Pandemie ist der Schutz vor Tröpfcheninfektionen
eine wesentliche Hygienemaßnahme.
ATHEX bietet standardisierte Schutzwände als
Infektions- bzw. Virenschutz für diese Maßnahmen
an (siehe https://athex.de).
Im Publikumsverkehr, in Wahllokalen, an Arbeitsplätzen
oder in Besprechungszimmern kommen
sich Menschen oft sehr nah und es ist nicht immer
möglich, den Mindestabstand einzuhalten.
Durch werkzeuglos zu montierende Ständerund
Klemmlösungen bietet ATHEX ein Sortiment
diverser Schutzscheiben aus transparentem
Acrylglas an, das flexibel einsetzbar ist und einen
effektiven Schutz vor Tröpfcheninfektionen
bietet. Mit frontalen Schutzscheiben können
Doppelschreibtische wieder belegt und mit
Tischtrennscheiben Sitzungs- und Seminartische
enger besetzt werden. Und im Publikumsverkehr
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RKI-Studie
In Hotspots testen
Kupferzell, Bad Feilnbach, Straubing: Die fokussierte Betrachtung von einzelnen
Städten soll dem Robert-Koch-Institut neue Erkenntnisse zum
Infektionsgeschehen liefern. Den Kommunen liefert die Studie im Gegenzug
Informationen zum Status quo.
Rachenabstrich zum Nachweis von Viren und einer akuten Infektion: In der RKI-Studie wurden zudem
Blutproben entnommen, um Antikörper nachzuweisen. Hinzu kamen Befragungen.
Foto:Adobe Stock/Microgen
Im Rahmen der sogenannten Corona-Monitoring-Studie
untersucht das
Robert-Koch-Institut (RKI) das Infektionsgeschehen
in zeitweise besonders betroffenen
Gemeinden. Durch die fokussierte
Betrachtung erhofft sich das Institut
mehr über die Infektion und die Entwicklung
der Immunität in der Bevölkerung zu
erfahren. Also zum Beispiel: Wie viele
Menschen sind infiziert, ohne Symptome
zu entwickeln? Welche Personen sind besonders
betroffen? Daten hierzu haben die
Forscher bereits in den Gemeinden Kupferzell
in Baden-Württemberg (6300 Einwohner),
dem ersten Studienort, und Feilnbach
in Bayern (8300 Einwohner) erhoben.
Kupferzell meldete zu Beginn der Studie
im Mai mit mehr als 100 Fällen ein hohes
Ausbruchsgeschehen. Das Virus hatte sich
nach einem Kirchenkonzert verbreitet. In
dem ehemaligen Corona-Hotspot im Hohenlohekreis
wurden daraufhin im Rahmen
der RKI-Studie 2203 Teilnehmer auf
Antikörper untersucht und ausführlich
befragt − rund ein Drittel der Bewohner.
Die Bürger wurden auf Basis einer repräsentativen
Zufallsstichprobe aus dem Einwohnermelderegister
eingeladen, die Teilnahme
war freiwillig. Nach Ansicht von
Bürgermeister Christoph Spieles (CDU)
war die Resonanz groß und es hätte noch
mehr Interessenten gegeben als nötig.
GROSSE RESONANZ IN DEN GEMEINDEN
In Kupferzell wurden 3,9-mal mehr Infektionen
nachgewiesen als vorher bekannt.
7,7 Prozent hatten zum Zeitpunkt der Studie
positive Antikörper-Nachweise und
somit die Infektion durchgemacht. 16,8
Prozent der Personen mit positivem Antikörper-Nachweis
hatten keine typischen
Krankheitssymptome, 83,2 Prozent mindestens
eins der Symptome wie Atemnot
oder Fieber.
Eckdaten gibt es inzwischen auch aus
Bad Feilnbach im Landkreis Rosenheim,
wo von Ende Juni bis Anfang Juli die gleichen
Untersuchungen gemacht wurden.
Bad Feilnbach war ebenfalls Corona-Hotspot.
„In der Bundesliga wären wir auf
einem Spitzenplatz gewesen“, wird Bürgermeister
Anton Wallner (CSU) mit einer
sarkastischen Bemerkung zitiert. Er war
übrigens die erste Testperson, ebenfalls
zufällig ausgewählt wie die anderen Teilnehmer.
In Bad Feilnbach hatten 6,0 Prozent der
Untersuchten positive Antikörper-Nachweise
gegen SARS-CoV2 und somit eine
Infektion hinter sich.14,5 Prozent der Fälle
war asymptomatisch. 85,5 Prozent hatten
mindestens eins der Symptome. Im oberbayrischen
Bad Feilnbach liegt die Dunkelziffer
niedriger: Es gab 2,6-mal mehr Infektionen
als bisher bekannt.
Der nächste Ort ist nun Straubing in
Niederbayern. Anfang September wurde
das Untersuchungszentrum eingerichtet.
Nach und nach wollen die Forscher nun
weitere Ergebnisse auswerten, eine weitere
Stadt soll folgen.
Red.
Fotos: Camfil GmbH
Mobile HEPA-Luftreiniger schützen vor COVID-19
Infektionsschutz ist das Gebot der Stunde: Für den Regelbetrieb unter Pandemiebedingungen
können sich Schulen mit Luftfiltern rüsten. Auch danach bieten sie einen hohen Mehrwert.
Volle Konzentration dank sauberer Raumluft: Eine gute Luftqualität wirkt sich positiv auf die
Konzentration und Gesundheit von Schülern und Lehrern aus.
Für einen sicheren Schulbetrieb wird eine gesunde
und virenfreie Raumluft im Klassenzimmer
benötigt, um Ansteckungen und Krankheiten
zu vermeiden. Bei der Umsetzung des Regelbetriebs
unter Pandemiebedingungen in den
Schulen ist das oberste Ziel der Infektionsschutz
für Schüler und Lehrer. Im Spannungsfeld zwischen
Recht auf Bildung, staatlicher Fürsorge
und Maßnahmen zum Schutz vor einer Verbreitung
des Corona-Virus müssen Schulschließungen
vermieden werden. Genau das passierte
leider bereits wenige Tage nach den Sommerferien
in mehreren Bundesländern. Um der Corona-Pandemie
im Herbst und Winter vorzubeugen,
gilt es, einen sicheren und kontaminationsarmen
Schulbetrieb für Schüler und Lehrer
durch entsprechende Schutz- und Hygienekonzepte
umzusetzen.
Die Gefahr liegt in der Raumluft
Die Verbreitung von Corona-Viren erfolgt durch
Tröpfcheninfektionen als luftgetragene Aerosole,
die sich über mehrere Stunden in der Luft halten
und verteilen. Eine hohe Konzentration von
Aerosolen (hohe Virenlast) erhöht das Risiko für
alle im Raum, sich anzustecken.
Die Lösung für die Raumluft
Häufige Stoß- bzw. Querlüftung durch vollständig
geöffnete Fenster der Klassenräume reicht
nicht aus. Problematisch ist die Fensterlüftung
in der kälteren Jahreszeit. Die abströmende
Wärmeenergie muss durch einen erhöhten Energieeinsatz
ausgeglichen werden. Ein weiterer
Aspekt im Herbst, Winter und im Frühjahr ist die
niedrige relative Feuchte, die sich positiv auf die
Virenaktivität auswirkt. Das Infektionsrisiko im
Klassenzimmer sinkt, wenn stationäre Luftreiniger
mit integrierten Hochleistungsfiltern aufgestellt
werden. Um die Sicherheit von Schülern
und Lehrern zu erhöhen und das Risiko der Virusausbreitung
zu verringern, hat Camfil die eigenständigen,
robusten Luftreiniger aus der City
Serie entwickelt. Durch das Umluftverfahren der
hohen 8-fachen Luftwechselrate pro Stunde,
wird die Rauminnenluft durch die Luftreiniger
der City Serie permanent gereinigt. Die in den
Aerosolen befindlichen Viren werden somit über
die Hochleistungsfilter (HEPA Filter, H14), deren
Wirksamkeit bei einer Partikelgröße von 0,1 Mikrometer
bei einer Abscheideleistung von
99,995 % liegt, herausgefiltert.
Konzepte für die Schulen
Immer mehr Unternehmen stellen sich mit entsprechenden
Luftreinigern mit integriertem
HEPA Filtern auf die Situation ein und sorgen
damit für einen sicheren Betriebsablauf. Warum
nicht auch diese Konzepte in Schulen
umsetzen?
Camfil sorgt als führender Hersteller intelligenter
Filterlösungen seit über einem halben
Jahrhundert für eine saubere Innenraumluft für
Menschen, Umwelt und Prozesse. Mit den HEPA-
Luftreinigern von Camfil wird die Innenraumluft
gereinigt und von Aerosolen und Viren befreit –
so bieten sie Schutz vor COVID-19.
Der Luftreiniger City M für eine gesunde und
virenfreie Raumluft im Klassenzimmer.
Camfil GmbH
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18 der gemeinderat 9/20

Politik & Gesellschaft
Warninfrastruktur
Safety first
Wie steht es eigentlich um das Warnsystem in Deutschland? Welche neuen
Entwicklungen gibt es? Und wie können Bürger bestmöglich gewarnt werden?
Antworten liefert der Warnsystem-Experten Carsten Hofmann.
Sirenen gehören dazu, doch die Bevölkerungswarnung ist im 21. Jahrhundert angekommen.
Hat sich die Wahrnehmung der
Bevölkerungswarnung in Zeiten der
Pandemie verändert?
Carsten Hofmann: Die Wahrnehmung an sich
hat sich nicht verändert. Nur die Aufmerksamkeit
durch die pausenlose Medienpräsenz
ist viel höher. Dabei kam das Virus
nicht einmal überraschend, es war „nur“
unbekannt.
Wie ist Bevölkerungswarnung im deutschen
Zivil- und Katastrophenschutz verankert?
Und wer ist dafür verantwortlich?
Hofmann: Die Bevölkerungswarnung ist bei
Katastrophen und allgemeinen Gefahrenlagen
Ländersache. Im Verteidigungsfall
übernimmt das der Bund, die Aufgaben
werden durch das Bundesamt für Bevölkerungsschutz
und Katastrophenhilfe
(BBK) wahrgenommen. Bund und Länder
arbeiten in beiden Tätigkeitsfeldern eng
zusammen und nutzen vielfach die gleiche
Warninfrastruktur. In besonderen Fällen
löst der Bund die Warnungen auch
unmittelbar aus. Zudem führen auch die
KataStroPHENSCHUtZ
Länder Warnungen im Auftrag des Bundes
aus. Die Zuständigkeiten der Warnung der
Bevölkerung sind im § 6 Zivilschutz- und
Katastrophenhilfegesetz (ZSKG) festgehalten.
Gehören Sirenen, so sie denn heute
überhaupt noch vorhanden sind, zur
Warninfrastruktur?
Hofmann: Ganz eindeutig, ja. In einigen
Bundesländern werden Sirenen noch für
den Brand- und Katastrophenschutz genutzt.
Tatsächlich wurden Sirenen in den
letzten Jahren sogar wieder konzipiert und
neu aufgebaut, so zum Beispiel in Nordrhein-Westfalen.
Seit einiger Zeit gibt es ein sogenanntes
Modulares Warnsystem des Bundes.
Wozu dient das?
Hofmann: Das Modulare Warnsystem
(MoWaS) wird durch das BBK flächendeckend
eingesetzt. Es dient zur
Warnung der Bevölkerung für Zivilschutzzwecke.
Vorläufer war das
satellitengestützte Warnsystem (Sat-
Was). Dieses konnte bundesweit
einzelne Meldungen zeitgleich an
alle angeschlossenen Rundfunkanstalten
und Medienhäuser übertragen.
Mit MoWaS können heute über
unterschiedliche Übertragungswege
und Multiplikatoren verschiedene Warnmittel
und damit die Bevölkerung direkt
erreicht werden. Ausgelöst werden die
Warnungen durch sogenannte
S/E-Stationen des Bundes, der Länder und
– gegebenenfalls – in den unteren Katastrophenschutzbehörden,
der Landkreise
und Kommunen. Diese werden dann über
den zentralen Warnserver an die Warnmultiplikatoren
übertragen.
Welche Rolle spielt das Unternehmen
E-Message bei MoWaS?
Hofmann: An MoWaS sind vielfältige Warnmittel
angeschlossen, zum Beispiel TVund
Radiogeräte oder Pager aber auch
Smartphone-basierte Services, wie die
Warn-Apps „NINA“, „KatWarn“ und „BI-
WAPP“. Sie werden von Multiplikatoren,
wie zum Beispiel den großen Medienbetreibern,
mit Meldungen versorgt. E-Mes-
Foto: AdobeStock/Benjamin Sibuet
sage ist ebenfalls ein solcher Multiplikator:
Wir versorgen unsere Kunden über
einen speziellen Warnkanal mit den
Meldungen aus MoWaS. Dafür nutzen
wir unser Sicherheitsfunknetz und übertragen
die Warnungen auf die genutzten
Pager. Sicherheitsfunknetz und Pager
werden hoch verfügbar und mit hoher
Zuverlässigkeit in ganz Deutschland von
unterschiedlichen Anwendern, wie Behörden
und Organisationen mit Sicherheitsaufgaben,
eingesetzt. Die Mo-
WaS-Warnungen sind insbesondere für
Einsatzkräfte der freiwilligen, Berufsund
Werkfeuerwehren sowie Bereitschaftsdienste
der Ver- und Entsorger
von Interesse.
Wie sieht die MoWaS-Infrastruktur aus?
Hofmann: Das Kernnetz ist hochverfügbar
redundant aufgebaut. Alle Stationen und
Warnserver sind sowohl über eine Satellitenverbindung
wie auch über eine terrestrische
gesicherte Datenleitung verbunden.
Damit ist auch bei Unwetterereignissen
eine wechselseitige Verbindung
gewährleistet. Die Übermittlung
erfolgt end-to-end-verschlüsselt. Die
Zugänge zu MoWaS sind mehrfach gesichert
und erfordern eine Zweifaktoren-Autorisierung.
Die Anbindung der
wichtigen Warnmultiplikatoren erfolgt
über eine Satellitenverbindung. Die Rechenzentren
stehen in Deutschland.
In Baden-Württemberg warnt E-Message
über 5000 Schulen des Landes vor
Amok-Lagen − wer nutzt bereits Warnungen
direkt aus dem MoWaS auf die
Pager?
Foto: e*Message
Hofmann: Der Weg von den unterschiedlichen
Leitstellen über MoWaS bis zum
einzelnen Pager ist hochverfügbar und
verschlüsselt aufgebaut. Die Warnungen
sind für alle Nutzer interessant, die bereits
aufgrund ihrer Aufgaben im Katastrophen-
und / oder Brandschutz oder
als Einsatzkraft im Service und Bereitschaftsdienst
der Energieversorger sowie
im medizinischen Bereich, z. B. als Ersthelfer,
tätig sind. Sie können aufgrund
ihrer Aufgaben und Erfahrungen besonders
wirksam in entsprechenden Situationen
handeln. Voraussetzung ist die
rechtzeitige Information über einen sicheren
Kommunikationsweg. Auf kommunaler
Ebene werden z. B. die Warnungen
für alle Feuerwehrleute im Landkreis
Rostock oder in Gelsenkirchen von
E-Message übertragen.
Wenn Sie in Sachen Bevölkerungswarnung
einen Wunsch frei hätten,
welcher wäre das?
Hofmann: Ich würde mir wünschen, dass
MoWaS in allen Facetten zielgerichtet
weiter ausgebaut wird, um mehr Menschen
zu erreichen. Insbesondere fehlt
es noch an einem zuverlässigen Warnmittel
für Innenräume mit Weckeffekt:
Der Warnchip im Rauchwarnmelder
sollte deshalb weiter vorangetrieben und
gefördert werden.
Interview: Wolfram Markus
„Es fehlt noch an einem
zuverlässigen Warnmittel
für Innenräume mit
Weckeffekt.“
Carsten Hofmann
ZUR PERSON
Carsten Hofmann ist Geschäftsführer der
E-Message Wireless Information Services
Deutschland GmbH (W.I.S.), dem Betreiber
von Europas größtem Sicherheitsfunknetz.
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DSGVO-konforme Cloud-Lösungen
aus Deutschland für Kommunen und
Betreiber kritischer Infrastrukturen.
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Politik & Gesellschaft
Katastrophenschutz
Politik & Gesellschaft
Bevölkerungswarnung
Alarm ohne Verzug
Apps zur Bevölkerungswarnung sind inzwischen Standard für Behörden. Ihr
Nachteil: Der Nutzer muss sie aktiv herunterladen. Für regional begrenzte
Gefahrensituationen können SMS oder Anruf die richtige Lösung sein.
Deutsche Behörden warnen ihre Bevölkerung
maßgeblich durch
Rundfunk und mobile Apps. NINA,
KatWarn und BIWAPP gehören zu den verbreitetsten
Apps auf den deutschen Smartphones.
Darüber hinaus existieren vereinzelt
Warn-Apps von Landesbehörden. Und
dann ist da auch noch die datenschutzrechtlich
umstrittene Corona-WarnApp,
die den Bürger vor möglichen Corona-Infektionen
schützt.
Leider haben sämtliche Apps einen erheblichen
Nachteil. Sie müssen vom Bürger
aktiv auf ein Android- oder iOS-Gerät
heruntergeladen und installiert werden.
Das schränkt nicht nur die Erreichbarkeit
der Bürger im Ernstfall ein, sondern grenzt
auch diejenigen Bürger aus, die kein kompatibles
Smartphone besitzen. Bei dem
deutschen Konzept bleiben Warninformationen
vorerst eine App-Holschuld des
Bürgers.
Mit der im Jahr 2018 verabschiedeten
EU-Richtlinie sind die EU-Länder aufgefordert,
ein öffentliches Warnsystem zum
Schutz der Bevölkerung spätestens bis
zum 21. Juni 2022 einzurichten. Keine
leichte Aufgabe für die Länder, denn
die Richtlinie
konkretisiert
lediglich
zwei Möglichkeiten,
wie die
Bevölkerung zukünftig zu warnen ist. Aus
technologischer Sicht präferiert die
EU-Kommission den sogenannten Cell
Broadcasting Standard (CB). CB ermöglicht
es einer Behörde, Warninformationen
über die nationalen Mobilfunknetze massenhaft
in beinahe Echtzeit und anonym
als Textnachricht – vergleichbar mit einer
klassischen SMS – an sämtliche Mobiltele-
Illustration: Adboe Stock/Jane Kelly
fone registrierter Nutzer standortbezogen
und gleichzeitig zu versenden. Ein sehr
direkter Weg zur Übermittlung von Gefahreninformationen
also, der eine zuverlässige
Auslieferung relevanter Warninformationen
an gefährdete Personen verspricht.
Seit 2008 wurde der Übertragungsweg
in nahezu allen Mobilfunknetzen technisch
integriert, allerdings noch nicht von
sämtlichen Netzbetreibern der EU-Länder
aktiviert. Dazu gehören bis heute auch die
deutschen Mobilfunknetzbetreiber, die
den nationalen Behörden den Zugang zu
diesem sehr performanten Kommunikationsweg
bis heute versagen. Damit CB als
Kommunikationskanal für die Behörden
erschlossen werden kann, wäre ein politischer
und regulatorischer Wille unumgänglich.
Andere Länder wie die Niederlande,
Schweden, UK und Litauen warnen
ihre Bevölkerung schon heute über CB.
Diese Länder beziehen die dafür notwendige
IT-Infrastruktur vom US-amerikanischen
Unternehmen Everbridge Inc. Damit
hat ein US- Unternehmen auch bei der
kritischen Infrastruktur der Bevölkerungsalarmierung
erneut die Nase vorne.
Die EU-Richtlinie von 2018 beschreibt
ein integriertes Multichannel-Konzept als
adäquate Alternative zu CB. Das Bundesamt
für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe
(BBK) stützt sich in seiner Vorgehensweise,
ein deutsches Bevölkerungswarnsystems
zu etablieren, auf jene Alternative.
Das BBK verfolgt das Modell des
modularen Warnsystems (MoWaS), eine
integrierte Lösung zur Kombination von
TV, Rundfunk, Sirenen, Apps, digitalen
Werbetafeln, Internet und Lautsprecherfahrzeugen.
Bei regional begrenzten Gefahrensituationen
können bestimmte Bürgergruppen
unter Verwendung von Standortdaten
bzw. Wohnortdaten schnell und effektiv
gewarnt werden. Das deutsche Unternehmen
TeMeno entwickelt IT-Lösungen für
Massenalarmierungs- und Evakuierungssysteme
und alarmiert Personengruppen
eines Postleitzahlengebiets gezielt per
Sprachanruf und SMS. Vergleichbare Konzepte
können insbesondere bei regional
begrenzten Gefahrenereignissen die richtige
Form der Gefahrenwarnung werden.
Nicholas Liebrecht
BUNDESWEITER WARNTAG
Vor kurzem heulten in ganz Deutschland
die Sirenen. Am 10. September 2020
wurden zeitgleich in den Landkreisen
und Kommunen aller Länder in einer
Probewarnung die sogenannten
Warnmittel ausgelöst. Der „Bundesweite
Warntag“ soll künftig jährilch an jedem
zweiten Donnerstag im September
durchgeführt werden.
DER AUTOR
Nicholas Liebrecht ist Geschäftsführer
der TeMeno GmbH, einem Spezialisten
für Alarmierungs- und Notruflösungen.
www.temeno.de
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Sicher in die Zukunft: Sirenen im Digitalisierungszeitalter
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Tipps für ein erfolgreiches Krisenmanagement
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Foto: Kockum Sonics AG
Unvorhersehbare Katastrophen und Notlagen
können jederzeit auftreten; Naturgewalten,
Unwetter, Industrieunfälle oder grossflächige
Stromausfälle. Bei solchen Ereignissen gilt:
Schnell alarmieren, gezielt informieren.
In Notsituationen können Frühwarnsysteme die
Bevölkerung effektiv alarmieren und warnen.
Sirenen sind sowohl in Städten als auch in
abgelegenen Gebieten eine wichtige Säule der
Bevölkerungswarnung im Katastrophenfall.
Sirenensysteme zählen zu den wirksamsten Mitteln
zum Schutz der Bevölkerung. Als Ergänzung
zum stationären Netz kommen mobile Sirenen
in abgelegenen Gebieten sowie zur gezielten
Alarmierung und Informationsstreuung zum Einsatz.
Sie sind ein optimales Mittel bei Grossveranstaltungen,
Demonstrationen und zur Streuung
von Verhaltensanweisungen.
Heute verfügen die Behörden über Möglichkeiten
die Bevölkerung mit Hilfe von digitalen
Kommunikationskanälen zu alarmieren und informieren.
Diese Kanäle sind nicht mehr wegzudenken
und stellen zugleich eine sehr wichtige
Funktion für Personen mit einer Hörbeeinträchtigung
dar.
Stationäre und mobile Sirenen bilden nach
wie vor ein krisensicheres und wichtiges Element
der grossflächigen Alarmierung und Warnung,
insbesondere bei Stromausfällen. Vielfach
bleibt auch die «Weckfunktion» der Sirenen
zentral, wenn Smartphones über Nacht ausgeschaltet
sind. Im Ereignisfall ist es wichtig, die
betroffenen Gebiete möglichst schnell zu informieren.
Dafür müssen Alarmierungs- und Warnsysteme
in einem betriebssicheren Zustand und
funktionsfähig sein. Mit einem Probealarm wird
die Bevölkerung in Bezug auf diese Thematik
sensibilisiert und mögliche Problemfelder und
Schwachstellen der Sirenenanlagen können
frühzeitig identifiziert und behoben werden.
Die Kockum Sonics AG ist Expertin und «All
in One»-Anbieterin im Bereich der grossflächigen
Alarmierung und Warnung. Wir unterstützen
aktiv mit ganzheitlichen und nachhaltigen Alarmierungslösungen
und einem breiten Dienstleistungsspektrum.
Durch langjährige Erfahrung,
Branchenkompetenz und ausgezeichnete, interdisziplinäre
Kenntnissen im Bereich Technik,
Akustik sowie im Bau- und Projektmanagement,
kennen wir die Herausforderungen eines Alarmierungsprojektes
bestens und wissen genau,
was zu tun ist.
Kockum Sonics AG
Oberdorfstrasse 64
CH-8600 Dübendorf
Tel. +41 44/820 31 91
www.kockumsonics-ag.ch
Foto: F24 AG
Bedrohungen für Bürgerinnen und Bürger können
aus verschiedensten Situationen heraus
entstehen. Das Coronavirus und dessen Auswirkungen
sind das aktuellste Beispiel dafür. Aber
wie können Sie sich bestmöglich für Krisensituationen
wappnen?
Gut vorbereiten und schnell alarmieren
Über das Smartphone gehen Warnhinweise ein.
Für die wichtigsten Krisenszenarien gilt es, ein
klares Vorgehen zu definieren und Zuständigkeiten
zu verteilen. Regelmäßige Übungen erlauben
es, eventuelle Schwachstellen in Ihrer Planung
zu erkennen und direkt auszumerzen.
Wer direkt nach Bekanntwerden der Krise die
Notfallpläne schnell aktiviert, hat höhere Chancen,
die Kontrolle über die Situation zu erlangen.
Eine automatisierte Alarmierung der Leitstellen,
externer Organisationen und Notfallmanager
über eine Krisenmanagement-Software
spart Zeit. Diese Tools können tausende Personen
gleichzeitig alarmieren und verschaffen
eine Übersicht der Rückmeldungen in Echtzeit.
Kompetent und effizient kommunizieren
Sobald alle notwendigen Personen alarmiert
wurden, gilt es Teams zu koordinieren: Der einberufene
Krisenstab muss zusammenfinden, um
Entscheidungen zu treffen und die Arbeit von
Expertenteams muss effizient gesteuert werden.
Dabei helfen sichere, digitale Krisenräume und
Kollaborationsanwendungen ungemein – gerade,
wenn nicht alle Personen in einem Raum
sein können.
Behalten Sie gegenüber der Öffentlichkeit die
Deutungshoheit und informieren Sie mit klaren,
einheitlichen Botschaften. Digitale Plattformen
schaffen Transparenz, um effizient und mit der
nötigen Übersicht zu agieren – damit Mailanfragen
nicht im Postfach untergehen. Infohotlines
sind ein erprobter Weg, um eine große Menge
an Anfragen gezielt zu beantworten.
Revisionssicher dokumentieren
Um für spätere Revisionen vorbereitet zu sein,
ist eine lückenlose und manipulationssichere
Dokumentation unabdingbar. Digitale Krisenmanagement-Tools
übernehmen die Protokollierung
oft komplett automatisiert.
Eske Ofner, F24 AG Deutschland
Testen Sie die Krisenmanagement- & Alarmierungslösung
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Politik & Gesellschaft
Recruiting
Politik & Gesellschaft
„Ohne Personalentwicklung
sieht es in den kommenden
Jahren düster aus.“
Edmund Mastiaux
Fachkräftegewinnung
Schneller zum Ziel
Personalentscheidungen werden in öffentlichen Verwaltungen oft in einem
starren und langsamen Verfahren getroffen. Kommunen müssen lernen, bei der
Stellenbesetzung wesentlich flexibler zu agieren. Andernfalls gehen die besten
Bewerbenden verloren. Ein Interview mit Personalberater Edmund Mastiaux.
Herr Mastiaux, wird die Personalentwicklung
für die Kommunen zu einer zentralen
Zukunftsaufgabe?
Edmund Mastiaux ist Gründer und Geschäftsführer des Zentrums für Management- und Personalberatung
(zfm) Edmund Mastiaux & Partner in Bonn.
Foto: zfm
Edmund Mastiaux: Definitiv. Ohne Personalentwicklung
sieht es in den kommenden
Jahren für sämtliche Arbeitgeber düster
aus. Strategisch klug implementierte Personalentwicklungsprozesse
sichern den
Fach- und Führungskräftebestand eines
Arbeitgebers, fördern fachliche, methodische
sowie soziale und persönliche Mitarbeiterkompetenzen,
verbessern die
Wirtschaftlichkeit und Effizienz eines
Unternehmens und richten den Arbeitgeber
auf zukünftige Herausforderungen
aus. Darüber hinaus ist ernst genommene
Personalentwicklung ein Aushängeschild
für Arbeitgeberattraktivität.
Was erwarten Bewerbende denn heute von
einem attraktiven Arbeitgeber?
Mastiaux: Die Generation Y, also die Geburtsjahrgänge
1980 bis 1993, die derzeit
auf den Arbeitsmarkt strömt, legt viel Wert
auf Selbstverwirklichung, Sinnstiftung
und Abwechslung. Dies sollte sich in ihrem
Arbeitsplatz widerspiegeln – mit Projektarbeit,
Flexibilität, Teamorientierung
und einem modernen Einsatz von digitalen
Medien. Die Generation Z, die Geburtsjahrgänge
1994 bis 2010, sind gänzlich mit
digitalen Technologien aufgewachsen.
Dies birgt Potenzial in Sachen Vernetzung,
Agilität und Flexibilität, aber auch Herausforderungen.
Studien haben festgestellt,
dass sich die Generation Z wieder mehr
Abgrenzung zwischen Berufs- und Privatleben
und in diesem Rahmen festere Arbeitsstrukturen
wünscht. Es bleibt also
festzuhalten, dass es nicht den einen richtigen
Umgang mit Bewerberbedürfnissen
gibt. Vielmehr ist es wichtig, auf unterschiedliche
Bedürfnisse von Generationen
eingehen zu können, den stetigen Wertewandel
in dieser Hinsicht zu beobachten
und frühzeitig zu reagieren. Starre Strukturen,
Prozesse und Berichtswege sind
heutzutage fehl am Platz – gerade hier
muss sich noch so manche öffentliche Verwaltung
bzw. öffentliches Unternehmen
umstellen und für die Zukunft öffnen.
Was machen nach Ihrer Erfahrung Verwaltungen
und öffentliche Unternehmen bei
Personalsuche- und Auswahlverfahren gut
– und was machen sie schlecht?
Mastiaux: Tendenziell stellen wir fest, dass
im öffentlichen Dienst sehr viel Wert auf
Zuverlässigkeit gelegt wird. Bewerbende
werden nicht vorschnell auf den Ablagestapel
sortiert, es wird sich meist sorgsam
mit jeder Bewerbung auseinandergesetzt
und ein großer Fokus auf Fairness und
Gleichbehandlung gelegt. Allerdings hapert
es sehr häufig an Schnelligkeit und
Flexibilität in Auswahlverfahren. Der öffentliche
Dienst ist dazu angehalten, sich
streng an Rechtsvorschriften und bestimmten
Verfahrensabläufen zu orientieren.
Das macht die Prozesse oft sehr langsam,
starr und wenig ergebnisorientiert,
was im heutigen War for Talents definitiv
ein großes Problem ist.
Schnelligkeit gilt im Bereich der Privatwirtschaft
als Qualitätsmerkmal von Such- und
Auswahlprozessen. Wie ist die öffentliche
Verwaltung hier aufgestellt?
Mastiaux: Wie beschrieben, muss der öffentliche
Dienst lernen, wesentlich schneller
und flexibler zu agieren und sich von
eingefahrenen Prozessen zu lösen. Hier
müssen alle umdenken, auch Einzelpersonen
und Gremien, die meist umfassend in
Personalentscheidungen im öffentlichen
Sektor eingebunden sind. Sonst gehen die
besten Bewerbenden verloren, die meist
unter einer Vielzahl von Stellenangeboten
wählen können und demnach nicht mehrere
Monate auf eine Auswahlentscheidung
warten. Konkret heißt das, Vorstellungsgespräche
auch am Wochenende
oder abends zu führen oder sich auf digitale
Formate wie Videogespräche einzulassen
und Personalentscheidungen
schlanker und schneller zu treffen.
Was kann ein Personalberater für Verwaltungen
und öffentliche Unternehmen tun?
Mastiaux: Der Personalberater agiert als
Schnittstelle zwischen öffentlichem Arbeitgeber
und dem Bewerbermarkt. Wir
schärfen zum einen den Blick für moderne
Personalinstrumente in der Personalsuche,
-auswahl und -entwicklung und nehmen
einen konstruktiven Abgleich zwischen
modernen Prozessen und dem Status quo
vor. Zum anderen können wir auf Basis
unserer Expertise und unserer Arbeitsmarktkenntnis
sicherstellen, mit geeigneten
Methoden die richtigen Mitarbeitenden
zu gewinnen bzw. bestehendes Personal
zielgerichtet zu entwickeln. Öffentlichen
Arbeitgebern fehlen im Angesicht der
Spannbreite ihrer gesellschaftlichen Aufgaben
oft auch einfach die Ressourcen, um
hochprofessionelle und an wissenschaftlichen
Standards gemessene Personalprozesse
abzuwickeln. Wir beschäftigen uns
mit nichts anderem. Zu unserem Angebot
gehört auch ein qualitativ hochwertiges
und zielgerichtetes Headhunting. Wir kennen
bislang keinen öffentlichen Arbeitgeber,
der selbst Headhunting betreiben
würde; in der Privatwirtschaft ist Headhunting
hingegen ein fest verankertes Mittel,
Stellen zu besetzen.
Sie sagen, Verwaltungen und öffentliche
Unternehmen müssen sich auf die Arbeitsweise
des Experten einlassen, wenn sie mit
einem Personalberater zusammenarbeiten.
Warum ist das wichtig?
Mastiaux: Wir stellen immer wieder fest,
dass in der Zusammenarbeit gerne an gewohnten
Ritualen festgehalten wird. Das
passt nicht immer zu unserer flexiblen und
zügigen, am heutigen Bewerbermarkt
orientierten Vorgehensweise. Es ist wichtig,
dem Personalberater als Experten zu
vertrauen, die eigene Komfortzone ein
Stück weit zu verlassen und neuen Vorgehensweisen
eine Chance zu geben.
Welche Rolle muss die Kommunalpolitik
bei zu treffenden Auswahlentscheidungen
von Spitzenführungskräften spielen?
Mastiaux: Die Kommunalpolitik agiert nach
bestem Wissen und Gewissen für die jeweilige
Verwaltung. Daher sind es auch
häufig unsere Politiker, die sich nur
schlecht vom Kandidatenideal lösen können
und nicht immer bereit sind, abgewogene
Kompromisse einzugehen. Hier fehlt
meist ein realistischer Blick auf den Bewerbermarkt.
Es herrscht die Erwartungshaltung
vor, dass ein guter Kandidat sämtliche
im Vorfeld in der Theorie festgelegten
Wünsche und Anforderungen zu erfüllen
hat und eine Abweichung, eventuell auch
zugunsten anderweitiger Stärken, nur wenig
toleriert wird. Unsere Aufgabe als Personalberater
ist es dann, zu vermitteln und
einen Abgleich zwischen Wunsch und
Wirklichkeit vorzunehmen.
Interview: Wolfram Markus
SO GELINGT DIE BESETZUNG
VON SPITZENPOSITIONEN
Personalberater müssen bei der
Besetzung von Spitzenpositionen
Wunsch und Wirklichkeit abgleichen.
Nicht immer erfüllt ein Kandidat alle
Anforderungen, besitzt aber dafür
andere Stärken. Personalexperte
Edmund Mastiaux plädiert daher dafür,
den Blickwinkel zu erweitern:
• Die Personalberatung als wichtigen
Baustein im Prozess des
Besetzungsverfahrens sehen.
• Offen sein für die externe Meinung.
• Die Besetzung nach dem Prinzip der
Bestenauslese als vorrangiges Ziel
betrachten.
• Bereitschaft zeigen, Kompromisse
einzugehen, falls diese sich im
Verfahrensablauf als gewinnbringend
herauskristallisieren.
Mehr Infos unter www.zfm-bonn.de
24 der gemeinderat 9/20
der gemeinderat 9/20
25

