Die Städte Indiens Entwicklung und Probleme - TomBlog

Universität Hamburg 4/ Februar 2008
Fachbereich 15: Geographie
Vorbereitungsübung für: Große Exkursion: Mensch und Umwelt in Nordindien
LV-Nr.: 15.048, WiSe 2007/2008
Dozent: Prof. Udo Schickhoff - Udo.Schickhoff@t-online.de
Tutoren: P. Borchardt, M. Kretschmer
borchardt@geowiss.uni-hamburg.de, kretschmer@geowiss.uni-hamburg.de
Die Städte Indiens
Entwicklung und Probleme
Eine Hausarbeit von
Ivo Garloff
Matrikel: 5520308
ivo.garloff@gmx.de
Thomas Langkamp
Matrikel: 5417906
Langkamp@TomBlog.de
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Inhaltsverzeichnis
1. Einführung [Garloff ff].................................................................................3
1.1 Einordnung der Arbeit.......................................................................................................... 3
1.2 Überblick Bevölkerung und Urbanisierung.......................................................................... 3
2 Historie [Langkamp ff] ................................................................................. 7
2.1 Die frühen Städte.................................................................................................................. 7
2.2 Die britische Kolonialzeit..................................................................................................... 9
2.3 Wachstum und Wandel....................................................................................................... 11
3 Gegenwart und Zukunft............................................................................. 12
3.1 Die Slums ........................................................................................................................... 12
3.2 Stadtstrukturen: Metropolen, Primate Cities, Klein- und Mittelstädte............................... 13
3.3 Fallbeispiele: Ahmadabad, Rourkela, Bangalore, Chandigarh [Garloff ff]....................... 15
4 Fazit, Einschätzung und Ausblick der Autoren......................................... 25
5. Quellen-, Abbildungsverzeichnis..............................................................26
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1. Einführung [Garloff ff]
1.1 Einordnung der Arbeit
Im Rahmen der Übung „Mensch und Umwelt in Nordindien“ hat die Übungsgruppe in den
vorangegangenen Arbeiten bereits einiges zur Bevölkerung Indiens hören können. In dieser
Arbeit soll nun ein besonderer Augenmerk auf die Städte Indiens gerichtet werden.
In einem ersten Überblick sollen die Erkenntnisse zu Bevölkerungsentwicklung und
Urbanisierung zusammengefasst werden, auch die Definition von Stadt und Verstädterung
werden erläutert. Danach wird dann tiefer in das Thema der Städte, Slums und Metropolen
eingestiegen, wobei zuerst auf die historische Entwicklung eingegangen werden soll. Einige
Fallbeispiele sollen dann verschiedene „typische“ indische Städte darstellen.
1.2 Überblick Bevölkerung und Urbanisierung
Im weltweiten Vergleich nimmt Indien vordere Ränge in Gesamtzahl der Bevölkerung,
Bevölkerungsdichte und Bevölkerungswachstum ein (s. Tab. 1.1).
Rang Name Berechnung 2008 Fläche (km²)
Bevölkerungsdichte (je
km²)
1 China 1 313 552 038 9 806 391 133,9
2 Indien 1 152 342 278 3 166 285 363,9
3 USA 305 072 714 9 629 047 31,7
4 Indonesien 227 070 492 1 904 443 119,2
5 Brasilien 192 047 523 8 544 418 22,5
6 Pakistan 155 360 000 880 254 176,5
7 Nigeria 147 357 690 923 768 159,5
8 Bangladesch 143 481 419 142 615 1 006
9 Russland 141 833 475 16 894 741 8,4
10 Japan 127 939 307 377 812 338,6
11 Mexiko 107 236 677 1 967 138 54,51
12 Philippinen 90 317 981 300 000 301,1
13 Vietnam 86 240 477 332 378 259,5
14 Deutschland 82 191 106 357 021 230,2
15 Äthiopien 79 183 659 1 127 127 70,25
Gesamt Landfläche 6 642 393 832 148 940 000 44,6
Tab. 1.1: Die 15 bevölkerungsreichsten Länder der Welt von insgesamt 233 (Stadt-) Staaten; Indien liegt
auf Rang 2 Deutschland auf Rang 14. Indien ist mit 363 EW/km² etwas dichter bevölkert als Japan
(WORLD GAZETTEER, Jan. 08).
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Wie schon im Referat von Nils Heydorn dargestellt, ist die demographische Entwicklung der
indischen Bevölkerung durch einen rasanten Anstieg der Gesamtzahl gekennzeichnet.
Wachstumsraten von über 20% sind durch die Bevölkerungszählungen seit den 1960er Jahren
zu erkennen (siehe Abbildung 1.1), beim Census of India 2001 (Bevölkerungszählung welche alle
10 Jahre durchgeführt wird) hatte Indien die 1 Milliarden-Bevölkerungs-Grenze überschritten.
Abb. 1.1: Bevölkerungswachstum in Indien in den Dekaden von 1901 bis 2001. (Quelle: STANG 2002,
S.81)
Gründe für dieses hohe Wachstum: sind die hohe Geburtenrate (1997: 27,2 Geburten auf 1.000
Einwohner), wobei die Sterberate von diesen Zahlen weit abweicht (durch verbesserte Hygiene
und medizinische Versorgung) (STANG 2001, S.81f).
Die hohen Bevölkerungszuwächse (allein 21,3 % zwischen 1991 und 2001) waren in den Städten
meist noch höher, wobei besonders Binnenwanderungen bei der Bevölkerungszunahme
bedeutend sind. Früher waren sie eher unbedeutend (Bindungen an Land, Kasten, Großfamilie
unterdrückten, genauso wie der Mangel an Ausbildung und finanziellen Mitteln, geographische
(und soziale) Mobilität). Heute, im modernen Indien, verlieren diese Gründe an Bedeutung. Oft
wird ein Sohn pro Familie aus verschiedenen Gründen aus den Dörfern in die Stadt geschickt,
um mit seinem Einkommen die daheim Gebliebenen zu unterstützen. Gründe dafür sind, das
sich verknappende Land durch die rasch steigende Bevölkerung (wie in den überbevölkerten
Gebieten Bihar und dem östlichen Uttar Pradesh). Aber auch aus landwirtschaftlichen
Problemgebieten wie den Trockengebieten des Deccan oder Rhajastans strömen größere
Bevölkerungsgruppen in die Städte ab.
Auch wenn es in den Städten für die Heerscharen von ungelernten Arbeitern kaum sichere
4

