R 2006 09 22 B Bericht Einführung Kantone V1.05 - MISTRA Public

Techdata AG 

Projekt- und Baumanagement 

Eidgenössisches Departement für 

Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation UVEK 

Bundesamt für Strassen ASTRA 

Techdata, Version 1.05 vom 22.09.06 Doku Code: B RE 

MISTRA 

Managementsystem 

Strasse und Strassenverkehr 

Basissystem 

Einführung in den Kantonen 

Effingerstrasse 13, Postfach, 3001 Bern 

Tel. 031 384 07 07, Fax 031 384 07 17 

E-Mail: bern@techdata.net 

O:\PROJ\TDLA\ASTRA MISTRA LA.N.04002\TP Basissystem\Realisierung\Einführung in Kantonen\R 2006 09 22 B Bericht Einführung Kantone V1.05.doc

MISTRA Basissystem, Einführung in den Kantonen 

Impressum 

Impressum 

Erstelldatum: 22. September 2006 

Letzte Änderung: 22. September 2006 

Projektleiter: Jürg Landolt 

Assistenz: Emile Bernard, Marion Peyinghaus, Jean-Pierre Bolli 

Verzeichnis/Datei: 

Seitenanzahl gesamt inkl. Deckblatt 

und Inhaltsverzeichnis: 

o:\proj\tdla\astra mistra la.n.04002\tp basissystem\realisierung\einführung in kantonen\r 2006 09 22 b bericht 

einführung kantone v1.05.doc 

49 

Dokumentenverwaltung 

Version Datum Autor Bemerkungen 

0.9 10.4.06 JL Draft 1 

0.91 19.4.06 JL Draft 2 für Steuerungssitzung 

0.92 10.5.06 JL+div. Überarbeitung gemäss Input Steuerungssitzung, pom+, Infolite 

0.93 22.5.06 JPB Korrekturlesung 

0.99 09.6.06 JL+div. Überarbeitung gemäss Sitzung 2.6.06 

0.991 12.06.06 JPB Bemerkungen eingearbeitet aus GPL-Sitzung vom 12.06.06 

0.992 12.06.06 JL Ergänzungen Kapitel 4 

0.993 13.06.06 JL Grafiken und Tabellen Kapitel 4, Zusammenfassung 

1.0 14.06.06 JL Version für Strategieausschuss mit Korrekturen Kae 

1.01 05.07.06 JL Bemerkungen Strategieausschuss und Yves Molk 

1.02 15.07.06 JL Schlussredaktion, Bemerkungen 

1.03 18.07.06 JL Version zur Genehmigung an GPL 

1.04 19.07.06 JL Management summary gemäss GPL 

1.05 22.09.06 JPB Kap. 4.1.2 Lizenzvereinbarungen 

Kap. 4.2.1 abschliessende Version STRADA


Inhaltsverzeichnis 

Inhaltsverzeichnis Seite 

0 Management Summary 1 

0.1 Zusammenfassung 1 

0.2 Résumé 2 

1 Einleitung 3 

1.1 Auftrag und Ziele 3 

1.2 Motivation und Anforderungen 4 

1.3 Auswertungen 5 

1.4 Abgrenzung 6 

1.5 Systemaufbau 6 

2 MISTRA-Gesamtsystem 8 

2.1 Systemübersicht 8 

2.2 Geschäftsprozesse 9 

2.3 Basissystem 10 

2.4 Data Warehouse 12 

2.5 MIS - Netzkennzahlen 13 

2.6 Fach-, Kantons- und Fremdapplikationen 14 

3 Realisierung und Einführung 18 

3.1 Stand der Arbeit (Übersicht) 18 

3.2 Realisierung Basissystem und DWH 18 

3.3 Realisierung der Fachapplikationen 20 

3.4 Einsatz im ASTRA 20 

4 Einführung in den Kantonen 22 

4.1 Allgemeines 22 

4.2 Ablösung STRADA 24 

4.3 Ablösung Strassendatenbanken bei nicht-STRADA-Kantonen 28 

4.4 Variante1: ASTRA zentral 29 

4.5 Variante 2: Kantonsverbund 32 

4.6 Variante 3: MISTRA Einzelkanton 35 

4.7 Variante 4: kein MISTRA-Einsatz 38 

4.8 Variantenvergleich 41 

4.9 Empfehlung ASTRA 43 

5 Weiteres Vorgehen 44 

5.1 Information 44 

5.2 MISTRA Basissystem und Fachappplikationen 44 

5.3 STRADA 44 

5.4 Datenintegration / Datenmigration 44 

5.5 Entscheide 45


Inhaltsverzeichnis 

Abbildungen Seite 

Abbildung 1: Beispiel einer Auswertung 4 

Abbildung 2: Einsatzbereiche von MISTRA 5 

Abbildung 3: Projektperimeter MISTRA (Systemgrenzen) 6 

Abbildung 4: Systemarchitektur MISTRA 7 

Abbildung 5: Übersicht Gesamtsystem 8 

Abbildung 6: Prozesse des Basissystems / DWH ASTRA 9 

Abbildung 7: Prozesslandkarte Basissystem / DWH ASTRA 10 

Abbildung 8: Beispiel für Layout des Web-Client 11 

Abbildung 9: Data-Warehouse ASTRA 12 

Abbildung 10: Ebenen der Netzkennzahlen 13 

Abbildung 11: Aggregationsmöglichkeiten 13 

Abbildung 12: Anbindung Fachapplikation an Basissystem 14 

Abbildung 13: Übersicht Fachapplikationen der ersten Realisierungsphase 16 

Abbildung 14: Roadmap MISTRA Gesamtsystem 18 

Abbildung 15: Terminplan Realisierung Basissystem 19 

Abbildung 16: Aufteilung Migration bei NS- und KS-Daten 25 

Abbildung 17: Terminplan Ablösung STRADA – MISTRA bei NS-Daten 26 

Abbildung 18: Terminplan Ablösung STRADA – MISTRA bei KS-Daten 27 

Abbildung 19: Betriebsvariante ASTRA zentral 29 

Abbildung 20: Betriebsvariante Kantonsverbund 32 

Abbildung 21: Betriebsvariante MISTRA Einzelkanton 35 

Abbildung 22: Betriebsvariante kein MISTRA Einsatz 38 

Abbildung 23: Investitionskosten für einen Kanton 41 

Abbildung 24: Jährliche Betriebskosten für einen Kanton 42 

Abbildung 25: Anfallende Kosten für ASTRA und Kantone im Gesamtsystem 42


Management Summary 

0 Management Summary 

0.1 Zusammenfassung 

Das Bundesamt für Strassen ASTRA konzipiert und erstellt das Management- 

Informationssystem Strasse und Strassenverkehr MISTRA zur Steuerung seiner strategischen, 

konzeptionellen und operativen Aufgaben. Dazu wurden die Aufgaben des ASTRA 

vorgängig sauber als Prozessmodell erfasst, daraus das Zusammenspiel mit dem Informationssystem 

festgelegt und die entsprechenden Anforderungen abgeleitet. MISTRA baut 

auf einem modularen Konzept auf. Es besteht aus Basissystem, DataWarehouse (DWH) 

und verschiedenen Fachapplikationen, die über INTERLIS-Schnittstellen mit dem Basissystem 

verbunden sind. MISTRA nutzt die Geodienste und das Geodatenportal des Bundes. 

Seine Konzeption erfolgt in enger Absprache mit der Koordinationsstelle GIS des Bundes 

(KOGIS). Heute steht das Basissystem/DWH in der Realisierungsphase. Im Frühjahr 2007 

wird der produktive Betrieb aufgenommen. 

Im Zuge der NFA wird das ASTRA Eigentümerin von 1860 km Nationalstrassen. Zusätzlich 

wird die heutige, objektgebundene Finanzierung der 2300 km Hauptstrassen im Jahre 2008 

umgewandelt in globale Finanzhilfen. Dazu kommt, dass das ASTRA per 1. Januar 2007 in 

einem neuen Rahmen seine Leistungen erstellen wird: Einerseits wird beim Bund das neue 

Rechnungsmodell(NRM) eingeführt und andererseits erfolgt die Umstellung auf eine wirkungsorientierte 

Verwaltungsführung (Führung mit Leistungsauftrag und Globalbudget 

FLAG). Mit MISTRA werden ab 2007 die entsprechenden Entscheidungsgrundlagen für die 

neuen Führungsaufgaben zur Verfügung gestellt werden. 

MISTRA besteht aus dem Basissystem und verschiedenen Fachapplikationen. Das Basissystem 

ist die gemeinsame Plattform des Gesamtsystems, bestehend aus der Sockeldatenbank 

und den Basisapplikationen. In der ersten Realisierungsphase werden Fachapplikation 

für die Bereiche Fahrbahn und Nebenanlagen, Verkehrsunfälle, Verkehrsmonitoring, 

Kunstbauten und Tunnel, Inventar historische Verkehrswege, Langsamverkehr, Erhaltungsmanagement 

für Städte und Gemeinden und Liegenschaftsverwaltung erstellt. Das 

Basissystem wird auch Fremdapplikationen über Schnittstellen anbinden (z.B. Investitionscontrolling, 

FABER, MOFIS, ADMAS). Kantonsapplikationen können entweder als MISTRA 

Fachapplikation konzipiert und direkt angebunden werden oder wie eine Fremdapplikation 

über Schnittstellen angeschlossen werden. Zu MISTRA gehört auch das Data-Warehouse 

(DWH) ASTRA, das Daten von allgemeinem Interesse, aber auch Spezialistendaten und 

MIS-Netzkennzahlen für Standard-Reports, Analysen und Ad-hoc Reports zur Verfügung 

stellt. 

Im hinteren Teil des Berichts sind verschiedene Betriebsvarianten von MISTRA, von einem 

zentralen MISTRA-Betrieb aller Strassendaten von Bund und Kantonen bis hin zu unabhängigen 

Lösungen, beschrieben und gegenübergestellt. Das ASTRA favorisiert hierbei 

klar die Variante ASTRA zentral mit einer gemeinsam betriebenen, durch das ASTRA finanzierten 

Plattform. Diese Betriebsvariante generiert einmalige Investitionskosten von ungefähr 

CHF 55'000 für die Integration der Kantonsstrassendaten und Schulung sowie jährlich 

wiederkehrenden Mehrkosten von lediglich CHF 10'000 für die Schulung der Benutzer. 

Dank der mandantenfähigen Gesamtlösung kann die Datenhoheit der Kantone vollumfänglich 

gewährleistet werden. Trotzdem die Datenhoheit der Kantone. Die übrigen Betriebsvarianten 

verursachen einmalige Investitionskosten in der Grössenordung zwischen CHF 

400'000 und CHF 1'500'000 sowie jährlich wiederkehrende Betriebskosten in der Grössenordnung 

von CHF 250'000 bis CHF 750'000 für einen mittelgrossen Kanton 

In Kapitel 4.2 ist das Vorgehen für die Ablösung von STRADA und die Migration der Daten 

in MISTRA beschrieben. Die Migration wird im Hinblick auf die spätere Nachführung getrennt 

nach NS- und KS-Daten durchgeführt. Für die Datenübernahme wird ein spezialisiertes 

Hilfsmittel bereitgestellt. Die Kantone werden bei der Migration durch die Geschäftsstelle 

MISTRA und die Supportstellen STRADA unterstützt. 

Seite 1


Management Summary 

0.2 Résumé 

L’Office fédéral des routes est en train d’établir la conception et d’élaborer le système de 

gestion des routes et du trafic MISTRA destiné au pilotage de ses tâches stratégiques, 

conceptuelles et opérationnelles. A cet effet, les tâches de l’OFROU ont été préalablement 

saisies de façon limpide comme modèle de processus puis la concertation avec le système 

d’information a été déterminée et les exigences correspondantes ont été formulées. 

MISTRA est basé sur un concept modulaire. Il est composé d’un système de base / Data 

Warehouse (DWH) et de diverses applications métier reliées par des interfaces INTERLIS 

avec le système de base. MISTRA utilise les services de données géographiques et le portail 

géo-données de la Confédération. Sa conception se fait en accord avec l’instance de 

coordination SIT de la Confédération (COSIT). Aujourd’hui, le système de base / DWH se 

trouve en phase de réalisation. Au printemps 2007, le système sera productif. 

Dans le cadre de la RPT l'OFROU deviendra propriétaire de 1860 km de routes nationales. 

En plus, le financement actuel, lié objets des 2300 km de routes principales sera converti 

en 2008 en aides financières globales. A cela s'ajoute qu'à partir du 1 er janvier 2007 

l'OFROU fournira ses prestations d'une nouvelle manière: d'une part, le nouveau modèle 

de facturation (NRM) sera introduit et d'autre part il procédera à une direction administrative 

orientée résultat (conduite avec contrat de performance et un budget global FLAG). 

MISTRA fournira dès 2007 les bases de décision correspondantes pour les nouvelles fonctions 

de direction. 