Wirtschaft & Finanzen
Energieversorgung
Wirtschaft & Finanzen
Das Laufwasserkraftwerk in Vohburg an der Donau im Landkreis Pfaffenhofen erzeugt mit drei Kaplan-Turbinen 23,3 Megawatt elektrische Leistung.
Wasserkraftwerke
CO 2 -freie Energie
Wie kann die schwankende Netzeinspeisung aus Wind- und Sonnenenergie
stabilisiert werden? Ein Weg ist die Integration von Wasserkraft in den
kommunalen Energiemix. Dadurch können nationale und kommunale Klimaziele
erreicht werden.
Ende letzten Jahres wurde es noch
konkreter mit den nationalen Klimazielen,
denn die deutschen Treibhausgasminderungsziele
wurden im Klimaschutzgesetz
verbindlich festgelegt.
Diese ambitionierten Ziele lassen sich erreichen,
wenn die Umsetzung da vorangetrieben
wird, wo es die Menschen direkt
betrifft: an ihren Wohn- und Arbeitsorten.
Daher haben die meisten Kommunen in
den letzten Jahren bereits Klimaziele für
sich definiert und teilweise sehr ehrgeizige
Maßnahmenpakete geschnürt. Ermutigend:
Eine aktuelle Studie der „Coalition
for Urban Transitions“ besagt, dass Städte
schon mit den Technologien und Strategien,
die ihnen heute zur Verfügung stehen,
ihre CO 2 -Emissionen bis zum Jahr
Foto: Uniper
2050 um 90 Prozent verringern können.
Neben der Umgestaltung von Verkehr, Infrastruktur
und baulichen Maßnahmen ist
ein weiterer wichtiger Baustein die Nutzung
erneuerbarer Energie. Natürlich können
Städte nicht allein großflächig auf
diese umsteigen. Dennoch gibt es Handlungsoptionen,
die sich kurzfristig und
lokal umsetzen lassen, beispielsweise
Energielieferverträge für kommunale Aufgaben
oder Einrichtungen, wie das Rathaus,
umzustellen.
Größter Nachteil der erneuerbaren Energien
sind dabei die Schwankungen der
Einspeisungen und folglich die ungewisse
Verfügbarkeit des grünen Stroms. Eine
weitere Herausforderung stellt die mangelnde
Speicherkapazität für Wind- und
Solarenergie dar. Daher müssen Städte und
Gemeinden bei der Umsetzung des Ziels
der CO 2 -neutralen Versorgung auf einen
Mix von erneuerbaren Energien zurückgreifen.
Einen besonderen Stellenwert
sollte dabei die Wasserkraft einnehmen.
Denn diese bietet enorme Vorteile: Beim
Betrieb der Anlagen kommt es zu keinerlei
CO 2 -Ausstoß, Lärm und Abgasen und sie
ist prognostizierbar, verlässlich und steuerbar.
VERSORGUNGSSICHERHEIT
Aufgrund ihrer Flexibilität macht Wasserkraft
die Integration der schwankenden
Einspeisung von Strom aus Sonne und
Wind in eine verlässliche Versorgung überhaupt
möglich. Pumpspeicherkraftwerke
wechseln je nach Bedarf zwischen Stromproduktion
und -speicherung. Die Stromerzeugung
wird so bei Schwankungen
optimal ausgeglichen. Laufwasserkraftwerke
an den Flüssen tragen dabei rund
um die Uhr zu einer Deckung der Grundlast
bei.
Damit ist die Stromerzeugung durch
Wasserkraft nicht einfach nur eine wichtige
Ergänzung zu Wind- und Solarkraft.
Im Fall eines Netzausfalls kann Wasserkraft
aufgrund der sogenannten Schwarzstartfähigkeit
dazu dienen, das Netz wieder
hochzufahren. „Unsere Wasserkraftwerke
in Deutschland erzeugen jährlich
fünf Terawattstunden (TW) Strom. Damit
können wir den Energiebedarf von etwa
zweieinhalb Millionen Haushalten decken“,
betont Gundolf Schweppe, Geschäftsführer
der Uniper Energy Sales
GmbH, einem der größten Erzeuger und
Vermarkter von Wasserkraft in Deutschland.
Dies sei dadurch möglich, weil Wasserkraft
nicht von Wind oder Sonnenschein
abhängig ist.
KLIMANEUTRALITÄT
Der Kontakt zum Energieerzeuger ist der
erste Schritt zur Grünstellung des kommunalen
Energieportfolios. Denn keine Kommune
gleicht der anderen, daher gibt es
weder Pauschalangebote noch Standardprodukte
für den Weg zur Dekarbonisierung.
Vielmehr ist eine persönliche Beratung
unerlässlich, um eine gute Lösung für
eine einfache und nachhaltige Energiebeschaffung
zu finden. Dabei sollte jeder
Schritt hin zur CO 2 -neutralen Versorgung
belegt werden. Denn der Gesetzgeber verlangt
den Nachweis, dass der ausgelieferte
Strom tatsächlich aus erneuerbaren Energien
stammt. Der Herkunftsnachweis bescheinigt,
wo und wie dieser Strom produziert
und eingespeist wurde. Im kommunalen
Kontext ein Pfund, mit dem man
wuchern kann.
red.
KLIMASCHUTZGESETZ DER
BUNDESREGIERUNG
Zweck dieses Gesetzes von Dezember
2019 ist es, die Erfüllung der
nationalen Klimaschutzziele zu
gewährleisten. Zentral ist die Minderung
von Treibhausgasemissionen:
Deutschland hat sich zum Ziel gesetzt,
seine nationalen Emissionen bis 2030
um 55 Prozent unter das Niveau von
1990 zu reduzieren und bis 2050 eine
Treibhausgasneutralität zu erreichen.
Bis 2020 war eine Reduktion um
40 Prozent angestrebt. Ein fast verloren
geglaubtes Ziel. Doch die
wirtschaftlichen Folgen der
Coronavirus-Pandemie machen die
Klimaziele nun wahrscheinlich doch
noch erreichbar, wie Umweltbundesamt-Chef
Dirk Messner im März
mitteilte.
ONLINE
Mehr zum Thema sowie die Langfassung
des Beitrags finden Sie
auf www.treffpunkt-kommune.de >
Themen > Wirtschaft & Finanzen
12556
Werden Sie Moorund
Klimaschützer!
Gärtnern Sie torffrei!
Weitere Infos unter www.NABU.de/moorschutz
26 der gemeinderat 9/20
ArcoImages/J. de Cuveland
der gemeinderat 9/20
27

Wirtschaft & Finanzen
Energieversorgung
DER AUTOR
Dr.-Ing. Lothar Albano-Müller
ist Geschäftsführer der Schwelm
Anlagentechnik in Schwelm
(lam@ schwelm-at.de)
Energiegewinnung
Biotonne für den Tank
Kommunen können Energie und Kraftstoff aus Rasenschnitt oder Küchenabfall
erzeugen: Die Aufbereitung von Bio-Erdgas füllt das Erdgasnetz, städtische
Fahrzeuge und die Haushaltskasse.
Der internationale Druck auf
Deutschland bezüglich der Treibhausgas-Emission
wächst. Daher
müssen alle Möglichkeiten zur Verringerung
der Emissionen – auch in unserem
eigenen Interesse – ausgeschöpft werden.
Neben Strom aus Wind und Sonne ist die
Erzeugung von Bio-Erdgas aus organischen
Reststoffen eine nachhaltige und
wetterunabhängige Energiequelle.
Die Fermentation von organischen
Haushaltsabfällen (Biotonne) und Grünschnitt
(beispielsweise Rasenschnitt) sowie
landwirtschaftlichen Reststoffen einschließlich
Tierfäkalien bietet einen wirtschaftlich
erfolgreichen Weg zur Energieerzeugung
auf kommunaler Ebene und in
der Landwirtschaft. Das im Fermenter
Hier wird Müll zu Geld: Bei der Fermentation von Bio-Abfall wird Rohbiogas freigesetzt, das durch
Weiterbehandlung als Bio-Erdgas ins Netz eingespeist werden kann.
Foto: Adobe Stock/eyetronic
entstehende Rohbiogas besteht ungefähr
je zur Hälfte aus Methan (CH4) und Kohlendioxid
(CO²). Dieses Gas ist zwar schon
als Brennstoff in Motoren zur Stromerzeugung
einsetzbar, aber die erzeugte Energie
fällt zur Hälfte als Wärme an, die nur selten
am Erzeugungsort genutzt werden
kann – insbesondere im Sommer
VIELFÄLTIGE EINSATZMÖGLICHKEITEN
Die Aufbereitung des Rohgases zu Bio-Erdgas
(> 98% Methan) nutzt die volle Energie
und eröffnet die Einspeisung des Gases
in das Erdgasnetz und damit in einen nahezu
unerschöpflichen, ortsunabhängigen
Energiespeicher. Ebenso kann das Bio-Erdgas
als Kraftstoff für die eigene Fahrzeugflotte
und für private Erdgas-Fahrzeuge
eingesetzt werden. Einen derartigen Einsatz
betreiben schon die Stadtwerke in
Berlin, Coesfeld und Omrin in Holland.
Das gegenwärtig am meisten eingesetzte
Entsorgungsverfahren für organische
Abfallstoffe ist die Kompostierung.
Wenn auch durch Verfahrensverbesserung
die lange Verrottungszeit abgekürzt werden
kann, entstehen jedoch, wie bei der
Fermentation im Biogasreaktor, auch
große Mengen von Methan. Dieses bleibt
jedoch meist energetisch ungenutzt und
entweicht klimaschädlich in die Luft. Methan
hat als Treibhausgas eine rund 20-mal
stärkere negative Auswirkung als CO ² auf
die Atmosphäre.
Erdgas und Bio-Erdgas als Kraftstoff eröffnen
eine weitere wesentliche Umweltentlastung:
Abgase von Erdgasfahrzeugen
enthalten 95 % weniger Stickstoffdioxid
gegenüber Diesel- und 20 % weniger CO ²
gegenüber Benzinfahrzeugen sowie keinen
Feinstaub. Außerdem erzeugen Erdgas-Fahrzeuge
deutlich weniger Motorgeräusche
als Dieselfahrzeuge.
Lothar Albano-Müller
Energie und Wärme –
auch ohne Netz
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28 der gemeinderat 9/20

Wirtschaft & Finanzen
Energieversorgung
E-Transporter aus Deutschland
Wirtschaft & Finanzen
ÖKONOMISCH. NACHHALTIG.
Der Tropos ABLE. 100% elektrisch.
Schul- und Sportzentrum in Oberhausen-Rheinhausen: Zahlreiche Energiemaßnahmen sorgen für erhebliche Einsparungen. Auch im Schwimmbad
wurden Sanierungen vorgenommen.
Foto: Engie Deutschland
JETZT
UMSTEIGEN!
Contracting
Komplexe Lösung für die Schule
Eine Gemeinschaftsschule in Baden-Württemberg optimiert ihre CO 2 -Bilanz
durch erweitertes Energiespar-Contracting. Die Maßnahmen in der Schule und
im angeschlossenen Sportzentrum werden vom Contractor realisiert.
Kleiner Ort, großes Projekt: Dem
Schul- und Sportzentrum in der
9.500-Seelen-Gemeinde Oberhausen-Rheinhausen
(Baden-Württemberg)
gelingt künftig eine CO 2 -Einsparung von
730 Tonnen pro Jahr. Umgesetzt wird das
Projekt an der badischen Gemeinschaftsschule
im Rahmen eines erweiterten Energiespar-Contractings,
das zahlreiche Lösungen
des Energiedienstleisters Engie
Deutschland verbindet und nach Angaben
des Unternehmens in dieser Komplexität
eine deutschlandweite Premiere darstellt.
Für den Kunden bietet dieses Modell ein
ganzes Bündel an Vorteilen, vor allem die
Entlastung des Bauamts, verbunden mit
einer Garantie, dass die geplanten Einsparungen
erreicht werden. Denn der Energiedienstleister
koordiniert und realisiert aus
einer Hand alle geplanten Maßnahmen
rund um die Gebäudetechnik, aber auch
Bauleistungen wie die Sanierung der Umkleiden,
den Austausch der Türen und die
Erneuerung der Fliesen.
GARANTIERTER EFFEKT
Zu den klassischen Energiesparmaßnahmen
zählen die Installation von zwei
Blockheizkraftwerken und die Erneuerung
der Sanitär-, Lüftungs-, Elektro- und Badewassertechnik
in der Sporthalle und im
Schwimmbad. Der Auftrag in Oberhausen-Rheinhausen
umfasst ein Gesamtvolumen
von 5,88 Millionen Euro und beinhaltet
ein Energiespar-Contracting mit
einer Laufzeit von 15 Jahren. Dabei garantiert
das Unternehmen für das Gesamtobjekt
Einsparungen von 41 Prozent Wärme,
58 Prozent Strom und 68 Prozent CO 2 – für
Engie ein Leuchtturmprojekt im Sinne der
„Zero Carbon Transition as a Service“-Strategie
des Unternehmens, das anderen
Schulen als Vorbild dienen soll. Die Investition
refinanziert sich aus den eingesparten
Energiekosten. Sollten die Einsparungen
nicht erreicht werden, erhält die
Schule eine Ausgleichszahlung.
Der französische Engie-Konzern hat
sich vor rund einem Jahr die Mission auferlegt:
„Zero Carbon Transition as a Service”.
Wichtigstes strategisches Ziel ist es,
die Kunden mit CO 2 -armen Technologien
und Dienstleistungen dabei zu unterstützen,
ihre CO 2 -Bilanz zu optimieren. Red.
Abbildung zeigt Sonderausstattung.
Nur 1,40 m breit. Größte Ladefläche seiner Klasse.
Nutzlast 565 kg. Anhängelast 300 kg.
Wechselbare Aufbauten. 3,96 m Wenderadius.
30 der gemeinderat 9/20
der gemeinderat 9/20
tropos-motors.de
31