Arbeitsplätze gibt, zieht es die Menschen dorthin. Zuerst finden die Wanderung aus der
Umgebung der Städte statt, erst danach folgt sie aus größeren Entfernungen. Besonders Städte
wie die großen Hafenstädte der kolonialen Zeit (z.B. Bombay, Calcutta oder Ahmabad, siehe 3.3)
oder die in den aufstrebenden Bergbau- und Industrieregionen können und konnten erhebliche
Zuwanderungen (auch über große Entfernungen) verzeichnen.
Insgesamt ist die Verstädterung Indiens im weltweiten Vergleich auffällig niedrig (sie lag 2007
bei 28%), womit sie vergleichbar mit Staaten wie Tadschikistan oder dem Jemen war.
Industriestaaten weisen hierbei Verstädterungsraten von über 70 % auf (Europa gesamt: 72%,
Deutschland 75%, USA 79%), viele vergleichbare Entwicklungsländer haben auch höhere Zahlen
(z.B. China mit 44%). (DSW 2007, S. 10ff)
Die Verstädterung ist hier als der „Anteil der Gesamtbevölkerung“ definiert, der in Gebieten
lebt, die in dem jeweiligen Land als „Städte“ bezeichnet werden. Grundsätzlich wird eine
Bevölkerung, die in Städten mit mindestens 2.000 Einwohnern, in der Hauptstadt eines Landes
oder in einer Provinzhauptstadt lebt, als „städtisch“ bezeichnet.“ (DSW 2007, S.15)
Nach dem indischen Census wird eine Siedlung als Stadt definiert, wenn sie
1. über eine entsprechende Verwaltung verfügt,
2. mindestens 5.000 Einwohner (EW) aufweist,
3. 75% der erwerbstätigen Männer außerhalb der Landwirtschaft tätig sind,
4. die Bevölkerungsdichte min. 400 Einwohner pro Quadratkilometer beträgt.
Städte werden danach in verschiedene Typen eingeteilt, wobei Ortschaften mit über 100.000
Einwohnern als „Cities“ zählen. Das ist z.B. ein Problem für die Definition des Census von 1881.
Zu dieser Zeit nahmen Städte dieser Größe noch eine ganz andere Bedeutung ein.
Eine modernere Definition nach STANG (2002, S.95) bietet die Klassifikation nach der „National
Commission on Urbanisation“, welche kleinere Städte in die Gruppen T1 (20.000 – 50.000 EW)
und T2 (50.000 – 100.000 EW) unterteilt, sowie größere (die „Cities“) in sechs Gruppen aufteilt
(z.B. C1 mit 100.000 bis 500.000 EW oder die höchste Klasse C6 mit über 10 Mio. EW).
Insgesamt hat Indien mehr als 71 Städte mit über 500.000 Einwohnern, daraus allein 36 mit
über 1 Mio. (ein rasantes Wachstum, nach STANG (2002) waren es 1971 noch 9, 1981 erst 12 und
1991 24 Städte dieser Größenkategorie). Die größten Städte sind Mumbai (ca. 17,5 Mio. EW im
Ballungsraum), Delhi (ca. 16,5 Mio. EW) und Calcutta (ca. 13,5 Mio.) (Daten des Census 2001,
alle für den gesamten Ballungsraum, welcher meist über die Stadtgrenzen hinaus geht, s. 3.2).
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Nach Berechnung des World Gazetteers sind diese Zahlen 2008 schon so weit angestiegen, dass
Mumbais Ballungsraum inzwischen über 20, der von Delhi über 18 und der Calcuttas über 15
Mio. EW hat (s. Tab. 3.1 und 3.2).
Der Anteil der städtischen Bevölkerung, der in Städten von über 100.000 Einwohnern lebt
(„Cities“), betrug 1991 65%, 1901 waren es noch 26%. Die Bevölkerung in Städten unter 100.000
Einwohnern sank dagegen erheblich, sie verlieren aufgrund von wenigen industriellen
Arbeitsplätzen, geringeren Ausbildungsmöglichkeiten wie auch einer konservativeren
Sozialstruktur im Kastenwesen (welche einen sozialen Aufstieg verhindert) an Bedeutung. (
STANG 2002, S.95f)
Aktuell zeigen viele der Städte, besonders die Metropolen, eine so hohe Dichte, dass Zuwanderer
gezwungen werden außerhalb der Stadtgrenzen Unterkunft zu suchen. Dadurch wachsen Städte
inzwischen besonders schnell, der Flächenverbrauch erhöht sich.
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Der Verstädterungsgrad weist in
Indien je nach Region aber
erhebliche Unterschiede auf
(siehe Abbildung 1.2). Hier bei
fällt auf, dass die Urbanisierung
besonders im Westen und Süden
des Landes weiter voran
geschritten ist, die Saaten Bihar
und Assam liegen besonders weit
unter dem Landesdurchschnitt.
Abb. 1.2: Verstädterungsgrad in
den großen Bundesstaaten. (Quelle:
STANG 2002, S. 96)

