Konferenzbericht (PDF-Dokument, 3 MB) - SID

Wissen wandert
Zuzug deutschstämmiger Aussiedler, vor allem aus den
GUS Staaten, sowie auf Asylbewerber (vgl. Abb. 6).
Die Debatte um den Zusammenhang von Migration und
Arbeitsmarkt ist politisch sensibel. Vielfach wird ein
enger Zusammenhang zwischen Zuwanderung und
Anstieg der Arbeitslosigkeit behauptet; nach dem Motto:
Die nehmen uns die Arbeitsplätze weg! Bei näherer
Analyse zeigt sich allerdings, dass die Wechselbezie-
hungen sehr viel differenzierter zu beurteilen sind und,
dass im Konjunkturverlauf sogar eher das Gegenteil der
Fall ist.
Eine seriöse Auseinandersetzung mit dem Thema be-
darf einer nach Sektoren und Segmenten differenzierten
Analyse, die hier nicht geleistet werden kann. Eine gro-
be Makroanalyse auf Basis nationaler Durchschnittsda-
ten für die OECD Länder (1996 und 2004) zeigt aber
zumindest, dass der behauptete Zusammenhang pau-
schal nicht belegt werden kann. Die höchsten Arbeitslo-
senquoten sind OECD-weit in jenen Ländern zu ver-
zeichnen, die nur geringe Migrantenanteile haben (vgl.
Abb. 7).
Abbildung 8 verdeutlich allerdings, dass einheimische
und zugezogene Bevölkerungsgruppen von zyklischen
und strukturellen Veränderungen am Arbeitsmarkt sehr
unterschiedlich betroffen sind. So sank in der Rezession
1992-97 die Beschäftigungsquote der Deutschen um 3
%punkte (von 77 auf 74 %), die der Ausländer dagegen
um 11 %punkte (von 75 auf 64 %). Im Aufschwung
(1997-2001) verringerte sich die Diskrepanz zwar wie-
der, doch war der Beschäftigungseinbruch im folgenden
Abschwung (2001-04) erneut sehr viel stärker ausgep-
rägt. Ausländische Arbeitnehmer bilden also geradezu
einen Puffer, der Deutsche vor extremen Schwankungen
der Beschäftigung schützt. In Aufschwungphasen sind
Migranten als Arbeitskräfte gefragt, im Abschwung da-
gegen sind sie die ersten, die von Arbeitslosigkeit betrof-
fen sind.
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knowledge migrates
Besonders betroffen waren die Türken, deren Beschäfti-
gungsquote 2004 auf 55 % sank, gegenüber 71 % für
deutsche Beschäftigte. Die Beschäftigungsquote türki-
scher Frauen liegt sogar unter 30 %. Drastisch war in
der Abschwungphase auch der Einbruch bei den Aus-
siedlern, die seit weniger als 8 Jahren in Deutschland
lebten. Ihre Beschäftigungsquote fiel nach 2001 in nur
drei Jahren von 69 auf 58 %.
Unterschiede in den Arbeitsmarktperspektiven sind zwar
teilweise sicher auch auf die Herkunft der Beschäftigten
zurückzuführen, entscheidender aber sind Defizite in
Bildung und Qualifikation.
Migration – Bildung und Qualifikation
Vergleicht man die Struktur der Zuwanderung nach
Nord-Amerika und Europa, so zeigt sich, dass in Europa
mehr als die Hälfte der Zuwanderer nur geringe Qualifi-
kationen mitbringt. In Nord-Amerika gilt dies dagegen für
weniger als ein Viertel. Entsprechend liegt der Anteil der
Hochqualifizierten mit tertiärem Bildungsabschluss dort
mit 45 % mehr als doppelt so hoch wie in Europa (vgl.
Abb. 9).
In Deutschland ist das Bildungsgefälle zwischen Inlands-
und Auslandsgeborenen besonders stark ausgeprägt.
Bei den 25 bis 64-Jährigen mit Sekundar-II-Abschluss
beträgt die Differenz mehr als 33 %punkte. In Schwe-
den, Dänemark und dem Vereinigten Königreich macht
diese Differenz dagegen weniger als 6 %punkte aus
(vgl. Abb. 10).
Seit Mitte der 90er Jahre hat sich das Bild allerdings
insofern gewandelt, als nun auch in Deutschland die
Zugewanderten einen höheren Bildungsstand haben, als
die im Inland Geborenen (gemessen am Anteil der über
15-Jährigen mit tertiärer Ausbildung) (vgl. Abb. 11). Für
viele Zuwanderer ist freilich die formale Anerkennung
ihrer Abschlüsse in Deutschland noch immer ein großes
Problem. Viele finden auf dem deutschen Arbeitsmarkt