Wirtschaft & Finanzen
Energieversorgung
Wirtschaft & Finanzen
Stromspeicher
Energie nach Bedarf
mend grün: Biogenes Flüssiggas, das sich
aus Biomasse wie tierischen und pflanzlichen
Rest- und Abfallstoffen gewinnen
lässt, reduziert die Treibhausgasemissionen
von LPG noch einmal um bis zu
90 %. Bio-LPG wird seit 2018 im deutschen
Wärmemarkt genutzt.
Speichertechnologien spielen eine entscheidende Rolle in der Energiewende. In
einem Pilotprojekt in Großrettbach werden die Einsatzmöglichkeiten eines
Batteriespeichers untersucht: Regelenergie bereitstellen, die Frequenz im Netz
stützen, Leistungsspitzen reduzieren.
240-kWh-Batteriespeicher in Großrettbach: Die Teag untersucht, inwieweit diese Speichergröße
ausreicht, um Schwankungen im Stromnetz auszugleichen.
Foto: TEAG
Die Produktion von Ökostrom in
Deutschland erreicht Höchststände.
Das Problem: Der erzeugte
Strom kann ohne ausreichende Speichermöglichkeiten
nicht vollständig genutzt
werden. Außerdem sorgen erneuerbare
Energien wie Fotovoltaik oder Windkraft
für Schwankungen im Stromnetz. Diese
sogenannte Volatilität stellt für Netzbetreiber
eine enorme Herausforderung dar.
Dezentrale Batteriespeicher können einen
wichtigen Beitrag leisten, um Regelenergie
bereitzustellen und die Frequenz
im Netz zu stützen oder um Leistungsspitzen
zu reduzieren und somit den kabelgebundenen
Netzausbau zu vermeiden.
Einen solchen sogenannten netzdienlichen
Stromspeicher testen das Versorgungsunternehmen
Thüringer Energie
(Teag) und seine Tochterunternehmen
Thüringer Energienetze (Ten) und Komsolar
in einem Gemeinschaftsprojekt in
Großrettbach (Landkreis Gotha). Großrettbach
ist der ideale Standort für dieses Pilotprojekt,
weil die zahlreichen Fotovoltaikanlagen
zu Spitzenzeiten mehr grünen
Strom ins Ortsnetz einspeisen, als zur
gleichen Zeit benötigt wird.
Ohne Speicher wird überschüssiger Solarstrom
über den Ortsnetztransformator
zurück in das Mittelspannungsnetz gespeist
und weiter verteilt. Die Rückspeisung
vermindert die Aufnahmekapazität
für weitere Erzeugungsanlagen im vorgelagerten
Mittelspannungsnetz. Somit wäre
hier ein weiterer Netzausbau unvermeidbar.
Ziel der Energiewende ist jedoch, die
verfügbare erneuerbare Energie bedarfsabhängig
und effizient zu nutzen. Der
Speicher erfüllt also mehrere Ziele gleichzeitig,
indem er den Eigennutzungsanteil
des Solarstroms im Ort erhöhen kann und
das vorgelagerte Netz entlastet.
Der installierte Lithium-Ionen-Speicher
hat eine Speicherkapazität von 240 Kilowattstunden
(kWh) und könnte beispielsweise
einen Kühlschrank und eine Tiefkühltruhe
einer vierköpfigen Familie ganzjährig
betreiben. Inwieweit diese Speichergröße
ausreicht, um die Schwankungen im
Netz auszugleichen, ist wichtigster Untersuchungsgegenstand
des Projektes. An
dem Speicher werden nun verschiedene
„Netzfahrweisen“ langfristig getestet.
Ein Ende des Pilotprojektes ist noch
nicht im Blick. Für viele Testszenarien
reicht ein Sonnenjahr nicht aus. Bei der
Bedeutung, die erneuerbare Energien und
Speichertechnologien künftig haben, wäre
eine Ausweitung des Projektes denkbar.
Das Potenzial von Fotovoltaikanlagen ist
noch lange nicht ausgeschöpft. Auch die
Windausbauszenarien versprechen enormes
Potenzial für Speichertechnologien.
Auch Eigenheimbesitzer können mit
einem Fotovoltaikspeicher, der beispielsweise
im Keller steht, einen gewissen Grad
an Autarkie erreichen. Wie diese Speicher
im Zusammenspiel mit zentralen Stromspeichern
sinnvoll eingesetzt werden können
und welche Rolle große Anlagen wie
etwa Pumpspeicherkraftwerke oder die
Stromspeicherung im Erdgasnetz spielen,
sind weitere Aspekte, mit denen sich die
Teag beschäftigt. Denis Schuldig
DER AUTOR
Denis Schuldig ist Projektleiter beim
Versorgungsunternehmen Thüringer Energie
(Teag) in Erfurt
Foto: Rheingas
Bau einer Sammelversorgung: Flüssiggas wird ober- oder unterirdisch außerhalb des Hauses in
einem Tank gelagert. Ein Anschluss an ein Leitungsnetz ist nicht nötig.
Energieversorgung
Flüssiggas statt Öl
Viele noch mit Öl beheizte Gebäude liegen in Gebieten ohne Erdgas- und
Fernwärmeanschluss. Hier bietet Flüssiggas die Lösung. Es kann ein Quartier
leitungsungebunden versorgen, ist energieeffizient und wird zunehmend grün.
Noch fast 6 Millionen Wohngebäude
sind in Deutschland mit Ölheizungen
ausgestattet. Nach Erhebungen
des Bundesverbands der Energie- und
Wasserwirtschaft e. V. (BDEW) von 2019
ist ein Großteil dieser Heizungssysteme
veraltet und arbeitet in der Folge nicht
energieeffizient.
Während sich knapp die Hälfte der
installierten Ölheizungen grundsätzlich
auf Erdgas oder Fernwärme umrüsten ließen,
liegen ca. 3 Millionen der mit Öl beheizten
Gebäude in Gebieten ohne Erdgasund
Fernwärmeanschluss, viele davon in
ländlichen geprägten Gebieten. Eine umweltfreundliche,
bezahlbare und bereits
erprobte Alternative bietet hier Flüssiggas
(LPG für Liquefied Petroleum Gas).
Flüssiggas hat den Vorteil, dass es sich
bei relativ geringem Druck von unter 10
bar verflüssigen und flexibel mittels Flaschen,
Tank- und Kesselwagen leitungsungebunden
transportieren lässt. Damit kann
es auch Gebiete versorgen, die nicht über
einen Erdgas- oder Fernwärmeanschluss
verfügen.
Gegenüber Heizöl bietet Flüssiggas weitere
Vorteile: Es emittiert bei der Verbrennung
ca. 45 % weniger Feinstaub und bis
zu 20 % weniger CO 2 und Stickstoffoxide
(NOx). Im Vergleich zu Ölheizungen ohne
Brennwerttechnik stößt ein LPG-Brennwertkessel
sogar bis ca. 30 % weniger CO 2
aus. Gegenüber Braunkohle emittiert LPG
ca. 50 % weniger CO 2 .
Eine Analyse der DBI Gas- und Umwelttechnik
GmbH im Auftrag des Deutschen
Verband Flüssiggas e. V. (DVFG) kommt
zu dem Ergebnis, dass sich durch den Umstieg
von 3 Millionen Ölheizungen auf
Flüssiggas jährlich ca. 4 Millionen Tonnen
CO 2 in Deutschland einsparen ließen.
Flüssiggas ist zudem nicht wassergefährdend
und lässt sich deshalb problemlos
in Wasserschutz- und hochwassergefährdeten
Gebieten einsetzen. Dazu zählen
oft auch landwirtschaftlich genutzte
Flächen. Flüssiggas wird zudem zuneh-
UMWELTVORTEIL ERKANNT
Mithilfe von synthetischem Flüssiggas lassen
sich Heizsysteme sogar treibhausgasneutral
betreiben. Erste Projekte für die
Produktion von synthetischem LPG, wie
das Projekt „FutureLiquidGas“, an dem
Rheingas beteiligt ist, befinden sich bereits
in den Startlöchern. Wasser wird dabei
unter Einsatz von (Öko-) Strom in Wasserund
Sauerstoff aufgespalten, mit CO 2 in ein
Synthesegas überführt und dann in synthetisches
LPG umgewandelt. Das CO 2
kann direkt aus der Luft aufgefangen werden
oder auch aus industriellen (Verbrennungs-)
Prozessen stammen
Das Gebäudeenergiegesetz (GEG) erkennt
den Umweltvorteil von konventionellem
und biogenem Flüssiggas an. § 22
regelt, welche Werte bei Neubauten zur
Ermittlung des Primärenergiebedarfs für
den nicht erneuerbaren Anteil des Brennstoffs
anzusetzen sind. Wird Bio-LPG in
einem Brennwertkessel eingesetzt, gilt ein
Primärenergiefaktor von 0,7. In einer
hocheffizienten KWK-Anlage kann sogar
ein Wert von 0,5 angesetzt werden. Treibt
konventionelles Flüssiggas im Rahmen
einer Quartiersversorgung eine KWK-Anlage
an, gilt ein Faktor von 0,6.
Mit Blick auf die Umwelt- und Klimavorteile
des Brennstoffs als Alternative zu
Öl- und Kohleheizungen sollte das Potenzial
von Flüssiggasheizungen in Deutschland
dringend gehoben werden. Red.
GESETZ TRITT IN KRAFT
Flüssiggas ist ein wichtiges Thema für die
Quartiersversorgung: Am 13. August 2020
wurde das Gebäudeenergiegesetz (GEG)
im Bundesgesetzblatt veröffentlicht. Am 1.
November 2020 tritt es offiziell in Kraft. Das
GEG schränkt den Einbau und den Betrieb von
Öl- und Kohleheizungen ab 2026 ein.
32 der gemeinderat 9/20
der gemeinderat 9/20
33

Wirtschaft & Finanzen
NEUES AUS DER WIRTSCHAFT
Wirtschaft & Finanzen
Photovoltaik
Strom aus
dem See
Schwimmende Photovoltaik-Anlagen
entlasten die Umwelt und sparen Platz
auf Freiflächen.
Foto:Erdgas Südwest
Eine Anlage, die Freiflächen spart: 6.500 Schwimmkörper werden für die Paneele auf den Baggersee
gebracht und mit einer Grundverankerung fixiert.
Auf einem Baggersee in Leimersheim
(Rheinland-Pfalz) entstehen
zwei schwimmende Photovoltaik
(PV)-Anlagen mit ca. 14.000 Quadratmetern
Fläche und insgesamt etwa 1,5
MWpeak. Noch in diesem Jahr soll eine
der Anlagen in Betrieb genommen.
Das Projekt wird von der Erdgas Südwest
GmbH umgesetzt. Es sollen 548.000
Kilogramm CO 2 pro Jahr im Vergleich zum
Energiemix 2019 eingespart und die Umwelt
durch den Bezug von grünem Strom
entscheidend entlastet werden. Zusätzlich
zu CO 2 spart die Anlage Platz auf Freiflächen.
Insgesamt werden 3.744 Solarpaneele
auf 6.500 Schwimmkörpern auf den
See gebracht und mit einer Grundverankerung
fixiert. Der See hat eine Fläche von
160.000 Quadratmeter, die Anlagen bedecken
davon nur rund 8 Prozent. Ab Inbetriebnahme
im Spätherbst 2020 werden
zunächst 739,44 kWp an Leistung genutzt
und 780.000 kWh Strom erzeugt. Dieser
wird zu 40 Prozent zur Versorgung eines
nahen Kieswerks genutzt, der Rest wird
ins öffentliche Netz eingespeist.
www.erdgas-suedwest.de
Solarwärme-Projekt ist fertiggestellt
Drei Jahre Zeit hatten die Stadtwerke Ludwigsburg-Kornwestheim,
um das kommunale
Klimaschutz-Modellprojekt des Bundesumweltministeriums
SolarHeatGrid
„Errichtung und Anbindung der größten
Solarthermie-Anlage in Deutschland an
ein optimiertes Wärmeverbundnetz“ auf
Ludwigsburger und Kornwestheimer Gemarkung
umzusetzen. Nun ist die neue
Anlage mit 14.800 Quadratmeter Kollektorfläche
fertiggestellt. Mit rund 10 Millionen
Euro hat der Bund das 15 Millionen
teure Projekt gefördert. Das Ziel, im Rahmen
des Klimaschutz-Modellprojektes die
drei Fernwärme-Inselnetze an das Ludwigsburger
Verbundnetz anzuschließen,
konnte realisiert werden.
Durch die Anbindung des Fernwärmenetzes,
das schon heute die Wärme mit
überwiegend nachwachsenden Rohstoffen
bereitstellt, an die zu Beginn des Projektes
noch rein fossil befeuerten Netze Kornwestheim-Nord,
Rotbäumlesfeld und Technische
Dienste Ludwigsburg wurde die
Wärmequalität in den neu angeschlossenen
Netzen deutlich erhöht. Gleichzeitig
können die Heizwerke optional als Standorte
für zusätzliche Kraft-Wärme-Kopplung
(KWK)-Erzeuger genutzt werden.
Rund fünf Kilometer Wärmenetztrasse
für den Netzzusammenschluss wurden
seit 2019 durch die Stadtwerke verlegt. Etwas
mehr als einen Kilometer allein für die
Solarwärmetransport-Trasse. Auf dem Römerhügel
fangen 1.088 Kollektoren die
Sonne ein. In den Kollektoren wird das
Wärmeträgermedium, ein Wasser-Glycol-Gemisch,
auf bis zu 90 Grad erhitzt
und die Wärme mithilfe eines Wärmetauschers
in das Fernwärmenetz eingespeist.
Die Anlage ist mit dem Holzheizkraftwerk
und vielen Blockheizkraftwerken, die im
Stadtgebiet verteilt liegen, so vernetzt,
dass die Wärmeversorgung ständig gewährleistet
ist.
www.swlb.de
Auf Abstand achten
Dachbegrünung und Solarenergie lassen
sich bei fachgerechter Umsetzung kombinieren,
meldet der Bundesverband Gebäudegrün
(BuGG). Bei Solar-Gründächern ist
unter anderem zu beachten, dass die Solar-Module
nicht verschattet werden. Der
BuGG empfiehlt einen Mindestabstand
von 20 bis 30 Zentimeter von der Unterkante
des Solarmoduls zur Oberfläche des
Substrats. Zudem sollten Module und Modulreihen
so aufgestellt werden, dasss eine
Instandhaltung gut möglich ist. Ideal sei
ein Mindestreihenabstand von 80 Zentimeter.
Auflastgehaltene Solar-Gründächer
seien zu bevorzugen, da nicht in die Dachkonstruktion
und Dachabdichtung eingegriffen
werden muss. Eine regelmäßige
Pflege und Wartung sei außerdem nötig.
Die neue BuGG-Fachinformation „Solar-Gründach“
erläutert auf 52 Seiten die
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Planen & Bauen
Kommunalbau
rungsaustausch untereinander gefördert.
Die Preisträger werden zusätzlich von der
Gründung bis zur Eintragung ins Genossenschaftsregister
begleitet und unterstützt.
Zudem erstellt der Baden-Württembergische
Genossenschaftsverband eine
umfassende Online-Plattform, auf der sich
informiert, vorgestellt und vernetzt werden
kann.
Planen & Bauen
© Algeco/Jugendamt Darmstadt/Stadt Darmstadt/
ramona buxbaum Architekten, Darmstadt
PROJEKTE UND HERAUSFORDERUNGEN
Alles in direkter Umgebung, was wichtig ist: Die Entwicklung eines gesunden und zukunftsfähigen
Quartiers können Kommunen und Bewohner in genossenschaftlicher Form vorantreiben.
Quartiersentwicklung
Gemeinsam gestalten
Das Förderprojekt „Genossenschaftlich getragene Quartiersentwicklung“ des
Landes Baden-Württemberg unterstützt Kommunen und Einwohner bei lokalen
Projekten für modernes und innovatives Wohnen.
Die demographische und gesellschaftliche
Entwicklung stellt völlig
neue Ansprüche an unser Zusammenleben
sowie unseren Wohn- und
Lebensraum. Wir werden immer älter, die
Familienbindung nimmt ab und die Zahl
der kinderlosen und Single-Haushalte
steigt. Immer mehr Menschen haben das
Bedürfnis, sich vor Ort an der Gestaltung
ihres Lebensumfelds aktiv zu beteiligen.
Bei der Entwicklung und dem Management
unseres Wohnumfelds gilt es, eine
über das reine Wohnen hinaus funktionierende,
auf die Bedürfnisse vor Ort ausgerichtete
Infrastruktur aufzubauen. Hier
kann die Rechts- und Unternehmensform
der eingetragenen Genossenschaft ihre
Stärken ausspielen und die Projekte auf
wirtschaftlich gesunde Beine stellen, Infrastruktur
sichern und die Beteiligung der
Anwohner ermöglichen.
Mit der Landesstrategie „Quartier 2030
– Gemeinsam.Gestalten.“ will das Land
Baden-Württemberg den Lebensraum so
gestalten, dass sich die Menschen dort
wohlfühlen und alles Notwendige vorfinden.
Im Rahmen dieser Strategie führt der
Baden-Württembergische Genossenschaftsverband
(BWGV) das Förderprojekt
„Genossenschaftlich getragene Quartiersentwicklung“
durch. Es richtet sich an alle
Initiativen und Projekte, die ihr Quartier
gemeinsam gestalten und verwalten wollen.
Ziel des Projekts ist es, das Genossenschaftsmodell
in der Quartiersentwicklung
bekannter zu machen, Neugründungen in
diesem Bereich zu initiieren und durch das
Bereitstellen von Mustersatzungen, Informationen
und Ansprechpartnern bestehende
Hemmschwellen abzubauen.
Herzstück des Förderprojekts, das bis
März 2022 läuft, ist ein Wettbewerb, bei
dem innovative Ideen und Projekte für die
Entwicklung von Quartieren gesucht werden.
Alle sich beteiligenden Initiativen
werden in das Informationsnetzwerk des
Förderprojekts aufgenommen, erhalten
Hilfestellung bei der Suche nach Partnern
sowie eine kostenlose Erstberatung. Darüber
hinaus werden den Initiativen über die
gesamte Projektlaufzeit Beratungsschwerpunkte
zur Seite gestellt und der Erfah-
Foto: BWGV
Am Anfang eines Projekts steht meist ein
leerstehendes Gebäude. Die Menschen vor
Ort haben Vorstellungen, wie das Gebäude
künftig verwendet werden könnte, allerdings
fehlt es der Kommune an Geld und
die Bürger können nicht genug Mittel aufbringen.
Ein Plan ist nötig, wie so ein Objekt
wiederbelebt sowie finanziell tragfähig
und zukunftsorientiert gestaltet werden
kann. Über Bestandsgebäude und
Umnutzungen hinaus finden genossenschaftliche
Modelle auch in Neubaugebieten
Anwendung.
Neben gemischt-genossenschaftlichen
Projekten sind auch andere Formen des
Quartiersmanagements vorstellbar. Zum
Beispiel könnten sich soziale Träger,
Dienstleister, Vereine und Unternehmen in
einer Dachgenossenschaft zusammenschließen,
um gemeinsam mehrere Objekte
zu betreiben. Gilt es, ein ganzes
Quartier oder einen ganzen Stadtteil neu
zu organisieren und verschiedene Kommunen,
Unternehmer, Dienstleister sowie
Bürger zu vereinen, wäre auch eine Stadtteil-
beziehungsweise Quartiersgenossenschaft
vorstellbar. Der genossenschaftlichen
Gestaltungskraft sind auch hier keine
Grenzen gesetzt.
Weitere Informationen zum Förderprojekt
sowie die Teilnahmemöglichkeit für
den Wettbewerb finden sich im Internet
unter www.wir-leben-genossenschaft.de.
Roman Glaser
DER AUTOR
Dr. Roman Glaser ist Präsident des
Baden-Württembergischen Genossenschaftsverbands
(BWGV).
36 der gemeinderat 9/20
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Erklärfilm
37