MISTRA se compose du système de base et de différentes applications métier. Le système 

de base est la plate-forme commune de l'ensemble du système. Il est composé de la base 

de données socles et des applications de base. Dans la première phase de réalisation les 

applications métier pour les domaines 'chaussées + installations annexes', 'accidents de la 

circulation', 'monitorage du trafic', 'ouvrages d'art et tunnels', 'inventaire des voies historiques', 

'locomotion douce', 'gestion de l'entretien pour des villes et des communes' et 'gestion 

des immeubles' seront réalisées. Le système de base connectera aussi des applications 

externes par le biais d'interfaces (p. ex. controlling des investissements, FABER, 

MOFIS, ADMAS). Des applications cantonales peuvent soit être conçues en tant qu'application 

métier MISTRA et connectées directement à MISTRA soit comme une application 

externe connectée par une interface standard. Le Data-Warehouse (DWH) fait également 

partie de MISTRA OFROU et contiendra des données d'un intérêt général, mais également 

des données spécialistes et des indicateurs MIS. Il mettra des rapports standards, des rapports 

ad-hoc et des analyses à disposition des utilisateurs. 

Dans la dernière partie du rapport sont décrites différentes variantes d'exploitation de 

MISTRA. Ces variantes vont d'une gestion centralisée des données sur les équipements de 

l'OFROU jusqu'à une gestion cantonale des données, voire des solutions différentes à 

MISTRA. L'OFROU favorise clairement la variante OFROU central avec une plate-forme 

centrale de données financée par l'OFROU. Cette variante génère des coûts d'investissement 

uniques d'environ CHF 55'000 pour l'intégration des données des routes cantonales 

et la formation ainsi que des coûts supplémentaires annuels de seulement CHF 10'000 

pour la formation des utilisateurs. Malgré cela la souveraineté des données des cantons est 

garantie.par des droits d'accès différenciés. Les autres variantes causent des coûts d'investissement 

uniques de l'ordre de grandeur de CHF 400'000 à CHF 1'500'000 ainsi que des 

frais d'exploitation annuels de l'ordre de CHF 250'000 à CHF 750'000 pour un canton de 

taille moyenne. 

Dans le chapitre 4.2 est décrite la procédure pour le remplacement de STRADA et la migration 

des données dans MISTRA. La migration se fera séparément pour les données des 

routes nationales et des routes cantonales afin de tenir compte de leur mise à jour ultérieure. 

Des outils spécifiques seront mis à disposition des cantons pour la reprise des données. 

Le bureau MISTRA et les bureaux de support STRADA appuieront les cantons lors 

de la migration des données. 

Seite 2


Einleitung 

1 Einleitung 

1.1 Auftrag und Ziele 

Der Projektauftrag MISTRA lautet ein System für die Unterstützung der strategischen, konzeptionellen 

und operativen Steuerung der ASTRA-Aufgabenbereiche Netzkonzipierung, 

Netzbereitstellung (Bau, Ausbau, Unterhalt, Betrieb) und Netznutzung zu erstellen. Das 

System wird, basierend auf einer Vielzahl von Datenbanken zu Strasse und Strassenverkehr, 

eine integrative Informations- und Kommunikationsplattform aufbauen, welche es erlaubt, 

die Daten rasch in Diagrammen und auf Karten anzuzeigen und auszuwerten. Mit der 

Realisierung werden folgende Hauptziele verfolgt: 

� konsequentes Ausrichten des ASTRA auf Prozesse und Prozessintegration als Beitrag 

zur kundenorientierten und effizienten Leistungserstellung 

� Führen eines schweizweit gültigen Datenkatalogs und Datenmodells sowie von Textkatalogen, 

Fach- und Flächennetzen und Standardreports zur objektorientierten Verwaltung 

der Informationen zu Strasse und Strassenverkehr 

� Überführen der Strassendatenbank STRADA und Integration der Nationalstrassenobjekte 

aus UH-PERI in das Basissystem und die Fachapplikationen Fahrbahn + Nebenanlagen 

(PMS) und Verkehrsmonitoring 

� Anbinden von MISTRA-Fachapplikationen über Standard-Schnittstellen (INTERLIS) 

� Anbinden von Fremdapplikationen (z.B. Kostenmanagement, Immobilien) 

� zur Verfügung stellen von Managementinformationen für professionelle Strasseneigentümer 

� transparente und kundengerechte Information der Öffentlichkeit. 

MISTRA wird in Zusammenarbeit mit Kantonen, Agglomerationen und verschiedenen Bundesämtern 

sowie einschlägigen Fachorganisationen erstellt. 

Seite 3


Einleitung 

1.2 Motivation und Anforderungen 

MISTRA soll im Bereich Strasse die zahlreichen aktuellen IT-Hilfsmittel und Abfragetools, 

die auf vielen getrennten Datenbanken aufbauen und meist auf einer überholten IT- 

Technologie basieren, ersetzen. Dadurch wird die allgemein mangelhafte Benutzerfreundlichkeit 

dieser Werkzeuge, durch eine Informationsplattform, mit einer guten und einfachen 

Unterstützung für die tägliche Arbeit ersetzt. Es geht dabei darum rasch ungefähr zu wissen 

was wo los ist (Managementinformationen). 

Abbildung 1: Beispiel einer Auswertung 

Einige Beispiele dazu sind nachfolgend aufgeführt: 

� Kennzahlen über das Strassennetz 

� Anzeigen und Ausgeben auf Karten und Plänen 

Zusätzlich soll das System erlauben, flexible und frei kombinierbare Abfragen durchzuführen. 

Seite 4


Einleitung 

1.3 Auswertungen 

Für Auswertungen wird im MISTRA Basissystem sowohl ein GIS als auch ein Data Warehouse 

eingesetzt. Dies ermöglicht eine rasche, intuitive Abfrage und Analyse verschiedener 

Themen über verschiedene Gebiete hinweg. Als Ergebnisse werden Tabellen, Listen, Diagramme 

und Karten erzeugt (vgl. Abb. 2). Das Bestechende ist dabei die einfache Kombination 

und Aufbereitung von Abfragen, wie zum Beispiel die Abhängigkeit des Verkehrsaufkommens 

mit der Unfallhäufigkeit bei Tunneleinfahrten bei tiefem Sonnenstand. Zudem 

können diese Ergebnisse weiter einfach und interaktiv analysiert werden. 

1 GIS-orientiert 

2 Sachdaten zeigen 

3 Auswerten 

4 Drucken 

Abbildung 2: Einsatzbereiche von MISTRA 

Seite 5


Einleitung 

1.4 Abgrenzung 

MISTRA baut auf georeferenzierten Daten auf und behandelt ausschliesslich statische Infrastrukturdaten 

(Brücken, Tunnel, Fahrbahn, Nebenanlagen) und Statistiken. Die Daten in 

MISTRA sind maximal tagesaktuell. Das Kosten- (Finanzsicht) und Verkehrsmanagement 

(Echtzeit) sowie die Immobilien befinden sich ausserhalb dieses Systems, stützen sich aber 

auf den Austausch von Sockeldaten ab. 

Abbildung 3 zeigt die Grenzen des Gesamtsystems auf (rote Linie). 

Immobilien 

Verkehrsinformation 

Statische Strassendaten & Infrastruktur 

Fahrbahn+Nebenanlagen 

MISTRA-Fachapplikationen 

Kunstbauten+Tunnel 

Verkehrsunfälle 

Verkehrsmonitoring 

Liegenschaftsverwaltung 

Spezialistendaten 

Weitere nach Bedarf 

Erhaltungsmanagement 

MISTRA-Sockeldaten 

Langsamverkehr 

MISTRA-Basissystem / DWH 

Abbildung 3: Projektperimeter MISTRA (Systemgrenzen) 

1.5 Systemaufbau 

Das System wird abgestimmt auf die rasante technologische Entwicklung unseres Zeitalters. 

Die Realisierung erfolgt pragmatisch durch rasch umsetzbare (und auch machbare!), 

kleine Realisierungseinheiten. Das System ist modular aufgebaut. Dank klar definierten und 

offenen Schnittstellen ist die Kommunikation im Gesamtsystem und vielfach auch mit 

Fremdsystemen gewährleistet. 

Das System besteht aus einer 3-Schicht-Architektur (vgl. Abb. 4) bestehend aus einer 

� Kundenschicht (Benutzerinterface, Ein- und Ausgabe, Präsentation) 

� Applikationsschicht (Geschäftslogik) 

� Datenschicht (Datenbank) 

Diese Architektur ist Basis für den modularen und offenen Systemaufbau und erlaubt es auf 

einfache Weise Anwendungen anzubinden, Erweiterungen vorzunehmen und Anpassungen 

einzelner Module durchzuführen. 

Weitere nach Bedarf 

Kostenmanagement 

Verkehrsmanagement 

Seite 6


Einleitung 

Die Benutzer greifen je nach Applikation über Rich-Clients (auf Terminal Server) oder mit 

dem normalen Browser über Web-Clients auf MISTRA zu. Die Rich-Clients sind vor allem 

für grafische Nachführungsarbeiten vorgesehen. Die Nachführung von Sachdaten passiert 

über die Web-Clients. Für ungefähr 80% der Benutzer ist die Verwendung der Web-Clients 

ausreichend. 

Diese Architektur kommt ohne die bisher aufwändige Verteilung von Software aus. 

Abbildung 4 zeigt in vereinfachter Form die Systemarchitektur. Links die Anbindung der 

Fachapplikationen, in der Mitte das Basissystem mit hybrider Datenhaltung (Trennung von 

Geo- und Sachdaten) und rechts das Data Warehouse für die Auswertungen. Das von 

MISTRA benötigte Kartenmaterial und die Orthofotos werden direkt vom Map-Server der 

Geodienste Bund bezogen. Für die Publikation von MISTRA-Daten in das Internet soll die 

Internet-Plattform der KOGIS genutzt werden. 

Datenschicht Geschäftslogik Präsentation 

Applikations- 

Server FA 

Fachdaten 

(Spezialistendaten) 

Rich-Client 

Basisdaten 

Generalistendaten 

MISTRA-Server 

(Service-Interface) 

Sockeldaten 

(Geo- und Sachdaten) 

Reportdaten 

Web-Client 

Reportdaten 

Report- 

Server 

Data Marts 

Fachapplikationen Basissystem Data Warehouse 

Abbildung 4: Systemarchitektur MISTRA 

Geodienste Bund 

(Karten, Orthofotos etc.) 

Internet-Plattform KOGIS 

Seite 7


MISTRA-Gesamtsystem 

2 MISTRA-Gesamtsystem 

2.1 Systemübersicht 

Das Gesamtsystem MISTRA besteht aus dem MISTRA-Basissystem und den Fachapplikationen. 

Die Kommunikation mit anderen Applikationen und Systemen erfolgt über Standard- 

Schnittstellen. 

BCI/IKS 

Basissystem / 

DWH 

Lieferanten 

ASTRA inkl. Filialen, Bundesämter, Kantone, 

Agglomerationen und Städte, 

Fachdienstleister, Professionals 

Legende: 

FA 

FrA 

FrA … 

FrA Lärm 

FrA Immobilien 

Basisdatens Navigation 

New ASTRA 

Basisapplikationen: GIS-Basisapplikation (Administration, Analyse+Report, Achsband), Data Warehouse, WEB-GIS ASTRA 

Metadaten zu Basis- Basis und Generalistendaten 

Kunden 

Öffentlichkeit, Kantone, kant. Organisationen, 

Agglomerationen, Städte und Gemeinden, 

Professionals, Fachdienstleister, Bund, 

ASTRA inkl. Filialen, diverse Bundesämter 

Generalistendaten Strassen und Strassenverkehr: Bauwerke, Streifen, Deckbelag, Verkehr, Unfälle, Kosten, Langsamverkehr 

Basisdaten Strassen und Strassenverkehr : Achsen, Achsgeometrien, Fachnetze, Topologie, Beteiligte, Inventarobjekte (UH-PERI), 

Flächennetze, Pixelkarten, VECTOR25/200, Orthobilder, Höhenmodelle, Geografische Namen, usw. 

Geschäftsprozesse unterstützt durch 

spezifische Fachapplikation 

Fremdapplikationen 

Basisdaten swisstopo 

Webservices im Intranet und Internet 

Abbildung 5: Übersicht Gesamtsystem 

FrA Verkehrsmanagement 

FA EM Städte + Gemeinden 

FA Historische Verkehrswege 

FA … 

FA Verkehrsunfälle 

FA Verkehrsmonitoring 

FA Fahrbahn + Nebenanlagen 

IT-Systeme IT Systeme (HW, OS) / Datenbanken / GIS-Server GIS Server / Internet / Intranet 

bestehende Fachapplikationen, Daten Dritter 

z.B. KUBA, STRADA, swisstopo, VM-CH. LKC, u.v.a.m. 

Detaildaten 

Kunstbauten 

Verkehrsinformationsdaten 

Daten 

Dritter 

FA Kunstbauten + Tunnel 

FA Langsamverkehr 

FA Liegenschaftsverwaltung 

Metadaten zu Spezialistendaten 

Datenintegration 

Detaildaten 

Fahrbahn 

Navigationsdaten 

Detaildaten 

Elektromech. 

