Konferenzbericht (PDF-Dokument, 3 MB) - SID

Wissen wandert
Kanada kommen, hochqualifiziert. Jedoch findet nur die
Hälfte nach vier Jahren eine Anstellung, die ihren Fähig-
keiten und ihrer Ausbildung entspricht. Damit ist in die-
sem Land das Thema Anerkennung von Qualifikationen
im Zentrum der Debatte.
Die Probleme von MigrantInnen, einen angemessenen
Beruf zu finden, sind vor allem eine Folge struktureller
Probleme: Das fehlende Netzwerk, welches bei der
Jobsuche entscheidend ist, und die unterschiedliche
Arbeitskultur (z.B. flache Hierarchien und Eigeninitiative
vs. starre Hierarchien und Gehorsam). Fehlende “kana-
dische Erfahrung” ist der Hauptgrund, warum MigrantIn-
nen bei Stellenbewerbungen abgelehnt werden. Damit
finden sie sich in einem Teufelskreis wieder: Sie erhal-
ten “kanadische Erfahrung” nur durch eine Arbeit, die sie
aber wegen Mangels an “kanadischer Erfahrung” nicht
erhalten. Die eigenen Ressourcen gehen zur Neige, und
die MigrantInnen sind dazu gezwungen, eine Tätigkeit
anzunehmen, für die sie eigentlich überqualifiziert sind.
Mögliche Arbeitgeber sehen dann in diesem Job den
Beweis, dass die MigrantInnen nicht die von ihm ange-
gebenen Qualifikationen besitzen.
Um diesem Teufelskreis zu entfliehen, haben sich in
Kanada MigrantInnen zu Berufsverbänden zusammen-
geschlossen und einen Dialog mit den etablierten Be-
rufsverbänden initiiert. Erste Erfolge bei Verhandlungen
mit anderen Berufsverbänden und Kommunen haben
gezeigt, wie wichtig die Beteiligung aller betroffenen
Gruppen an der Entscheidungsfindung ist. Ein weiteres
Problem sind die administrativen Prozeduren bei der
Anerkennung von Qualifikationen. Diese sind oft sehr
zeitaufwendig und unflexibel.
Auch in diesem vermeintlichen Musterland der Integrati-
on kann man deutlich sehen, dass sprachliche Fähigkei-
ten und die professionellen Qualifikationen die entschei-
denden Faktoren bei der Integration von MigrantInnen in
den Arbeitsmarkt sind. Auch in Kanada müssen Migran-
tInnen aktiver unterstützt werden.
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knowledge migrates
Canada is often considered a model country in its ability
to incorporate immigrants into its society and labour
market. Indeed, OECD figures on educational outcome
confirm many of these assertions, such as that Canada
is the only OECD country where immigrant children from
relatively deprived circumstances actually fare better
than the average Canadian child from comparably poor
circumstances. The objective of this contribution is to
defend the claim that Canada is a crucial case study
precisely because it faces many of the same problems
as other major democracies. Yet, so the argument, the
Canadian case study shows that immigrants‟ out-comes
in society and the labour market are perhaps less socio-
logically contingent than commonly believed and actually
surprisingly amenable to political steering through public
policy. The paper‟s argument should interpreted neither
as holding up a Canadian ideal which other countries
should necessarily follow (as recent research has shown
the transfer of norms, policies, and institutions from one
country to another to be much more difficult than previ-
ously thought) nor as trying to demonstrate Canada‟s
superiority in dealing with such matters. Rather, I believe
that the lesson that follows from the Canadian experi-
ence is that sound, creative, and innovative public pol-
icy, the involvement of all affected stakeholders in the
decision-making process, and the availability of good
data to track the impact, effectiveness, and progress of
policy can make all the difference. Conversely, however,
the Canadian experience infers a word of caution: If
immigrants‟ desirable societal and labour-market out-
comes are indeed politically contingent, then it also
follows that a poor or inadequate policy response has
the potential to worsen an already bad situation.
Due to greater ease of transportation, declining fertility
rates, more liberal (i.e. less discriminatory) immigration
laws, and changes in the labour markets of post-
industrial societies (i.e. the growing need for highly
skilled labour as well as increased international competi-
tion for skilled labour) and a plethora of other causal
factors, the composition of the populations of Western