KoMMUNalBaU
Planen & Bauen
Urban-Mining-Expertin anja rosen und Harald
Kurkowski, rückbauleiter und Experte für recyclingbaustoffe,
untersuchen das abbruchmaterial.
Recycling
der Kreis schließt sich
Sand ist teuer geworden, Kies ebenso. So teuer, dass „Urban Mining“, das
Recycling von Bauschutt, wirtschaftlich wird. Doch Schutt ist nicht gleich
Schutt: Es braucht Spezialisten, um die urbane Mine zu heben. Der Magistrat
der Kreis- und Hansestadt Korbach hat sich der Herausforderung gestellt.
Foto: Agentur printundtv
Einer Stadtreparatur gleich soll das
Zentrum Korbachs (Hessen) mit seinem
ursprünglich gotischen Rathaus
und dem historisch geprägten Umfeld neu
gestaltet werden. Teil der Baumaßnahme
ist der Abbruch eines Anbaus aus den
1970er Jahren und die Erweiterung durch
einen nachhaltigen Neubau. Im Rahmen
einer öffentlichen Vergabe mit vorgeschaltetem
Realisierungswettbewerb wurde die
Arbeitsgemeinschaft „agn-heimspielarchitekten“
mit der Objektplanung beauftragt.
Parallel zu diesem Planungsauftrag hat
das Fachplanungsbüro Energum im Auftrag
des Hessischen Ministeriums für Umwelt,
Klimaschutz, Landwirtschaft und
Verbraucherschutz ein Urban-Mining-Konzept
entwickelt. Geschäftsführerin Anja
Rosen, die an der Bergischen Universität
Wuppertal zu diesem Thema forscht und
promoviert hat, hat das Modellprojekt begleitet.
„Wir sind Überzeugungstäter“,
sagt sie. „Wir wollen zeigen, dass das zirkuläre
Bauen in der Praxis angekommen
ist und wie es funktioniert.“
Anhand des Modellprojekts werden die
Möglichkeiten eines selektiven Rückbaus
mit anschließendem ortsnahen Recycling
der mineralischen Abbruchmaterialien
und Wiedereinsatz für den Neubau untersucht
und aufgezeigt. Darüber hinaus wird
der Neubau als „urbane Mine“ für künftige
Generationen gebaut. Alle Materialien
wurden unter Berücksichtigung der Recyclingfähigkeit
ausgewählt und so gefügt,
dass sie bei einem späteren Rückbau oder
einer Sanierung sortenrein trennbar sind.
Das Best-Practice-Beispiel in Korbach soll
Grundlagen für die Entwicklung eines Leitfadens
für ressourcenschonendes Bauen in
Hessen schaffen. Die Baumaßnahme wird
daher auch mit öffentlichen Mitteln aus
verschiedenen Programmen gefördert.
Wer sagt eigentlich,
dass öffentliche Baumaßnahmen
immer kompliziert sein müssen?
GOLDBECK macht
es einfacher!
Da ein Urban-Mining-Projekt einer
sachkundigen Planung bedarf, wurden
beim Rathaus Korbach die Massen der zurückzugewinnenden
Baustoffe aus der
Rathauserweiterung ermittelt und auf
ihre Recyclingfähigkeit untersucht. Proben
der mineralischen Bausubstanz wurden
labortechnisch geprüft, um die Eignung
für den Wiedereinsatz in Beton festzustellen.
Vor der Ausschreibung ermittelte das
Team geeignete Recyclingunternehmen in
der Region. „Wir haben viel recherchiert
und mit lokalen Firmen gesprochen“, berichtet
Anja Rosen. „In der Gegend wird
recycelter Beton bisher nicht im Hochbau
eingesetzt, aber wir haben Unternehmen
gefunden, die darin einen Markt mit hohem
Zukunftspotenzial erkannten.“ Mit
den Unternehmern wurden Gespräche geführt,
um die Möglichkeiten der hochwertigen
Aufbereitung sowie die Transportentfernungen
und Kosten für das Recycling
zu sondieren. Im Anschluss wurde der
Rückbau als selektiver Rückbau ausgeschrieben
mit der Vorgabe, die mineralischen
Materialien nicht zu entsorgen, sondern
ortsnah aufzubereiten und zur Abholung
bereitzustellen.
Im Projekt Korbach konnten rund 62 %
des Abbruchmaterials für den Neubau verwertet
werden. Es hat sich herausgestellt,
dass Hindernisse im Rückbau – wie beispielsweise
durch verlorene Schalungen
mit integrierter Dämmung – die Qualität
der Rezyklate einschränken und damit die
Menge der hochwertig einsetzbaren rezyklierten
Gesteinskörnung reduzieren.
In Zeiten der Ressourcenverknappung
zeigt dies, wie wichtig das sorgfältige und
weitsichtige kreislaufgerechte Konstruieren
bereits in der Neubauplanung ist. Der
gesamte Lebenszyklus des Rathauses
stand in Korbach im Fokus und der Neubau
soll auch hinsichtlich seiner eigenen
Rückbau- und Recyclingfähigkeit Maßstäbe
setzen. Das Modellprojekt zeigt, was
nach den derzeitigen Normen und Richtlinien
möglich ist. „Da ist noch viel Luft
nach oben. Die Regularien müssen dringend
weiterentwickelt werden“, resümiert
Anja Rosen.
red.
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Themen > Planen & Bauen
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Planen & Bauen
Modulares Bauen
Mehr Raum für Schüler
Kommunalbau
So geht
dach heute.
Planen & Bauen
Auf dem Weg hin zum Normalbetrieb sind sie ein wichtiger Meilenstein:
Modulare Gebäude für Schulen und Kindergärten sorgen dafür, dass alle
ausreichend Abstand zueinander halten können. Die Container können nach
Bedarf konfiguriert und mit vielen digitalen Möglichkeiten ausgestattet werden.
Genügend Platz und Abstand: Aktuell
sind schnelle Lösungen gefragt, um Unterricht
unter Pandemie-Bedingungen
so erfolgreich wie möglich zu gestalten.
DIE AUTORIN
Catherine Thiébaut ist Senior Marketing
Manager bei der Algeco GmbH
Weniger Schüler auf mehr Raum,
strenge Hygienevorschriften
und Reaktionsschnelligkeit im
Ernstfall – Schulen stehen zu Beginn des
neuen Schuljahres vor enormen Herausforderungen.
Container erweisen sich in
Krisenzeiten mit flexiblen, schnell zu realisierenden
Einsatzmöglichkeiten sowie
einer smarten Innenausstattung als ungeahnte
Chance für Schul- und Kitaträger.
Herkömmliche Bauten und Räume sind in
der Regel nicht für die geltenden Abstandsund
Hygieneregelungen ausgelegt.
Container bieten sich gleich in mehrfacher
Hinsicht als temporäre Lösung an. Sie
können schnell und flexibel in Auftrag gegeben
und geliefert werden. Da Raummodule
im Werk vorgefertigt und so auf der
Baustelle angeliefert werden, sind sie innerhalb
weniger Tage bezugsfertig. Ändern
sich die räumlichen Anforderungen,
lassen sich die Zwischenwände variabel
umsetzen. Der Rückbau ist ebenso schnell
möglich, sodass Kommunen flexibel auf
Foto: Algeco
neue Gegebenheiten reagieren können.
Bei der Innengestaltung sind individuellen
Wünschen keine Grenzen gesetzt:
Die Container können je nach Bedarf konfiguriert
und mit verschiedenen Niveaus
und technischen Optionen ausgestattet
werden. Neben Allroundlösungen für den
schnellen, kurzfristigen Raumbedarf gibt
es auch Lösungen mit Komfort in mehrfacher
Dimension, beispielsweise Module
mit großen Fensterflächen, glatten Fassaden
und elektrischen Außenjalousien. Die
Innenausstattung kann mit Vorwandsystemen
Kabel und Leitungen verdecken. Kai
Reese, Head of Business Development and
Marketing beim Anbieter Algeco, erklärt:
„Unsere Linie Advance Plus ist für Schulen
und Kindergärten eine interessante Option.
Die Nutzer fühlen sich in den hellen,
komfortablen Räumen wohl und haben
nicht das Gefühl, in einem Provisorium zu
sein. So macht Lernen mehr Freude.“
KOMMUNIKATIONSLÖSUNG INKLUSIVE
Mit den modularen Gebäuden können
Kunden einen Rund-um-Service als Komplettdienstleistung
annehmen. Besonders
Schulen profitieren von einem Service, der
eine sichere modulare Netzwerk- und Telekommunikationslösung
garantiert. Dafür
werden vorgefertigte Module mit allen Vorrichtungen
für eine moderne Unterrichtsgestaltung
eingesetzt: WLAN, Steckdosen,
Netzwerk- und Telefonanschlüsse für zukunftsfähige
IP-Telefonie stehen zur sofortigen
Benutzung bereit.
Der große Pluspunkt der modularen
Bauweise ist die schnelle Einsatzzeit. „Algeco
vernetzt beispielsweise ein Schulgebäude
mit 1000 Quadratmetern Nutzfläche
innerhalb von zwei Tagen während des
laufenden Betriebs – im Vergleich zu etwa
drei Wochen bei herkömmlicher Verkabelung“,
berichtet das Unternehmen. „Während
der gesamten Bauzeit im 360°-Service-Konzept
und danach steht ein Ansprechpartner
für alle Fragen zur Verfügung
und kümmert sich um den reibungslosen
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Einhaltung der Qualitätsstandards der Norm DIN 4108-10. Mehr Infos über das Q-Siegel auf xps-qualität.de.
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Besondere Vorsicht sollten Kommunen walten lassen, wenn es an die Aufbereitung von Trinkwasser geht. Hier ist eine rechtssichere Dokumentation
der Instandhaltung gesetzlich vorgeschrieben. Unterstützen kann eine Einbindung von smarten Technologien.
Trinkwasseraufbereitung
Moderne Mithilfe
Technisches Monitoring und Gebäudeautomation können Kommunen bei der
Dokumentation des bestimmungsgemäßen Betriebs und der Instandhaltung von
Trinkwasser-Installationen helfen.
Artikel 2 des deutschen Grundgesetzes
spricht jedem das Recht auf
körperliche Unversehrtheit zu.
Nach § 37 Infektionsschutzgesetz müssen
Trink- und Badewasser so beschaffen sein,
dass die menschliche Gesundheit durch
Genuss oder Gebrauch nicht beeinträchtigt
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wird. Gemäß § 17 Trinkwasserverordnung
sind Anlagen für die Gewinnung, Aufbereitung
oder Verteilung mindestens nach
den allgemein anerkannten Regeln der
Technik zu planen, zu bauen und zu betreiben.
Aus diesen Rechtsvorschriften ergeben
sich zahlreiche Verpflichtungen, auf
STRASSENTECHNIK.DE
denen die Richtlinien VDI 3810 und VDI
6023 aufbauen. Durch den engen Bezug
zu den Gesetzen haben diese beiden Richtlinien
einen hohen Verbindlichkeitscharakter.
Die Richtlinienreihe VDI 3810 ist eine
Reihe von technischen Regelwerken zum
nachhaltigen Betreiben und Instandhalten
von Gebäuden und ihren technischen Anlagen.
Die Richtlinienreihe VDI 6023 befasst
sich mit Hygiene in Trinkwasser-Installationen.
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42 der gemeinderat 9/20
Foto: Adobe stock/pixarno
Kommunalbau
unabdingbare Voraussetzungen für die
Sicherstellung der Hygiene darstellen,
wurde die neue Ausgabe als VDI 3810-2/
VDI 6023-3 beiden Richtlinienreihen zugeordnet.
Sie verpflichtet den für das
Objekt verantwortlichen Betreiber, die
Trinkwasser-Installation durch regelmäßige
Inspektion, vorausschauende Wartung,
fachkundige Instandsetzung und
Verbesserung in technisch und hygienisch
einwandfreiem Zustand zu halten.
DIE PFLICHTEN DES BETREIBERS
der gemeinderat 9/20
Die VDI 3810 Blatt 2 beschreibt notwendige
Voraussetzungen zur Wahrnehmung
der Betreiberpflichten und zum
Erhalt der Sicherheit. Sie definiert den
bestimmungsgemäßen Betrieb als Zustand,
der den Grundlagen von Planung
und Errichtung möglichst nahekommt
und zur Anlagenauslegung passt.
Die Praxis sieht häufig anders aus –
die Nutzung des Gebäudes erfolgt so,
wie sie in der realen Welt beinahe zufälligerweise
zustande kommt. Ein bestimmungsgemäßer
Betrieb erfordert,
dass Stagnation in der gesamten Installation
vermieden wird und die Temperaturgrenzen
für kaltes und erwärmtes
Trinkwasser eingehalten werden. Zudem
müssen die Instandhaltungspflichten
erfüllt werden, andernfalls besteht
ein erhöhtes Risiko des Eintritts von
Schäden und von nachteiligen Veränderungen
der Trinkwasser-Beschaffenheit.
Die Pflicht zur Instandhaltung setzt
nicht erst dann ein, wenn mit Verschleißerscheinungen
zu rechnen ist, sondern
besteht grundsätzlich. Die mit der Verkehrssicherungspflicht
verbundenen Instandhaltungsaufgaben
beginnen mit
der Abnahme der Anlage. Ist kein ausreichend
qualifiziertes Personal vorhanden,
ist durch Abschluss eines Vertrags
mit einem eingetragenen Installationsunternehmen
dafür Sorge zu tragen,
dass die Anlagen bestimmungsgemäß
betrieben und instandgehalten werden.
Werden Leistungen nicht durch den
Verpflichteten selbst, sondern von Dritten
erbracht, kann eine Pflichtverletzung
der eingesetzten Dritten auch eine
Haftung des ursprünglich Verpflichteten
begründen. Im Falle eines Erfüllungsgehilfen
(§ 278 Bürgerliches Gesetzbuch)
haftet der ursprünglich Verpflichtete sogar
in vollem Umfang. Besonders Verantwortungsträger
von Kommunen mit
ihren zahlreichen Einrichtungen laufen
daher Gefahr, im Anlassfall persönlich
zur Verantwortung gezogen zu werden.
Um dies zu verhindern, sollte der Betrieb
lückenlos dokumentiert werden.
Alle Dokumente über Betrieb, Kontrollen,
Störungen, Instandhaltung, Instandsetzung
und Verbesserung der Trinkwasser-Installation
sowie deren Inspektionsergebnisse
sind im Betriebsbuch festzuhalten.
Es ist Teil des Anlagenbuches mit
relevanten Daten über den Lebenszyklus
der Trinkwasser-Installation.
Ohne Unterstützung durch einen digitalen
Hausmeister ist die rechtssichere
Dokumentation in größeren Gebäuden
kaum umsetzbar. Deshalb schlägt die
VDI 3810 vor, vorhandene Berichte aus
der Gebäudeautomation oder dem technischen
Monitoring einzubinden.
Smarte Technologien erfassen vollautomatisch
und kontinuierlich das Nutzerverhalten
und ermöglichen es, relevante
Informationen festzuhalten. Im Bestand
ist in den Sanitärräumen häufig keine
Netzwerkverkabelung vorgesehen, im
Neubau ist eine konsequente Verdrahtung
teuer und aufwändig.
TABLET SPEICHERT INFORMATIONEN
Die Nachteile von Funktechnologien
sind vielschichtig. Die mögliche Lösung
ist der Ansatz der Infrarottechnik mit
passenden Armaturen, wie sie beispielweise
der Hersteller WimTec Remote
anbietet. Mit dem Tablet können Informationen
ausgelesen und gespeichert
werden. Für das Hinzufügen zum Betriebsbuch
verfügt das Tablet über eine
Export-Funktion, mit der unter anderem
Nutzerverhalten und Verbrauchsdaten
abgespeichert werden können. Der Datenaustausch
erfolgt über eine microSD-Karte
oder per WLAN.
Günter Dülk
DER AUTOR
Günter Dülk ist geschäftsführender
Gesellschafter der WimTec Sanitärprodukte
GmbH
Neuer
Termin!
Planen & Bauen
Die nächsten Termine:
• Berlin
9. - 10. September 2020
• Düsseldorf
10.November 2020 SCHULBAU kompakt
• Hamburg
25.-26. November 2020
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für den Bildungsbau ist die europaweit einzige
Messe, die sich mit dem konkreten Investitionsvolumen
für Schule, Kita und Campus befasst.
Derzeit stehen bundesweit mehr als 40 Milliarden
Euro zur Verfügung, die bis zum Jahr 2030 ausgegeben
werden müssen.
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Planen & Bauen
Kommunalbau
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Energieeinsparung
Wärme nur bei Bedarf
Kleine Investition, große Wirkung: Digitale Heizkörperthermostate beheizen
Räume nur dann, wenn sie tatsächlich genutzt werden. In Berlin wird in zwei
Schulgebäuden ein selbstlernendes System genutzt. Die Stadt konnte so ein
Viertel des Heizenergieverbrauchs einsparen.
sparen – und jede Menge CO 2 -Emissionen
vermeiden.
Ein Nutzer ist die Berliner Energiemanagement
GmbH (B.E.M.). Sie hat das
selbstlernende System in zwei Schulgebäuden
installiert. Nach Durchführung
einer Projektanalyse hat sich ergeben, dass
sich eine Ausstattung des Oberstufenzentrums
in Berlin-Spandau als sinnvoll gestaltet.
Die Liegenschaft besteht aus fünf
Gebäuden, von denen ein Neubau sowie
das Werkstattgebäude für eine Optimierung
ausgewählt wurden.
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Das selbstlernende Thermostat beheizt Räume präsenzbasiert und automatisch. Zum Einstellen
der Wunschtemperatur kann auch wie gewohnt gedreht werden, dann leuchten LEDs auf.
Das moderne Arbeits- und Schulleben
führt dazu, dass Büro- und
Unterrichtsräume bis zu 80% der
Zeit leer stehen. Einzig anwesend: die Heizung.
Und die läuft. Dementsprechend
sind viele Räume kuschelig warm, obwohl
niemand da ist. Der Arbeitgeber bzw. die
Kommune zahlt die Kosten, die Nutzer
kümmern sich nicht weiter. Gleichzeitig
leidet das Klima unter den unnötigen und
hohen CO 2 -Emissionen.
Abhilfe kann eine vollautomatische und
selbstlernende Heizkörpersteuerung schaffen,
wie sie das Unternehmen Vilisto anbietet.
Das System funktioniert mit einem
digitalen Wärmemanagement: Thermostate
arbeiten mithilfe von einer Anwesenheitserkennung,
lernenden Algorithmen
und Raumklima-Sensoren. Die integrierte
Anwesenheitserkennung besteht aus Bewegungs-,
Schall- und Lichtsensoren. Mit
ihr wird die Belegung des Raumes automatisch
erkannt. Während die Thermostate
die Raumtemperatur selbstlernend
und bedarfsgerecht regeln, ermöglicht die
angeschlossene Online-Plattform die zentrale
und effiziente Verwaltung des Immobilienportfolios.
Zusätzlich ermitteln Sensoren die
Raumfeuchte, erkennen, wenn Fenster geöffnet
sind und die Heizung gedrosselt
werden muss, oder lernen, wie schnell ein
Raum sich erwärmt oder auskühlt – sogenannte
raumabhängige Gebäudeparameter.
Auf Basis all dieser Faktoren, die
mit aktuellen Wetterdaten kombiniert werden,
ermittelt ein Algorithmus Vorhersagen
für die Steuerung der Heizung. Bis zu
32% des Heizenergieverbrauchs lassen
sich so in Unternehmen und Kommunen
Foto: Vilisto
Aufgrund der historischen Verbrauchsdaten
und Heizkosten sowie der Nutzungsund
Bausituation wurde eine kurze Amortisationsdauer
prognostiziert. Die Installation
erfolgte im Februar 2019 und dauerte
zwei Tage. Nach der zweiwöchigen Anlernphase
hat die Heizkörpersteuerung die
Nutzungsmuster der Räume erlernt und
diese nur noch nach Bedarf beheizt.
Nach einigen Monaten wurde der Verbrauch
an Wärmemengenzählern gemessen
und ausgewertet. So wurden witterungsbereinigt
Energieeinsparungen in
beiden Gebäuden von 25 Prozent generiert.
Damit wird sich das System nach
ungefähr drei Jahren amortisieren.
Die B.E.M. leistet einen wichtigen Beitrag
zur Erfüllung der klimapolitischen
Ziele des Landes Berlin im Gebäudebereich.
Die ab dem 1. Januar 2021 geltende
CO 2 -Steuer und die damit verbundene
Heizkostensteigerung wird die Amortisationsdauer
des Systems noch zusätzlich
verbessern. Andreas Falck
DER AUTOR
Andreas Falck ist Head of Marketing beim
Hamburger Unternehmen Vilisto GmbH.
44 der gemeinderat 9/20
Im öffentlichen Raum zu Hause
Mobile Raumlösungen in Containerbauweise – www.container.de/kommunen
der gemeinderat 9/20
45

Planen & Bauen
Kommunalbau
NEUES AUS DER WIRTSCHAFT
Planen & Bauen
Modulbau
Bezahlbaren Wohnraum
schaffen − mit Holz
Bei einer innerörtlichen Nachverdichtung in Renningen-Malmsheim kann durch
einen ressourcenschonenden Materialeinsatz flexibles Bauen mit günstigem
Wohnen verknüpft werden.
Pilotprojekt im Westen von Stuttgart: Die acht Wohnungen verschiedener Größe helfen, bezahlbaren
und dennoch schönen Wohnraum zur Verfügung zu stellen.
Wohnungen zu attraktiven Preisen
– aktuell ist das Mangelware
in Deutschland. Das Projekt
eines Stuttgarter Architekturbüros mit
einem Fertighaushersteller und dem Unternehmen
Mörk Immobilien GmbH will dem
entgegenwirken. Gemeinsam wurde eine
modulare Holzbauweise entwickelt, die
schnelles und günstiges Bauen ermöglichen
soll. Gearbeitet wird mit einem nachhaltig
einsetzbaren Rastermaß, das auf
verschiedene Bedürfnisse, Grundstückszuschnitte
und Bodenverhältnisse eingeht
und möglichst oft eingesetzt werden soll.
Das entwickelte Bausystem sieht eine
modulare Bauweise aus vorgefertigten
Holz-Rahmenwänden und Holzdeckenelementen
vor, welche flexibel in Höhe und
Breite miteinander verbunden werden
können. Gebäude mit bis zu drei Geschossen
werden mit Holzdecken ausgeführt,
höhere Gebäude werden als Hybridbau mit
Betondecken realisiert. Die einzelnen Module
basieren auf einer Rasterbreite von
circa 3,25 m und können zu unterschiedlichen
Wohnungsgrößen und Gebäudetypen
kombiniert werden. Eine variable
Grundrissgestaltung ist gewährleistet.
Bild: Mörk Immobilien GmbH
Durch den Einsatz des nachwachsenden
Rohstoffes Holz werden deutlich weniger
fossile Energien verwendet als bei Stahl
und Beton: Für die Herstellung von einem
Kubikmeter Holzteilen werden 8 bis 10
Kilowattstunden (kWh) benötigt, für Beton
150 bis 200 kWh, für Stahlbauteile 500
bis 600 kWh und für Vollziegel sogar 1100
kWh. Holz speichert CO ² und wirkt sich
somit positiv auf das Klima aus. Bewohner
der Gebäude profitieren von einem gesunden
Raumklima und einer hoher Wohnqualität,
da Holz die Regulierung der
Raumfeuchte angenehm beeinflusst. Zudem
beeinflusst die nachhaltige Forstwirtschaft
in Deutschland nicht nur die Luftund
Wasserqualität positiv, sondern
schafft auch Lebensräume.
Aktuell wird in Renningen-Malmsheim
in der Region Stuttgart ein Mehrfamilienhaus
mit acht Wohnungen in einem bestehenden
Wohngebiet als Pilotprojekt
realisiert. Wo früher eine Familie lebte,
werden im Zuge der innerörtlichen Nachverdichtung
ab Frühjahr 2021 junge Paare,
Familien und Senioren in insgesamt sechs
2-Zimmer-Wohnungen und zwei 4-Zimmer-Wohnungen
ihr Zuhause finden.
Die Erkenntnisse der arbeitsintensiven
Planung werden künftig in viele weitere
Bauprojekte einfließen. Aufgrund der bereits
vorliegenden Planungsgrundlagen
und der kurzen Bauzeit durch eine Vorfertigung
im Werk, kann die Bauzeit künftiger
Projekte spürbar reduziert werden.
Zudem können durch Wiederholungseffekte
weitere Kostenoptimierungen erfolgen
und mehr sozialer und kostengünstiger
Wohnraum hergestellt werden. Durch
die Flexibilität in der Grundrissgestaltung
können die Wohnungen entsprechend den
Bestimmungen zur Wohnraumförderung
ausgeführt werden. Dass die nachhaltige
und zukunftsfähige Bauweise den Nerv
der Zeit trifft, zeigt nicht zuletzt auch die
hohe Nachfrage nach den Wohnungen in
Renningen-Malmsheim. Mirjam Oberli,
Projektentwicklerin bei Mörk Immobilien
Foto: ELA Container
Schulcontainer
Mobile Klassenzimmer
In Lohne/Vechta werden Schüler in
gut ausgestatteten Klassenräumen in
Containerbauweise unterrichtet.
Wie bringt man innerhalb kürzester
Zeit sieben ganze Schulklassen
unter, wenn die Räume
dafür fehlen? Dies war die Herausforderung,
mit der sich die Handelslehranstalten
in Lohne/Vechta konfrontiert sahen.
Sanierungsarbeiten älterer Gebäudeteile
waren erforderlich. Gleichzeitig sollte der
Unterrichtsbetrieb durch die Arbeiten
nicht gestört werden.
Blick ins Innere: Helle, voll klimatisierte Räume
schaffen eine produktive Lernatmosphäre.
CLEVER
BAUEN
Mit der ALHO
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DIE INNOVATIVE LÖSUNG
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Modulbau – alles spricht dafür. Die serielle
Modulbauweise ermöglicht es Ihnen, in bis
zu 70% kürzerer Bauzeit ein an Ihren Bedarf
individuell angepasstes Gebäude zum Fixpreis
und Fixtermin zu realisieren.
Eine schnelle und flexible, zugleich aber
hochwertige Lösung war erforderlich. ELA
Container setzte sich in der öffentlichen
Ausschreibung des Landkreises durch. Petra
Ahlers, Leiterin des Amtes für Gebäudemanagement
des Landkreises Vechta,
zeigt sich sehr zufrieden: „Der Aufbau und
die Montage liefen problemlos. Die Unterrichtsräume
konnten mit Beginn des
Schuljahres wie geplant genutzt werden.“
Für eineinhalb Jahre wird ein Teil der
Schülerinnen und Schüler nun vorübergehend
in Klassenräumen in Containerbauweise
unterrichtet. Die Anlage genügt
allen Ansprüchen des Schulbetriebes. In
der mit 480 Quadratmetern sehr großzügigen
Containeranlage aus 32 ELA-Qualitätsallroundern
sind auf zwei Etagen sieben
Klassen untergebracht. Für die Wandmontage
von Whiteboards wurden die Wände
verstärkt, LED-Leuchten und hochwertige
Klimageräte schaffen eine angenehme Atmosphäre.
Für die Innenausstattung kann
die Schule ihr eigenes Mobiliar nutzen.
Funkvernetzte Rauchwarnmelder, Brandmelder,
Feuerlöscher und Verbandkästen
sorgen für Sicherheit.
www.container.de
Foto: Tepro
Die „Lange Brücke“ in Uelzen: Der neue Belag
ist rutsch- und verrottungsfest.
Innovativer Belag
Für die Kreisstadt Uelzen hatte es oberste
Priorität, dass der Belag der „Langen Brücke“
eine sichere Überquerung erlaubt,
keine kostspieligen Wartungs- und Pflegearbeiten
erforderlich sind und natürlich
edel aussieht. Man entschied sich für das
bauaufsichtlich zugelassene, glasfaserverstärkte
Kunststoff-Baumaterial Trimax von
Tepro Kunststoff-Recycling. Das verrottungsfeste,
wasserabweisende, splitterfreie
und frostsichere Material bietet die Rutschfestigkeitsklasse
R11. Es ist resistent gegenüber
Insekten-, Pilz- und Bohrmuschelbefall
und ungiftig für Flora und Fauna. Es
kann ohne Bedenken mit Hochdruckreiniger
gereinigt werden und bedarf keinerlei
Pflege oder Anstriche. Das glasfaserverstärkte
Kunststoff-Baumaterial ist zu
100 % recyclingfähig. Eingesetzt wurde
idie Riffelbohle in Rotbraun (5x30 cm).
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46 der gemeinderat 9/20
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Planen & Bauen
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Planen & Bauen
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Kita in Dillingen: Die Holzfassade wirkt warm und einladend.
Modulbau
Zum Wohlfühlen
Zum neuen Kindergarten in nur wenigen Wochen − mit
individuellem Bauen ist dies möglich.
Für die Stadt Dillingen realisierte die Firma Grinbold-Jodag
in nur wenigen Wochen den Neubau einer modularen
Kita mit rund 350 Quadratmetern. Die Holzfassade
der neuen Kita wirkt warm und einladend und integriert sich
harmonisch in das Stadtbild. Im Gebäudeinneren eröffnen
sich große Räume mit einer lichten Innenhöhe von 2,75 Meter.
Neben klar strukturierten Gruppen-, Sanitär- und Ruheräumen
besitzt das Gebäude einen herrlichen Blick auf die
Wiese im Donaupark.
Grinbold-Jodag hat sich darauf spezialisiert, Schulen und
Kindergärten zu planen, im eigenen Werk zu fertigen und vor
Ort zu montieren. Die Gebäude sind individuell planbar, erweiterbar
und äußerst schnell bezugsfertig. Sie sind auf die
Bedürfnisse der Kinder zugeschnitten und bieten ein ideales
Umfeld für die kindliche Entwicklung in den ersten Lebensjahren.
Die Kita in Dillingen erfüllt auch die Ansprüche an
die Energieeffizienz der EnEV 2016 sowie an den notwendigen
Brandschutz (F30). Verbunden mit der kindgerechten Architektur
bieten die Module ein modernes Lernumfeld.
www.grinbold-jodag.de
48 der gemeinderat 9/20
Foto: Grinbold-Jodag
Mit der Entscheidung zur Modulbauweise
hat sich die Stadt Viernheim beim Bau der
neuen Kita „Entdeckerland“ für ein Bauwerk
entschieden, das für Qualität, Funktionalität
und Sachlichkeit steht. Alho lieferte
nicht nur die 22 präzise im Werk
vorgefertigten Module für den eingeschossigen
rund 1 000 qm umfassenden Neubau,
sondern auch die technische Planung
und Ausarbeitung des Entwurfs. Nur drei
Tage dauerte die Montage der Raummodule
vor Ort, dann konnte mit dem Ausbau
der Kindertagesstätte begonnen werden.
In Viernheim reihen sich auf einer kompakten
Grundfläche von etwa 26 m auf
36 m die Stationen des vielseitigen Raumprogramms
gut durchdacht aneinander.
Dieses wurde von einer Gruppe aus Erziehern,
Sozialarbeitern und Mitarbeitern
des Jugendamtes im Vorfeld erarbeitet, mit
der Zielsetzung, optimale Verhältnisse für
die Kinder und Erzieher zu schaffen.
Energetisch kommen beim Modulbau
die positiven Eigenschaften der eingesetzten
Leichtbaukonstruktionen zum Tragen,
der gemeinderat 9/20
BRÜCKENBELEGUNGEN
LAUFWEGE
BELEGUNGEN
Foto:Alho
die bei schlanken Bauteilquerschnitten
hoch wärmedämmende Konstruktionen
ermöglichen. Auf dem Dach befindet sich
eine Photovoltaikanlage, die jährlich rund
70.000 kWh regenerativen Strom erzeugt.
Diese Energie reicht aus, um bilanziell den
gesamten Strom- und Wärmebedarf der
Kita zu decken. Ein Pellet-Brennwertkessel
versorgt die Fußbodenheizung nahezu klimaneutral
mit Wärme.
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Kindgerecht: Sanitärmöbel sind in verschiedenen
Höhen platziert.
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Blinde und sehbehinderte Menschen sind
an Straßen und auf Plätzen auf Hilfe angewiesen.
Mit den Silikal TAC-WAYflex
Bodenindikatoren bietet der Hersteller Silikal
aus Mainhausen eine praktikable und
hochwertige Lösung, um die Barrierefreiheit
zu verbessern. Die Silikal TAC-WAYflex
Bodenindikatoren sind werksgefertigte
Kaltplastikplatten auf der Basis von Methylmethacrylat
(MMA). Das Silikal-Material
macht die Platten flexibel und schlagfest.
Diese Eigenschaften bleiben auch bei
Temperaturschwankungen und Frost erhalten.
Die Platten, die 300 mm x 300 mm
groß sind, haben eine griffige Oberfläche
und sind rutschsicher. Ihre Gestaltung mit
Rippen oder Noppen entspricht DIN 32984
„Bodenindikatoren im öffentlichen Raum“.
Die Verlegung der Silikal TAC-WAYflex Bodenindikatoren
ist unkompliziert. Die Platten
können im Temperaturbereich von +5
°C bis +35 °C verlegt werden.
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BRÜCKEN
49