Stat. Daten 

VM-CH 

FA Erhaltungsmanagement 

FA Betrieblicher Unterhalt 

Daten Erhalt.management 

FA … 

Spezialistendaten Strassen und Strassenverkehr 

Swisstopo 

KOGIS 

VM UVEK 

Finanzdaten 

LKC 

UH-PERI 

WEB-GIS: hist. Verkehrswege 

WEB-GIS: Langsamverkehr 

BCI/IKS 

Strassenobjekte 

Legende: 


Netzkennzahlen 

Systemgrenze MISTRA 

Kommunikation 

Weitere Webservice … 

Datenkatalog 

+Datenmodell 

geocat.ch von KOGIS 

Webservice … 

Business Collaboration Infrastructur / 

Informations- und Kommunikationssystem 

Das Gesamtsystem-MISTRA enthält im besten Falle tagesaktuelle Daten. Es handelt sich 

nicht um ein Verkehrsmanagementsystem mit Online-Daten. 

Seite 8



2.2 Geschäftsprozesse 

Für den Erhalt, den Betrieb und den Ausbau von MISTRA wurden verschieden Prozesse 

entwickelt. Dadurch wird sichergestellt, dass die notwendigen Abläufe und Verantwortlichkeiten 

dokumentiert, die Anforderungen an das System definiert und die Schnittstellen zwischen 

den Vorgängen bekannt sind. Dazu wurden sämtliche Aufgaben im Rahmen von 

MISTRA analysiert und nach einer strukturierten Methodik in Form eines Prozesses mit klar 

definiertem Input, Rollen, Verantwortlichkeiten und Output dargestellt. Output eines jeden 

Prozesses ist ein konkretes Ergebnis, welches zur Befriedigung von internen oder externen 

Kundenbedürfnissen dient (vgl. Abbildung 6). 

Führungsprozesse 

Generalisten- und 


Basisdaten 

Fach- und 


Integrations- 

prozesse 

Geo Dienste 

(BGDI) 

Systembetriebsprozesse 

Abbildung 6: Prozesse des Basissystems / DWH ASTRA 

Datenbearbeitungsprozesse 

DWH ASTRA 

Generalistendaten 

Validierung 

durch GS MISTRA 

Basisdaten 

Leistungserstellungsprozesse 

Zielgruppen 

ZG 1: Öffentlichkeit und 

Mobilitätsteilnehmende 

ZG 2: Kantone und kantonale 

Organisationen 

ZG 3: Agglomerationen, Städte 

und Gemeinden 

ZG 4: Professionals 

ZG 5: Fachdienstleister 

ZG 6: Bund, ASTRA, diverse 

Bundesämter 

Um die Bedürfnisse der einzelnen Zielgruppen zu erfüllen, müssen im Basissystem bzw. 

dem DWH ASTRA verschiedene Datensätze integriert werden. Diese Datensätze beinhalten 

die Spezialisten- und Generalistendaten der Fach- und Fremdapplikationen, die Basisdaten 

sowie die Daten der Geo Dienste. Generalistendaten sind Daten der Fachapplikationen, 

welche auch für andere Fachapplikationen und Aufgabengebiete von Interesse sind. 

Spezialistendaten sind Daten, welche nur innerhalb einer Fachapplikation verwendet werden. 

Sowohl Spezialistendaten (zumindest teilweise) als auch Generalistendaten werden 

auch direkt im DWH zur Verfügung gestellt. 

Basisdaten sind Daten, welche den Raumbezug oder die Zuordnung der Informationsobjekte 

ermöglichen wie z.B. Inventarobjekte, Fach- und Flächennetze, Achsen, Bezugspunkte, 

Fahrbahngeometrie. Sie werden deshalb zentral im Basissystem gehalten und den angebundenen 

Fachapplikationen und weiteren Zielgruppen zur Verfügung gestellt. 

Seite 9



Daten der Geo Dienste (BGDI) sind Daten mit Raumbezug, die entweder direkt über Koordinaten 

(mit/ohne lineare Segmentierung) oder über Namen (geographische Namen, Ortschaften) 

z.B. in Form von Hintergrundkarten über einen Web Map Server bereitgestellt 

werden. 

Bei der Entwicklung der Prozesse können fünf Prozessgruppen unterschieden werden. Die 

Führungsprozesse sind für den Beschrieb der Steuerung von MISTRA nötig. Die Erstellung 

von Produkten (Daten und Informationen) und deren Lieferung an die jeweiligen Kunden/Zielgruppen 

ist in den Leistungserstellungsprozessen beschrieben. Die Datenbearbeitungsprozesse 

zeigen die Veränderung und Aktualisierung der Daten auf. Die Abläufe für 

den Import der benötigten Daten der verschiedenen Datenlieferanten sind in den Integrationsprozessen 

dargestellt. Die Systembetriebsprozesse dienen letztendlich zur Sicherstellung 

des Betriebs und beschreiben die notwendigen Supportfunktionalitäten. Eine Übersicht 

über die Prozessgruppen und die darin enthaltenen Prozesse ist in Abbildung 7 dargestellt 

Abbildung 7: Prozesslandkarte Basissystem / DWH ASTRA 

2.3 Basissystem 

Das Basissystem ist die gemeinsame Plattform des Gesamtsystems, bestehend aus der 

Sockeldatenbank und den Basisapplikationen. 

Die Sockeldatenbank besteht aus: 

� Basisdaten für Grundinformationen und Raumbezug (z.B. Achsen, Bezugspunkte, Netze, 

Beteiligte, Inventarobjekte, Projekte, Fahrbahnnutzung, Textkataloge, etc.) 

� Generalistendaten (Daten aus Fachapplikationen, welche über den zuständigen Fachbereich 

hinaus von Interesse sind, wie z.B. die Tragfähigkeit Brücke, Länge von Tunnels, 

aggregierte Fahrbahnzustände, DTV, Lastwagenanteil, Unfallrate, etc.) 

Die Basisapplikationen ermöglichen die Eingabe, Nachführung und Auswertung von Basisdaten. 

Sie bestehen aus: 

� GIS-Basisapplikation (Eingabe, Nachführung und Auswertung von Basisdaten). 

Diese Applikation kann auch zur Nachführung von Generalistendaten, für die es keine 

eigenständige Fachapplikation gibt, verwendet werden. 

� Analyse-Applikation (siehe auch Kapitel 2.4 Data Warehouse) 

� Achsband-Applikation (Ausgabe von Sockeldaten als Darstellungsband in abgewickelter 

Form entlang einer Achse). 

Seite 10



� Administrations-Applikation (Benutzer- und Rollenverwaltung, etc.) 

Die Generalistendaten werden durch die Fachapplikationen selber bewirtschaftet. Letztere 

sind auch verantwortlich für die laufende Nachführung im Basissystem. 

Als GIS-Software kommen die Produkte von ESRI (ArcSDE, ArcGISServer, ArcIMS, ArcEditor) 

auf Oracle-Datenbanken zum Einsatz. 

Wo immer möglich wird der Zugriff auf das Basissystem über den Webclient erstellt. Das 

bedeutet, dass der Normalbenutzer keine GIS-Software auf seiner Arbeitsstation installieren 

muss. Er greift mittels eines üblichen Web-Browsers (z.B. Internet Explorer oder Firefox) 

darauf zu. 

Abbildung 8: Beispiel für Layout des Web-Client 

Seite 11



2.4 Data Warehouse 

Das Data Warehouse umfasst Daten für häufig wiederkehrende tabellarische Auswertungen. 

Sie werden in so genannten Data Marts angeboten und ermöglichen einen einfachen 

Zugriff mit Werkzeugen wie Excel und bei weitergehenden Funktionalitäten mittels spezialisierten 

Business Intelligence Tools. Auswertungen und Reports können bei Bedarf sowohl 

dynamisch erstellt, als auch regelmässig im Abonnement bezogen werden. So ist es beispielsweise 

möglich, sich einen Report über das Verkehrsgeschehen monatlich per E-Mail 

zukommen zu lassen. 

Sockeldaten 

Basissystem 

FABER, 

MOFIS, 

ADMAS 



Fachapplikationen 

Transformationskomponenten 

Abbildung 9: Data-Warehouse ASTRA 

etc. 

F&N 

Vmon 

VU 

Data 

Warehouse 

Data-Warehouse ASTRA 

Standardreport 

Standardreport 

Ad-hoc Report 

Analysen, Export 

in Excel, Word, 

Powerpoint 

Das DWH extrahiert seine Daten aus dem MISTRA-Basissystem und den Spezialisten- 

Datenbanken der Fachapplikationen und transformiert diese in die Strukturen des DWH zu 

so genannten Data Marts. Der Ladevorgang erfolgt über Nacht, sodass im DWH tagesaktuelle 

Daten zur Verfügung stehen. Der DWH-Einsatz ist nicht auf MISTRA-Daten allein beschränkt, 

sondern wird durch weitere Datenbestände des ASTRA aus den Bereichen Verkehrsmanagement, 

Finanzen usw. ergänzt. In diesem Sinn hat das DWH für das ASTRA 

eine übergeordnete Bedeutung. 

Die Umsetzung erfolgt schrittweise. Im Rahmen der Realisierung des Basissystems wird 

ein DWH für die Basis- und Generalistendaten, ergänzt mit den heute verfügbaren Unfall- 

und Verkehrszählerdaten realisiert (DWH ASTRA I). Anschliessend werden auch die Spezialistendaten 

der Fachapplikationen sowie die weiteren Datenbestände des ASTRA (z.B. 

FABER, MOFIS, ADMAS) ins DWH integriert (DWH ASTRA II). Der Benutzer kann Standard-Reports, 

Analysen und Ad-hoc Reports erstellen und ausgeben oder die Datenbestände 

in Excel, Word oder Powerpoint exportieren. 

Seite 12



2.5 MIS - Netzkennzahlen 

Netzkennzahlen sind Führungskennzahlen, die zur Steuerung und Überwachung des 

Strassennetzes und des Strassenverkehrs dienen. Die Steuerung und Überwachung erfolgt 

dabei auf Ebene der Geschäftsleitung und auf Ebene der Aufgabengebietsverantwortlichen. 

Zur Kontrolle der Zielerreichung muss die Sicherheit, Leistungsfähigkeit und Wirtschaftlichkeit 

des Strassennetzes regelmässig überprüft werden. Diese Überprüfung erfolgt in Form 

von Führungskenngrössen, die im Sinne der Nachhaltigkeit Anforderungen der Gesellschaft, 

der Umwelt und der Wirtschaftlichkeit einschliessen. Entscheidungen in politischen 

und strategischen Diskussionen werden auf Grundlage der Kennzahlen erleichtert. 

Die Kennzahlen werden auf zwei Ebenen gebildet. Auf der übergeordneten Ebene werden 

Kennzahlen für die Geschäftsleitung definiert. Darunter werden Kennzahlen für die einzelnen 

Aufgabengebiet oder Sparten des ASTRA gebildet. 

Netzkennzahlen für die Führung auf 

Stufe Geschäftsleitung 

Abbildung 10: Ebenen der Netzkennzahlen 

Kennzahlen für die Führung auf Stufe 

der Aufgabengebiete 

Daten der Aufgabengebiete 

Die einzelnen Aufgabengebiete des ASTRA beziehen sich auf ihre jeweiligen Themenstellungen 

wie z.B. Verkehrsmanagement, Verkehrsunfälle oder die Erhaltung der Strasseninfrastruktur. 

Die Art und der Umfang der Kennzahlen richten sich dabei nach den Charakteristiken 

des Aufgabengebiets. Ihre Gliederung richtet sich dabei nach den drei genannten 

Nachhaltigkeitskriterien. Die Kennzahlen werden Anhand der vorhandenen Daten und Informationen 

aus den einzelnen Aufgabengebieten gebildet. 

Die Kennzahlen für die Führungsebene können auf drei verschiedene Arten gebildet werden: 

Einzelbewertung, Linearer Bezug oder Aggregierung. Die Kennzahlen des Typs Einzelbewertung 

sind Kennzahlen die nur auf der Führungsebene relevant sind und keinen direkten 

Bezug zu den Aufgabengebieten haben. Kennzahlen mit linearem Bezug werden 

ohne Anpassung aus den Aufgabengebieten übernommen. Unter Aggregierung werden 

Kombinationen von Kennzahlen aus einem oder mehreren Aufgabengebieten verstanden. 

Abbildung 11: Aggregationsmöglichkeiten 

Seite 13



Die Netzkennzahlen liefern somit einen Beitrag zum Cockpit ASTRA, welches sich neben 

den Kennzahlen zum Strassenverkehr und zu den Strassennetzen aus weiteren Aspekten 

wie bspw. Finanzen oder Mitarbeiter zusammensetzt. 

2.6 Fach-, Kantons- und Fremdapplikationen 

Das Gesamtsystem MISTRA besteht aus dem Basissystem und den Fachapplikationen. 

Wo immer möglich soll das System auch mit verwandten Fremdapplikationen kommunizieren. 

Zur Unterstützung der Strassenfachorgane des Bundes, der Kantone, der Agglomeration 

und Gemeinden und auch von anderen Amtsstellen, privaten Dienstleistern und privaten 

Konsumenten werden fachspezifische Anwendungen, die Fachapplikationen erstellt. Dank 

der offenen Systemarchitektur des Gesamtsystems können diese mit dem Basissystem 

kommunizieren. Dies erfolgt entweder mit der Standard Schnittstelle Interlis-2 (Offline) oder 

durch die Programmierung eines Webservices (Online). Die Fachapplikationen sind auch 

ein wichtiger Datenlieferant für die Sockeldatenbank. Sie liefern die so genannten Generalistendaten. 

Das sind Daten die auch für andere Fachbereiche, bzw. von allgemeinem Interesse 

sind. 

