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Eine Übersicht mit Handlungsfeldern des Verkehrsmanagements ist in Bild 5 dargestellt.
Verkehrsvermeidung
Verkehrsverlagerung
Verkehrslenkung
• zeitlich
• modal
• räumlich
(Zielwahl)
6 Beeinflussung der Zeitwahl von ÖPNV-Nutzern
Management des
Verkehrsangebots
Bild 5: Handlungsfelder des Verkehrsmanagements 26
Einige der grundlegenden Ansätze des Verkehrsmanagements (Verkehrsvermeidung, modale
Verkehrsverlagerung, räumliche Verkehrsverlagerung, Verkehrslenkung) sind für die Spitzenzeitproblematik
im ÖPNV jedoch nicht oder nur eingeschränkt geeignet oder von geringer Bedeutung.
Durch Verkehrsvermeidung soll die Notwendigkeit physischer Ortsveränderungen reduziert
werden. 27 Verkehrsvermeidende Maßnahmen sind im ÖPNV grundsätzlich nicht anzustreben, da ein
Rückgang des Fahrgastaufkommens nicht erwünscht ist. Die Funktion des ÖPNV als Instrument der
Daseinsvorsorge, eine vergleichsweise gute Umweltverträglichkeit und Energieeffizienz sowie der
ÖPNV als Garant für die Erhaltung der Funktionsfähigkeit und Attraktivität der Innenstädte
sprechen gegen Maßnahmen zur Verkehrsvermeidung im ÖPNV. 28
Die modale Verkehrsverlagerung vom ÖPNV auf andere Verkehrsmittel zur Abflachung der
Spitzen ist ebenfalls vor dem Hintergrund der Spitzenzeitenproblematik kein geeigneter Ansatz.
Wie auch bei verkehrsvermeidenden Maßnahmen würde der ÖPNV Fahrgäste verlieren. Hingegen
sind modale Verlagerungen in den Talzeiten zum ÖPNV von anderen Verkehrsmitteln ein
zielführender Ansatz zur Verbesserung der Auslastung in diesen Zeiten. Modale Verkehrsverlagerungen
können auch durch Maßnahmen zur zeitlichen Verlagerung von Fahrten erreicht
werden.
Die räumliche Verkehrsverlagerung ist ein Ansatz, der im ÖPNV zu dem erwünschten Ausgleich
der Tagesganglinien einen Beitrag leisten kann, indem auf eine räumliche Entzerrung der Nachfrage
hingewirkt wird. Vor allem mit Hilfe der Raum- und Stadtplanung kann die räumliche
Verkehrsverteilung durch Dezentralisierung großer Berufsverkehrserzeuger, durch Förderung
polyzentrischer Siedlungsstrukturen und durch Vermeidung homogener Flächennutzungen
verbessert werden. 29 Die Aufgabenträger des ÖPNV sind zwar zum Teil auch für die Flächennutzungsplanung
zuständig oder können diese beeinflussen. In der Regel wird diese aber nicht im
Sinne einer verkehrlichen Optimierung gestaltet, sondern es werden andere Ziele stärker gewichtet,
wie zum Beispiel die Maximierung von Gewerbesteuereinnahmen oder von Gewinnen aus
26
Boltze (26.11.2009).
27
Bohlinger (2006).
28
Kossak (2009).
29
Herz (2001).
Management der
Verkehrsnachfrage