Planen & Bauen
Sicherheit
Planen & Bauen
Zutrittssteuerung
Erlaubnis erteilt
Wer darf wann welches Gebäude betreten? Eine moderne Zutrittssteuerung
beantwortet diese Fragen und bietet dabei noch den Vorteil einer einfachen und
zentralen Verwaltung von kommunalen Gebäuden. Zeiterfassung und
Parkplatzplanung können dabei gleich mitintegriert werden.
Die Zutrittssteuerung reicht vom
Schutz einer einzelnen Tür bis zu
sicherheitstechnischen und organisatorischen
Gesamtmaßnahmen. Berechtigungen
können für jeden einzelnen Zuoder
Ausgang unterschiedlich vergeben
und gesteuert werden. So ist es beispielsweise
möglich, dass eine bestimmte Person
zu einem Raum ein unbeschränktes
Zutrittsrecht hat, einen zweiten Raum nur
zusammen mit einer weiteren Person betreten
darf und eine dritte Tür nur innerhalb
bestimmter Zeitzonen, zum Beispiel
während der Geschäftszeiten, durchschreiten
darf. Somit bietet ein Zutrittssystem
die Möglichkeit, Manipulationen durch
Lieferanten, Besucher und Personal oder
Bedrohungen durch Fremde zu verhindern.
In kommunalen Gebäuden bieten sich
unterschiedliche Einsatzmöglichkeiten. In
Schulen besteht immer die Gefahr, dass
unbefugte Personen das Schulgebäude betreten.
Zum Schutz der Schüler und Lehrer
sowie des Inventars lassen sich mittels Zutrittssteuerung
das Gebäude sowie einzelne
oder besonders sensible Räume sichern.
In Rathäusern, Sportstätten usw.
kann Zutrittssteuerung eingesetzt werden,
um Personen vor Übergriffen zu schützen
sowie Daten und Sachwerte vor Diebstahl
oder Vandalismus. In Krankenhäusern
stellt z. B. der ständige Wechsel von Patienten,
Besuchern und Mitarbeitern ein erhebliches
Risiko für die anwesenden Personen,
Wertgegenstände und teuren Geräte
dar. Mittels Zutrittssteuerung können
Wertsachen und besonders sensible
Räume wie Neugeborenenstationen, Labor-
oder EDV-Bereiche, Medikamentenräume
und -schränke gesichert werden.
Damit die Zutrittssteuerung für alle Beteiligten
zufriedenstellend arbeiten kann,
ist eine sorgfältige Planung und Errichtung
durch qualifizierte Fachfirmen
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SICHERHEIT
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Zutrittsterminal am Kantinenbereich
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Erfassung von Pausenzeiten.
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Schließsystem von iLOQ auf den neuesten Stand der Technik. Mit einer
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benutzerfreundlichen Software-Plattform aus verwaltet wird.
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reduziert den Verwaltungsaufwand, senkt die Betriebskosten und steigert den
Wert Ihrer Immobilien.
Foto: PCS Systemtechnik
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50 der gemeinderat 9/20
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der gemeinderat 9/20
51

SiCHErHEit
Planen & Bauen
WEitErE iNForMatioNEN
Als Kompetenzzentrum für Sicherheit
bietet der BHE Bundesverband
Sicherheitstechnik e. V. eine breite
Palette an neutralen Unterlagen sowie
Seminare und Kongresse an. Die
Publikationen zum Themenbereich
Zutrittssteuerung finden Interessenten
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oNliNE
Mehr zum Thema finden Sie
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Themen > Technik & Innovation
dEr aUtor
Dipl. Ing. Werner Störmer ist Fachautor
und Delegierter der PCS Systemtechnik
im BHE Bundesverband Sicherheitstechnik
e. V. und zweiter Vorsitzender
des BHE-Fachausschusses Zutritt.
Sensible Bereiche wie Rechenzentren
können mit einer Handvenenerkennung
gesichert werden.
notwendig. Hierbei ist eine intensive Kommunikation
zwischen Betreiber einerseits
sowie dem Planer, Errichter, Hersteller
oder Software-/Systemhaus andererseits
unverzichtbar. Wichtig ist die rechtzeitige
Einbeziehung des Betriebsrates und Verabschiedung
einer Betriebsvereinbarung.
Beim Einsatz (veralteter) mechanischer
Schließzylinder kann keine Überwachung
von offenen Türen erfolgen und ein Schlüsselverlust
– insbesondere des Generalschlüssels
– kann hohe Folgekosten für
den Austausch eines oder aller Zylinder
nach sich ziehen. Im Gegensatz hierzu
bieten Zutrittssysteme mehr Sicherheit
und sollten sich bereits nach wenigen Jahren
amortisiert haben. Abhängig vom individuellen
Risiko und dem entsprechenden
Schutzbedarf steht eine Vielfalt an
Zutrittslösungen zur Auswahl.
UMRÜSTEN LEICHT GEMACHT
Mechatronische Schließsysteme eignen
sich als kostengünstige (Einstiegs-) Lösung
zur Um- oder Neuausrüstung von
(Büro-) Türen. Hierbei erfolgt die Prüfung
der Zutrittsberechtigung nach PIN-/Ausweiseingabe
bezogen auf die aktuelle Zeit
und die Zutrittsstelle. Alarm- oder Türzustandsmeldungen
sind nicht möglich, da
keine Anbindung zu einer übergeordneten
Gefahrenmeldezentrale besteht.
Höhere Sicherheitsanforderungen können
mit vernetzten Zutrittssystemen erfüllt
werden. Bedingt durch die erforderlichen
Komponenten, wie zum Beispiel Zutrittszentralen
oder Identifikationssysteme, ihre
Foto: PCS Systemtechnik
Verkabelung und den erhöhten Dienstleistungsaufwand
mit Vernetzung und Montage
der Komponenten, sind diese kostenintensiver.
Die Zutrittszentrale ermöglicht
eine komfortable Eingabe der Berechtigungs-
und Stammdaten sowie ein schnelles
Sperren von verlorenen Ausweisen.
Zusätzlich wird überwacht, ob die Tür unberechtigt
geöffnet und innerhalb einer
vorgegebenen Zeit geschlossen wurde. Bei
unzulässigen Zutrittsversuchen oder Ausfall
von Zutrittseinrichtungen wird ein
Alarm ausgelöst.
Bei größeren kommunalen Einrichtun-
gen ist die Zutrittssteuerung meist Teil
eines integralen Sicherheitskonzepts mit
Einbruchmeldesystem und zentraler Leit-
technik. Hierzu gehört die Anbindung und
Steuerung von Vereinzelungseinrichtungen
wie Schranken, Drehkreuzen und
Türen.
ZEIT UND ZUTRITT ERFASSEN
Moderne Zutrittssysteme ermöglichen die
einfache Integration in andere personenbezogene
Anwendungen, wie die Kantinendaten-
und Personalzeiterfassung.
Über einen Ausweis (kontaktlose Chipkarte)
kann mit nur einem Buchungsvorgang
der Arbeitsbeginn des Mitarbeiters
erfasst und die Zutrittsberechtigung erteilt
werden. Ein weiterer Vorteil ist die Nutzung
gleicher Stammdaten. Diese beinhalten
die Arbeitszeitvereinbarung für den
Mitarbeiter, sein Arbeitsprofil sowie seine
Buchungs- und Zutrittsberechtigungen, so
dass beide Systeme logisch mit den gleichen
Basisdaten arbeiten.
Für Hochsicherheitsbereiche wie Rechenzentren
ist der zusätzliche Einsatz
eines zweiten Identifikationsmerkmals erforderlich,
wie eine zusätzliche PIN oder
ein biometrisches Merkmal. Durch Einsatz
beispielsweise eines Fingerprints oder einer
Handvenenerkennung erübrigt sich
die Verwaltung von PINs und Passwörtern.
Mit Hilfe einer Aufzugssteuerung kann
sichergestellt werden, dass Personen nur
in die Etagen gelangen können, für die sie
berechtigt sind. Ein vor oder im Aufzug
installierter Zutrittsleser erlaubt oder untersagt
das Anfahren dieser Stockwerke.
Die Zufahrtssteuerung am Parkplatz- oder
Tiefgarageneingang stellt sicher, dass nur
berechtigte Fahrzeuge einfahren, und vermittelt
zusätzlich einen Überblick über die
Stellplatzbelegung. Werner Störmer
blueSmart.
Kontrolle ist alles.
Wer, wann, wo Zutritt erhält – mit der elektronischen Zutrittsorganisation
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+ Nahezu kontakloses Öffnen von Türen
+ Batterielose und desinfizierbare Schlüssel
+ Flächenbündige Schließzylinder
+ Virtuelle Netzwerk-Technologie
+ Intelligente Befehlsverbreitung
+ Zutrittsberechtigungen per App empfangen
und übertragen
+ Rückprotokollierung von Komponentendaten
an die Verwaltungssoftware
+ Online-Komfort zum Offline-Preis
+ Für jede Tür den passenden Komponententyp
52 der gemeinderat 9/20
der gemeinderat 9/20
winkhaus.de
53

Planen & Bauen
Sicherheit
Planen & Bauen
Die Stadt Dormagen (Nordrhein-Westfalen) hat in den vergangenen fünf Jahren einen großen Teil ihrer kommunalen Gebäude mit einem digitalen
Schließsystem ausgestattet. Der Verwaltungs- und Wartungsaufwand minimiert sich so deutlich.
ONLINE
Mehr zum Thema finden Sie
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Themen > Planen & Bauen
Schließsysteme
Rathaus, öffne dich
Von einem einzelnen Gebäude bis zu Dutzenden von Räumlichkeiten, die
sich über ein weites Gebiet erstrecken: Die Stadt Dormagen hat sich für ein
batterie- und kabelloses digitales Schließsystem entschieden. Die Sicherheit
und Zugänglichkeit der Verwaltungseinrichtungen der Stadt konnte so
verbessert werden.
Wenn vom Rathaus, der Schule
bis hin zur Feuerwehrwache
viele öffentliche Einrichtungen
einer Stadt mit dem gleichen digitalen
Schlüssel zu öffnen und über ein zentrales
Zugangsmanagement-System zu verwalten
sind, hat das immense Vorteile. Zugangsrechte
können einfacher vergeben
werden, die Wartung wird unkomplizierter
und auch im Notfall sind Rettungskräfte
schneller einsatzbereit. Wie sich dies in
der Praxis bewährt, lässt sich in der Stadt
Dormagen erleben. In einer Vielzahl der
städtischen Gebäude wurde das digitale
Schließsystem des finnischen Unternehmens
„iLOQ“ integriert. Angefangen hat
alles in einer kleinen Flüchtlingseinrichtung
in 2015 – heute sind 1600 Schließzylinder
in verschiedenen öffentlichen
Einrichtungen verbaut und mehr als 3000
Schlüssel im Einsatz.
Dormagen ist eine große kreisangehörige
Stadt im Rhein-Kreis Neuss in Nordrhein-Westfalen
mit knapp 65 000 Einwoh-
Foto: Adobe Stock/hanseat
nern. Sie grenzt unmittelbar an Köln und
die Landeshauptstadt Düsseldorf. Wie
viele Städte stand Dormagen 2015 vor der
Aufgabe, relativ kurzfristig eine Unterkunft
für Flüchtlinge zur Verfügung zu
stellen. Gleichzeitig galt es, die Wohnanlage
mit einem kosteneffizienten und
sicheren Schließsystem auszustatten.
Die Wahl fiel auf eine digitale und
energieautarke Schließlösung. Vor allem
die Tatsache, dass eine Schließanlage
ohne Kabel und Batterie auskommen
kann, überzeugte die Entscheider. Die
Schließzylinder arbeiten dabei mit eigener
Energieerzeugung durch den Schlüsseleinschub
und benötigen daher keinerlei
externe Stromquellen, was den Wartungsaufwand
und die Lebenszykluskosten
reduziert.
Die Kommunikation zwischen dem
Zylinder und dem Schlüssel ist durch ein
Verschlüsselungsverfahren abgesichert.
Die Schließzylinder entsprechen der DIN
18252, was eine Installation in bestehende
Profilzylinder-Einsteckschlösser
ermöglicht.
EINFACHE VERWALTUNG
Auch die Verwaltung vereinfacht sich
deutlich, denn wenn Schlüssel verloren
gehen, müssen weder Schließzylinder
noch Schlüssel ausgetauscht und ersetzt
werden. Dank des zentralen Zugangsmanagement-Systems
des Herstellers erfolgt
die Programmierung, Sperrung oder Änderung
der Zugangsrechte von Schlüsseln
innerhalb des Schließsystems sehr
einfach und bequem über die benutzerfreundliche
Oberfläche der dazugehörigen
Verwaltungssoftware.
Die Vorteile von intelligenten, digitalen
Schließsystemen kommen umso deutlicher
zum Tragen, je größer die Einheiten
sind, in denen sie zum Einsatz kommen.
In Dormagen überzeugte das Referenzbeispiel
in der Flüchtlingsunterkunft die
Stadtverwaltung auf ganzer Linie. Daher
wurden schrittweise weitere öffentliche
Einrichtungen mit demselben Schließsystem
ausgestattet.
AUSWEITUNG AUF WEITERE GEBÄUDE
Heute kommt die digitale Zugangslösung
in allen Schulen und verschiedenen Kindergärten
der Stadt ebenso wie im historischen,
neuen und technischen Rathaus
sowie in der Feuerwehr-Zentrale und den
angeschlossenen Feuerwachen zum Einsatz.
18 Mitarbeiter der Stadt verwalten
die Zugangsrechte selbstständig über die
Verwaltungssoftware. Die Implementierung
von diversen Systemen und Lösungen,
wie beispielsweise Alarmanlagen,
erfolgte dabei ohne Probleme und ohne
eine zusätzliche Verkabelung an den
unterschiedlichen Türen und Zugängen
der Gebäude.
MODULARES SYSTEM ÜBERZEUGT
Grundsätzlich ist die Flexibilität ein
schlagendes Argument: „Das System ist
modular und sehr flexibel in der Programmierung.
Die Verwaltung von Genehmigungen
kann einfach und sicher
nach Bereichen dezentralisiert werden“,
betont Volker Schwach von der Abteilung
Sicherheit und Bauunterhaltung der Organisation
Eigenbetrieb Dormagen. „Da
es ohne Batterien funktioniert, ist keine
Wartung erforderlich. Das spart Folgekosten
und schützt die Umwelt.“ Für die
Ausweitung auf viele öffentliche Gebäude,
die an ganz verschiedenen Stellen
der Stadt angesiedelt sind, sprach ein
weiterer wichtiger Punkt: „Das intelligente
Schließsystem kann auch in unseren
bestehenden Gebäuden einfach und
flexibel nachgerüstet werden“, bestätigt
Volker Schwach. Einer Fortsetzung der
Zusammenarbeit und der Nachrüstung
weiterer Einrichtungen steht also nichts
im Wege.
NÄCHSTE GENERATION
„Die Zusammenarbeit mit dem technischen
Gebäudemanagement der Stadt
Dormagen ist für uns ein besonderes Projekt,
da wir hier alle positiven Aspekte
unseres Schließsystems unter Beweis
stellen können – und das bereits seit fünf
Jahren“, sagt „iLOQ“-Deutschland-Geschäftsführer
Eric Kewel.
Die nächste Generation des digitalen
Schließ- und Zugangsmanagement-Systems
ist mittlerweile auf dem Markt: Die
5-Serie bietet mit Gerät-zu-Gerät-Kommunikation
weitere Vorteile in punkto
Effizienz und Sicherheit, die Schlüsselund
Schließzylinder-Kapazitäten wurden
weiter ausgebaut.
red.
VIELSEITIGE
ELEKTRONISCHE
ZUTRITTSLÖSUNGEN
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SYSTEMARCHITEKTUR je nach
Anforderung online, offline, funkvernetzt,
Cloud-basiert und mobil.
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Spindschlössern, Software, Apps u.v.m.
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SYSTEMKOMPONENTEN für
Innen- und Außentüren, automatische
Türsysteme, Tore, Aufzüge, Spinde,
Möbel, Zufahrten u.v.m.
54 der gemeinderat 9/20
der gemeinderat 9/20
SALTO Systems GmbH
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55