Geodienste Bund 

DB 

Webservice (online) 

Metadaten Basisdaten Generalistendaten 

Sockeldatenbank 

und Basissystem 

Abbildung 12: Anbindung Fachapplikation an Basissystem 

Schnittstelle Interlis2 

Offline-Schnittstelle 

Seite 14



In der ersten Realisierungsphase sind folgende Fachapplikationen geplant: 

Fachbereich Ziele Anbindung 

Fahrbahn- 

• Ersatz der bestehenden Offen 

und Nebenanlagen 

(PMS) 

Fachapplikationen 

STRADA (PMS) 

• Verwaltung Inventar 

Strasse 

Verkehrsunfälle 


Kunstbauten 

und Tunnel 

• Erhaltungsplanung 

Fahrbahn 

• Vereinheitlichung des 

Erfassungsprotokolls 

• Lokalisierung der Unfälle 

• Unfallauswertungen 

• Bereitstellung Grundlagendaten 

• Automatisierte Validierung 

• Berichte Verkehrsaufkommen 

• Erweiterung der bestehenden 

Applikation 

KUBA mit bergmännischen 

Tunnel 

• Verwaltung Inventar 

Kunstbauten 


Kunstbauten 

Offline 

+Online 

Offline 

+Online 

Offline 

Seite 15



Fachbereich Ziele Anbindung 

Inventar 

Historische 

Verkehrswege 

Langsamverkehr 

Erhaltungsmanagement 

für Städte 

und Gemeinden 

Liegenschaftsverwaltung 

• Vernehmlassung Inventar 

• Öffentlichkeitswesen 

• Information 

• Übersicht Wegnetz 

• Verwaltung Routen 

• Information 


Strasseninfrastruktur in 

Städten und Gemeinden 

• Koordination der Werke 

und Bauvorhaben 

• Übernahme der 

Grundstücke im Rahmen 

des NFA 

• Verwaltung der Grundbuchdaten 

• Verwaltung der Verträge 

Abbildung 13: Übersicht Fachapplikationen der ersten Realisierungsphase 

Online via 

WebGIS 

Online ev. via 

WebGIS 

Offen 

Offline und 

Online 

Seite 16



Für die nachfolgenden, nicht zum Gesamtsystem MISTRA gehörenden "Fremdapplikationen" 

sind Schnittstellen geplant: 

� Investitionscontrolling 

� Betriebskostencontrolling und -benchmarking LKC 

� Verkehrsinformationen VIASUISSE (Staus, Baustellen, Unfälle, Falschfahrer) 

� Verkehrsmanagement VM-CH 

� Motorfahrzeuginformationssystem MOFIS 

� Informationssystem Fahrberechtigungen FABER 

� Administrative Massnahmen ADMAS 

� Achsgeometrien Strassen und Wege von Swisstopo TLM 

� Daten Verkehrsnavigation 

� Verkehrsmodell UVEK vom Amt für Raumentwicklung ARE 

� Daten Lärmdatenbank Schweiz vom BAFU 

Existierende und neue Kantonsapplikationen können genau gleich behandelt werden. 

Die Datenintegration aus Fach-, Kantons- und Fremdapplikationen bildet einen Mehrwert 

für alle MISTRA Benutzer. Dadurch wird es möglich sein, kombinierte Abfragen und fachübergreifende 

Analysen durchführen zu können, wie z.B. die Auswertung von Unfällen auf 

den Hauptstrassen im Falle von Baustellen auf der Nationalstrasse in der gleichen Region 

und dem Verkehrsaufkommen. Das DWH ASTRA stellt ein sehr leistungsfähiges Werkzeug 

für Analysen und Reports zur Verfügung. Es soll praktisch alle Daten des Sytems Strasse 

und Strassenverkehr enthalten und den MISTRA Benutzern kostenlos zur Verfügung stehen. 

Seite 17


Realisierung und Einführung 

3 Realisierung und Einführung 

3.1 Stand der Arbeit (Übersicht) 

Das Projekt MISTRA Gesamtsystem läuft seit 2004. Die nachfolgende Roadmap gibt einen 

Überblick über den Stand der Arbeiten und die geplanten Inbetriebnahmen der einzelnen 

Systemkomponenten. Sie informiert auch über die geplante STRADA Ablösung. 

Geschäftsprozesse 

Führung & 

Strategie 

Strassen- 

Netze 

Strassen- TP Verkehrsunfälle 

Verkehr Voranalyse 

Basissystem 

mit Daten & 

Basisfunktionen 

Vergabe 

Leitung & Koordination Gesamtprojekt in Abstimmung mit NFA, NRM, FLAG 

TP Verkehrsmonitoring 

Voranalyse 

TP Langsamverkehr 

Datenmodell 

TP Kunstbauten/Tunnel 

Strassen- Konzept 

Infrastruktur TP Fahrbahn/Nebenanlagen 

Voranalyse 

Konzept 

Ausschreibung 

Datenerfassungen, Voranalyse 

+Konzept Fachapplikation 

Konzept 

Ausschreibung 

Konzept 

Ausschreibung 

Ausschreibung 

Realisierung Basissystem 

mit VD, FR, NE, VS, BE und ZH und ASTRA 

AG Datenkatalog und Datenmodell in enger Zusammenarbeit mit VSS 

STRADA - Betrieb 

Realisierung + 

Datenmigration 





Beschaffung + 




Betrieb 

Betrieb 

Web IVS Prototyp I 

Web IVS Prototyp II 

Betrieb 

Betrieb 

Betrieb 

Betrieb 

MISTRA: Betrieb I 

Funktionserw. und Verbesserung 

über regelmässige Release 

Datenmigration in Basissystem MISTRA (STRADA u.a.) 

Jahr 2005 

2006 

2007 

2008 

Abbildung 14: Roadmap MISTRA Gesamtsystem 

Das Basissystem, die Fachapplikationen Fahrbahn & Nebenanlagen und Verkehrsmonitoring 

werden sämtliche in STRADA bewirtschafteten Daten aufnehmen und auch die 

Schlüsselfunktionalitäten von STRADA enthalten. Damit sind die Voraussetzungen für eine 

Ablösung gegeben. Diese ist ab 2008 geplant. Das ASTRA wird den Betrieb der heutigen 

Applikation STRADA nur noch bis Mitte 2008 gewährleisten. 

In einer weiteren Realisierungseinheit könnten folgende Fachapplikationen realisiert werden 

(Liste nicht abschliessend): 

� Betrieblicher Unterhalt 

� Signalisation 

� Technische Anlagen (EM) 

� Sonderbewilligungen 

� Erhaltungsmanagement NS 

3.2 Realisierung Basissystem und DWH 

Die Projektphasen Voranalyse und Konzept erfolgten im Rahmen eines Studienauftrages, 

in dem 5 ausgewählte Teilnehmer ihren Lösungsvorschlag mit einem lauffähigen Prototyp 

präsentierten. Auf Grund der Evaluation erfolgt im Sommer 2005 der Zuschlag an die Firma 

Ernst Basler + Partner, Zollikon. Der Vertrag für die Realisierung des Basissystems und 

des DWH wurde Mitte September 2005 unterzeichnet. Seit dem 1. Oktober läuft die Realisierungsphase. 

Seite 18



Die Realisierung erfolgt im iterativen Entwicklungsverfahren. Dabei werden nicht etwa Prototypen 

entwickelt, sondern lauffähige Applikationen als Resultat der jeweiligen Iterationen. 

Gegenüber dem klassischen Entwicklungsverfahren, in dem zuerst die gesamte Applikation 

spezifiziert und erst dann implementiert wird, hat das iterative Verfahren viele Vorteile, da 

die Realisierungseinheiten überschaubar sind und die Termine besser eingehalten werden 

können. 

Der Terminplan für die Realisierung des Basissystems ist nachstehend abgebildet: 

2005 2006 

10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 

Start Realisierung 

Vorbereitung 

Spez. 

Review 

Iteration 1 

Implementation 

Test 

Benutzertest 

Teilabnahme 

Iteration 2 

Abbildung 15: Terminplan Realisierung Basissystem 

Iteration 3 

Workshops/Klärung Konzept 

Iteration 4 

2007 

Iteration 5 

Iteration 6 

Datenintegration 

Abschl. DWH 

Schulung 

Die gesamte Realisierung des Basissystems erfolgt unter Mitwirkung von Kantonsvertretern. 

Anfang 2005 wurden die Kantone über die Kantonsingenieurkonferenz (KIK) angefragt. 

Im Juni 2005 fand die Startsitzung mit Vertretern der Pilotkantone Bern, Zürich, 

Waadt, Neuchâtel, Fribourg und Wallis statt. 

Seit September 2005 findet eine monatliche Sitzung für die Begleitung der Realisierung 

statt. Die Kantonsvertreter helfen mit bei folgenden Aufgaben: 

� Review von Pflichtenheft und Datenkatalog 

� Review der Systemanforderungen der Iterationen 

� Benutzertests der Iterationsresultate 

� Begleitung der Datenintegration 

Die Projektleitung dankt an dieser Stelle den Pilotkantonen für das grosse Engagement – 

keine Selbstverständlichkeit unter Anbetracht der übrigen, operationellen Aufgaben der Beteiligten! 

Parallel zur Realisierung des Basissystems wird an der Datenintegration gearbeitet. Auch 

diese erfolgt schrittweise. Im Rahmen der Iterationen werden möglichst viele Daten in das 

System integriert, so dass die Tests mit möglichst vielen und realen Daten erfolgen können. 

Dank der Mitarbeit der Praktiker aus den Kantonen kann die Integration auch plausibilisiert 

und kontrolliert werden. 

Seite 19



Konkret wurden bereits die Daten der Kantone BE, ZH, VD, FR, NE und VS sowie die 

ASTRA-Daten ins System integriert. Im März 2006 erfolgte eine Anfrage an die übrigen 

Kantone zur Lieferung der Achsen des Kantonsstrassennetzes. Diese Daten werden für die 

Tests verwendet. 

Ab Februar 2007 erfolgt die definitive Integration der Daten in das Basissystem des 

ASTRA. 

Die Abnahme des Basissystems ist im April 2007 geplant. 

3.3 Realisierung der Fachapplikationen 

Das Projekt Fahrbahn & Nebenanlagen ist zeitkritisch, da die entsprechende Fachapplikation 

zusammen mit dem Basissystem das heutige STRADA ablösen soll. Heute liegen als 

erste Ergebnisse die Voranalyse und die Marktanalyse vor. Die Konzepterstellung ist im 

Gang. Die Inbetriebnahme ist im Frühling 2008 geplant. Die Ausschreibung für die Realisierung 

erfolgt voraussichtlich im August 2006. 

Die Arbeiten am Konzept für das Projekt Verkehrsunfälle sind abgeschlossen. Im Moment 

läuft die Ausschreibung für die Systementwicklung. Die Inbetriebnahme ist am 1.1.2008 

vorgesehen. 

Die Voranalyse für das Projekt Verkehrsmonitoring wurde wesentlich erweitert, insbesondere 

der Einbezug weiterer Quellen neben den automatischen Verkehrszählern (AVZ) wie 

WIM (Weight in motion), SSVZ 2005, Tropfenzähler und anderen. Die erweiterten Zielvereinbarungen 

wurden Ende August 2005 mit der Projektleitung diskutiert und freigegeben. 

Das Konzept wird im Juni 2006 vorliegen. Im Moment läuft bereits die Ausschreibung für 

die prioritären Module (AVZ und Messstellenverwaltung). Die Inbetriebnahme ist im Herbst 

2007 vorgesehen. 

Die Arbeiten am IT-Konzept für das Projekt Kunstbauten und Tunnel (KUBA 4.1) sind 

beendet. Das Konzept wurde am 19.4.06 genehmigt. Mit der fertig gestellten Fachapplikation 

wird die Kunstbautenbank KUBA (Version 4.1) an MISTRA angebunden sein. Die Inbetriebnahme 

ist am 1.1.2008 vorgesehen. 

Die Tätigkeiten für das Projekt Historische Verkehrswege Schweiz (IVS) bestehen aus 

der Erarbeitung, bzw. dem Abschluss des Datenmodells und der Realisierung eines Prototypen 

(Webapplikation) für die Vernehmlassung des Inventars. Ein erster Prototyp ist in Betrieb 

(https://ivs-gis.admin.ch). Dieser soll überarbeitet werden, die Abklärungen sollen aufzeigen, 

ob die Webapplikation auch als Fachapplikation genutzt werden könnte. 

Das Datenmodell für den Langsamverkehr ist mit demjenigen des MISTRA bereinigt worden. 

Als nächste Etappe steht die Datenerfassung an. Der Teil LV Agglomerationen wurden 

vorläufig zurück gestellt. Die Voranalyse für eine Fachapplikation soll noch in diesem Jahr 

starten. 

Für das Projekt Erhaltungsmanagement für Städte und Gemeinden ist die Voranalyse in 

Arbeit. Das Werkzeug soll ab 2009 zur Verfügung stehen. Es ermöglicht die Substanzerfassung 

und Unterhaltsplanung primär flächiger Strasseninformationen sowie die Koordination 

der verschiedenen Werke. 

Das Projekt Liegenschafts- und Vertragsmanagementsystem wurde im Dezember 2005 

gestartet. Die Marktanalyse und die Arbeiten für die Voranalyse sind ist im Abschluss. 