2 Historie [Langkamp ff.]
2.1 Die frühen Städte
Indien hat eine vergleichsweise lange Geschichte des Städtewesens. Die Anfänge des Städtebaus
legte die frühe Induskultur um 3000–1500 v. Chr. Im nordwestlichen Industal (heute Pakistan)
entfaltete sich in diesem Zeitraum genauer gesagt die Kulturen der großen Städte Harappa und
Mohenjo-daro. Die Bauern im Umland kultivierten dort schon (Getreide-)Pflanzen,
domestizierten Tiere und betrieben Ackerbau (DEUTSCHE WIKIPEDIA (D. WIKI), Artikel:
Geschichte Indiens).
Die Städte der Indus-Kultur waren aufwendig geplant und zeichneten sich durch ihre gute
Infrastruktur aus (s. Abb. 2.1 und 2.2). In ihrem höher gelegenen Zentrum stand zumeist eine
befestigte Zitadelle in welcher Adel und Klerus lebte. Die Zitadellen schmückten große Hallen
und ein großes Bad, womöglich für zeremonielle Anlässe. Tempel wurden aber wahrscheinlich
erst sehr viel später erbaut. Die für die Bevölkerung gedachte Unterstadt verfügte über ein in die
Himmelsrichtungen ausgerichtetes, rechtwinkliges Straßen- und Kanalisationsnetz, ein für diese
Zeit herausragend fortschrittliche Planungsweise, die lange nicht mehr erreicht werden sollte.
Die Hauptstraßen waren 14 m breit, Nebenstraßen 3 m, die teils von mehrstöckigen Gebäuden
gesäumt wurden. Die Häuser bestanden aus gebrannten Ziegeln, mit denen auch die Brunnen
vermauert wurden.
Abb. 2.1 und 2.2: Stätten der Indus-Kultur und der Übersichtsplan von Kalibangan (Nordwestindien) als typischer
Stadt der Indus-Kultur mit zitadellenartiger Oberstadt (Westen) und Unterstadt (Osten). (D. WIKI, Artikel: Indus-Kultur)
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Erst einige Jahrhunderte nach dem Verfall entstanden durch die vedische Besiedlung (1200 –
600 v. Chr.) wieder große Städte. Sie waren mit Stadtwällen- und Gräben befestigt, im Inneren
lagen nach STANG (2002) eine Königsresidenz, die Ratshalle, der Basar sowie Wohnbereiche.
Mit der politischen Sicherheit und Stabilität der Mauryas-Herrschaft, das um 300 v. Chr. zum
ersten indischen Großreich avancierte, erlebten Städte wie Mathura, Ujjain oder Pataliputra
einen Aufschwung. Pataliputra beispielsweise war laut dem Bericht des Griechen Megasthenes
schon 26 km² groß, mit einem 200 m breiten Graben umgeben und mit einer hölzernen
Befestigung versehen, durch die 64 Tore führten. Laut STANG (2002) gehörte Pataliputra
womöglich damals zu einer der größten Städte weltweit. In Städtebauplänen um 300 v. Chr.
fanden sich auch Hinweise auf eine Unterteilung der rechteckigen Stadtviertel nach dem
Kastensystem der Hindus. Unklar ist, inwieweit solche Pläne umgesetzt wurden. Es folgte eine
Zeit des Auf und Ab, insbesondere für die nördlichen Städte, die immer wieder in Kriege
verwickelt waren. Der Süden lag geschützter, so dass sich die Hauptstädte der Deccan-Reiche,
der Ostküste und der Tamilen im 9. Jhd. n. Chr. Hervorragend entwickeln konnten. (STANG
2002, S. 108)
Zu dieser Zeit gewannen in den Städten im Norden, besonders in der Hauptstadt Delhi, die
Muslime an Einfluss. Sie brachten Moscheen, Paläste und Festungen in das Stadtbild, ebenso
wie für Hindus und Muslime getrennte Stadtviertel und Konflikte. In kleineren Städten und auf
dem Land hatte die islamische Religion während dieser gesamten Zeit jedoch kaum Einfluss. An
den sich etablierenden, nach Kasten aufgeteilten Vierteln änderte der muslimische Einfluss mit
seinem groß angelegten, zentralen Tempelanlagen und den umgebenden Handwerkervierteln
wenig. Allein die Einmauerung einiger Städte führte zu einer zunehmenden Bevölkerungsdichte,
die widrige Wohnverhältnissen mit sich brachte. (STANG 2002, S. 109f)
„Der Gegensatz zwischen Arm und Reich war extrem – was bis heute das Bild der
indischen Städte bestimmt.“ (STANG 2002, S. 110)
Im südlichen Bundesstaat Indiens, Tamil Nadu, entstanden vom 14.-16. Jhd. große Tempelstädte,
unabhängig vom islamischen Einfluss. Die Expansion der Tempel und Unterordnung der Städte
setzte sich bis in das 17. Jhd. fort. Die Rolle des Tempels im Stadtleben wurde zunehmend
dominanter, so dass sie nicht länger nur ein Teil der Stadt waren, sondern die Stadt sich ihnen
formal, funktional und rituell unterordnete. Zum Erliegen kam die Bautätigkeit an den großen
Tempeln erst durch die politische, wirtschaftliche und auch militärische Auseinandersetzung mit
Europa, welches imperialistische Interessen verfolgte. Hinzu kamen die Kriege mit dem Marathenund
dem Moghul-Reich. Mit dem Abfluss des wirtschaftlichen Wohlstandes im Rahmen der
britischen Besatzung zerfielen die Tempelstädte zusehends. Insgesamt gibt es über 30
Tempelstädte, einige befinden sich auch in den angrenzenden Bundesstaaten. (KULTUR-IN-ASIEN.DE)
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1526 bis 1857 beherrschten islamische Großmogule in Nord- und Zentralindien. Ihr Reich stellt
den Höhepunkt der Moslemkultur auf dem Kontinent dar, repräsentiert durch das Taj Mahal, das
Rote Fort in Agra, Humayuns Grabmal oder Fatehpur Sikri. (D. WIKI, Artikel: Geschichte Indiens).
Städtebaulich interessant für die Folgezeit, die vor allem durch die britische Kolonialmacht
geprägt wurde (s. 2.2), war die Planung und Gründung von völlig neuen Hauptstädten, wo
vorher nur ein kleines Dorf oder weniger stand. Sie erfolgten nach dem Idealstadtgedanken, der
sich von Renaissance bis in die Moderne verfolgen lässt. Im Gegensatz zu den meisten
Idealstadtprojekten, die Pläne blieben bauten hier ein ganzes Reich an der Neuanlage recht
großer Städte. Doch nur in wenigsten Fällen konnte der neue Regierungssitz die Metropolen des
bisherigen Städtesystems an Bedeutung überflügeln. Beispiele für Städteneugründungen
sind: Sankt Petersburg, Russland (1703), Washington D.C., USA (1790), Ottawa, Kanada
(1857), Neu-Delhi, bei Delhi, damaliges Britisch-Indien (1911-1931) neue Hauptstadt anstelle
Kalkuttas; Islamabad, bei Rawalpindi, Pakistan (1958) Hauptstadt seit 1963 anstatt Karatschi;
Canberra, Australien (1913); Chandigarh, Punjab, Indien (1951) (s. 3.3). (D. WIKI, Artikel:
Stadtbaugeschichte).
2.2 Die britische Kolonialzeit
In Hafenstädte wie Calcutta, Bombay und Madras brachten die Briten einen typisch
europäischen Baustil und Befestigungsanlagen. Ihr Einfluss von den zuerst kleinen, im 16. Jhd.
gegründeten Handelsstützpunkten breitete sich erst im 18. Jhd. bis in das Hinterland Indiens
aus. Zu jener Zeit eignete sich die Briten größere Machtbereiche an, um an die
Steueraufkommen aus zu gelangen. Die vergrößerten Machtbereiche brachten nicht nur mehr
Geld, sondern auch mehr Sicherheit, so dass sich reiche Briten luxuriöse Landsitze (Garden
Houses) errichten lassen konnten. (STANG 2002, S. 110)
Nach RAMACHANDRAN (1989, S. 60f) wies Indien um 1800 einen Urbanisierungsgrad von nur
11% auf. Er konzentriert sich auf 16 Städte mit über 100.000 Einwohnern, davon war Varansi
die größte, gefolgt von Calcutta, Surat und Patna.
Für die Städte im Inland bedeutete die britische Steuerpolitik und die sich verstärkende
Dominanz des reinen Außenhandels Außenhandel mit dem britischen Empire auf Kosten des
indischen Binnenhandels große wirtschaftliche Probleme. Die Steuern gingen direkt an die
britisch-indische Regierung, so dass kein Geld für städtebauliche und infrastrukturelle
Maßnahmen vorhanden war. Die hygienischen Verhältnisse verschlechterten sich. Ehemals
setzten die Mogule Gebühren auf Waren (Octroi) für die Infrastruktur der Städte ein, doch
indische Händler schafften sie ab, weil für sie nur die Erträge aus der landwirtschaftlich zählten.
9