Umwelt & Verkehr
HOCHWASSER
Umwelt & Verkehr
Starkregenrisikomanagement
Besser als Nachsicht
Mit einem Regenrückhaltebecken soll bei starkem Regen ein Teil des Wasser abgefangen und erst
sukzessive in die Kanalisation geleitet werden.
Die Auswirkungen von Starkregenereignissen sind bereits in der Bauleitplanung
zu berücksichtigen. Die Bürgerschaft sollte umfassend über die Gefahren und
Risiken informiert sein.
Ende Mai 2016 wurde die Gemeinde
Braunsbach von einer Sturzflut
überrascht, die Ortschaft durch Geröllmassen
extrem verwüstet. Die Landesanstalt
für Umwelt Baden-Württemberg
(LUBW) hat daraufhin einen Leitfaden
zum kommunalen Starkregenrisikomanagement
(SRRM) erstellt. Das Land hat
damit den Kommunen ein landesweites
einheitliches Verfahren zur Verfügung gestellt
mit Anleitungen, Gefährdungs- und
Risikoanalysen, um Schäden bei Starkregen
wie Wassereintritt in Gebäude, Schäden
an der Bausubstanz und Tragstruktur
von Gebäuden und Infrastruktureinrichtungen
zu vermeiden.
Viele Kommunen haben in der Folge
von Starkregenereignissen reagiert und –
orientiert an dem Leitfaden – Überflutungsanalysen
vorgenommen, die Risiken
bewertet und Handlungskonzepte entwickelt,
wie beispielsweise die Stadt Öhringen.
Dabei wurden von der beauftragten
BIT Ingenieure AG 56 kritische Bereiche
ermittelt und 47 Schutzmaßnahmen zur
Starkregenvorsorge nach Prioritäten gelistet.
Eine Starkregen-Extremsimulation hat
gezeigt, dass einzelne Objekte, wie die
Freiwillige Feuerwehr, die Albert-Schweizer-Schule,
der Bahnhof sowie das Finanzamt,
besonders gefährdet sind.
Bei der Feuerwehr beispielsweise wird
bei Starkregen der Parkplatz für die Einsatzkräfte
überflutet, Wasser fließt über
eine Rampe ins Untergeschoss und in die
zentrale Schlauchwerkstatt. Dadurch können
wichtige Gerätschaften Schaden neh-
56 der gemeinderat 9/20
Foto: BIT Ingenieure AG
men, die Einsatzfähigkeit für den Bevölkerungsschutz
wäre nicht mehr gewährleistet.
Abhilfe schafft ein Anheben des
Asphalts direkt an der Zufahrt in Verbindung
mit einer Asphaltkuppe.
„Die Handlungskonzepte beschreiben
in der Regel Maßnahmen, die eine bestehende
Infrastruktur quasi optimieren,
um sich gegen künftige Starkregen zu
wappnen. Bei Neuplanung von Gebieten
empfiehlt es sich, Starkregenrisiken bereits
bei der Erstellung von Bebauungsplänen
zu berücksichtigen und bei Erschließungen
mit zu bedenken“, sagt
Sabrina Theel von den BIT Ingenieuren.
So wurde bereits bei der Erstellung des
Bebauungsplans für das Baugebiet „Lindenweg“
im Öhringer Stadtteil Verrenberg
ein Entwässerungskonzept eingebunden,
das neben einem Trennsystem
auf Basis einer Überflutungssimulation
auch den Umgang mit Starkregen beschreibt
und die schadlose Ableitung
von Regenwasser über eine oberflächige
Mulde in den Verrenbach vorgibt. Bei
einer Flächenvorsorge im Hinblick auf
Starkregenereignisse sollten überflutungsgefährdete
Flächen im Nutzungsplan
gekennzeichnet werden. Bei der
Aufstellung von Bebauungsplänen ist die
Notwendigkeit baulicher Vorkehrungen
gegen Naturgefahren festzusetzen.
INFORMATION DER BEVÖLKERUNG
Ein zentraler Baustein beim SRRM ist die
Informationsvorsorge. „Die Information
der Bevölkerung über bestehende Überflutungsrisiken
und lokale Gefährdungssituationen
ist von großer Bedeutung,
denn allgemein mangelt es an einer hinreichenden
Risikowahrnehmung“, sagt
Adrian Makus. Dies gilt insbesondere im
Hinblick auf private Überflutungsvorsorge.
Die technischen Inhalte sind dabei
ebenso verständlich zu vermitteln wie
über die Überflutungsrisiken aufzuklären
und die Betroffenen zu sensibilisieren.
Ziel von Aufklärungsmaßnahmen
muss es sein, Betroffene zu motivieren,
sich mit der Gefährdung auseinanderzusetzen
und sich bewusst über Konsequenzen
des eigenen Handelns Gedanken
zu machen.
Betroffene sind meist Bürger, öffentliche
Institutionen, Industrie- und Gewerbegebiete
sowie die Land- und Forstwirtschaft.
Sie sollen in die Lage versetzt
der gemeinderat 9/20
werden, das Risiko einer Überflutung
selbst einzuschätzen sowie mögliche
Vorsorgemaßnahmen veranlassen zu
können.
Der Leitfaden der LUBW legt fest, dass
Starkregengefahrenkarten (SRGK) zu
veröffentlichen sind, im lokalen Gemeindeanzeiger
sowie auf der Homepage der
Kommune. Ergänzend ist vorgeschrieben,
Anleitungen zur Interpretation der
Gefahrenlage zu entwickeln, damit die
Bürger Starkregengefahrenkarten verstehen
und daraus resultierende Risiken für
ihr Eigentum ableiten können. Kompakte
Flyer können auf Publikationen zu
Schutz- und Vorsorgemaßnahmen vor
Überflutungen hinweisen. Optional bietet
sich an, Informationsveranstaltungen
abzuhalten. Auch gezielte Informationsbriefe
an betroffene Grundstückseigentümer
sind geeignet, für das Thema zu
sensibilisieren.
Eine weitere Möglichkeit zu informieren
ist die Benennung eines Ansprechpartners
bei der Kommune. Auch Bürgersprechstunden
oder Beratungstage bieten
sich an. Ebenso können mobile Infostände
auf Wochenmärkten und in öffentlichen
Gebäuden Anlass geben, mit
den Bürgern ins Gespräch zu kommen
und Betroffene persönlich zu betreuen.
Konkrete Beratung vor Ort auf den
Grundstücken von Betroffenen geben
Hilfestellung, durch den eigenen Objektschutz
auch die Gefährdung von umliegenden
Gebäuden zu verhindern. Es
können sich Möglichkeiten ergeben, private
Objektschutzmaßnahmen mit dem
kommunalen SRRM zu kombinieren.
Die Informationsvorsorge ist Aufgabe
der Kommunen. Über die verpflichtende
Veröffentlichung von SRGK sowie dem
Erstellen einer Anleitung zu deren Interpretation
sind Kommunen gut beraten,
durch eine intensive Öffentlichkeitsarbeit
die Bürgerschaft beim SRRM einzubinden
und eigenverantwortliches Handeln
anzustoßen und zu fördern.
Sabrina Theel und Adrian Makus
DIE AUTOREN
M. Eng. Sabrina Theel und B. Eng. Adrian
Makus arbeiten bei der BIT Ingenieure AG.
Mall- Neuheit
2020
Mall- Mall- Neuheit
Neuheit
Mall- 2020
2020 Neuheit
2020
CaviLine CaviLine ––
–
der CaviLine
der der Sickertunnel
Sickertunnel –
der
aus aus Sickertunnel
Beton
Beton
+ Ideal zur aus + Ideal + zur Kombination
Beton Ideal zur Kombination
CaviLine –
der Sickertunnel
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Kombination
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einer
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einer Regen-
Hohe Stabilität Stabilität
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–
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SLW 60 60
+ + Hohe Schnelle + Schnelle
Stabilität Montage
Montage
–
befahrbar bei bei flacher Versickerungsanlagen
bei flacher
bis Bauweise SLW
Bauweise
60
+ + Schnelle Gesamte + Gesamte
Montage
Anlage
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bei zugänglich flacher
zugänglich
Bauweise
nach nach DGUV nach DGUV
+ befahrbar Gesamte Regel Regel 103-003
Anlage bis 103-003 SLW 60
+ + zugänglich Beton + Beton ist ist ökologisch,
nach
ist ökologisch,
DGUV
Regel robust robust
103-003
und und langlebig und langlebig
+ bei Beton flacher ist ökologisch, Bauweise
robust und langlebig
Literatur-Tipp
Literatur-Tipp
+ Ideal zur Kombination
+ Preiswerte Lösung für
+ Hohe Stabilität –
+ Schnelle Montage
+ Gesamte Anlage
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Tipp Regel 103-003
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robust und langlebig
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Umwelt & Verkehr
HoCHWaSSEr
Umwelt & Verkehr
Überflutete Straße: die kommunale Starkregenvorsorge schöpft beinahe
buchstäblich aus vielen Quellen, so zum Beispiel Niederschlagsdaten,
Kanalplänen und Geodaten aus dem Verkehrsbereich.
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Foto: Adobe Stock/Leitner
Hochwasserschutz
Eine Stadt
sorgt vor
Landau bezieht die Bürger bei der
Hochwasservorsorge ein. Die Stadt
erarbeitet auf Basis von Begehungen,
Workshops und Geodaten Konzepte
zum Schutz vor Überschwemmungen
und vor den Folgen von Starkregen.
Die Stadt Landau in der Pfalz (rund
48 000 Einwohner) will mit einem
Hochwasservorsorgekonzept die
Schäden durch die Auswirkungen von
Hochwasser und Starkregenfällen minimieren.
„Wir werden die Bürgerinnen und
Bürger umfassend einbeziehen, denn
diese kennen die Problembereiche bei
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Starkregenereignissen oder Überschwemmungen
infolge von Flusshochwasser
in ihrem Umfeld am besten“,
erklärt Oberbürgermeister Thomas
Hirsch.
WORKSHOPS BRINGEN ERKENNTNISSE
Der Austausch mit den Bürgern ist ein
elementarer Teil auf dem Weg zu Maßnahmen,
die aus dem Projekt heraus
entwickelt werden. „Es gibt sehr unterschiedliche
Voraussetzungen in unserer
Stadt und den Ortsteilen, deshalb haben
wir 13 Bezirke für die Betrachtung
gebildet“, schildert Bürgermeister Dr.
Maximilian Ingenthron, Verwaltungsratsvorsitzender
des Entsorgungs- und
Wirtschaftsbetriebs Landau (EWL).
Diese orientieren sich unter anderem
an der vorhandenen Siedlungs- und
Infrastruktur sowie den Hochwassergefahrenkarten,
die das Land zur Verfügung
stellt.
Im Vorfeld begeht zudem ein Expertenteam
jeden Stadtteil. Die Ergebnisse
der Vorrecherchen und der insgesamt
13 Ortstermine werden später in je zwei
Workshops vorgestellt und weiterverarbeitet.
Das Ziel ist ein Vorsorgekonzept,
das die Bürgerschaft sensibilisiert,
das Eigentum der Landauer Bürgerinnen
und Bürger so weit wie möglich
schützt und Überflutungen so weit als
möglich nur dort zulässt, wo die Auswirkungen
gering sind.
BEGEHUNG HAT BEGONNEN
In diesen Tagen beginnt die Erfassung
der Gefahrenpotenziale im Rahmen des
Hochwasservorsorgekonzeptes der
Stadt Landau im Stadtteil Wollmesheim.
Unter wechselnder Führung der
städtischen Verwaltung und des beauftragten
Ingenieurbüros erfolgt die Aufnahme
vor Ort mit der Begehung. Für
den Termin wurde im Übrigen ein maßgeschneidertes
Hygienekonzept erarbeitet:
Anmeldung vorab, Abstandsregeln,
Maskenpflicht und Verwendung
von Desinfektionsmitteln vor Ort. Die
Bürgerbeteiligung hat zwei Ziele: Zum
einen lassen sich so die Risikopotenziale
in jedem Straßenzug durch langjährige
Beobachtungen von Anwohnern
erfassen. Zum anderen wird durch
der gemeinderat 9/20
den Dialog vor Ort das Bewusstsein für
die Gefahren im Zusammenhang mit
Überschwemmungen geschärft.
Damit künftig Schäden durch Starkregen
für Bürger minimiert werden,
müssen nicht nur die Gefahrenabwehr,
sondern auch der Katastrophenschutz
und die Einsatzplanung beispielsweise
von Feuerwehren nachgeschärft werden.
Zudem sind Fachinstanzen, wie
die Betreiber von Energienetzen, Trinkwasserversorger
und die Verantwortlichen
für die Verkehrsinfrastruktur,
buchstäblich mit im Boot. Auch die
Landwirtschaftskammer, die Landwirte
und Winzer sind wichtig bei den Recherchen
und der Entwicklung von
präventiven Maßnahmen.
Zur Vorbereitung des Konzepts haben
die Fachleute des EWL Informationen
wie Niederschlagsdaten, Kanalpläne,
Meldedaten zu Überschwemmungen,
hydrologische Daten aus dem
Flussbereich der Queich und Erosionsdaten
aus dem Landauer Umfeld zusammengetragen.
Nur so ließ sich die
Situation auf der Gemarkung der Stadt
Landau und seiner Ortsteile ein Stück
weit greifen. Die Landesregierung stellt
Mittel für die Konzepterstellung bereit:
Von den veranschlagten 77 000 Euro
übernimmt das Land 90 Prozent.
TIPPS FÜR GRUNDSTÜCKSBESITZER
Der EWL berät Grundstückseigentümer
seit Jahren auch individuell zum Thema
Hochwasserschutz. Sie sollen das eigene
Grundstück kritisch auf bauliche
Vorkehrungen prüfen und gegebenenfalls
eine Elementarversicherung abschließen.
Zu den wichtigsten Vorkehrungen,
die die Bürger treffen sollen,
gehört, Rückstausicherungen zu prüfen,
Gebäudeöffnungen abzudichten
und Aufkantungen vorzunehmen oder
Bodenschwellen einzubauen. Red.
ONLINE
Mehr zum Thema Hochwasser finden Sie
auf www.treffpunkt-kommune.de > Themen
> Umwelt & Verkehr
Rattenbekämpfung
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Hochwasser
Umwelt & Verkehr
Rattenbekämpfung
Aus dem Untergrund gelockt
Foto: Adobe Stock / Holger Kirk
daher illegal im Wald abladen, wie der
NDR berichtet.
Das illegale Entsorgen von Müll ist nicht
nur unschön, sondern kann auch zu weiteren
Probleme führen. Vor allem dann,
wenn nicht umweltverträgliche Substanzen
enthalten sind oder aber Essbares.
Denn letzteres zieht Ratten an. Diese müssen
sich derzeit mitunter neue Nahrungsquellen
suchen, da viele Restaurants und
Cafés weiterhin geschlossen sind und dort
somit keine Essensabfälle anfallen. Werden
Gartenabfälle und Hausmüll nicht
richtig entsorgt, zieht dies Ratten an. Gleiches
gilt, wenn Essensreste die Toilette
runtergespült werden.
Bereits vor der Corona-Pandemie hatte
die Stadt Kassel die Kampagne „Don’t feed
the rat – Keine Speisen ins WC“ gestartet,
um den geschätzten 800.000 Ratten in der
Stadt eine wichtige Nahrungsquelle zu
nehmen. Im Februar ging Karsten Köhler
von Kassel-Wasser davon aus, dass pro Tag
bis zu fünf Tonnen Lebensmittelrückstände
aus Kasseler Haushalten im WC
landeten. Die Kampagne ist nun noch
wichtiger als zuvor. Schließlich isst und
kocht ein Großteil der Bevölkerung immer
noch zuhause, sodass mehr Essensabfälle
anfallen. Werden diese in die Kanalisation
gespült oder illegal entsorgt, steigt die Rattenpopulation
vor Ort.
KÖDER IM KANAL
Neben aufklärenden Kampagnen wie in
Kassel haben in den letzten Jahren immer
mehr Städte und Gemeinden in Deutschland
smarte Köderschutzboxen eingeführt,
mit denen sich die Rattenpopulation gezielt
kontrollieren lässt und die zudem
dafür sorgen, dass kein Rattengift in die
Umwelt gelangt. Allein das ToxProtect-System
vom Nürnberger Hersteller ball-b ist
bereits in über 200 Städten und Gemeinden
im Einsatz. In Fulda konnte man die
Menge an eingesetzten Rattengiftködern
so beispielsweise um 90 Prozent reduzieren.
„Zudem können wir jetzt schnell und
leicht erkennen, wo sich die Ratten tatsächlich
aufhalten“, erklärt Peter Geffe,
Leiter der Kanalabteilung des Abwasserverbandes
Fulda.
Da sich die Mitarbeiter in den meisten
Behörden und Betrieben in Deutschland
derzeit allerdings auf andere Tätigkeiten
konzentrieren, wird der Bekämpfung der
Rattenpopulation mitunter zu wenig Beachtung
geschenkt. „Aufgrund der Müllproblematik
und der zusätzlich anfallenden
Essensabfälle ist die gezielte Kontrolle
der Rattenpopulation derzeit eigentlich
besonders wichtig“, sagt Jürgen Buchstaller
von ball-b. „Leider müssen wir jedoch
feststellen, dass die Kontrolle der Rattenpopulation
mancherorts vernachlässigt
wird.“
Dabei lässt sich mit dem richtigen System
der Aufwand sogar deutlich reduzieren,
sodass man als Stadt oder Gemeinde
letztlich Zeit und Kosten spart. Die freigewordenen
Ressourcen lassen sich dann
wiederum anderweitig einsetzen – etwa
für Maßnahmen rund um die Corona-Krise.
Genau betrachtet gibt es also keinen Grund
dafür, die Kontrolle der Rattenpopulation
jetzt zu vernachlässigen. Wo dies dennoch
passiert, wird die Rattenproblematik bald
noch größer sein, als sie es bereits ist.
Tillmann Braun
Ungebetene Gäste: Nicht nur bei
Hochwasser kann es passieren, das
Ratten vermehrt auf Straßen oder sogar
in Gebäuden gesichtet werden.
Auch falsch entsorgte Lebensmittel
locken die Tiere an.
DER AUTOR
Tillmann Braun, Haiterbach, ist freier
Journalist mit Schwerpunkt auf
technischen Themen
Wegen der Corona-Krise bleiben die Menschen vermehrt zuhause. Die Folge: Es
fällt mehr Müll an. Essensreste landen auch mal im WC und werden in die
Kanalisation gespült. Damit dies nicht zu einer Explosion der Rattenpopulation
führt, muss Vorsorge getroffen werden.
Mit dem Beginn der Corona-Pandemie
wurde immer mehr Müll
illegal entsorgt. Das lag zum einen
daran, dass die Müllabfuhr mitunter
nur eingeschränkt funktionierte und Deponien
sowie Recycling-Center nicht oder
nur teils geöffnet waren. Zum anderen
nutzten viele Menschen die Zeit, um Haus
und Garten zu entrümpeln. So landeten
letztlich alte Möbel und Gartenabfälle
dort, wo man sie nicht sehen möchte: auf
dem Bürgersteig, im Wald oder sogar in
Kanälen und Seen.
In Hannover hat der Entsorger „aha“
seit Beginn des Jahres 8.000 wilde Deponien
im Stadtgebiet ausgemacht. 635 Mal
mussten „aha“-Mitarbeiter zu Räumeinsätzen
in die umliegenden Wälder ausrücken
– und damit drei Mal so häufig wie
im Vorjahreszeitraum. In anderen Regionen
Deutschlands ergab sich ein ähnliches
Bild. „Herne ersäuft im Müll“, klagte etwa
die dortige CDU-Ratsfrau Barbara Merten.
Das lag unter anderem daran, dass die Bewohner
der Großstadt aufgrund der Corona-Krise
und den damit verbundenen Einschränkungen
deutlich mehr Zeit in den
eigenen vier Wänden verbrachten und
immer noch verbringen und somit auch
mehr Hausmüll anfällt als sonst.
ESSENSRESTE LANDEN IM WC
Zwar wird die Abfuhr des Bio- und Restabfalls
sowie der Gelben Säcke vorrangig
behandelt. Dennoch hat die Stadt ein
(Haus-)Müllproblem – wie nahezu alle Gemeinden
und Kommunen in Deutschland.
Denn es sind keinesfalls nur die größeren
Städte betroffen.
Ralf Kimmel, CDU-Mitglied des Gemeinderates
in Dollern (Landkreis Stade)
glaubt, dass einige Bürger für mögliche
Wartezeiten vor Abfall-Annahmestellen
keine Geduld aufbringen würden – und
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der gemeinderat 9/20
61

Umwelt & Verkehr
Hochwasser
Umwelt & Verkehr
„Jeder Regentropfen, der nicht in einem
Abwasserkanal landet, ist ein guter
Tropfen“: In Mulden kann Regenwasser
versickern.
REGENWASSERAGENTUR
Das Portal www.regenwasseragentur.
berlin informiert in Texten, Bildern und
Filmen über das Projekt der
Regenwasseragentur. Beispiele
vermitteln, wie Gründächer zu Oasen für
Insekten werden können und wie
sensibel – also wassersensibel – heute
in Berlin geplant und gebaut wird.
Außerdem wird gezeigt, dass Grün- und
Solardächer eine vorteilhafte Symbiose
eingehen können.
DER AUTOR
Stephan Natz ist Pressesprecher der
Berliner Wasserbetriebe
Niederschlagsmanagement
Die Schwammstadt-
Lösung
Das gibt’s – bislang – nur in Berlin: eine Regenwasseragentur. Regen macht sie
nicht. Aber die Experten wissen alles über den Umgang mit Niederschlag in
einer Stadt, die zuweilen mit Starkregen zu kämpfen hat und im Übrigen das
Zentrum der Sahelzone Deutschlands ist.
Die zumeist dürregeplagte Bundeshauptstadt
Berlin hat seit Mai 2018
eine Regenwasseragentur. Kein Widerspruch,
sondern Reaktion auf ungestümes
Stadtwachstum und immer heftigere
Witterungsausschläge. Im Sommer regnet
es an der Spree oft wochenlang gar nicht.
Die Region ist mit nur noch selten erreichten
580 Litern Jahresniederschlag Zentrum
der Sahelzone Deutschlands.
Foto: Andreas Süß
Wenn sich der Himmel aber öffnet,
dann schüttet es gern wie aus Kannen,
was in einer so dicht besiedelten wie versiegelten
Großstadt immer mehr Probleme
für Mensch und Umwelt macht.
Denn die Kanalisationssysteme sind für
Land-, nicht aber für Starkregen ausgelegt.
Sie laufen in Gewässer über, stauen
auf Straßen zurück oder fluten Keller.
Gegen beide Extreme – heiße Dürre
und Regenfluten – will sich Berlin besser
wappnen, resilienter oder gar Schwammstadt
werden, wie es so schön heißt. Die
Stadt hat verstanden, dass das eine gesellschaftliche
Aufgabe ist, zu der die
Wasserwirtschaft gute Beiträge leisten,
sie aber keinesfalls allein lösen kann.
„Dezentral statt zentral“, sagt Dr. Darla
Nickel, die Chefin der Berliner Regenwasseragentur.
„Auf jedem Grundstück, jedem
Haus kann viel dafür getan werden,
die Stadt widerstandsfähiger und damit
lebenswerter und gesünder und schöner
zu machen“, erläutert Nickel. Regenwasser
kann man verdunsten, versickern und
für Nutzungen speichern. Alles besser,
als es schnöde abzuleiten.
Das Ziel der rot-rot-grünen Landesregierung
ist, die Flächen, von denen Regenwasser
in die Mischwasserkanäle
fließt, um ein Prozent zu reduzieren.
Jedes Jahr. Das ist eine Herausforderung.
Und deshalb spielt Berlin auf einer immer
breiteren Klaviatur: Regen-Einleitbegrenzungen
für Bauherren, Förderprogramme
für Gründächer und eben die Regenwasseragentur
als „Beratungs- und Informationsspinne
im Netz“.
BEGLEITEN, BERATEN, SENSIBILISIEREN
Das Team der Agentur, die vom Land Berlin
finanziert wird und bei den Berliner
Wasserbetrieben angesiedelt ist, hat vor
allem drei Aufgaben: Beraten und Begleiten
(bei großen und kleinen Bauvorhaben),
in Dialog zu Umsetzungsstrategien
kommen (mit Planern, Verwaltung, Investoren
und anderen Wissensträgern)
sowie Sensibilisieren (die Berliner Bevölkerung).
Dabei gibt es spätestens seit
dem Baukastenforschungsprojekt KURAS
(Konzepte für urbane Regenwasserbewirtschaftung
und Abwassersysteme)
Schwammstadtwissen zuhauf. Diese Lösungen
über Fachkreise hinaus populär
zu machen und das Exotische zu Standards
zu führen, das ist die Mission.
Beim Gründach beispielsweise geht
der Trend ins Blaue, zum grün-blauen
Dach. Dieses ist unter dem bepflanzten
Substrat mit Retentionsboxen aus stabilem
Kunststoff verstärkt und kann so
noch mehr Wasser speichern und verdunsten.
Mit dem richtigen Ventil und
einer Wetterapp lässt sich ein solches
Dach sogar vor mächtigen Gewittern gezielt
entleeren.
Versickerungsmulden, Mulden-Rigolen-Systeme
und Baumrigolen sind in
unterschiedlichsten Ausformungen eigentlich
die intelligente Wiederentdeckung
des guten alten Straßengrabens,
nur dass sie heute immer öfter als blühende
Beete daherkommen. Fassaden
werden, natürlich regenwassergetränkt,
so begrünt, dass sie im Sommer als natürliche
Jalousie Schatten und Kühlung
spenden und im Winter Licht und damit
Wärme ins Haus lassen. Dank der Zisterne
im Keller oder Garten kann Regenwasser
eine Wiederverwendung im Garten
oder als WC-Spülwasser finden.
FUSSBALLPLATZ ALS POLDER
Und der Fußballplatz oder die Grünanlage
neben selbstverständlich bewachsenen
Straßenbahngleisflächen dürfen gern
auch bei der nächsten Sanierung ein paar
Handbreit tiefergelegt werden, damit sie
bei besonders ungestümen Gewittergüssen
als temporäre Polder dienen können.
Das ist allemal besser, als wenn Dreckwasser
in die Gewässer schwappt.
„Jeder Regentropfen, der nicht in einem
Abwasserkanal landet, ist ein guter
Tropfen“, gibt Nickel die Richtung vor.
Hört sich rabiat an, meint aber in fast
allen Fällen grüne Flächen und bedeutet,
im Sommer unschätzbar wichtig, ein wenig
Kühle durch die Verdunstung von
Wasser. „Schwammstadt-Lösungen bringen
Natur zurück in die Stadt und den
lokalen Wasserhaushalt ins Lot“, sagt
Nickel. Und sie sind schön – ein wenig
Pflege vorausgesetzt. Ihre technische
Wirksamkeit sieht man höchstens mit
dem Fachblick. Aber wer hat den schon?
In jedem Fall lohnen solche Planungsanpassungen
für Neubauten und Umbauten.
Denn durch Abkopplung von Flächen
oder deren Nutzung als Schwamm
lässt sich viel Geld sparen, das sonst für
die Regenwasserentsorgung flösse.
Stephan Natz
Qualität
fordern,
Werte
schaffen
Gütesicherung
Kanalbau
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62 der gemeinderat 9/20
der gemeinderat 9/20

Umwelt & Verkehr
HoCHWaSSEr
Alarmsystem
Schutz vor Starkregen in Passau
Mit Risikokarten und einem Frühalarmsystem begegnet die Stadt Passau
der Gefahr von Starkregen und Sturzfluten. Die Karten dienen als Grundlage,
um bauliche Schutzmaßnahmen zu realisieren. Das Frühalarmsystem misst
Niederschlag, Überstau in Kanalnetzen und Pegelstände und warnt
rechtzeitig vor Gefahren.
Als weiteren Baustein hat die Stadt Passau
seit 2017 ein Starkregen-Frühalarmsystem
(FAS) im Einsatz. In den Einzugsgebieten
der Stadt messen Sensoren in Echtzeit Niederschlag,
Überstau in Kanalnetzen und
Pegelstände in Flüssen. Bei Erreichen kritischer
Werte informiert das FAS in drei
Stufen per App, E-Mail und SMS und in
der höchsten Alarmstufe S3 zusätzlich mit
Voice-Call. Die Feuerwehr Passau nutzt
das FAS bei der Einsatzplanung zum rechtzeitigen
Sperren von Unterführungen bis
hin zur Planung von Evakuierungen. Dem
Bauhof dienen die Informationen über
Niederschlag und Pegelstände zur Kontrolle
von Abflusswegen und im Bedarfsfall
zur frühzeitigen Beseitigung von Abflusshindernissen.
ALARMIERUNG PER ANRUF
Die Starkregen-Risikokarte der Stadt Passau zeigt das Gefährdungspotenzial anschaulich.
Starkregen und Sturzfluten können
jeden Ort treffen, selbst an Hanglagen
abseits von Flüssen. Diese Erfahrung
musste 2016 auch die Stadt Passau
machen. Die schweren Überflutungen mit
15 Millionen Euro Schaden wurden nicht
von den drei Flüssen Donau, Ilz und Inn
ausgelöst, sondern von kleinen Bächen
sowie durch wild abfließendes Wasser mitten
durch die Bebauung. Ursachen für die
Höhe und Schwere der Schäden lagen darin,
dass von Sturzfluten gefährdete Gebiete
nicht bekannt waren und es keine
rechtzeitige Alarmierung gab.
Passaus Oberbürgermeister Jürgen Dupper,
der Stadtrat und die Verwaltung haben
umgehend reagiert und mit Sonderfördermitteln
des Freistaats Bayern Starkregen-Gefahrenkarten
und Starkregen-Risikokarten
erstellen lassen. Mit Simulationen
von unterschiedlich starken Niederschlägen
konnten dabei gefährdete Gebiete
erkannt und das Risiko bis auf Gebäude
und Grundstücksebene ermittelt werden.
Die Risikokarten zeigen Überschwemmungen
von Flüssen, Überflutungen durch
wild abfließendes Wasser und Einstau in
Mulden und Senken und sind damit
Grundlage für Planung und Realisierung
von kommunalen sowie privaten baulichen
Schutzmaßnahmen.
MESSUNG IN ECHTZEIT
Screenshot: Spekter GmbH
Das Frühalarmsystem hat sich bereits
mehrfach bewährt. Am 25. Juni 2020
wurde sogar die höchste Alarmstufe erreicht.
Im Einzugsgebiet Beiderwiesbach
wurden extreme Niederschläge gemessen
und Rettungskräfte und Bürger per Anruf
alarmiert. Bauliche Maßnahmen und
rechtzeitiges Handeln haben dazu beigetragen,
dass es zu keinem größeren Schaden
kam.
Vorerst wurden die Starkregen-Risikokarten
und das Starkregen-Alarmsystem
für die vom Starkregenereignis 2016 am
stärksten betroffenen Stadtteile Haibach,
Innstadt, Grubweg, Ilzstadt sowie Hals erstellt.
Die Ausweitung auf das komplette
restliche Passauer Stadtgebiet soll in den
kommenden Monaten erfolgen. Bürger
und Mieter können sich ferner über das
Sturzflut-Gefährdungspotenzial ihrer
Grundstücke informieren. Nach Onlineanfrage
über das FAS bei der Stadt Passau
erfolgt eine qualifizierte Aussage über das
Starkregenrisiko auf dem Grundstück einschließlich
einer Empfehlung von passenden
Schutzmaßnahmen.
Florian Brodrecht und Matthias Falk
diE aUtorEN
Florian Brodrecht und Matthias Falk,
Miteigentümer des Green-Tech-Unternehmens
Spekter GmbH, in Zusammenarbeit mit dem
Referat für Bauwesen und Umwelt der Stadt
Passau.
Sicher
heißt:
voraus-
denken.
Flächenversiegelung und Starkregen führen immer
öfter zu Überflutung. Dagegen helfen Dachbegrünungen.
Diese saugen sich, einem Schwamm gleich, mit
Wasser voll und verzögern so den Abfluss. Dieser
Effekt lässt sich noch verstärken – mit dem neuen
Bauder Retentionselement RE 40, das die Abflussverzögerung
zusätzlich optimiert. Bei 10 cm Substratschichtdicke
liegt der Abflussbeiwert C bei 0,11.
• Abflussbeiwert C 0,11
• Substrathöhe 100 mm
• für Dächer ab 0 % Gefälle
64 der gemeinderat 9/20
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gemeinderat 9/20
65