3.4 Einsatz im ASTRA 

Die Einführung von MISTRA im ASTRA erfolgt ab 2007. Logischerweise steht als erstes 

Modul das Basissystem zur Verfügung. Nach erfolgter Datenintegration und der Schlussabnahme 

im Frühjahr 2007 wird das System produktiv für die Nationalstrassen eingesetzt. 

Im Vordergrund der Nutzung stehen Anfragen und Ausgaben mit Hilfe des DWH, das zu 

diesem Zeitpunkt die folgenden Aspekte abdecken kann: 

Seite 20



� Standardreports betreffend der Nationalstrassen zu folgenden Themen: 

� Netzzustand (Bauwerke und Fahrbahn) 

� Verkehrsbelastung 

� Neubauprojekte 

� Erhaltungsprojekte 

� Baustellen 

� Verkehrsstaus 

� Verkehrsunfälle 


� Geschwindigkeitsabschnitte 

� Netzkennzahlen 

� Ad-hoc Reports zu folgenden Themen (Nationalstrassen): 

� Infrastrukturzustand (Inventarobjekte und Fahrbahn) 

� Lebensdauer Inventarobjekte 

� Aufwand für Bau und Unterhalt (Kosten) 

� Baustellen und Baustellenplanung 

� Projekte 

� Staugeschehen 

� Verkehrsbelastung, -entwicklung und -zusammensetzung 

� Verkehrsunfälle (gesamtes Strassennetz der Schweiz!) 


� Netzkennzahlen 

Ein weiterer Einsatzschwerpunkt liegt in der Erstellung von Karten, die Basis- und Generalistendaten 

betreffen. 

Das Basissystem erlaubt auch eine Analyse von Daten und deren Visualisierung sowie die 

Suche nach bestimmten Informationen. Damit kann das Gesamtnetz der Nationalstrassen 

tagesaktuell bewirtschaftet und analysiert werden. Es ist auch möglich, spezifische Untersuchungen 

zu aktuellen Themen (Via Secura, Förderung Langsamverkehr, etc.) durchzuführen. 

Seite 21



4 Einführung in den Kantonen 

4.1 Allgemeines 

Das Gesamtsystem MISTRA soll ein wichtiges Führungs- und Unterstützungsinstrument für 

die Leitung des ASTRA und dessen Mitarbeiter werden. Dabei geht es in den meisten Fällen 

um das Nationalstrassennetz. 

In den Kantonen, Agglomerationen und Gemeinden bestehen ähnliche Bedürfnisse für das 

Strassen- und Strassenverkehrsmanagement. Es ist deshalb nahe liegend das gleiche System 

einzusetzen. Diese Problemstellung wurde von allem Anfang in die Projektanforderungen 

integriert. Während der gesamten Projektdauer wird aktiv mit den Kantonen zusammengearbeitet 

und es finden in regelmässigen Intervallen Informationsveranstaltungen 

statt. Eine gemeinsame Nutzung des Systems MISTRA durch mehrere Hierarchiestufen der 

öffentlichen Verwaltung bringt Vorteile für alle. Dadurch können auch Synergien ausgenützt 

werden. 

Die Projektleitung MISTRA ist sich bewusst, dass die Anpassungsfähigkeit des Systems, 

die korrekte Migration der vorhandenen Daten und die Abdeckung der Funktionalitäten der 

bisherigen Systeme unabdingbar für einen Umstieg auf das neue System MISTRA sein 

werden. 

Eine hohe Priorität hat dabei die saubere Migration der STRADA-Daten in MISTRA. Es ist 

vorgesehen, dass diese möglichst vollständig migriert werden, so dass keine Zweiterfassung 

mehr notwendig wird. Die Funktionalität von STRADA wird teils durch das Basissystem, 

teils durch die Fachapplikationen (insbesondere Fahrbahn und Nebenanlagen) ersetzt 

werden. 

Die bestehende Fachapplikation KUBA, die von den meisten Kantonen genutzt wird, wird 

weiterentwickelt und 'mistrakompatibel' gemacht. Dadurch wird die heutige Applikation 

KUBA zu einer MISTRA Fachapplikation. Somit können die heutigen STRADA- und KUBA- 

Daten miteinander verknüpft werden. 

Das offene System MISTRA erlaubt es allen Beteiligten, jederzeit neue und eigene Fachapplikationen 

(Kantonsapplikationen) anzuschliessen (entweder Online durch Webservices 

oder Offline via Interlis-2 Schnittstelle). Dies eröffnet auch die Möglichkeit bestehende 

Fachapplikationen an MISTRA anzuschliessen. 

Das ASTRA wird entsprechende Rahmenbedingungen schaffen, die durch alle Projektbeteiligten, 

also auch Kantone und Gemeinden genutzt werden können. Dazu gehören der 

Abschluss von Partnerschaften und Lizenzvereinbarungen und das zur Verfügung stellen 

von Supportleistungen. 

Die nachstehenden Kapitel beschreiben die zeitlichen und organisatorischen Randbedingungen 

für die Einführung von MISTRA in den Kantonen. Sie enthalten auch konkrete Vorschläge 

(Einführungsvarianten) mit den damit verbundenen Vor- und Nachteilen sowie den 

Investitions- und Betriebskosten. 

4.1.1 Partnerschaften 

Das ASTRA hat Vereinbarungen mit der swisstopo zur Lieferung von Geodaten (L) und 

Geodiensten (WMS) abgeschlossen. Weitere Vereinbarungen sind geplant: 

� Integration RBBS 

� Geobasisdaten Langsamverkehr 

� WebGIS ASTRA 

� WebGIS SchweizMobil 

� Integration Verkehrsmodell UVEK-Strassengeometrie 

Seite 22



Diese Ergebnisse können von allen MISTRA Benutzern kostenlos verwendet werden. 

Das ASTRA hat mit Viasuisse einen Vertrag zur Lieferung der Staudaten unterzeichnet. 

Weitere Verträge sind auch hier vorgesehen für: 

� Baustelleninfo (Nationalstrassen) 

� Fachbetrieb truckinfo 

� Betrieb DATEX-Knoten für das Ausland (letter of intent) 

� Nutzung der Verkehrsinformation 

Diese Ergebnisse können von allen MISTRA Benutzern kostenlos verwendet werden. 

4.1.2 Lizenzvereinbarungen 

Das ASTRA wird eine Projektlizenz für ESRI-Produkte erwerben. 

Von dieser Projektlizenz können alle MISTRA Benutzer 'gratis' profitieren. Zudem können 

MISTRA Benutzer weitere ESRI-Lizenzen für andere Projekte und Applikationen zu Spezialkonditionen 

beziehen. 

Das ASTRA wird ebenfalls eine Lizenz zur Bereitstellung und Nutzung von Navigationsdaten 

erwerben. 

4.1.3 Support 

Das ASTRA wird ab 1.7.07 eine Supportstelle, die so genannte Geschäftsstelle MISTRA in 

Betrieb nehmen. Diese Supportstelle wird alle Benutzer des Systems unterstützen. Der 

Leistungsumfang dieser Geschäftsstelle beinhaltet: 

� Leitung Geschäftsstelle [Erarbeitung Applikationskennzahlen, Systemgrenzen, Funktionsumfang 

MISTRA, Lieferantenmanagement, Führung Zugriffsrechte, Kundenbeziehungen, 

Vertragswesen, Kundeninformation] 

� Ansprechstelle MISTRA für ASTRA und übrige Benutzer 

� Betrieb Back-Office 

� Betrieb eines Help-Desks (Second-Level Support) [Betrieb Help Desk und Bearbeitung 

der Anfragen] 

� Schulungsmanagement [Schulungsorganisation, Schulungsdurchführung wo möglich) 

� Wartungsmanagement [Leitung Wartung, Verwaltung der Change/Requests, Release 

Management] 

� Datenmanagement [Führung Datenkatalog, Nachführung Textkatalog, Bearbeitung Metadaten, 

Datenexport, Flächennetzfunktionen, Fachnetzfunktionen, Transformationsservice, 

Datenwiederherstellung, Konsistenztests und Repair, Datenstatistiken, Basisdaten, 

Generalistendaten, Daten Swisstopo, Daten UVEK, Daten Navigation] 

� Datennachführung Nationalstrassen [Verwaltung Update Requests, Nachführung RBBS 

und Achsgeometrien, Nachführung Fachnetze, Nachführung Flächennetze, Nachführung 

Topologie, Nachführung Beteiligte, Nachführung Dokumente] 

� Datennachführung Kantons- und Gemeindestrassen [Nachführung RBBS und Achsgeometrien] 

� Unterstützung der Gesamtprojektleitung MISTRA für die weiteren RE [Aufbauorganisation, 

Ablauforganisation, Sitzungswesen, Dokumentenwesen, Betrieb Informationsplattform, 

Informationsveranstaltungen, Public Relations, Ausschreibungsmanagement, Verfahrensmanagement, 

Terminmanagement (Gesamtterminplan, Pendenzen), Kosten- 

und Vertragsmanagement, Projekthandbuch, Qualitätsmanagement, etc.] 

Seite 23



� Unterstützung der Fachprojektleiter MISTRA für die weiteren RE [analog Gesamt PL, auf 

Anforderung] 

� Leitung der Weiterentwicklung Basissystem [Projektleitung für die Phasen Voranalyse, 

Konzept, Realisierung, Einführung] 

Es ist denkbar, dass die GS MISTRA während einer Übergangsfrist die STRADA Kantone 

unterstützt, um die Kontinuität zwischen den STRADA Applikationen und dem Basissystem 

bzw. den Fachapplikationen zu gewährleisten. 

4.1.4 Einführungsmöglichkeiten 

In den nachfolgenden Kapiteln werden 4 Einführungsmöglichkeiten (Varianten) beschrieben, 

die den Kantonen zur Verfügung stehen: 

� ASTRA zentral: 

Das ASTRA betreibt eine oder mehrere zentrale MISTRA Installationen, an dem auch 

Kantonen beteiligt sind. 

� Kantonsverbund: 

Mehrere Kantone schliessen sich zu einem Verbund zusammen und betreiben eine oder 

mehrere MISTRA Installationen selbständig. 

� MISTRA eigen: 

Der Kanton betreibt eine eigene MISTRA Installation. 

� Kein MISTRA-Einsatz: 

Der Kanton verzichtet auf die Einführung von MISTRA und betreibt kein oder ein eigenes 

Managementsystem für Strassen und Strassenverkehr. 

4.2 Ablösung STRADA 

4.2.1 Abschliessende Version STRADA 

Die Weiterentwicklung von STRADA wurde eingestellt. Die letzte Version STRADA 4.0 wird 

im August 2006 verteilt. Sie bringt gegenüber der heutigen Version STRADA 3.02 folgende 

Neuerungen: 

� Migration auf Oracle 10g 

� verbesserte Kompatibilität mit Windows XP und Office 2003 

� ein neues Setup-Programm 

� Verbesserungen Achsband 

� diverse Fehlerkorrekturen und Performance-Verbesserungen 

Mit dieser Version sollen die STRADA-Daten vor der Migration vervollständigt und aktualisiert 

werden. 

Seite 24



4.2.2 Migration Daten STRADA �� MISTRA 

STRADA 

AG 

MISTRA ASTRA 

BS 

FA VMon 

FA F&N 

NS-Daten 

STRADA 

..... 

STRADA-Transfer 

STRADA 

ASTRA 

Schnittstelle 

MISTRA- STRADA 

STRADA 

ZG 

Abbildung 16: Aufteilung Migration bei NS- und KS-Daten 

STRADA 

AG 

Schnittstelle 

MISTRA- 

STRADA 

MISTRA AG 

KS-Daten 

Für die Migration der STRADA-Daten wird MISTRA-seitig ein Migrationswerkzeug bereitgestellt 

("Schnittstelle MISTRA-STRADA" auf der Grundlage des Transferset-Formats von 

STRADA). Die Migration verläuft für NS- und KS-Daten unterschiedlich: 

� Bei den Nationalstrassendaten werden die 2006 vorhandenen Daten zunächst in die 

STRADA-Datenbank des ASTRA zusammengezogen und von dort in MISTRA übertragen. 

Für den ersten Schritt ist das ASTRA auf eine enge Zusammenarbeit mit den Kantonen 

und den Supportstellen STRADA angewiesen. Die STRADA-Datenbank des 

ASTRA wird bei der Geschäftstelle STRADA eingerichtet. 

� Bei den Kantonstrassendaten erfolgt die Übertragung in MISTRA Anfang 2008. Die Kantone 

werden durch die Supportstellen STRADA und Geschäftsstelle MISTRA unterstützt. 

Die STRADA-Daten werden verteilt auf: 

� Basissystem (RBBS, Toponetze, Geonetze, Joker teilweise, Textkataloge für Basissystem, 

Einheiten und physikalische Grössen) 

� FA Verkehrsmonitoring (Zählstellen, aggregierte Verkehrsdaten, Textkataloge für VMon) 

� FA Fahrbahn und Nebenanlagen (Querprofile, Streifen / Nutzung, Fahrbahnschichten, 

PMS-Daten, Textkataloge für FA F&N) 

Aus STRADA nicht übernommen werden Dokumente, Beteiligte, Projekte, Baustellen (Modul 

BABENS) und Unfälle. 