Erst mit dem Ausbruch der Pest 1860 änderte sich die Einstellung der Briten. Nach den Regeln
einer neuen Städteordnung entstanden Freiflächen durch den Abriss von Mauern und das
Verbreitern zu enger Gassen. Parks und Prachtbauten sollten die Städte verschönern, im
Außenbereich entstanden neue Wohnviertel aufgrund des weggefallenen Wohnraums im
Zentrum. Um ihren Machtbereich weiter auszudehnen, annektierten die Briten nach und nach
immer mehr der 600 kleinen Fürstentümer und bezahlten die lokalen Machthaber (Rajas)
sogar, jedoch nicht so gut, dass sie ihre angestammt Handwerkerschaft weiter beschäftigen
konnten, zumal man immer mehr europäische Luxusgüter für modisch befand und den
Produkten der eigenen Handwerker vorzog. So verfielen die Städte im Inland immer mehr,
ebenso wie kleinere Hafenstädte, da die drei großen Calcutta, Bombay und Madras ihren Handel
ganz auf die britische Krone zentrierten. Die so unterversorgte und verarmte Bevölkerung
wanderte in die drei großen Hafenmetropolen, deren Wachstum nach mehr Dienstleistern
verlangte und sie so mit Arbeit lockte. (STANG 2002, S. 110f)
Das 19. Jhd. brachte Fabriken und die Eisenbahn und somit den Aufschwung für einige
Binnenstädte wieder auf Kosten anderer. Der Rückgang der städtischen Bevölkerung kehrte sich für
die profitierenden Städte um. Mit der Unabhängigkeit Indiens von der britischen Krone 1931 setzte
gar ein rasantes Bevölkerungswachstum ein von insgesamt 279 Mio. auf heute 1,152 Mrd. EW (s.
Tab. & Abb. 1.1), die Hafenstädte aber blieben in Führung. Sie waren inzwischen überprägt durch
die viel Raum beanspruchende europäischen Architektur, Infrastruktur und Verwaltung. Ämter,
Gerichtshof, Kirche, Kasino, Clubs, Friedhof, Pferderennbahn und Bazar, als einziges indisches
Element konzentrierten sich hauptsächlich in den so genannten „Civil & Military Stations“ oder
„Civil Lines“ und „Cantonments“. Sie waren geprägt von ihren breiten, baumgesäumten Alleen und
durch ihre isolierte Lage von der eigentlichen Stadt. Die Cantonments waren meist abgetrennt
durch die Eisenbahnlinie und lagen so als „Privilegierten-Ghetto“ neben der „indischen“ Stadt, mit
kleinstmöglichem Kontakt zur indischen Bevölkerung. Administration und Militär wohnten dort in
vornehmen Bungalows mit Veranda und zahllosen Dienern (hohe Militärs, Politiker) bzw. Kasernen
(englische Soldaten) oder kleinen Hütten (indische Soldaten: Sepoys). Zwischen 1820 und 1880
entstanden außerdem die 1.500 – 3.000 m hoch, völlig neu angelegten, heute touristisch genutzten
„Hill Stations“ als damalige, kühle Zufluchtsorte für die Oberen in den heißen Sommermonaten –
80 an der Zahl, mit teurer Schmalspureisenbahnanbindung, Internatsschulen, Krankenhäusern und
Clubs. Die „indische“ Stadt mit engen Gassen und zahlreichen Geschäften im Tal neben den
Cantonments legte sich um einen ebenfalls europäischen gepräten Kern. Schulen, Universitäten
oder Einrichtungen wie die Post brachten westliche Kultureinflüsse in den Alltag der Inder, aber nur
in den Städten, und selbst dort überwog der Eindruck der vollständigen Separation von den
fremdländischen Machthabern und hinterließ eine tiefe Kluft. So steht die indische
Stadtbevölkerung noch heute im Konflikt zwischen Tradition und westlicher Orientierung. (STANG
2002, S. 111ff)
10

2.3 Wachstum und Wandel
Die Unabhängigkeit Indiens beschleunigte die Urbanisierung dramatisch. Die Stadtbevölkerung
vervielfachte sich von 62 auf 159,5 auf 217,6 Mio. EW in 1951, 1981 und 1991 (anteilig: 17,6%,
23,7%, 25,7%). Das unkontrollierte Wachstum mit weiten Randgebieten traf vor allem die
Metropolen im Norden aufgrund großer Flüchtlingsströme auch aus Pakistan. Das
Stadtbevölkerungswachstum führte zu einer Bebauung jeglicher Freiräume innerhalb und bald
auch außerhalb der zusehends an Bedeutung verlierenden Stadtmauern. Die Hauptstraßen
verengen Straßengeschäfte, die wenigen Innenhöfe wurden mit Hütten verbaut oder zum
Lagerraum umfunktioniert, das obere Stockwerk eines einfachen Hauses ist meist Wohnraum
für eine ganze Familie, das untere Werkstatt oder Laden. Die Basare sind nach Produkten
aufgeteilt, Gewürze, Stoffe, Gold/Silber etc. in den oberen Stockwerken Ärzte oder
Fotokopiergeschäfte. Wer es sich leisten kann zieht von Enge und Lärm dieser Innenstadt in
einen aus Beton neu hochgezogene Vorort und arbeitet im klimatisierten Büro eines neuen
Wolkenkratzers im Zentrum einer Metropole, den er mit der U-Bahn erreicht. Die neu gebauten
Vororte schließen häufig ehemals am Stadtrand gelegene Industrieanlagen oder
landwirtschaftlich geprägte Dörfer ein. Die Bauern wurden zumeist enteignet und mussten sich
von der Entschädigung eine neue Einnahmequelle suchen. Manche stockten ihre Häuser zur
Vermietung auf oder kauften sich einen LKW um als Minitransportunternehmen über die
Runden zu kommen. Auch die zuvor ghettoisierten Civil Lines werden zusehends von der häufig
in Richtung des Hauptbahnhofs wachsenden Stadt überrollt und in sie integriert, während die
Cantonments militärische Anlagen blieben. (STANG 2002, S. 113ff)
Übersicht: Geschichte des Industals
6500 v. Chr. (unsichere Datierung) Mehrgarh älteste entdeckte Siedlung im Industal
2600 v. Chr. Hochkultur beginnt: Stadtplanung, Kanalisation
1800 v. Chr. Untergang der Indus-Kultur
1500 bis 600 v. Chr. Vedische Zeit
500 v. Chr. Beginn der buddhistischen Gandhara-Kultur, etwa 1000 Jahre
711 n. Chr. Erster islamischer Einfluss
1526 bis 1761 Mogulreich, Blütezeit des Islam auf dem indischen Subkontinent
1859 bis 1947 Britische Herrschaft
ab 1947 Teilung in die Staaten Indien und Pakistan
Tab. 2.1: Geschichte des Indus-Tals als Zeittafel (D. WIKI, Artikel: Indus-Kultur)
11