• Die • Sie • Sie • Sie Umwelt & Verkehr
NEUES AUS DER WIRTSCHAFT
Umwelt & Verkehr
Dachbegrünung
Klimaoase auf dem Dach
Starkregen-Schutz
für Ihre Kommune
Begehbare Begrünungen eignen sich
für viele Gebäude.
Foto: Bauder
Grün- und Biotopdächer schützen
die Natur und fördern die Artenvielfalt.
Begehbare Begrünungen
schaffen Wohlfühloasen und bieten zusätzlichen
(Er-)Lebensraum auf bereits
bebautem Grund. Neben den optischen,
thermisch-klimatischen und akustischen
Vorteilen halten sie den Niederschlag genau
dort zurück, wo er anfällt. Rückhaltezeiten
von sechs bis 24 Stunden können
die Kanalisation effektiv entlasten. Über
die Verdunstung findet ein Großteil der
Niederschläge anschließend in den Kreislauf
zurück.
Mit guter Planung und einem sicheren
Dachaufbau können viele Gebäude in
Neubau und Bestand mit überschaubarem
Aufwand begrünt werden, um einen Teil
der durch die Bebauung versiegelten Flächen
zu kompensieren und einen wichtigen
Beitrag zum Klimaschutz zu leisten.
Extensive Dachbegrünungen sind zum
Beispiel naturnah angelegte Vegetationsflächen
mit geringen Flächenlasten und
minimalem Pflegebedarf. Mit Substratstärken
zwischen 8 und 15 cm eignen sie sich
auch für Dächer mit geringer Tragfähigkeit.
Ökologisch noch wertvoller werden
die Flächen mit zusätzlichen Komponenten
wie modellierten Substratschüttungen.
Soll der Wasserrückhalt weiter erhöht werden,
bieten sich Retentionselemente an.
www.bauder.de
Dachbiotop: Die Fläche wird mit flachen Wasserstellen, Steinhaufen und Totholz noch wertvoller.
Gefahren erkennen und Schäden vermeiden
mit Starkregen-Gefahrenkarten * und
Starkregen-Frühalarmsystemen von Spekter
Abfluss einfach regeln
Mobiles Hochwassersystem für jede Situation
Hochwasserrückhaltebecken (HRB) müssen
mit sicheren Abflusseinrichtungen
ausgerüstet werden, um im Katastrophenfall
zuverlässig arbeiten zu können. Motorangetriebene
Abflussregelungen neigen
vor allem bei Gewitter zu Fehlfunktionen.
Die sinnvollste Möglichkeit zur Regulierung
ist, die Energie des Wassers vor Ort
zu nutzen, um die Abflussorgane der HRB
zu betreiben. So können anfällige Stromversorgungseinrichtungen
entfallen und
teure Zuleitungen eingespart werden. Die
patentierte Steinhardt HydroMaxx Abflusssteuerung
steuert ihre massiven Stauschütze
deshalb mittels einer schwimmergesteuerten
Mechanik, die in ein Dombauwerk
eingehaust wird. Sie arbeitet zuverlässig
bei jeder Witterung und reguliert
Stauhöhen von bis zu 13 Metern.
Die original gelbe Water-Gate-Wassersperre
von MegaSecur ist seit dem Jahr
2000 weltweit bei vielen Rettungsorganisationen,
Privatpersonen und Firmen im
Einsatz. Sie kann ohne extra Werkzeug
und ohne Spuren zu hinterlassen sehr
schnell und effizient eingesetzt werden −
fast überall.
Hochwasserschutzsysteme können
praktisch nur vor Ort im „nassen“ Einsatz
seriös und umfassend beurteilt werden.
Foto: Ruedi Jungen
Die wichtigsten Beurteilungskritierien bei
der Anschaffung von mobilen Hochwassersystemen
sind:
Systeme müssen leicht schnell und
universell einsetzbar sein.
müssen maximal 15 Minuten nach
einem Alarm vor Ort aufgebaut sein und
Wirkung zeigen.
müssen geprüft, getestet und zertifiziert
sein.
müssen individuell an die verschiedene
Situationen angepasst werden und
es muss umfassend abgeklärt werden,
was für Geräte beschafft werden sollen.
Es ist dabei auf bereits getestete, geprüfte
und CE-zertifizierte Geräte zu achten.
Die bewährte Water-Gate-Wassersperre
wird ab Ende September bei verschiedenen
Veranstaltungen in Deutschland gezeigt.
Termine auf der Webseite:
ERKENNEN WARNEN SCHÜTZEN
* Anerkannt in Bayern, zertifiziert in Baden-Württemberg
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Kein großer Aufwand: Die Wassersperre kann
von wenigen Personen aufgebaut werden.
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WERTE UND MENSCHEN SCHÜTZEN
66 der gemeinderat 9/20
der gemeinderat 9/20
SPEKTER GmbH
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67

Umwelt & Verkehr
Lärmschutz
Umwelt & Verkehr
Richtwerte beim Lärmschutz
Weniger ist mehr
In der Corona-Pandemie hat sich das Leben nach draußen verlagert.
Auf welcher Rechtsgrundlage differenzieren die Kommunen
unterschiedliche „Freizeit-Lärmquellen“ und realisieren passende
Lärmschutzmaßnahmen? Die Antwort ist nicht ganz einfach
und zieht weitreichende Konsequenzen nach sich.
Skateanlage, Schwimmbäder, Festplätze und Co. dienen als Freizeiteinrichtungen der Erholung
und dem Vergnügen vieler Menschen, können aber zu Konflikten mit Anwohnern führen.
Foto: Adobe Stock/yannik88
Das Heranrücken von lärmempfindlichen
Nutzungen an bestehende
lärmintensive Freizeitanlagen
kann zu Konflikten führen. In der Folge
wird oft die Freizeitanlage mit Nutzungseinschränkungen
versehen. In einer solchen
sich verdichtenden Situation stehen
Interessen von Besuchern einer Freizeitanlage
häufig den Interessen benachbarter
Anwohner nach Ruhe konträr gegenüber.
In weniger dicht bebauten Gebieten
können Konflikte dadurch vermieden werden,
Freizeitanlagen in ausreichender Entfernung
von lärmempfindlichen Nutzungen
zu errichten. In Ballungsräumen ist
das kaum möglich. Ob eine Freizeitanlage
mit seiner Umwelt aus schalltechnischen
Gesichtspunkten verträglich ist, kann vor
Inbetriebnahme mit dreidimensionalen
Rechenmodellen von Fachgutachtern geprüft
werden. Nach welcher Vorschrift
eine Freizeitanlage zu beurteilen ist, wird
auf Bundesländerebene geregelt.
VORLAGE DES BUNDES
Die Freizeitlärm-Richtlinie des Länderauschusses
für Immissionschutz (LAI) vom 6.
März 2015 wird von den Ländern häufig
als Vorlage für eine eigene Richtlinie genutzt
– häufig jedoch modifiziert. Um eine
Freizeitlärm-Richtlinie in den Bundesländern
als Beurteilungsgrundlage einzuführen,
ist ein Erlass vom zuständigen Ministerium
nötig, der mit der Veröffentlichung
in einem Amtsblatt gültig wird.
Das Bundes-Immissionsschutzgesetz
(BImSchG) hat die Grundlage für die Einführung
einer Richtlinie geschaffen. Es gilt
die allgemeine Grundpflicht aus § 22 Abs.
1 BImSchG, wonach schädliche Umwelteinwirkungen
zu vermeiden oder zu vermindern
sind, soweit dies nach dem Stand
der Technik möglich ist; unvermeidbare
schädliche Umwelteinwirkungen sind auf
ein Mindestmaß zu beschränken. Die Beachtung
dieser Pflicht kann in Baugenehmigungsverfahren
oder durch Anordnungen
nach § 24 BImSchG von den Behörden
auch bei nicht genehmigungsbedürftigen
Anlagen durchgesetzt werden.
SCHWIERIGE ABGRENZUNG
Gelegentlich sind Freizeitanlagen nicht
klar einer Beurteilungsvorschrift zuzuweisen.
Die Abgrenzung zu anderen Anlage-
68 der gemeinderat 9/20
typen wie Sportanlagen (Beurteilung nach
der „Achtzehnten Verordnung zur Durchführung
des Bundes-Immissionsschutzgesetzes
− Sportanlagenlärmschutzverordnung
− 18. BImSchV) oder gewerblichen
Anlagen (wird nach der „Technischen Anleitung
zum Schutz gegen Lärm − TA
Lärm beurteilt) ist nicht immer einfach.
Als Beispiel genannt seien hier:
• eine Gastronomie mit Musik, die in
räumlichem und betrieblichem Zusammenhang
zu einer Sportanlage steht (Beurteilung
nach 18. BImSchV),
• eine Musikveranstaltung einer Gaststätte
(Beurteilung nach TA Lärm),
• ein Musik-Festival mit Verkaufsständen
für die Versorgung (Beurteilung nach
Freizeitlärmrichtlinie) oder
• von Vereinen genutzte Sportanlagen
(auch mit angeschlossener Gastronomie),
in denen regelmäßige Trainingsund
Wettkämpfe stattfinden (fallen unter
die Beurteilung nach 18. BImSchV
und nicht in die Kategorie „Freizeitaktivität“).
Zum Anwendungsbereich der TA Lärm
wiederum zählen Betriebsstätten und ortsfeste
Einrichtungen, Geräte, Maschinen
sowie Grundstücke, auf denen Arbeiten
verrichtet werden. Auch Kinderspielplätze
fallen nicht in die Kategorie Freizeitlärm.
Differenziert man hier für die Beurteilung
der Lärmart vermeintlich richtig und
der gemeinderat 9/20
verwendet die „richtige“ Beurteilungsvorschrift,
schützt es aber dennoch nicht immer
vor Rechtsstreit. Einer der Gründe: Die
Beurteilungsvorschriften setzen unterschiedliche
Maßstäbe an.
UNTERSCHIEDLICHE STRENGE
Die Freizeitlärmrichtlinie weist beispielsweise
in den Ruhezeiten die strengsten
Richtwerte aus. Die Sportanlagenlärmschutzverordnung
−18. BImSchV hat mit
ihrer Änderung mit Wirkung zum 1. September
2017 nicht mehr so strenge Richtwerte
für mittägliche und abendliche Ruhezeiten.
Die TA Lärm ist ebenfalls weniger
streng, weist jedoch einen Ruhezeitenzuschlag
von sechs dB aus.
In Ermangelung einer Vorschrift mit
stärkerer Rechtsverbindlichkeit, die den
Umgang mit Freizeitlärm regelt, ist die
Richtlinie der Bundesländer dabei das ausschlaggebende
Maß der Dinge. Dabei können
durch die Verbindlichkeit einer Freizeitlärm-Richtlinie
beim Überschreiten der
Richtwerte Lärmschutzmaßnahmen eingefordert
werden. Diese können zum Beispiel
in Form von Schallschutzwänden
oder -wällen, Nutzungseinschränkungen
in Umfang und Intensität oder bei heranrückendem
Wohnen auch durch eine architektonische
Selbsthilfe ausgestaltet
werden. Beispiele hierfür sind Grundrisse,
bei denen die Wohnräume lärmabgewandt
liegen oder verglaste Vorbauten vor Fenstern
von Wohnräumen.
Mirco Bachmeier
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DER AUTOR
ECO-Feucht-
salztechnologie
Mirco Bachmeier ist Geschäftsführer der
Lärmkontor GmbH, einem
Beratungsbüro im Bereich Lärmschutz.
Die neue ECO-Feuchtsalztechnologie von Bucher Municipal schafft deutliche
Vorteile hinsichtlich der Wirtschaftlichkeit, indem Trockensalz eingespart und
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der Winterdienst-Prüfstelle WINDIP in Bezug auf Normverteilung und maximale
Wurfweite in Anlehnung an die DIN EN 15597-1/2 bestätigt.
Bucher Municipal Wernberg GmbH • Daimlerstraße 18 • DE-92533 Wernberg-Köblitz
Telefon +49 9604 / 93267-0 • www.buchermunicipal.com
69

Umwelt & Verkehr
Lärmschutz
Umwelt & Verkehr
Schallschutz
Gesundheitsrisiko Lärm
Wird ein wirksamer und zielorientierter Schallschutz bereits in der
Bauleitplanung implementiert, kann einem Konflikt verschiedener
Interessensgruppen vorgebeugt werden.
Was ist Lärm, ist er schädlich und
was hat er mit der Bauleitplanung
zu tun? Schall ist physikalisch
gesehen eine Schwingung oder
Welle in einem elastischen Medium.
Schallreize werden im Gehörsystem des
Menschen in elektrische Impulse umgewandelt
und vom Gehirn verwertet. Das
Gehör nimmt verschiedene Geräusche auf,
auch solche, die störend wirken. Sie werden
als Lärm bezeichnet. Die Aufgabe des
Schallschutzes in der Bauleitplanung ist
es, die Umgebung vor Lärm zu schützen.
Lärm kann schädlich sein und wird je
nach Person subjektiv wahrgenommen.
Neben einer irreversiblen Schädigung des
Gehörsystems sind Nervosität, Müdigkeit
oder Bluthochdruck Gesundheitsauswirkungen,
die durch Lärm verursacht werden
können. Die Einwirkdauer eines Geräusches,
der Frequenzbereich eines Tons
oder auch die Stärke des Schalldrucks eines
kurzen Impulses kann dabei ausschlaggebend
sein. Wird Schall zu Lärm,
handelt es sich um eine schädliche Umwelteinwirkung,
welche im Bundes-Immissionsschutzgesetz
als „Immissionen,
die nach Art, Ausmaß oder Dauer geeignet
sind, Gefahren, erhebliche Nachteile oder
erhebliche Belästigungen für die Allgemeinheit
oder die Nachbarschaft herbeiführen“
definiert sind.
Welche Regelwerke sind dem Schallschutz
in der Bauleitplanung zugrunde
gelegt? Die Bauleitplanung ist so umzusetzen,
dass ein Schaden der Allgemeinheit
durch schädliche Immissionen verhindert
wird. Obwohl jede Person individuell
reagiert, kann in der Bauleitplanung
keine spezifische Regelung für einzelne
Personen getroffen werden. Der Schallschutz
in der Bauleitplanung wurde dadurch
gebietsabhängig definiert. Entsprechende
Regelungen finden sich in der
„DIN 18005-1 Schallschutz im Städtebau
– Teil 1: Grundlagen und Hinweise für die
Planung“ sowie den dazugehörigen Orientierungswerten
im Beiblatt 1. Im Anwendungsfall
werden häufig die emissionsspezifischen
Regelwerke für die Prognose,
Beurteilung und Bewertung herangezogen.
Hierfür wird beispielsweise die 16.
BImSchV (Verkehrslärmverordnung) für
den Verkehrslärm und die TA Lärm für
Gewerbe angewendet. Die Regelwerke beinhalten
Grenz-, Richt- und Orientierungswerte,
welche sich teilweise unterscheiden
und gebiets- und zum Teil auch gebäudespezifisch
festgelegt sind.
festgehalten wurden. Fehlende Festsetzungen
zum Lärmschutz können zu Konflikten
führen und weitere geplante Gewerbegebiets-
und Industriegebietsflächen drastisch
einschränken oder sogar verhindern.
Wie wird in einem Schallgutachten für
die Bauleitplanung vorgegangen? Anhand
von Schallprognosen werden in der städtebaulichen
Entwicklung Emissionskontingente
für Gewerbe- und Industriegebiete
unter Berücksichtigung der schalltechnischen
Vorbelastung festgelegt.
KOLLISSION DER INTERESSEN?
Durch die Festlegung von Emissionskontingenten
wird die Verträglichkeit zwischen
schutzbedürftigen Gebieten sichergestellt.
Bei der Ausweisung von Wohngebieten
sind die Immissionen auf das
Plangebiet aus Verkehr, Gewerbe, Sportanlagen
zu ermitteln und mit den Orientierungswerten
der DIN 18005 zu vergleichen.
Um gesunde Wohnverhältnisse sicherzustellen,
sind gegebenenfalls Schallschutzmaßnahmen
vorzusehen.
KOHLHAUER
LÄRMSCHUTZSYSTEME
Welche Unterschiede gibt es bei der
schalltechnischen Betrachtung zwischen
einem allgemeinen Wohngebiet und einem
Gewerbegebiet? Die Betrachtung unterscheidet
sich in der Festlegung der Emittenten
und der Immissionspunkte sowie
einer für das Gewerbegebiet erforderlichen
Kontingentierung. Im Schallgutachten für
ein geplantes Wohngebiet werden im Regelfall
nur die auf das Plangebiet eingehenden
Schallimmissionen betrachtet. Bei
einem Gewerbegebiet werden zudem ausgehende
Schallemissionen untersucht.
Im Zuge einer geplanten Wohnnutzung
kann es zu Immissionspunkten im Plangebiet
kommen, zudem wird eine Kontingentierung
nach DIN 45691 durchgeführt.
Dabei erhalten bestimmte Teilflächen
Emissionskontingente. Die Größe der Kontingente
variiert und ist so ausgelegt, dass
an allen Flächen die Orientierungswerte
der DIN 18005 nicht überschritten werden.
Jedes Projekt muss aufgrund der variierenden
standortspezifischen Anforderungen
individuell betrachtet werden.
Was kann gegen Überschreitungen der
Orientierungs- und Immissionsrichtwerte
sowie der Grenzwerte beispielsweise an
einem allgemeinen Wohngebiet getan werden?
Kommt es bei einer immissionstechnischen
Prognoserechnung zu einer Überschreitung
der Werte an der schutzbedürftigen
Bebauung, so sind verschiedene
Szenarien möglich. Es können passende
aktive oder passive Lärmschutzmaßnahmen
ausgelegt werden. Alternativ kann
durch die Gemeinde eine Abwägung erfolgen,
welche eine Überschreitung der Orientierungswerte
in bestimmten Fällen
rechtfertigt.
Florian Holzinger und Alfons Geltinger
DIE AUTOREN
Florian Holzinger (Dipl.-Ing. FH) ist Leiter des
Fachbereichs Immission, Alfons Geltinger (M.
Eng.) verantwortlicher Bearbeiter für Lärm und
Erschütterung bei IFB Eigenschenk.
GRUNDLAGEN DER PLANUNG
Das Bild zeigt eine Prognose der zu erwartenden Lärmbelastung bei Nacht mit farbiger Abstufung
der Lärmbereiche. Die roten Bereiche weisen Schalldruckpegel von > 65 – 70 dB(A) auf. Zum Vergleich:
Die Lautstärke eines Rasenmähers in zehn Meter Entfernung liegt bei etwa 60 dB(A).
Foto: IFB Eigenschenk GmbH
Gibt es Einflüsse, welche den Schallschutz
in Bauleitplanverfahren vereinfachen?
Grundlage ist ein durchdachter Flächennutzungsplan,
der relevante Schallemittenten
(Gewerbe- und Industriegebiete)
weitestgehend von schutzbedürftiger
Wohnbebauung trennt. Zudem ist es hilfreich,
wenn bereits die schalltechnische
Vorbelastung in Form von Emissionskontingenten
in rechtskräftigen Bebauungsplänen
vorhanden ist oder für bestehende
Gewerbebetriebe schalltechnische Festsetzungen
getroffen worden sind und im Genehmigungsbescheid
als Auflage
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71

Umwelt & Verkehr
NEUES AUS DER WIRTSCHAFT
Parlament & Verwaltung
Lärmschutzwand
Strom statt Schall erzeugen
Eine neue Lärmschutzwand an
der A3 integriert Photovoltaik zur
Energieerzeugung.
An der A3 wurde zwischen den Anschlussstellen
Aschaffenburg und
Aschaffenburg-Ost eine neue
Lärmschutzwand mit integrierten Photovoltaik-Elementen
fertiggestellt. Die 887
Meter lange und 3,30 Meter hohe Lärmschutzwand
schließt die Lücke zwischen
der schon bestehenden Lärmschutzwand
und dem vorhandenen, in Richtung Nürnberg
verlaufenden Lärmschutzwall.
Die gesamten Wandelemente auf den
Brücken und entlang der Strecke wurden
zur Fahrbahn mit hochabsorbierenden
Kohlhauer-Alufera-Elementen ausgestattet.
Bei 300 Elementen wurde die Rückseite
Foto: R. Kohlhauer GmbH, Gaggenau
LÄRMSCHUTZ
EINE AUFGABE UNSERER ZEIT
mit Kohlhauer Volta ausgebildet. Lärmmessungen
haben ergeben, dass durch die
neue Lärmschutzwand 509 Gebäude mit
mindestens 1,5 dB weniger Lärm belästigt
werden. Die eingespeiste Energie kann
mittels Batteriesystemen gespeichert werden
und für Beleuchtungskonzepte, Sicherheitswarnsysteme
oder Luftreinigung
genutzt werden.
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72 der gemeinderat 9/20
Foto: Adobe Stock/Eisenhans
JOB-TIPP
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Bei öffentlichen Arbeitgebern stehen Stellenanzeigen in der Personalakquise immer noch hoch
im Kurs.
Stellenanzeigen
Das Mittel der Wahl
Sie können mehr als nur passende Bewerber anlocken: Mit geschicktem
Wording können sich Verwaltungen und Kommunen in Stellenanzeigen als
attraktive Arbeitgeber positionieren.
Öffentliche Arbeitgeber haben nicht
immer die Kapazitäten, um eine
intensive Direktansprache am
Markt durchzuführen. Gerade öffentliche
Verwaltungen nutzen daher immer noch
Stellenanzeigen als erstes Mittel der Wahl,
um vakante Positionen neu zu besetzen.
Stellenausschreibungen sind jedoch nicht
nur der Bewerberansprache dienlich, sondern
repräsentieren auch im Sinne des
Employer Brandings den Arbeitgeber und
ergänzen das Marketing-Konzept.
In Bezug auf die klassische Personalauswahl
sollte die Stellenanzeige eine möglichst
präzise Beschreibung der Aufgaben
und notwendigen Anforderungen enthalten.
Hierdurch können potenzielle Bewerber
direkt einschätzen, inwieweit die Jobbezeichnung
ihren Ansprüchen gerecht
wird, sodass sich passende Bewerber mit
der Stelle identifizieren und unpassende
Bewerber früh aussortiert werden. Obwohl
der gemeinderat 9/20
eine präzise Beschreibung sehr wichtig ist,
wird die Anzeige dennoch bei einem ersten
Sichten lediglich überflogen, sodass
besonders relevante Punkte herausgehoben
werden sollten.
In diesem Sinne ist vor allem die Positionsbezeichnung
von Bedeutung. Bewerber
orientieren sich häufig vorerst an ihr,
bevor sie überhaupt einen tiefergehenden
Blick in die restliche Anzeige werfen. Insbesondere
Kommunalverwaltungen sollten
sich von internen Amtsbezeichnungen
lösen und Positionen attraktiver benennen,
zumindest in der Ausschreibung. Als
Beispiel könnte der „Produktverantwortliche
für Stadtplanung“ in „Projektmanager
Stadtplanung“ umbenannt werden, um
die Position insgesamt attraktiver wirken
zu lassen und um die in diesem Fall meist
jüngere Zielgruppe adäquat anzusprechen.
Als Teil des Employer Brandings stellt
die Stellenanzeige weiterhin ein Aushän-
geschild des Unternehmens dar und kann
sowohl positiv als auch negativ zum Unternehmensimage
beitragen. Demzufolge
sollten Anzeigen stets fehlerfrei formuliert
werden, in einem ansprechenden Corporate
Design gestaltet sein sowie die Vorzüge
des Arbeitgebers herausstellen. Hierbei
können auch Arbeitgeberauszeichnungen
bzw. Siegel wie „berufundfamilie“ bei
einer besonders guten Vereinbarkeit von
Berufs- und Familienleben in die Stellenanzeige
integriert werden. Weitere „Benefits“
für Bewerber sollten klar benannt
werden. Zum einen werden so zusätzliche
Kandidaten von gehaltsunabhängigen Vorzügen
angesprochen und zum anderen
tragen diese auch zur Aufwertung des
Unternehmensbildes bei.
Die öffentliche Verwaltung ist durch den
Weggang zahlreicher älterer Arbeitnehmer
in den kommenden Jahren zeitnah auf geeigneten
Nachwuchs angewiesen. Trotz
vieler Vorzüge, die ein öffentlicher Arbeitgeber
mit sich bringt, stellen sich die Gehälter
in der Privatwirtschaft als deutlich
attraktiver heraus. Umso wichtiger ist es
daher für öffentliche Arbeitgeber, ihre Alleinstellungsmerkmale
intensiver herausstellen.
Die Stellenanzeige bietet eine gute
Möglichkeit hierfür und sollte daher auch
innerhalb des Unternehmensmarketings
eine wichtige Ergänzung darstellen.
Da eine Veröffentlichung von Stellenanzeigen
letztendlich auch mit Kosten einhergeht,
wäre es schade, wenn sie ins
Leere läuft. Daher ist es wichtig, sich im
Vorfeld Zeit für eine möglichst präzise Stellenbeschreibung
zu nehmen, die Stellenbörsen
zielgruppengerecht auszuwählen,
ein ansprechendes und professionelles
Design zu verwenden sowie die eigene
Attraktivität als Arbeitgeber bewusst herauszustellen.
Damit gewährleisten Kommunen
und Verwaltungen nicht nur eine
erfolgreichere Kandidatenansprache, sondern
zusätzliche Medienpräsenz als attraktiver
Arbeitgeber. Anna Batz
DIE AUTORIN
Anna Batz, M. Sc. Psychologie, ist Beraterin
beim Zentrum für Management- und
Personalberatung zfm Edmund Mastiaux &
Partner in Bonn
73