Bei der Übernahme der Joker-Daten muss fallweise entschieden werden. Linienförmige Joker 

werden in der Regel in Fachnetze, bauwerksartige Joker in Inventarobjekte, übrige Joker 

in individuell zu bildende GIS-Layer migriert. 

Die Historie wird, soweit sinnvoll und notwendig, ebenfalls übernommen. 

Wegen der Verteilung der Daten auf die verschiedenen Datenbanken MISTRA muss die 

Migration in verschiedenen koordinierten Teilmigrationen, basierend auf einem einheitlichen 

Nachführungsstand gemacht werden. Pro Datenbank ist immer eine vollständige Migration 

mit den kompletten Daten notwendig. Inkrementelle Updates sind nicht möglich. 

BS 

FA VMon 

FA F&N 

STRADA 

....... 

Schnittstelle 


STRADA 

MISTRA ..... 

BS 

FA VMon 

FA F&N 

STRADA 

ZG 

Schnittstelle 


STRADA 

MISTRA ZG 

BS 

FA VMon 

FA F&N 

Seite 25



4.2.3 Ablauf Migration bei NS-Daten 

Abbildung 17: Terminplan Ablösung STRADA – MISTRA bei NS-Daten 

Die Migration erfolgt in mehreren Schritten: 

� Schritt 1 Testübernahme Basissystem (2006/2007): 

Die Basisdaten werden testweise in die Testinstallation des MISTRA-Basissystems des 

ASTRA übernommen und durch die Geschäftstelle MISTRA auf Richtigkeit und Vollständigkeit 

überprüft. Die Nachführung wird weiterhin mit STRADA in den Kantonen gemacht. 

Die Daten in MISTRA werden nach Abschluss der Testübernahme (vor Schritt 4) 

wieder gelöscht. 

� Schritt 2 Testübernahme in die Fachapplikationen FA F&N und FA VMon (2007): Die 

Spezialistendaten werden testweise in die Fachapplikationen Verkehsmonitoring und 

Fahrbahn & Nebenanlagenübernommen und durch die Geschäftstelle MISTRA auf Richtigkeit 

und Vollständigkeit überprüft. Die Nachführung wird weiterhin mit STRADA in den 

Kantonen gemacht. Die Daten in MISTRA werden nach Abschluss der Testübernahme 

(vor Schritt 5) wieder gelöscht. 

� Schritt 3 Datenbereinigung STRADA (2007): 

Basierend auf den Erfahrungen der Testdatenübernahme werden die Daten soweit sinnvoll 

STRADA-seitig bei den Kantonen aktualisiert und vervollständigt. Die Schnittstelle 

wird MISTRA-seitig optimiert. 

� Schritt 4 Definitive Datenübernahme Basissystem (2007/2008): 

Die Basisdaten werden definitiv in das Basissystem MISTRA des ASTRA übernommen. 

Im Anschluss an diese Migration werden die Basisdaten ausschliesslich im MISTRA- 

Basissystem des ASTRA nachgeführt und in STRADA eingefroren. 

� Schritt 5 Definitive Datenübernahme in die Fachapplikationen FA F&N und FA VMon 

(2007/2008): Die Spezialistendaten zur Strassensubstanz, zum PMS und zum Verkehr 

werden definitiv in die Datenbanken der Fachapplikation Fahrbahn & Nebenanlagen und 

Verkehrsmonitoring des ASTRA übernommen. Im Anschluss an diese Migration werden 

die Spezialistendaten ausschliesslich in den Fachapplikationen des ASTRA nachgeführt. 

� Schritt 6 Abschaltung STRADA (Mitte 2008) 

Seite 26



4.2.4 Ablauf Migration bei KS-Daten 

Abbildung 18: Terminplan Ablösung STRADA – MISTRA bei KS-Daten 

Die Migration erfolgt in mehreren Schritten: 

� Schritt 1 Testübernahme Basissystem (2006/2007): 

Die Basisdaten werden für die STRADA-Testkantone (FR, NE, VD, VS) testweise in die 

Testinstallation MISTRA des Basissystems des ASTRA übernommen und durch die 

Testkantone und die Geschäftstelle MISTRA auf Richtigkeit und Vollständigkeit der Übertragung 

überprüft. Die Nachführung wird weiterhin mit STRADA in den Kantonen 

gemacht. Die Daten in MISTRA werden nach Abschluss der Testübernahme (vor Schritt 

4) wieder gelöscht. 

� Schritt 2 Testübernahme in die Fachapplikationen FA F&N und FA VMon (2007): 

Die Spezialistendaten werden für die STRADA-Testkantone testweise in die Testinstallation 

MISTRA der Fachapplikationen VMon und Fahrbahn & Nebenanlagen des ASTRA 

übernommen und durch die Testkantone und die Geschäftstelle MISTRA auf Richtigkeit 

und Vollständigkeit der Übertragung überprüft. Die Nachführung wird weiterhin mit 

STRADA in den Kantonen gemacht. Die Daten in MISTRA werden nach Abschluss der 

Testübernahme (vor Schritt 5) wieder gelöscht. 

� Schritt 3 Datenbereinigung STRADA (2007/2008): 

Basierend auf den Erfahrungen der Testdatenübernahme werden die Daten soweit sinnvoll 

STRADA-seitig bei den Kantonen aktualisiert und vervollständigt. Die Schnittstelle 

wird MISTRA-seitig optimiert. 

� Schritt 4 Definitive Datenübernahme Basissystem (2008): 

Die Basisdaten werden definitiv in die Sockeldatenbank MISTRA des Kantons übernommen. 

Im Anschluss an diese Migration werden die Basisdaten ausschliesslich im 

MISTRA-Basissystem des Kantons nachgeführt und in STRADA eingefroren. 

� Schritt 5 Definitive Datenübernahme in die Fachapplikationen FA F&N und FA VMon 

(2007/2008): Die Spezialistendaten zur Strassensubstanz, zum PMS und zum Verkehr 

werden definitiv in die Datenbanken der Fachapplikation Fahrbahn & Nebenanlagen und 

Verkehrsmonitoring des Kantons übernommen. Im Anschluss an diese Migration werden 

die Spezialistendaten ausschliesslich in der Fachapplikation des Kantons nachgeführt. 

� Schritt 6 Abschaltung STRADA (Mitte 2008) 

Seite 27



4.3 Ablösung Strassendatenbanken bei nicht-STRADA-Kantonen 

Bei der Migration der Daten muss auch hier nach NS- und KS-Daten differenziert werden. 

Daten, die für das ASTRA relevant sind, werden im Rahmen der Integration gemäss 4.2.3 

ebenfalls migriert. 

Die Ablösung bestehender Individuallösungen muss fallweise beurteilt werden. In Frage 

kommen folgende Szenarien: 

1. Die bestehende Strassendatenbank wird für Kantonsstrassen wie bisher weitergeführt. 

Für den Datenaustausch zwischen der individuellen Strassendatenbank des Kantons 

und MISTRA wird die Individuallösung des Kantons durch eine inkrementelle 

INTERLIS2-Schnittstelle auf der Grundlage der Modellbeschreibung der Sockeldatenbank 

MISTRA erweitert. 

2. Die bestehende Individuallösung wird zu einer Fachapplikation MISTRA weiterentwickelt 

und kann auch von weiteren Strassenorganisationen verwendet werden. Nebst 

der Bereitstellung der INTERLIS2-Schnittstelle gemäss dem ersten Szenarium, würde 

dies die Verwendung von UUIDs als Identifikation und die Einführung eines "mini"- 

RBBS nötig machen (siehe auch Bericht "Anforderungen an Fachapplikationen bezgl. 

dem Zusammenwirken mit dem Basissystem" vom 2.06.06). 

3. Die bisherige Individuallösung wird durch MISTRA abgelöst. Für die bestehenden Daten 

muss eine Einmal-Schnittstelle zu MISTRA bereitgestellt werden. 

Die Kosten für die allfällige Entwicklung von Schnittstellen und für die Migrationsunterstützung 

bei Kantonsstrassendaten gehen zu Lasten der jeweiligen Kantone. 

Seite 28



4.4 Variante1: ASTRA zentral 

4.4.1 Allgemeine Beschreibung 

Variante ASTRA zentral 

DWH 

Rich-Clients 

Datenbank 

ASTRA 

GIS-Server 

Web-Clients (Intranet) 

KOGIS / BIT 

Web-Server 

Intranet 

Terminal 

Server 

Web-Server 

Internet 

Abbildung 19: Betriebsvariante ASTRA zentral 

Daten-transfer 

Datentransfer 

SSH od. VPN- 

Verbindung 

Internet- 

Verbindung 

Kanton / Gemeinde 


TS-Clients 

Internet 

Diese Variante beschreibt eine zentrale MISTRA-Installation beim ASTRA. Die Infrastruktur 

besteht aus einer vollständigen Installation mit allen Servern, der Oracle-Datenbank, dem 

Basissystem, allen Fachapplikationen, dem DWH, der Web-Infrastruktur für das Intranet 

und Internet sowie den Terminal-Servern für den Fernzugriff auf die Rich-Client-Lösung. 

Die Installation ist mandantenfähig. Die Daten werden in gemeinsamen Datenbanken gespeichert. 

Für jede Organisation gibt es eine eigene Rechteverwaltung und eigene Vorlagen 

für Reports und Pläne. 

Sowohl das ASTRA als auch die Kantone und Gemeinden bewirtschaften ihre Daten in dieser 

zentralen Installation. Der Zugriff zu den Daten wird über das Benutzer- und Rechtekonzept 

von MISTRA gesteuert, womit eine gegenseitige Veränderung der Daten vermieden 

wird. Die Erhaltung der Datenherrschaft ist somit gewährleistet. Das heisst, auch bei 

Variante 1 ist die Datenhoheit durch die Kantone sichergestellt. Die Frage inwieweit 

Daten des ASTRA für Kantone lesbar sein sollen und umgekehrt muss noch besprochen 

werden. 

Der Zugriff der AnwenderInnen der Kantone erfolgt über geschützte SSH-Verbindungen 

zum ASTRA. Die meisten Benutzer werden MISTRA für Auswertungen einsetzen. Dazu 

genügt der normale Browser, der so genannte Web Client (Internet Explorer oder Firefox). 

Die Bearbeitung von Sachdaten kann ebenfalls mit dem Web Client erfolgen. Für die grafischen 

Nachführungsarbeiten unter ArcGIS sind Terminal-Server-Arbeitsplätze, so genannte 

Rich Clients erforderlich. 

Seite 29



4.4.2 Auswirkungen 

Vorteile Kanton Nachteile Kanton 

++ Kompatibilität der Daten mit ASTRA und 

anderen Kantonen 

-- Abhängigkeit vom ASTRA 

++ geringe Investitionskosten - Anschluss von Fremdapplikationen unterliegt 

Einschränkungen 

++ geringe Betriebskosten - Entwicklung von eigenen Fachapplikationen 

ist zwar möglich, erfordert aber eine 

enge Koordination mit dem ASTRA 

+ Erfahrungsaustausch mit anderen Kann- - Datenstruktur vom ASTRA vorgeschrietonen 

jederzeit möglich 

ben (ist jedoch erweiterbar) 

++ DWH kann in der vollen Funktionalität - Netzwerkabhängig (SIKgenutzt 

werden 

Netzbereitstellung), es müssen SSH- 

Verbindungen eingerichtet werden 

++ Keine redundante Datenhaltung - Die Kantonsdaten sind physisch auf der 

Installation ASTRA, der Kanton behält 

jedoch die Datenherrschaft 

++ Der Datenaustausch zwischen dem 

ASTRA und den partizipierenden Kantonen 

entfällt. 

++ Alle Fachapplikationen und das DWH 

des ASTRA stehen zur Verfügung 

++ Software-Updates werden zentral und 

für alle gleichzeitig ausgeführt. Die Kantone 

müssen sich nicht darum kümmern. 

++ Alle Organisationen arbeiten mit der 

gleichen Version MISTRA. Hierdurch 

wird die Kommunikation und der Datenaustausch 

vereinfacht. 

++ Kompatibel mit allen IT-Strategien (Windows, 

Open Source, etc) 

Diese Variante spricht diejenigen Kantone an, die unter minimalem Aufwand von der vom 

ASTRA angebotenen Lösung profitieren wollen und dabei in Kauf nehmen, dass die eigenen 

Daten auf einer fremden, aber geschützten Anlage gespeichert sind. (Analogie zu heute 

im Verkehrsmonitoring mit den AVZ-Daten). 

Seite 30



4.4.3 Kostenschätzung 

Die Kostenschätzung geht davon aus, dass das ASTRA und alle 24 Nationalstrassenkantone 

partizipieren. Dies ergibt ca. 40 gleichzeitig aktive Rich-Client-Benutzer mit ArcEditor 

und 160 gleichzeitig aktive Web-Client-Benutzer. Die Internet-Infrastruktur von KOGIS ist 

nicht Bestandteil der Kostenschätzung. Die Kosten für PC-Arbeitsplätze sind ebenfalls nicht 

enthalten. 