3 Gegenwart und Zukunft
3.1 Die Slums
12
Abb. 3.1: Ein Slum in Mumbai (D.
WIKI, Artikel: Indien)
Der Großteil der Slumbewohner
stammt aus verarmter oder
enteigneter Landbevölkerung und
verdient sich in der Stadt als
Lastenträger, auf Baustellen, in
informellen Kleinindustrien, als
Haushaltshilfe oder Straßenhändler. Die Slumgebäude ähneln ländlichen Hütten in
dorfähnlicher Anordnung, in denen auch das Vieh unterkommt. Es fehlt jedoch an
Organisationsstrukturen und Infrastrukturen wie Strom, Toiletten und Abwasserentsorgung.
Vor politischen Wahlen gehen manche Politiker mit kleinen Verbesserungsmaßnahmen
manchmal unter Beteiligung der Bewohner auf Stimmenfang. Insgesamt aber sind die Mittel zur
Slumsanierung winzig und keines der verschiedenen Konzepte bisher ausgereift. Strom und
Wasser werden nur selten verlegt, weil die Bewohner ihn meist nicht zahlen können, wenn eine
Straßenbeleuchtung gebaut wird, wird diese illegal aber geduldet angezapft.
Je nach Stadt gibt es verschiedene Slumtypen. In den „Katras“ von Kanpur z.B. stehen entlang
enger Gassen einräumige Reihenhütten zur Vermietung an eine Familie, teils sogar mit
Hinterhof. Hydranten und Latrinen müssen unter mehreren Hütten geteilt werden. „Bustee“
heißen die meist einstöckigen Lehm-, Holz-, Blech-Hütten, die auf selbst erworbenen
Grundstücken erbaut und bewohnt werden. „Squatter“-Siedlungen hingegen sind illegal
errichtete Slums auf Privatgelände oder freien, öffentlichen Flächen entlang von Straßen,
Kanälen oder in Überschwemmungsgebieten. Von den „Katras“ sind sie rein optisch schwer zu
unterscheiden, ihre Bewohner aber zahlen keine Miete sondern zahlen Schutzgelder an eine
lokal agierende Mafia oder auch an die Polizei. Das Niederreißen eines Slums lies und lässt sich
selten durchsetzen und wenn doch, garantieren die Behörden den Vertriebenen neuen
Wohnraum in anderen meist zu weit vom Stadtkern und damit der Arbeit entfernten Gebieten,
in denen trotz einer minimalen zur Verfügung gestellten Infrastruktur bisher meist neue Slums
entstanden. Oder die Grundstücke und Wohnungen wurden (teils illegal) verkauft und
vermietet, an Arbeiter mit höherem Einkommen. Die Umgesiedelten zogen wieder zurück in

Slums, da Nahrung und Bekleidung vor dem Wohnbedürfnis kommen. Noch weniger als die
Slumbewohner besitzen nur die Obdachlosen (Pavement Dwellers), die häufig auf den
Bürgersteigen, in einer Hauseinfahrt oder unter einer Brücke schlafen. In der Innenstadt sind
die Hinterhöfe und selbst die Veranden belegt. Der Zustand der innerstädtischen Gebäude wird
zusehends schlechter, da die Mieten gesetzlich eingefroren wurden und die Besitzer somit keine
Reparaturen zahlen. Der Mieter hingegen genießt Kündigungsschutz und das Recht auf freie
Untervermietung zu selbstgewählten Mietpreisen.
In Mumbai und Calcutta gibt es Slumviertel mit minimalem Komfort, die deutlich aufgeräumter
und sauberer sind. Die Familie findet in maximal zwei Räumen Platz und besitzt ein
bescheidenes Mobiliar z.B. aus Flüssiggasherd, Radio und manchmal einem Kühlschrank. Der
Anteil der Slumbewohner in den Metropolen soll um 50% betragen, in kleineren 20%. jedoch ist
die Zählung schwierig und die Grenze von Slum zur „normalen“ Siedlung fließend. Dieser große
Anteil an Slums (nach indischen Maßstäben, nach europäischen Maßstäben wären es deutlich
mehr) ist auch durch die Lebensweise der Inder zu erklären. Der Prestigewert einer Wohnung
wird in Indien als gering eingeschätzt, weil sich das Leben aufgrund der klimatischen
Verhältnisse Großteils unter freiem Himmel abspielt, selbst Nachts. Zudem gehören die
Slumbewohner großteils niederen Kasten oder den Dalits an, die seit Generationen an materielle
Armut gewöhnt sind. Für die Zukunft ist abzusehen, dass sowohl Slums als auch Luxusviertel
rapide wachsen und die Schere zwischen Arm und Reich weiter auseinander gehen lassen.
(STANG 2002, S. 115ff)
3.2 Stadtstrukturen: Metropolen, Primate Cities, Klein- und
Mittelstädte
Neu-Delhi ist auch heute noch die Hauptstadt Indiens, hat aber nur 321.883 Einwohner (EW).
Zusammen mit der nördlich gelegenen älteren Stadt Delhi bildet es eine urbane Einheit. (D.WIKI,
Artikel: Neu-Delhi)
Zählt man Neu-Delhi, Delhi sowie das dicht besiedelte Umland (die Agglomeration) hinzu,
kommt man für das landläufig insgesamt nur Delhi genannte Gesamtgebiet auf 18,4 Mio. EW (s.
Tab. 3.2, „World Gazetteer“-Berechnung vom 1.1.08). Neu-Delhi liegt im Unionsterritorium
Delhi und ist Verwaltungszentrum, Industriestadt, Verkehrsknoten und Kulturzentrum. Größte
Einzelstadt bleibt jedoch Bombay mit knapp 13,7 Mio. EW bzw. 20,9 Mio. EW im
Agglomerationsgebiet (s. Tab. 3.1 & 3.2). 1991 gab es noch 27 Millionenstädte in Indien, im
Januar 2008 waren es schon 39 (s. Tab. 3.1).
13