Parlament & Verwaltung
Top Stellenmarkt
TOP Stellenmarkt für kommunale
Das Karriereportal für den öffentlichen Dienst
Fach- und Führungskräfte
In Kooperation
Parlament mit
& Verwaltung
Leipzig weiter denken!
Gesucht wird zum nächstmöglichen Zeitpunkt eine
Amtsleitung Stadtplanung (m/w/d)
Mit Ihrer Expertise und Ihrem Engagement setzen wir gemeinsam
den erfolgreichen Weg der Wirtschaftsförderung Konstanz fort!
Gesucht wird zum nächstmöglichen Zeitpunkt eine
Leitung Wirtschaftsförderung (m/w/d)
Gestalten Sie die Zukunft unseres regionalen Arbeitsmarktes mit!
Gesucht wird zum nächstmöglichen Zeitpunkt ein
Vorstandsmitglied Kommunales Jobcenter (m/w/d)
Besser geht‘s nicht - Leben und Arbeiten, da wo andere Urlaub machen!
Gesucht wird zum nächstmöglichen Zeitpunkt eine
Leitung des Gebäudemanagements (m/w/d) (m/w/d)
Mit Ihrer Erfahrung und Souveränität steuern Sie diesen sensiblen
Aufgabenbereich.
Gesucht wird zum nächstmöglichen Zeitpunkt eine
Fachbereichsleitung Sicherheit und Ordnung (m/w/d)
Setzen Sie Ihre Ideen für ein zukunftsorientiertes Geldern um!
Gesucht wird zum nächstmöglichen Zeitpunkt eine
Leitung Planungsbereich Stadtentwicklung (m/w/d)
Sie denken Verwaltung kann auch agil? – Wir leben das.
Gesucht wird zum nächstmöglichen Zeitpunkt eine
Fachbereichsleitung Zentrale Steuerung
und Bürgerservice (m/w/d)
Gestalten Sie Stadtentwicklung im Norden Deutschlands!
Gesucht wird für eine Stadt in Norddeutschland zum nächstmöglichen Zeitpunkt eine
Baudezernent (m/w/d)
Setzen Sie an herausgehobener Position die richtigen Impulse für Ökologie, Klima und Umwelt!
Gesucht wird für eine attraktive Großstadt in NRW zum nächstmöglichen Zeitpunkt ein
Beigeordneter Umwelt (m/w/d)
Wir vertrauen Ihnen die Visitenkarte unserer Stadt an!
Gesucht wird zum nächstmöglichen Zeitpunkt eine
Leitung für einen leistungsstarken Eigenbetrieb einer
Großstadt in NRW (AT-Vertrag)
Interessiert? Bewerben Sie sich direkt bei der Beratungsgesellschaft zfm. Für einen ersten vertraulichen
Kontakt stehen Ihnen dort unter der Rufnummer 0228/265004 unsere Berater Julia
Schwick, Roland Matuszewski und Sebastian Stiewe gerne zur Verfügung.
74 der gemeinderat 9/20
Aktuelle Stellenangebote finden Sie unter: www.treffpunkt-kommune.de/top-stellenmarkt
Human Kapital
als Erfolgsfaktor
der gemeinderat 9/20
Weitere Informationen
finden Sie unter:
www.zfm-bonn.de75

Parlament & Verwaltung
toP StEllENMarKt
Parlament & Verwaltung
JOB
INTERVIEW
Kommunale Arbeitgeber haben mit Personalmangel zu kämpfen. Wichtig ist, sich frühzeitig Gedanken über Nachfolgelösungen zu machen und den
eigenen Nachwuchs passend zu qualifizieren.
Foto: Adobe Stock/contrastwerkstatt
Aufgabe der Politik, das mit entsprechender
Gesetzgebung sowie Personal- und
Sachmittelausstattung zu ermöglichen.
Mit Blick auf kommunales Personalmanagement
und Recruiting gefragt: Wird
durch die Nutzung digitaler Tools nun alles
schneller gehen?
Silberbach: Zum Teil vielleicht. Aber gerade
die kommunalen Arbeitgeber haben schon
jetzt mit hohem Personalmangel zu kämpfen,
und das ist mit Hinblick auf den demografischen
Wandel erst der Anfang.
Selbstverständlich können digitale Tools
das Interesse beim Berufsnachwuchs am
öffentlichen Dienst wecken. Es ergeben
sich neue Formen, um für sich als Arbeitgeber
zu werben. Mancherorts wird das
schon effektiv eingesetzt: Imagekampagnen
in Sozialen Medien, interaktive Jobbörsen,
positives Branding öffentlicher
Arbeitgeber. Die Gewinnung von geeigneten
Nachwuchs- und Fachkräften erfolgt
aber idealerweise immer noch im persönlichen
Gespräch.
Strikt abteilungsorientiertes Denken gilt
gegenüber sachbezogenem Handeln und
Entscheiden als veraltet. Wo steht die Modernisierung
der Verwaltungsarbeit in dieser
Frage angesichts der Unterbesetzung in
vielen Fachbereichen?
Silberbach: Es stimmt, „Silo-Denken“ gilt als
überholt. Aber auch diese Medaille hat
zwei Seiten: Klar definierte Zuständigkeiten
sind mit Blick auf das teilweise hochspezifische
Fachwissen, das in den Verwaltungen
benötigt wird, nicht per se
schlecht. Und mit Ihrer Frage legen Sie den
Finger ja zu Recht in die Wunde: Wenn
Verwaltung personell auf dem Zahnfleisch
läuft, ist für die Erprobung neuer Formen
der (Zusammen-)Arbeit nur wenig Luft.
Deshalb warne ich vor der Erwartung von
Politikern, mittels Digitalisierung kurzfristig
Personal einsparen zu können. Für die
Modernisierung der Verwaltung werden
zunächst mehr Leute gebraucht, nicht weniger.
Und selbst wenn Aufgaben wegfallen:
Arbeit ist nun wahrlich genug da, da
brauchen wir über Stellenabbau erstmal
überhaupt nicht nachzudenken.
Die Corona-Pandemie hat den öffentlichen
Gesundheitsdienst in den Fokus gerückt.
Welche Möglichkeiten sehen Sie, um diesen
wichtigen Bereich personell besserzustellen?
Silberbach: Es ärgert mich wirklich, dass
diese Debatte in der breiteren Öffentlichkeit
erst jetzt geführt wird. Die Probleme
bei der Stellenbesetzung, gerade auch im
öffentlichen Gesundheitsdienst, sind nun
wirklich hinlänglich bekannt. Warum
muss eigentlich immer erst der Baum brennen,
bis unsere Mahnungen von der Arbeitgeberseite
und der Politik ernstgenommen
werden? Ansonsten braucht der öffentliche
Gesundheitsdienst, was der gesamte
öffentliche Dienst braucht: Das sind
in erster Linie eine leistungsgerechte und
konkurrenzfähige Bezahlung, klare Perspektiven
für die persönliche Entwicklung
und Qualifizierung, moderne Arbeitsbedingungen
und nicht zuletzt eine Kultur
der Wertschätzung – durch den Arbeitgeber,
aber auch durch die gesamte Gesellschaft.
Interview: Jörg Benzing
ZUr PErSoN
Ulrich Silberbach (59) ist Bundesvorsitzender
des Deutschen Beamtenbundes dbb. Mit über
1,3 Millionen Mitgliedern ist der dbb die große
deutsche Interessenvertretung für Beamte und
Tarifbeschäftigte im öffentlichen Dienst und im
privaten Dienstleistungssektor.
oNliNE
Die Langfassung des Interviews:
www.treffpunkt-kommune.de >
Themen > Parlament & Verwaltung
Richtige Reize
Jobs in Kommunen gelten als angestaubt. Ulrich Silberbach spricht im Interview
über Möglichkeiten, junge Mitarbeiter zu finden und weiterzuentwickeln und mit
der passenden Personalplanung Wissensverlust zu vermeiden.
Die Corona-Krise hat in vielen Bereichen
eine Flexibilisierung der Arbeit bewirkt –
Stichwort Homeoffice. Welches Potenzial
sehen Sie hier grundsätzlich für den öffentlichen
Dienst in den Kommunen?
Ulrich Silberbach: Das Potenzial ist riesig.
Flexibilität bei Arbeitszeit und -ort ist der
Schlüssel zu einer neuen Balance zwischen
Berufs- und Privatleben. Mehr Zeit
für die Familie zu haben, ist für viele Menschen
entscheidend. Gerade für junge Leuten
ist das ein wichtiger Faktor bei der
Wahl des Arbeitsplatzes. Aber wir sehen
auch Risiken: Die Entgrenzung zwischen
Arbeit und Freizeit kann schwerwiegende
gesundheitliche Folgen haben. Hier gilt es,
ein vernünftiges gesetzliches Gerüst zu
bauen. Den Rest sollten dann Arbeitgeber,
Gewerkschaften und Personalvertretungen
in Tarifverträgen beziehungsweise Betriebsvereinbarungen
regeln.
Ist die in der Krise erlebte Beschleunigung
zum Beispiel von Entscheidungsprozessen
auch Muster für die Zeit nach Corona?
Silberbach: Zum Teil ja. Aber schneller ist
nicht automatisch besser. Das Bild von der
trägen Verwaltung halte ich ohnehin für
falsch. Wenn es länger dauert, liegt das
meist an gesetzlichen Vorgaben – und die
sind nicht vom Himmel gefallen. Rechtssicherheit
ist ein hohes Gut, sorgfältige
Abwägung ebenso. Damit werden Fehler
vermieden. Wenn Verwaltung schneller
werden soll, ist das in erster Linie eine
76 der gemeinderat 9/20
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Telefon: 0791 95061-8322
der gemeinderat 9/20
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77

Produkte & Dienstleistungen
MARKT
Produkte & Dienstleistungen
KUrZ GEMEldEt
Tools für Teams
Damit Ministerien, Behörden, Städte
und Kommunen in der aktuellen
Ausnahmesituation reibungslos
weiterarbeiten konnten, stellte der
Düsseldorfer Open-Source-Spezialist
Publicplan drei seiner Werkzeuge für die
digitale Zusammenarbeit kostenfrei zur
Verfügung: GovPad ermöglicht es,
datenschutzkonform gemeinsam an
Dokumenten zu arbeiten. Mit dem
Messenger GovChat können Teams
kommunizieren und die Jitsi-Videokonferenz
hilft dabei, Besprechungen mit
Kollegen durchzuführen. Alle Tools
basieren auf Open-Source-Software
und können noch mindestens bis Ende
dieses Jahres kostenfrei genutzt werden.
www.publicplan.de
Geoanalysen
Das Karlsruher Softwareunternehmen
Disy Informationssysteme GmbH stellt
die neue Version der Data-Analytics-,
Reporting- und GIS-Plattform Cadenza
vor. Die Erweiterung der Analytics-Funktionalitäten
mit der Bereitstellung einer
integrierten Routingfunktion und der
POI-Suche sind zwei der wesentlichen
Neuerungen. Mit der Routingfunktion
lassen sich zum Beispiel die Start- und
Endpunkte einer Strecke sowie
zusätzlich eingefügte Zwischenziele
durch die Ortssuche in Cadenza
auffinden oder direkt in der Karte als
Wegpunkte setzen.
www.disy.net
Wegweiser in den Elmshorner „Gängen“: Die Gassen in Richtung des Flusses Krückau sind mit
blauem Licht in Form von aufgereihten Einzelleuchten markiert,
Bodeneinbauleuchten
Neue lichtlinien
Die Stadt Elmshorn (Schleswig-
Holstein) erneuert die Bodenleuchten
in den Gassen.
Schon im Jahr 2003 wurden in der
Elmshorner Fußgängerzone und den
angrenzenden Gassen Lichtakzente
mit Bodeneinbauleuchten gesetzt. Dabei
wurde für die „Gänge“, wie die Gassen
genannt werden, ein originelles Gestaltungsprinzip
umgesetzt: Auf allen Wegen,
die von der zentralen Königsstraße Richtung
Rathaus mit seinem vorgelagerten
Park abgehen, leuchtet es Grün, während
die Gassen in Richtung des Flusses Krückau
mit blauem Licht markiert sind.
Nach gut 15 Jahren Betrieb, zeigte die
Vorgängeranlage Alterserscheinungen und
Ausfälle. Daher entschied sich die Stadt für
ihre Erneuerung. Realisiert wurde das Projekt
im Jahr 2019 von den Stadtwerken
Elmshorn. Sie wählten eine Leuchte von
WE-EF aus, um die Beleuchtung nicht nur
instand zu setzen, sondern ihr sowohl
technisch als auch gestalterisch ein Upgrade
zu verabreichen.
Zum Einsatz kommen die linearen
ETV130 Bodeneinbauleuchten. Sie sind
mit RGBW-LEDs bestückt und bringen
eine Schnittstelle zum Lichtsteuerprotokoll
DMX mit. Dank dieser Ausstattung
können sie nicht nur Grün und Blau leuchten,
sondern weißes Licht aller Farbtemperaturen
zwischen Warmweiß und Kaltweiß
sowie eine nahezu unerschöpfliche
Palette an farbigem Licht erzeugen. Gespeist
werden die Lichtlinien jetzt über das
gleiche Netz wie die Straßenleuchten und
gemeinsam mit diesen schalten sie sich ab.
Pro Gang gibt es einen Stromverteiler, in
dem der DMX-Controller für die Lichtsteuerung
untergebracht ist.
www.we-ef.com
Foto: Frieder Blickle/WE-EF
Foto: Stadtwerke Menden / PUPPETEERS
E-Government
Identität bekannt
Die cit GmbH, Spezialist für E-Government
und formularbasierte Prozesse, nutzt ab
sofort das Authentifizierungsverfahren
„yes“. Der Identitätsdienst „yes“ basiert
auf der Idee, dass Finanzinstitute die Identität
ihrer Kontoinhaber bereits geprüft
haben und über das Online-Banking-Login
ein Nutzerkonto vorliegt. Dieses Konto
kann über den „yes“-Dienst verwendet
werden, um sich für die Nutzung von Online-Anträgen
im E-Government auszuweisen.
Hinter dem Schweizer Betreiber
des Dienstes stehen Investoren wie die
Sparkassen-Finanzgruppe und die Genossenschaftsbanken.
www.cit.de
Interaktiver Spielplatz
Digitale Erlebnisse
Die Stadtwerke Menden (Nordrhein-Westfalen)
haben einen Augmented-Reality-Spielplatz
eröffnet. Die rund 100 Quadratmeter
große Fläche verbindet reales
Spielen mit virtuellen Erlebnissen und
digitalem Lernen zum Thema Wasser. Eine
App sorgt dafür, dass in der Kamerafunktion
des Smartphones oder Tablets eine
interaktive Spielfläche mit anklickbaren
Symbolen erscheint. Das Konzept ist auf
andere Standorte übertragbar.
www.stadtwerke-menden.de
Kinder können mit Willi, dem Wassertropfen,
auf dem Augmented-Reality-Spielplatz in
Menden viele Abenteuer erleben.
Foto: Bucher Municipal
Präzise Breitenwirkung: Bei der ECO FS 100-
Technologie wird die Sole über den Streuteller
mit adaptiertem „BrineStar“ ausgebracht.
Winterdienst
Trockensalz einsparen
Grundlage für noch effektivere und wirtschaftliche
Winterdiensteinsätze ist die
ECO-Feuchtsalztechnologie von Bucher
Municipal. Durch sie wird Trockensalz eingespart
und die Liegedauer des ausgebrachten
Materials signifikant erhöht. Bei
der ECO FS 100-Technologie wird die Sole
über den Streuteller mit adaptiertem sogenanntem
„BrineStar“ ausgebracht. Mithilfe
dieser Sprüheinheit kann reine Sole
gleichmäßig bis zu einer Breite von 12
Metern verteilt werden. Zudem wird ein
flächendeckendes Sprühbild mit weniger
Verwirbelungen als bei der Verwendung
herkömmlicher Düsensysteme oder Sprühbalken
erreicht.
Einen effektiven Winter- und Sommerdienst
ermöglicht der Citysprüher „Husky
L“. Der Behälter aus hochresistentem
High-Density-Polyethylen (HD-PE) ist extrem
widerstandsfähig und kann einfach
und schnell mit Sole (Winter) oder Wasser
(Sommer) befüllt werden. Rein über den
Streuteller wird eine Sprühbreite von 1 bis
6 Metern erreicht. Damit kann der „Husky
L“ im Winter Sole auf breiten oder schmalen
Straßen sowie auf Rad- und Gehwegen
präzise ausbringen, im Sommer eignet er
sich zum Gießen, Schwemmen sowie zur
Staubbindung beim Kehren.
Die universell einsetzbare Frontkehrwalze
Rotox eignet sich zum Freikehren
genauso wie für den schmutzaufnehmenden
Einsatz. Die hochwertigen Bürstenringe
aus 100% Polypropylen in Wabenform
garantieren eine lange Standzeit.
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Foto: Zabag
Barrieren
Schutz vor Anschlägen
mit Fahrzeugen
Die Zabag Security Engineering GmbH,
eines der weltweit führenden Unternehmen
für Zugangs- und Sicherheitsanlagen
im Außenbereich, hat einen innovativen
Hochsicherheits-Flachfundamentpoller
entwickelt: den Z-HFFP 273. Trotz einer
geringen Einbautiefe von nur 300 Millimetern
widersteht dieser Poller sogar dem
Aufprall eines 12-Tonnen-LKW mit einer
Geschwindigkeit von über 80 km/h. Damit
ist der neue Poller eine hoch effektive Terrorabwehrsperre.
Durch den Z-HFFP 273 wird es für Organisationen
mit kritischer Infrastruktur
oder besonderem Sicherheitsbedürfnis –
ob Kommunen, Flughäfen oder polizeiliche
Einrichtungen – möglich, wirkungsvolle
Barrieren einzusetzen, die im Alltag
jedoch kein Hindernis für Fußgänger oder
Radfahrer darstellen und auch Fluchtmöglichkeiten
bieten. Besonders vorteilhaft:
Weil der innovative Poller mit einem sehr
flachen Fundament auskommt, bleiben die
Eingriffe in die straßenbaulichen Gegebenheiten
gering. Dank der geringen Einbautiefe
befindet sich das Fundament des
neuen Pollers in der Regel nur im Straßenoberbau.
Tiefere Schichten mit eventuell
vorhandenen Versorgungsleitungen bleiben
unberührt.
www.zabag.de
Ein 12-Tonnen-Lkw rast im Crashtest mit
80 km/h auf den Poller zu. Ergebnis: Der Poller
stoppt das Testfahrzeug zuverlässig.
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81

Vorschau der gemeinderat 10/20
Beleuchtungskonzepte für innen und außen
LED- und Solarleuchten sind autarke Lichtquellen, die auch für große Flächen funktionieren.
Wie Außenanlagen und Freiluftveranstaltungen richtig ausgeleuchtet werden
können, ist gerade in Zeiten der Corona-Pandemie ein Thema. Denn auch in der kalten
Jahreszeit könnte sich das Leben häufiger als sonst draußen abspielen.
Unterwegs mit „E“
Aus dem Konjunkturprogramm fließen
Milliarden in den Bereich der Mobilität.
Eine E-Auto-Kaufprämie soll die Elektromobilität
vorantreiben, wofür dann eine
moderne Ladesäulen-Infrastruktur benötigt
wird. Gleichzeitig müssen die Kommunen
ihre eigenen Flotten auf den Prüfstand
stellen. Mitarbeiter könnten auch auf
E-Lastenräder oder E-Roller umsteigen.
Foto: Adobe Stock/bnenin
Die nächste
Ausgabe
erscheint ab
16. Oktober
digitale Kommune
Es ist inzwischen eine bewährte Erkenntnis,
dass die Corona-Krise für einen Digitalisierungsschub
sorgt. In den Städten
und Kommunen kommt dieser Schub vor
allem in den Schulen an, wo ohne digitales
Lernen nichts mehr läuft. Nachholbedarf
gibt es auch bei den internen Abläufen in
Städten und Gemeinden, etwa bei der digitalen
Personalverwaltung.
Foto: Adobe Stock/anatchant
Foto: Adobe Stock/Eisenhans
iMPrESSUM
der gemeinderat
Das unabhängige Magazin für
die kommunale Praxis
Herausgeber
pVS - pro Verlag und Service
GmbH & Co. KG
Geschäftsführer Marcus Baumann,
Tilmann Distelbarth
Verlagsleitung Beate Semmler
leitung Produktmanagement Print &
digital Lisa Hofmann-Vorbach
Chefredakteur Wolfram Markus
redaktion Jörg Benzing, Denise Fiedler
leitung Sales Management
Michael Wilhelm Blaser
Sales Management Kai-Christian Gaaz
Vertrieb Natalie Toth
(natalie.toth@pro-vs.de)
layout und Grafik
Heilbronner Stimme Medienproduktion
Erscheinungsweise monatlich
Bezugsbedingungen
Der Einzelpreis beträgt 8,50 Euro
zzgl. 7 % MwSt., Porto und Verpackung
Jah res abonnement: 95,50 Euro
inkl. 7 % MwSt., Porto und Verpackung
Es gelten die Mediadaten Nr. 43
vom 1. Januar 2020
Verlags- und redaktions an schrift
pVS - pro Verlag und Service
GmbH & Co. KG, Stauffenbergstraße 18,
74523 Schwäbisch Hall
Tel. 0791 95061-8300, info@pro-vs.de
Konto
Sparkasse Schwäbisch Hall–Crailsheim,
IBAN DE91 6225 0030 0005 2553 00
druck und Herstellung
Möller Druck und Verlag GmbH
Zeppelinstraße 6, 16356 Ahrensfelde
Tel. 030 41909-0, Fax 030 41909-299
Nachdruck und Vervielfältigung –
auch auszugsweise – nur mit
Genehmigung des Verlages.
Gedruckt auf umweltfreundlichem
UltraMag Plus Silk-Recyclingpapier
aus 100% Altpapier, zertifiziert mit den
Umweltsiegeln „Der Blaue Engel“, „EU-
Ecolabel“ sowie FSC- und PEFC-Siegel.
ISSN 0723-8274
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82 der gemeinderat 9/20
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13:45
Berichte 2019
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Dateien
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Aktuelles
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Ordner
Hallo zusammen, aufgrund des neuen
Bundesmeldegesetzes ergeben sich für
uns einige Änderungen. Hier die
Neuerungen, die uns betreffen.
Formulare
Ordner
Günther Meyer
13:31
Änderungen_Meldegesetz18.pdf
2,31 mb
13:32
Privat
Ordner
Einladung_Firmenfeier.doc
Word Datei
2.11 MB
Danke Kai, ab wann stehen uns die
neuen Formulare zur Verfügung?
Maria Heinz
01.09.19
13:38
Am Montag sollten alle Dokumente
ausgetauscht sein.
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Sollten noch weitere Fragen auftauchen
könnt Ihr sie gerne hier stellen. Es wird
am Donnerstag aber auch noch eine
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