Kosten 

Gesamtsystem 

Anteil ASTRA Anteil pro Kanton 

CHF CHF Bemerkungen CHF Bemerkungen 

Investitionskosten 22'007'000 20'687'000 55'000 

Server Hardware 220'000 220'000 0 

DB- und DataAccessServer 50'000 50'000 Anschaffung 0 

ArcSDE-Server 50'000 50'000 Anschaffung 0 

GIS-Server 40'000 40'000 Anschaffung 0 

Web-Server 30'000 30'000 Anschaffung 0 

DWH-Server 50'000 50'000 Anschaffung 0 

Software 20'132'000 20'132'000 0 

Oracle-DB-Software 72'000 72'000 Anschaffung 0 

Win- und TS-CAL's 10'000 10'000 Anschaffung 0 

ESRI Projektlizenz 0 0 siehe Betrieb 0 

DWH-Produkte 50'000 50'000 Anschaffung 0 

MISTRA BS und FA 20'000'000 20'000'000 Projektentwicklung 0 

Datenintegration 1'500'000 300'000 50'000 

Nationalstrassendaten 200'000 200'000 Integration STRADA 0 

Kantonsstrassendaten 1'300'000 100'000 Integration STRADA 50'000 

Datenerfassung 0 0 0 

Nationalstrassendaten 0 0 vorhanden 0 zu Lasten ASTRA 

Kantonsstrassendaten 0 0 zu Lasten Kanton 0 vorhanden 

Einführung / Erstschulung 155'000 35'000 5'000 

Erstschulung 150'000 30'000 betrifft ASTRA 5'000 Einführung im Kanton 

Information 5'000 5'000 Info-Veranstaltung 0 

Betriebskosten (pro Jahr) 4'370'000 4'130'000 10'000 

IT-Betrieb 600'000 600'000 volle Übernahme 0 

ESRI-Projektlizenz 25 Org. 1'000'000 1'000'000 Verfügungstellung 0 

Help-Desk, Supportleistungen 300'000 300'000 Betrieb MISTRA GS 0 durch ASTRA 

Schulung 270'000 30'000 nur für ASTRA 10'000 

Software-Wartung BS+FA 1'000'000 1'000'000 volle Übernahme 0 

Datenmanagement 200'000 200'000 Nationalstrassen intern, keine Mehrkosten 

Datennachführung 1'000'000 1'000'000 Nationalstrassen intern, keine Mehrkosten 

Koordinationskosten 0 0 0 

Die Angaben in der Spalte 'Anteil pro Kanton' entsprechen den Kosten für einen mittelgrossen Kanton. 

Die Kosten für das Gesamtsystem entsprechen den gesamten Kosten für das ASTRA und die 24 Nationalstrassenkantone. 

Es wird weiter davon ausgegangen, dass die heute für das Datenmanagement und die Datennachführung der 

National- und Kantonsstrassen-Daten eingesetzten internen Mitarbeiter weiterhin für die Bearbeitung der Kantonsstrassen-Daten 

eingesetzt werden. Es entstehen keine Mehrkosten der Kantone für diese Aufgabe. 

Seite 31



4.5 Variante 2: Kantonsverbund 


Variante MISTRA Kantonsverbund 

DWH 

Datenbank 

RZ-Dienstleister 

GIS-Server 

Online oder 

offline Datenaustausch 

ASTRA 

Web-Server 

Intranet 

Web-Server 

Internet 

Terminal 

Server 

Datentransfer 

Daten-transfer 

Abbildung 20: Betriebsvariante Kantonsverbund 

VPN- 

Verbindung 

Internet- 

Verbindung 

Kanton / Gemeinde 


KOGIS / BIT 

TS-Clients 

Internet 

Die Variante ist technisch weitgehend mit der Variante 1 gleichwertig, nur das als RZ- 

Dienstleister nicht das ASTRA sondern ein externes RZ (Rechenzetrum) oder das RZ eines 

Kantons tritt. 

Der RZ-Dienstleister ist ausschliesslich für den Betrieb der Server- und Netzwerkinfrastruktur 

zuständig. 

Die Bewirtschaftung der Daten wird durch die Kantone selber gemacht. Hierzu stehen Web- 

Clients und Rich-Clients zur Verfügung. 

Der Zugriff der AnwenderInnen der Kantone erfolgt über geschützte VPN-Verbindungen 

zum RZ-Dienstleister. Für die grafischen Nachführungsarbeiten mit dem Rich-Client unter 

ArcGIS sind Terminal-Server-Arbeitsplätze, für die Bearbeitung von Sachdaten und für 

Auswertungen mit dem Web-Client ist ein normaler Browser erforderlich. 

Das DWH des ASTRA steht bei dieser Variante nicht zur Verfügung. Die DWH-Lösung, 

welche für das MISTRA-ASTRA erstellt wird, kann übernommen, muss aber an die speziellen 

Bedürfnisse der Kantone angepasst werden. 

Seite 32




Vorteile Nachteile 

++ Im Vergleich zu Variante 3 deutliche 

Kosteneinsparung bei Beschaffung und 

Betrieb. 

-- Datenaustausch mit anderen Kantonen 

und ASTRA gegenüber Variante 1 aufwändig. 

+ Unabhängigkeit vom ASTRA - Abhängigkeit von anderen Kantonen; die 

Daten sind physisch in einem RZ, der 

Kanton behält jedoch die Datenherrschaft 

+ Erfahrungsaustausch mit Verbundkanto- - Anschluss von Fremdapplikationen unternen 

jederzeit möglich 

liegt Einschränkungen 

+ Geringere Investitionskosten als für Variante 

3 

+ Geringere Betriebskosten als für Variante 

3 

+ Der Datenaustausch zwischen den partizipierenden 

Kantonen einer Installation 

entfällt. 

- Entwicklung von eigenen Fachapplikationen 

ist zwar möglich, erfordert aber eine 

enge Koordination mit den anderen Kantonen 

- Einrichten von VPN-Verbindungen erforderlich. 

- Investitionskosten 

- Betriebskosten 

- erhöhter Koordinationsaufwand mit 

ASTRA 

- DWH ASTRA kann nur teilweise benutzt 

werden 

Diese Variante spricht diejenigen Kantone an, die ihre Daten auf keinen Fall beim ASTRA 

(Bund) speichern wollen und dabei erhöhte Investitions- und Betriebskosten in Kauf nehmen. 

Seite 33




Die Kostenschätzung geht davon aus, dass je Verbund 5 Kantone zusammenspannen und 

die Hardwarekosten zu gleichen Teilen aufteilen. Die Kosten für PC-Arbeitsplätze sind in 

der Kostenschätzung nicht enthalten. 

Kosten 

Gesamtsystem 



Investitionskosten 30'503'000 20'687'000 409'000 

Server Hardware 892'000 220'000 28'000 

DB- und DataAccessServer 242'000 50'000 Installation ASTRA 8'000 Anteil Verbund 

ArcSDE-Server 170'000 50'000 Installation ASTRA 5'000 Anteil Verbund 

GIS-Server 112'000 40'000 Installation ASTRA 3'000 Anteil Verbund 

Web-Server 222'000 30'000 Installation ASTRA 8'000 Anteil Verbund 

DWH-Server 146'000 50'000 Installation ASTRA 4'000 Anteil Verbund 

Software 20'732'000 20'132'000 25'000 

Oracle-DB-Software 417'600 72'000 Installation ASTRA 14'400 

Win- und TS-CAL's 24'400 10'000 Installation ASTRA 600 


DWH-Produkte 290'000 50'000 Installation ASTRA 10'000 Anteil Verbund 

MISTRA BS und FA 20'000'000 20'000'000 Projektentwicklung 

Aufbau DWH-Kantone 7'200'000 0 300'000 Anteil Entwicklung 



Kantonsstrassendaten 1'300'000 100'000 Integration STRADA 50'000 Integration STRADA 






Information 29'000 5'000 Info-Veranstaltung 1'000 Info-Veranstaltung 


IT-Betrieb 3'000'000 600'000 volle Übernahme 100'000 


Help-Desk, Supportleistungen 1'020'000 300'000 Betrieb MISTRA GS 30'000 eigener Helpdesk 

Schulung 270'000 30'000 nur für ASTRA 10'000 Kantonsstrassen 


Betrieb DWH 2'400'000 0 100'000 Anteil Kanton 



Koordinationskosten 720'000 0 30'000 kantonal+interkantonal 






Seite 34



4.6 Variante 3: MISTRA Einzelkanton 


Variante MISTRA Einzelkanton 

Rich-Clients 

DWH 

Kanton 


Web 

Datenbank GIS-Server 

KOGIS / BIT 

Web 

Datentransfer 

Abbildung 21: Betriebsvariante MISTRA Einzelkanton 

Online oder 

offline 

Internet- 

Verbindung 

ASTRA 

Datenaustausch 

Internet 

Mit dieser Variante betreibt der Kanton eine eigene MISTRA-Infrastuktur, unabhängig von 

der Infrastruktur des ASTRA und unabhängig von einem RZ-Dienstleister. 

Die Infrastruktur des Kantons besteht aus einer vollständigen Installation mit allen Servern, 

der Oracle-Datenbank, dem Basissystem, allen Fachapplikationen, dem DWH, der Web- 

Infrastruktur für das Intranet und Internet. Der Einsatz des DWH kann unabhängig entschieden 

werden. 

Die AnwenderInnen brauchen keinen speziellen MISTRA-Account, sondern können mit 

dem für normale Zwecke erstellten Account (Benutzername + Passwort) auch auf MISTRA 

zugreifen. Voraussetzung ist der Einsatz eines LDAP-Servers für die Verwaltung von Benutzern, 

Gruppen und Zugriffsrechten. 

Der Zugriff der AnwenderInnen erfolgt über die bestehende Netzwerkinfrastruktur 

LAN/WAN. Spezielle VPN-Verbindungen sind nicht notwendig. 

Die Softwarekomponenten (ArcMap, ArcGIS-Server, MISTRA-Basissystem, DWH und 

MISTRA-Fachapplikationen) werden vom ASTRA zur Verfügung gestellt. 

Das DWH des ASTRA steht bei dieser Variante nicht zur Verfügung. Die DWH-Lösung, 

welche für das MISTRA-ASTRA erstellt wird, kann übernommen, muss aber an die speziellen 

Bedürfnisse des Kantons angepasst werden. 

Seite 35





++ Keine MISTRA-spezifische Benutzer- 

Accounts und keine SSH-/VPN- 

Verbindungen erforderlich. 

-- hohe Investitionskosten 

+ Unabhängigkeit vom ASTRA und anderen 

Kantonen 

-- hohe Betriebskosten 

+ Selbständigkeit -- Datenaustausch mit anderen Kantonen und 

ASTRA gegenüber Variante 1 aufwändig. 

+ Anbindung an eigenes DWH ist mög- - Erfahrungsaustausch mit ASTRA und andelichren 

Kantonen erschwert 

+ Anschluss von eigenen Fachapplikati- - erhöhter Koordinationsaufwand mit ASTRA 

onen jederzeit und ohne Einschränkungen 

und anderen Stellen 

- Anschluss von Fremdapplikationen unterliegt 

Einschränkungen 

- DWH ASTRA kann nicht oder nur beschränkt 

genutzt werden 

- erhöhter Aufwand für die Datenlieferungen 

an das ASTRA 

Diese Variante spricht diejenigen Kantone an, die auf jeden Fall ihre volle Unabhängigkeit 

vom ASTRA und von anderen Kantonen wahren wollen und dabei hohe Investitions- und 

Betriebskosten in Kauf nehmen. 

Seite 36




Die Kostenschätzung geht davon aus, dass pro Kanton ca. 3 bis 4 Benutzer mit der Rich- 

Client (ArcEditor) und etwa 10 bis 20 gleichzeitig zugreifenden Benutzern mit dem Web- 

Client arbeiten. Der Rich-Client wird lokal auf dem Arbeitsplatz installiert (kein TS-Betrieb). 

Die Kosten für PC-Arbeitsplätze sind in der Kostenschätzung nicht enthalten. 

Kosten 

Gesamtsystem 



Investitionskosten 50'975'000 20'687'000 1'262'000 

Server Hardware 2'020'000 220'000 75'000 

DB- und DataAccessServer 650'000 50'000 Installation ASTRA 25'000 Installation Kanton 

ArcSDE-Server 50'000 50'000 Installation ASTRA 0 Anteil Verbund 

GIS-Server 400'000 40'000 Installation ASTRA 15'000 Installation Kanton 

Web-Server 270'000 30'000 Installation ASTRA 10'000 Installation Kanton 

DWH-Server 650'000 50'000 Installation ASTRA 25'000 Installation Kanton 

Software 23'060'000 20'132'000 122'000 

Oracle-DB-Software 1'800'000 72'000 Installation ASTRA 72'000 Installation Kanton 



DWH-Produkte 1'250'000 50'000 Installation ASTRA 50'000 Installation Kanton 


Aufbau DWH-Kantone 24'000'000 0 1'000'000 Entwicklung DWH 



















Koordinationskosten 240'000 0 10'000 kantonal 






Seite 37



4.7 Variante 4: kein MISTRA-Einsatz 


Abbildung 22: Betriebsvariante kein MISTRA Einsatz 

Der Kanton betreibt eine eigene Lösung für die Verwaltung von Daten zu Strassen und 

Strassenverkehr. Das Datenmodell MISTRA bildet das Referenzmodell für den Austausch 

von Strassendaten. Der Datenaustausch in beiden Richtungen erfolgt auf der Basis dieses 

Referenzmodells über INTERLIS2. 