Rang Name VZ 1991 VZ 2001 B 2008 Verwaltungseinh.
1 Mumbai (ehem. Bombay) 9 925 891 11 978 450 13 662 885 Maharashtra
2 Dilli (dtsch. Delhi) 7 206 704 9 879 172 11 954 217 Delhi
3 Bengalūru (ehem. Bangalore) 2 908 018 4 301 326 5 180 533 Karnataka
4 Kalkätä (dtsch. Kalkutta ) 4 399 819 4 572 876 5 021 458 Bangla
5 Chennai (ehem. Madras) 3 857 529 4 343 645 4 562 843 Tamil Nadu
6 Haidarābād (Hyderabad) 3 059 262 3 637 483 3 980 938 Andhra Pradesh
7 Ahmadābād (Ahmedabad) 2 966 312 3 520 085 3 867 336 Gujarat
8 Pune 1 702 376 2 538 473 3 230 322 Maharashtra
9 Sūrat 1 498 817 2 433 835 3 124 249 Gujarat
10 Kānpur 1 879 420 2 551 337 3 067 663 Uttar Pradesh
11
...
Jaipur 1 518 235 2 322 575 2 997 114 Rajasthan
200 Bidhannagar
100 048
164 221
225 703
Bangla
Tab. 3.1: Die 11 größten Städte Indiens aus einer Tabelle der 200 Größten (VZ = Volkszählung, B =
Berechnung) (WORLD GAZETTEER, Jan. 08).
Spannt man den Bogen etwas weiter und bezieht die Agglomerationen um die Städte mit ein
verschiebt sich die Rangfolge nur wenig und die Zahl der Ballungszentren mit über einer Mio.
EW ergibt sich für 2008 zu 45 nach 36 in 2001.
Rang Name VZ 1991 VZ 2001 B 2008
1 Mumbai 13 575 525 17 665 491 20 870 764
2 Dilli 16 392 976 18 362 625
3 Kolkata 13 556 794 15 185 670
4 Chennai 6 424 624 7 196 555
5 Bengalūru 6 370 130
6 Haidarābād 5 533 640 6 196 939
7 Ahmadābād 4 691 330 5 255 003
8 Pune 2 463 897 3 811 052 5 069 061
9 Kānpur 2 132 126 2 842 652 3 408 945
10 Sūrat 2 811 466 3 149 269
11 Jaipur 1 518 235 2 322 575 2 997 114
...
174 Pāli 136 842 187 641 228 433
Tab. 3.2: Die 11 größten Ballungszentren Indiens aus einer Tabelle von 174 (VZ = Volkszählung, B =
Berechnung) (WORLD GAZETTEER, Jan. 08).
Keine Stadt kann sich als bedeutendste des Landes hervorheben, vielmehr gibt es eine Vielzahl
von „Primate Cities“ auf Bundesstaatsebene. Mumbai, Calcutta, Delhi und Chenai dominieren
zumindest die Wirtschaft Indiens (s. Tab. 3.3). Um die Probleme der überschwappenden
Metropolen zu bändigen liegt eine Förderung der vielen kleineren, stagnierenden Städte (

Mio. EW) nahe. Die Verlagerung der Industrie von den Metropolen in kleinere Städte aufgrund
von zu großen Industrieverbotszonen förderte in der Vergangenheit schon das Wachstum einer
Vielzahl von Städten. Diese Strategie taucht auch in den Regierungsplänen auf, als „Integrated
Development of Small and Medium Towns“ (IDSMT). Diese Dezentralisierung findet
allgemeinen Zuspruch, große Städte gelten als unerwünscht, da sie auch Überbleibsel der
zentralisierten Kolonialmacht sind, dessen Strukturen die Armut und Ausbeutung gefördert
haben. Als Lösung erscheint eine Art „Förderung des Mittelstands“ aus kleinen und mittleren
Industrieunternehmen in den mittleren Städten am Horizont, wie sie ja auch in Deutschland oft
gefordert wird, um der Arbeitslosigkeit Heer zu werden. Als Hemmnis für diese Förderung
nennt STANG (2002, S. 122) die beschränkten Verantwortlichkeiten städtischer Verwaltung
gegenüber der Regierung eines Bundesstaates, die den Städten traditionell bisher keine
Selbstverwaltung einräumte. (STANG 2002, S. 119ff)
Tab. 3.3: Profile der vier Metropolen (STANG 2002, S. 120)
3.3 Fallbeispiele: Ahmadabad, Rourkela, Bangalore, Chandigarh
[Garloff ff]
In diesem Kapitel sollen einige „typische“ indische Städte näher erläutert werden um sich einen
Eindruck der Vielfalt indischer Städte zu machen.
Zuerst wird sich mit Ahmadabad beschäftigt, der „indischen Industriestadt“ welche auf
„normalem“ Weg gewachsen ist. Danach wird als Gegenbeispiel Rourkela, eine neu gegründete
„Company Town“ vorgestellt. Als drittes beschäftigt sich dieses Kapitel noch mit der
„westlichsten“ Stadt Indiens, Bangalore und mit Chandigarh, der, nach der Neuordnung des
Landes in Bundesstaaten, neugegründeten Hauptstadt des Punjab (s. 2.1 Ende).
15

Ahmadabad
Durch die Lage am Kreuzungspunkt vieler Handelsrouten entwickelte sich Ahmadabad, im
Gegensatz zu vielen anderen Herrschaftszentren, auch zu einem bedeutenden Handelsplatz.
Gegründet um 1400 stieg es schnell zur Hauptstadt der Solanka-Dynastie heran, und schon
1600 galt die Stadt unter europäischen Reisenden als eine der schönsten des Orients. Der
Reichtum der damaligen Kaufleute beherrschte das Stadtbild und zeigte sich auch in diversen
Kult- und
Prunkbauten. Die Blütezeit der Stadt reichte bis ins 18. Jahrhundert, bis Überfälle und
Herrschaft der Marathen für die Stadt zum Niedergang führten. Im Jahr 1818 übernahm dann
die East India Company die Stadt (zu dieser Zeit hatte sie 80.000 Einwohner, einige Jahrzehnte
zuvor waren es noch doppelt so viele) und einige Spinnereien als auch die Eisenbahnverbindung
nach Bombay wurden errichtet. Durch diese Eisenbahn schwang sich Ahmadabad zu einem der
wichtigsten Zentren der indischen Textilindustrie auf, wobei der Einfluss der Briten auf die
Stadt gering blieb. Die Entwicklung wurde von Einheimischen Gujaratis getragen. Die Nähe zu
Bombay war hierbei ausreichend um Ahmadabad eine eigene Entwicklung zu ermöglichen, bot
aber andererseits eine Möglichkeit für die ansässigen Geschäftsleute und Arbeiter in die
Metropole zu gehen, um dort ihren Geschäften
nachzugehen. Nach der Unabhängigkeit blieb
Ahmadabad das wirtschaftliche Zentrum vom
neuen Bundesstaat Gujarat. Das wirtschaftliche
Einzugsgebiet der Stadt vergrößerte sich noch.
Aufbau der Stadt:
Ahmadabad wird zentral von der Altstadt
bestimmt. Dieser ehemals ummauerte Teil
(heute von einer Ringstraße umschlossen) wird
durch die „Pols“ bestimmt. „Pols“ sind zusammenhängende
Häusergruppen, die als Einheit
von nur einer Gasse erschlossen werden.
Oftmals sind diese Gassen als Sackgassen
ausgebildet, welche von den eng beieinander
stehenden, mehrgeschossigen Gebäuden beschattet
werden. Die Gebäuden an diesen Gassen
ragen in den oberen Stockwerken in die Gasse
hinein, „In diese Gassen fällt kein Sonnenstrahl,
Abb. 3.2: Gasse in Ahmadabads Altstadt
und da sie wie Düsen für den Luftzug wirken,
Quelle: www.panoramio.com/photo/1609001
16

