Begründung - Stadt Elsfleth

Stadt Elsfleth: 2. Änderung des Flächennutzungsplanes 20
Die Bedenken werden von der Stadt Elsfleth nicht geteilt. Anknüpfend an die Studie zur Standortplanung
von Windenergieanlagen und Re-Powering des Landkreises Wesermarsch 6 und
dem darin enthaltenen Windkraftstandortvorschlag von 2008, der keinen Abstandspuffer zum
Vorranggebiet für Grünlandbewirtschaftung vorsieht, wurde im Rahmen des Standortkonzeptes
Windenergie der Stadt Elsfleth der Abstandsvorschlag des ‚NLT-Papiers’ als Ausschlusskriterium
zurückgestellt und der Einzelfallprüfung zugeführt. Die raumordnerische Festlegung als
Vorranggebiet für die Grünlandbewirtschaftung ist Ergebnis der naturschutzfachlichen Befunde
im Kreisgebiet. Die fachliche Grundlage zur raumordnerischen Festlegung der Vorrangfunktion
orientiert sich an den Vorgaben des Landschaftsrahmenplanes. Im RROP wird davon ausgegangen,
dass die festgelegten Flächen bedeutende Naturschutzwerte besitzen, die auch raumordnerisch
besonders bedeutsam sind (Lk. Wesermarsch 2003, RROP, S. 43). Die ‚Schwerpunktentwicklung
Arten’ begründet sich im Vorkommen besonders schützenswerter Wiesenvogelbestände
und die Kategorie ‚G – Schwerpunkt Gewässer’ in der besonderen Ausprägung
der Gräben (s. RROP, S. 41, 53, 63). Entsprechend wurde die Abgrenzung als Brutgebiet regionaler
Bedeutung nach den seinerzeit vorliegenden Fachdaten (vgl. Landschaftsplan Elsfleth
1995/2006) in das RROP als östlich an den FNP-Änderungsbereich anschließende Abgrenzung
des Vorranggebietes für Gründlandbewirtschaftung übertragen. Die dieser Beurteilung zugrunde
liegenden avifaunistischen Fachdaten stammen aus den 1980er Jahren. Nach den Kartierergebnissen
2008/2009 erreichen die mittig im Osten angrenzenden Flächen keine lokale Bedeutung
für Brutvögel. Lediglich die nordöstlich angrenzenden Teilflächen des Vorranggebietes
für Grünlandbewirtschaftung sind Teil eines Brutgebietes lokaler Bedeutung für Brutvögel. Im
Vorranggebiet für Grünlandbewirtschaftung wirken die Vorbelastungen einer 380 kV-Leitung,
einer 220 kV-Leitung und mehrerer 110 kV-Leitungen. Somit ist die Bedeutung und das Entwicklungspotenzial
für Wiesenvögel gegenüber der vormaligen Ausgangslage zur Ausweisung
als Vorranggebiet für die Grünlandbewirtschaftung bzw. die Perspektive der ‚Kategorie A –
Schwerpunkt Arten’ des Landschaftsrahmenplanes entsprechend deutlich eingeschränkt.
Bei den im Rahmen der Brutvogelkartierung 2008 festgestellten Arten sind als empfindliche
Arten gegenüber Windkraftanlagen insbesondere Kiebitz und Großer Brachvogel zu betrachten.
Weitere festgestellte Arten sind allgemein eher unempfindlich gegenüber dem Eingriffstyp
WEA. Die Empfindlichkeiten von Kiebitz und Gr. Brachvogel gegenüber WEA sind sehr gut
untersucht. Demnach ist für den Kiebitz von einem Meidungsabstand von maximal 100 Metern
auszugehen, wobei einzelne Tiere auch in Windparks und unmittelbar unter WEA brüten. In der
gängigen Planungspraxis werden derzeit eine Vollverdrängung bis 100 Metern sowie eine Teilverdrängung
bis 200 Metern veranschlagt. Innerhalb des Vorranggebietes für Grünlandbewirtschaftung
wird ein Kiebitzrevier (Brutzeitfeststellung) im Abstand von etwa 50 m und ein Kiebitzrevier
(Brutverdacht) im Abstand von 50 – 100 m zum Plangebiet nachgewiesen. Beide
Nachweise erfolgen für die Teilflächen des Vorranggebietes für Grünlandbewirtschaftung, die
nicht zu einem Brutgebiet lokaler Bedeutung gehören. Die betroffenen Kiebitze könnten nötigenfalls
mit sehr kleinen Revierverlagerungen reagieren, was jedoch fachkundlich kaum zu
erwarten ist. Im Hinblick auf den Gr. Brachvogel sind die Literaturangaben zum Meidungsverhalten
nicht so umfangreich wie beim Kiebitz. Unter Vorsorgeaspekten lässt sich allenfalls ein
Puffer von 200 m begründen. In den nordöstlich an das Plangebiet anschließenden Vorrangflächen
für die Grünlandbewirtschaftung erfolgt ein Nachweis des Gr. Brachvogels mit Revierverhalten
in etwa 400 m Entfernung zum Plangebiet. Erhebliche Beeinträchtigungen der Funktionen
des Vorranggebietes für die Grünlandbewirtschaftung als Brutplatz für den Gr. Brachvogel
durch das Vorhaben sind nicht ableitbar. Eine Abwertung des Vorranggebietes für Grünland-
6 Landkreis Wesermarsch: Entwicklungsplanung Windenergie: Standortplanung von Windenergieanlagen
(WEA) bzw. Windkraftparks (WKA/P) in der sog. zweiten Reihe und Re-Powering; Mai 2008