Zwingend ausgetauscht werden müssen: Strassenachsen, Daten zu verschiedenen Fachnetzen, 

Verkehrsdaten. Das ASTRA kann weitere Daten zur Verfügung stellen: Inventarobjekte, 

Navigation, Netztopologie, Verkehrsunfälle, Verkehrsinformationen Viasuisse etc. 

Seite 38





++ Unabhängigkeit vom ASTRA und von -- hohe Investitionskosten für Hardware und 

anderen Kantonen 

Software 

++ massgeschneiderte Lösung -- hohe Betriebskosten 

++ Fremdapplikationen und eigene 

Fachapplikationen nach Bedarf 

-- grosser Koordinationsaufwand 

++ Datenstruktur für kantonale Daten -- grosser Aufwand für das Datenmanage- 

kann selbst definiert werden 

ment 

-- grosser Aufwand für die an das ASTRA 

abzuliefernden Daten (Generalistendaten) 

-- keine Synergien mit ASTRA und anderen 

Kantonen 

- Kein Zugriff auf KOGIS-Plattform für die 

Bereitstellung kantonseigener Daten 

- Keine Mitbenutzung Daten Swisstopo 

TLM, Verkehrsnaviigation und Verkehrsinformation. 

- Keine Gratisbenutzung von ESRI- 

Produkten für MISTRA, bzw. kein ESRI- 

Rabatt für andere GIS-Anwendungen 

Diese Variante spricht diejenigen Kantone an, die ihre Daten auf keinen Fall beim ASTRA 

(Bund) oder zusammen mit anderen Kantonen speichern wollen und eine massgeschneiderte 

Lösung für den eigenen Bedarf suchen. Sie nehmen dabei hohe Investitions-, Betriebs-, 

Koordinations- und Datenmanagementkosten in Kauf. 

Seite 39




Die Kostenschätzung geht davon aus, dass der Kanton eine in Bezug zu MISTRA annähernd 

gleichwertige Strassendatenbank einsetzt. 

Kosten 

Gesamtsystem 



Investitionskosten 61'247'000 20'687'000 1'690'000 

Server Hardware 2'020'000 220'000 75'000 

DB- und DataAccessServer 650'000 50'000 Installation ASTRA 25'000 Installation Kanton 

ArcSDE-Server 50'000 50'000 Installation ASTRA 0 Anteil Verbund 

GIS-Server 400'000 40'000 Installation ASTRA 15'000 Installation Kanton 

Web-Server 270'000 30'000 Installation ASTRA 10'000 Installation Kanton 

DWH-Server 650'000 50'000 Installation ASTRA 25'000 Installation Kanton 

Software 27'332'000 20'132'000 300'000 

DB-Software 1'272'000 72'000 Installation ASTRA 50'000 Installation Kanton 


GIS Produkte(Server + Clients) 4'800'000 0 ESRI Projektlizenz 200'000 Installation Kanton 

DWH-Produkte 1'250'000 50'000 Installation ASTRA 50'000 Installation Kanton 


Spezial Software inkl. DWH 28'800'000 0 1'200'000 Entwicklung DWH 


Nationalstrassendaten 1'400'000 200'000 Integration STRADA 50'000 Integration MISTRA 








Betriebskosten (pro Jahr) 22'130'000 4'130'000 750'000 


GIS Software Lizenz/Wartung 2'200'000 1'000'000 ESRI Projektlizenz 50'000 



Software-Wartung BS+FA 4'600'000 1'000'000 volle Übernahme 150'000 




Koordinationskosten 720'000 0 30'000 Kanton-Bund 






Seite 40



4.8 Variantenvergleich 

4.8.1 Vor- und Nachteile 

Die nachfolgende Tabelle gibt einen vergleichenden Überblick über die Vor- und Nachteile 

der 4 untersuchten Varianten. 

Variante 

Kriterium 

ASTRA zentral Kantonsverbund Einzelkanton kein MISTRA 

Datenmanagement ++ + + -- 

Koordination ++ + - -- 

Investitionskosten ++ - -- -- 

Betriebskosten ++ - -- -- 

Software Updates ++ - -- 

Benutzung Fachapplikationen 

und DWH 

++ -- -- -- 

Netzwerkabhängigkeit - - + 

Anpassungsfähigkeit für 

eigene Lösungen 

- - + ++ 

Anpassungsfähigkeit 

allgemein 

- - - + 

Unabhängigkeit -- - + ++ 

4.8.2 Kosten pro Kanton 

Die nachfolgende Grafik gibt einen vergleichenden Überblick über die notwendigen Investitionskosten 

für einen Kanton. 

CHF 

1'800'000 

1'600'000 

1'400'000 

1'200'000 

1'000'000 

800'000 

600'000 

400'000 

200'000 

0 

55'000 

409'000 

1'262'000 

1'690'000 

ASTRA Kantonsverbund Einzelkanton kein MISTRA 

Abbildung 23: Investitionskosten für einen Kanton 

Seite 41



Die nachfolgende Grafik vergleicht die jährlichen Betriebskosten der beschriebenen Varianten. 

CHF/Jahr 

800'000 

700'000 

600'000 

500'000 

400'000 

300'000 

200'000 

100'000 

0 

10'000 

270'000 

530'000 

750'000 


Abbildung 24: Jährliche Betriebskosten für einen Kanton 

4.8.3 Anfallende Kosten für ASTRA und Kantone 

Die nachfolgende Grafik gibt einen vergleichenden Überblick über die anfallenden Kosten 

für das ASTRA und alle Kantone für alle untersuchten Varianten. 

CHF (Investition) 

70'000'000 

60'000'000 

50'000'000 

40'000'000 

30'000'000 

20'000'000 

10'000'000 

0 


Investitionskosten 

Kantone 

ASTRA 

CHF / Jahr 

25'000'000 

20'000'000 

15'000'000 

10'000'000 

5'000'000 

0 


Jährliche Betriebskosten 

Die hellen Farbtöne stellen die Kosten für alle Kantone dar, die dunklen Farbtöne betreffen die Kosten für das 

ASTRA 

Abbildung 25: Anfallende Kosten für ASTRA und Kantone im Gesamtsystem 

Kantone 

ASTRA 

Seite 42



4.9 Empfehlung ASTRA 

Das ASTRA ist daran interessiert schweizweit über möglichst einheitliche Daten zum Bereich 

Strasse und Strassenverkehr zu verfügen. Dies ermöglicht Benchmarks und Vergleiche, 

auch zwischen National- und Kantonsstrassen. Die aus den einheitlichen Daten herleitbaren 

Kennzahlen sind sehr wichtig für die Fachbehörden. 

Das ASTRA ist darum bereit beim Strassenmanagement grosse Eigenleistungen für Infrastruktur 

und Betrieb zu leisten und wesentliche Führungskennzahlen schweizweit bereitzustellen. 

Es besteht der Wille ein qualitativ hochstehendes und effizientes Managementsystem 

für alle Benutzer des Systems Strasse und Strassenverkehr zu schaffen. 

Aus volkswirtschaftlicher Sicht sollte das neue System möglichst kohärente und vor allem 

vergleichbare Fachdaten enthalten. Dies wird erst möglich, wenn alle Teilnehmer ans System 

angeschlossen sind und von ihm profitieren können. Je breiter MISTRA abgestützt ist, 

desto einfacher werden Kommunikation und Datenaustausch und desto besser können 

Synergien genutzt werden. 

Aus betriebswirtschaftlicher Sicht steht ebenfalls der direkte Anschluss an das Gesamtsystem 

MISTRA von möglichst vielen Teilnehmern im Vordergrund. Dadurch können die Gesamtkosten 

minimiert werden. Gleichzeitig entstehen auch minimale Kosten für die einzelnen 

Teilnehmer. 

Ein Beitritt von möglichst vielen Kantonen zur Variante ASTRA zentral stellt eine optimale 

Nutzung dieser Investition dar. 

Das ASTRA bildet auf jeden Fall alle Nationalstrassen auf der zentralen Installation 

MISTRA ab. Dort werden diese durch das ASTRA und die Filialen mit den Basisapplikationen, 

dem DWH und den Fachapplikationen bewirtschaftet. Aus diesen Gründen empfiehlt 

das ASTRA den Kantonen: 

1. Alle Strassendaten sollen auf der zentralen Installation ASTRA abgelegt und unter 

Nutzung der vorgesehenen Mandatenfähigkeit bewirtschaftet werden. 

2. Allfällige eigene Fachapplikationen sollen MISTRA-kompatibel ausgestaltet werden. 

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Weiteres Vorgehen 

5 Weiteres Vorgehen 

5.1 Information 

Der vorliegende Bericht wird allen Kantonen zugestellt. 

Dieser Bericht wird zusammen mit den ersten Resultaten der Implementierung des Basissystems 

an der KI-Tagung vom 5.9.2006 (Genève) präsentiert. 

Der Strategieausschuss, bestehend aus den delegierten Kantonsingenieuren der vier Regionalkonferenzen 

(KINWE, KIKI, CISOTI und KINOS), wird drei bis vier Mal jährlich über 

den Projektfortschritt und die strategischen Entscheide des ASTRA informiert. 

Aktuelle Informationen zum Projekt sind jederzeit und öffentlich verfügbar auf der Webseite 

MISTRA http://www.mistra.ch 

Das fertig gestellte Basissystem wird im 2007 allen Interessenten präsentiert werden. 

5.2 MISTRA Basissystem und Fachappplikationen 

Eine Einführung des MISTRA Basissystem in den Kantonen ist ab 2008 sinnvoll. Im ASTRA 

wird das System im Frühjahr 2007 eingeführt und die Daten der Nationalstrassen mit dem 

MISTRA Basissystem bewirtschaftet. Weitere Fachapplikationen werden schrittweise eingeführt: 

� Web IVS (ab 2007) 

� FA Verkehrsmonitoring (3. Quartal 2007) 

� FA Verkehrsunfälle (1.1.2008) 

� FA Liegenschaftsverwaltung (1.1.2008) 

� FA Fahrbahn & Nebenanlagen (1. Quartal 2008) 

� FA Kunstbauten und Tunnel (2008) 

� FA Erhaltungsmanagement Städte und Gemeinden (2009) 

Eine optimale Nutzung von MISTRA wird somit ab 2008 möglich. 

5.3 STRADA 

Die Ablösung von STRADA ist im Kapitel 4.2 beschrieben. 

Die Funktionalitäten von STRADA sind im Gesamtsystem MISTRA via Basissystem und 

Fachapplikationen (Verkehrsmonitoring und Fahrbahn & Nebenanlagen) verfügbar. 

STRADA wird ab Mitte 2008 abgeschaltet. Dies bedeutet, dass das ASTRA zu diesem 

Zeitpunkt die Finanzierung der Wartung und des Supports einstellt. 

5.4 Datenintegration / Datenmigration 

Die Datenintegration und -migration für die Nationalstrassendaten werden vom ASTRA 

durchgeführt. Gewisse Fachapplikationen werden auch weitere, zum Teil schweizweite Daten 

enthalten (Verkehrsmonitoring, Verkehrsunfälle, IVS, Langsamverkehr, etc.). Die Migration 

der in STRADA und anderen Strassendatenbanken enthaltenen Daten ist in den Kapiteln 

4.2 und 4.3 beschrieben. 

Das ASTRA bzw. die MISTRA-Geschäftstelle werden die Kantone bei der Migration unterstützen. 

Kantone, die gewillt sind, sich an der zentralen Installation ASTRA zu beteiligen, 

sollten ihre Daten bis Ende 2007 in das System MISTRA migrieren. In diesem Falle ist die 

Nutzung des Basissystems und der fertig gestellten Fachapplikationen ab 2008 möglich. 

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Weiteres Vorgehen 

5.5 Entscheide 

Das ASTRA erwartet von allen Kantonen einen Grundsatzentscheid bezüglich der gewählten 

Betriebsvariante gemäss Kapitel 4. Die Projektleitung MISTRA und/oder die Kantonsvertreter 

der Pilotkantone stehen für weitergehende Information zur Verfügung. 

Anlässlich der KI-Tagung vom September 2006 wünscht das ASTRA Wortmeldungen zu 

folgenden Themen: 

� Signalisation von weiterem Informationsbedarf 

� Aufzeigen von offenen Punkten 

Bis Ende 2006 sollte das ASTRA über folgende Punkte informiert werden: 

� Gewählte Betriebsvariante 

� Bei Entscheid Variante 1: 

- Einführungszeitpunkt 

- Umfang der zu migrierenden Kantonsdaten 

- Terminplan für die Migration 

- Gewünschte MISTRA Fachapplikationen (Interesse) 

- Eigene Fach- und Fremdapplikationen 

- Ansprechperson 

� Bei Entscheid Variante 2 oder 3: 

- Partner im Kantonsverbund 


� Bei Entscheid Variante 4: 

- vorgesehene Applikationslandschaft 


Das ASTRA erachtet es als wichtig, dass die oben erwähnten Grundsatzentscheide zusammen 

mit den zukünftigen Benutzern und den Informatik-Spezialisten gefällt werden. 

Ab Frühling 2007 wird die Geschäftsstelle MISTRA vertiefte Gespräche mit der genannten 

Ansprechperson der interessierten Kantone führen. 

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R 2006 09 22 B Bericht Einführung Kantone V1.05 - MISTRA Public

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