leiben sie relativ kühl.“ (STANG 2002, S.124) Das spezielle an den Pols ist, dass sie in der
Vergangenheit die Wohnorte bestimmter Kasten waren. Es gibt in der Altstadt von Ahmadabad
sowohl Pols höherer als auch niedriger Kasten, sie sind in sich abgeschlossen, zu den größeren
Gassen trennt sie meist ein Tor. Innerhalb der Pols gibt die Lage und die Ausstattung der
Häuser den unterschiedlichen Wohlstand der Bewohner (auch wenn diese in einer Kaste sind)
an, meist wird der Komplex noch durch einen Tempel und mehrere Höfe ergänzt, sodass der Pol
eine eigene soziale und verwaltungstechnische Einheit („regiert“ von einem Ältestenrat) bildet.
Heutzutage lockeren sich diese Strukturen zwar (auch durch das durchbrechen der Altstadt mit
Geschäftsstraßen), sie bestimmen die Innenstadt aber weiterhin in bedeutendem Maße.
In der Zeit der Industrialisierung (hier Mitte des 19. Jhd.) wurden um die Altstadt die Fabriken
der Textilindustrie errichtet. Um für die wachsenden Arbeiterströme, welche von der Altstadt
nicht mehr aufgenommen werden konnten, Wohnraum zu bieten, wurden von den
Fabrikbesitzern „Chawls“ (einfachste Arbeiterquartiere) in unmittelbare Nähe der Fabriken
errichtet. Sie beherbergen bis heute die Industriearbeiter der Stadt, welche die Gebäude teils
schon seit Generationen bewohnen und die Wohnrechte untereinander weiterverkaufen.
Neben den „Chawls“ sind im östlichen Stadtgebiet Ahmadabads noch die „Hutments“ zu finden,
Slums aus Blech-, Bambus-, Bretter- oder Lehmhütten. Diese informellen Siedlungen wurden in
den letzten Jahren teilweise an die Wasserversorgung angeschlossen und von der Stadt mit
sanitären Einrichtungen
versorgt, womit eine Legalisierung
und offizielle Anerkennung
erzielt werden
sollte. Das Projekt scheiterte
an zu geringen Mitteln
und an der fehlerhaften
Zusammenarbeit
mit den Grundbesitzern,
welche durch die Hutments
Miete kassieren und durch
das Projekt an Bestimmung
über ihre Grundstücke
eingebüßt hätten.
17
Abb. 3.3: Aufbau von
Ahmadabad
S.125)
(STANG 2002,

In den 1970er Jahren geriet die Textilindustrie in Ahmadabad in eine Krise, bei der fast die
Hälfte der 150.000 Arbeiter des Industriezweiges ihren Job verloren - trotz vieler Versuche des
Staates die Textilindustrie zu unterstützen (Kredite, Verstaatlichungen mit anschließender
verlustreicher Weiterproduktion). Die Situation verbesserte sich erst, als sich vor allem im
Süden und Osten der Stadt neue industrielle Schwerpunkte der Farben- und
Waschmittelindustrie bildeten. In deren Umland entstanden diverse Kleinbetriebe (Chemie,
Metallverarbeitung, Maschinenbau und Elektroindustrie), welche den Arbeitsplatzmangel
weitestgehend kompensieren konnten. Ein nicht unbedeutendes Problem bei diesen Industrien
ist aber die hohe Umweltverschmutzung die von ihnen verursacht wird, welche nun die Stadt
betrifft.
Im Westen der Stadt (jenseits des Sabarmati River) entwickelte sich das „neue“ Ahmadabad mit
den Wohngegenden der Mittelschicht. In diesem Teil der Stadt sind auch alle Bildungs- und
Forschungseinrichtungen angesiedelt, insgesamt ist dieser Stadtteil großzügiger angelegt. Hier
finden sich sowohl Bungalows als auch Doppel- sowie Mietshäuser, welche die gute Lage
westlich des Flusses bestimmen. (STANG 2002, S. 122 – 128)
Rourkela
Im Gegensatz zu Ahmadabad, welches eine natürlich gewachsene Stadt mit Industrieüberprägung
ist, ist Rourkela aufgrund einer Industrieansiedlung erst entstanden.
Ursprung für die Anlage der Stadt (Planung ab 1954, Bau ab 1956) war die Errichtung eines
staatlichen Eisen- und Stahlwerkes 400 km westlich von Calcutta. Die eigentliche Stadt wird
von einer Hügelkette vom Industriebereich abgetrennt, ist aber durch die „Ring Road“ mit dem
Werk verbunden. Diese „Ringroad“ (und ihre Zubringer) ist die einzige Hauptverkehrsstraße
des Ortes und von jedem Punkt der komplett am Reißbrett geplanten Stadt in 15 Minuten zu
erreichen.
Die Wohngebäude der Werksangehörigen sind, im Gegensatz zu einigen anderen „Stahlstädten“
in Indien, aufgelockert und großzügig errichtet worden, überwiegend sind es einstöckige
Einfamilienhäuser. Es gibt Parks und Grünstreifen, der Einfluss der deutschen Planer ist klar zu
erkennen. Die gesamte Siedlung ist in „Nachbarschaftseinheiten“ (STANG 2002, S. 139)
genannte Sektoren unterteilt, welche jeweils (allein oder zu zweit) über ein kleineres
Einkaufszentrum Schulen und Kindergärten, Krankenstation sowie weitere
Gemeinschaftseinrichtungen verfügen.
18

19
Abb. 3.4: Aufbau von Rourkela
(STANG 2002, S.140)
Trotz dieser geplanten
städtischen Infrastruktur hat
sich in Rourkela kein
wirkliches städtisches Leben
entwickelt. Im Bereich der
Bahnhaltestelle entwickelte
sich eine Siedlung,
ungeschützt vor den
Werksemissionen, in welcher
die in der Werkssiedlung nicht
gebotenen städtischen
Dienstleistungen (wie auch
Unterhaltung und Erholung) für die Bewohner angeboten werden. 1991 beherbergte das auch
„Civil Township“ genannte Gebiet ca. 35% der Einwohner Rourkelas (genauer: 140.000).
Zusätzlich zu diesem Stadtviertel bildeten sich noch weiter Slumsiedlungen, sowohl auf dem
Gebiet des „Civil Township“ als auch auf dem Gebiet der Werksstadt. Sie beherbergen meist
Hilfsarbeiter, Kontraktarbeiter und andere Gelegenheitsarbeiter, welche durch ihre unsichere
Arbeitssituation dazu gezwungen sind in diesen Ansiedlungen zu leben.
Als das Werk wie auch die dazugehörige Stadt gebaut wurden, musste die ansässige
Stammesbevölkerung umgesiedelt werden. Die Umsiedlungen erwiesen sich als problematisch,
da die Stammesbevölkerung in Gebiete umgesiedelt wurde, in denen sie nicht die von ihnen
benötigten Bedingungen für die Landwirtschaft vorfanden. Außerdem wurde eine weitere
Unterstützung der betroffenen versäumt, so dass viele der Umgesiedelten zurück nach Rourkela
zogen. Dort stellen sie heute einen Großteil der Slumbewohner.
Insgesamt hat die Stadt eins ihrer Hauptziele, die wirtschaftliche Stärkung des Umlands,
verfehlt. Im landwirtschaftlichen Bereich war erwartet worden, dass den Bauern in der
Umgebung der neuen Stadt durch einen gestiegenen Bedarf an landwirtschaftlichen Produkten
zu einer Entwicklung verholfen werden kann, es ist aber aufgrund der armen Böden und
schwierigen Bewässerungssituation für sie nicht möglich die gestiegene Nachfrage zu
befriedigen. Gemüse wird großteils per LKW aus weiter entfernten Gebieten angeliefert.

Auch profitierten die Einheimischen nicht im erwarteten Maße von der Arbeitsnachfrage des
Werks. Die Ausbildungssituation bei der Bevölkerung ließ es nur zu, dass sie in den schlecht
bezahlten Bereichen angestellt wurden. Auch das entstandene Geschäftsleben im „Civil
Township“ (s. o.) wurde großteils von Zuwanderern ausgefüllt.
Es lässt sich also abschließend sagen, dass die Umgebung von Rourkela nicht von seiner
entstandenen wirtschaftlichen Stärke profitiert. Die Stadt ist großteils abgeschirmt zum
förderungsbedürftigen Umland. (STANG 2002, S. 138 – 142)
Bangalore
Die Entwicklung der Stadt Bangalore zu ihrem heutigen Zustand ist größtenteils auf die Briten
zurückzuführen. Die Stadt war ursprünglich Festung eines Regionalfürsten (ab 1537), die
Region wurde aber in den Jahren zwischen 1767 und 1799 von den Briten und ihren
Verbündeten eingenommen. Die Briten machten in der folgenden Zeit die Stadt zu einem ihrer
wichtigsten militärischen Stützpunkte in Südindien, was wohl auf den für sie angenehme
klimatische Bedingungen (nicht übermäßig heiß, moderate Niederschläge) zurückzuführen ist.
Dies führte dazu, dass die Stadt ursprünglich aus zwei unterschiedlichen Städten, der
„indischen“ und der „britischen“ bestand, welche erst 1949 zusammengelegt wurden. Die
„indische“ Stadt war ein bedeutender Umschlags- und Herstellungsort für Seide und andere
Stoffe. Die Altstadt war durch eine Berufsgruppentrennung in verschiedene Straßen/Gassen
geprägt und war extrem eng bebaut. Die Enge förderte Epidemien, so dass die Gassen Ende des
19. Jhd. bis in die 1930er Jahre durchbrochen und erweitert wurden, um die hygienisch
schlechten Umstände zu beenden. Heute ist dies das Gebiet des City Markets.
Die britische Stadt war in Civil Lines und den militärischen Bereich (inklusive Exerzierplätzen
und Kasernen) unterteilt. Bestimmt wurde sie von Haupt-Alleen und breiten Stichstraßen,
großzügig bemessenen Grundstücken, guten medizinischen Einrichtungen, vielen Schulen und
kulturellen Einrichtungen und vor allem vielen Parks und Grünzügen (der britische und der
indische Teil waren mit Gärten und Parks voneinander abgetrennt). Die Wasser- und
Abwasseranlagen waren großzügig bemessen, die hygienischen Bedingungen hervorragend.
Insgesamt war die Infrastruktur selbst für britische Siedlungen besonders, so dass die Stadt früh
als Residenz unter pensionierten britische Offiziere sowie Beamte große Beliebtheit fand.
Die beiden Stadtteile können auch heute noch voneinander unterschieden werden.
Bevölkerungsverdichtung und Neubauten (Büros und Industrie) haben die ursprüngliche
Prägung nicht verdrängen können, neue Viertel („Extensions“) führten zum Wachstum der
Stadt über die beiden Kerne hinaus (ab Ende des 19. Jhd.). Ab den 1950er Jahren entstanden
20

neue indische Viertel (teilweise mit eigenem Einkaufszentrum), wobei sich die Besiedlung meist
entlang der Ausfallstraßen ausgebreitet hat.
Bangalore war vor der Unabhängigkeit Indiens, bis auf einige maximal mittelgroße
Unternehmen, nicht von Industrie geprägt. Erst nach der Unabhängigkeit begann durch
Gründung von Elektrotechnik- und Maschinenbaubetrieben das industrielle Zeitalter für die
Stadt. Meist waren es bedeutende, staatliche Unternehmen wie Indian Telephone Industries
(ITI), Hindustan Aeronautics Ltd. (HAN), Bhahat Heavy Electrics (BHEL) und Hindustan
Machine Tools (HMT). Diese Unternehmen siedelten sich an den Ausfallstraßen meist 5 – 10
km vor der Stadt an, wodurch die Stadt von Industrie freigehalten wurde und die bestehenden
Grüngürtel erhalten blieben. Auch Joint-Venture Unternehmen wie Bosch (MICO) oder VDO
(International Investments) bildeten an den Ausfallstraßen Standorte. Durch die Standortwahl
der nationalen und internationalen Unternehmen siedelten sich viele Zulieferungsbetriebe an,
welche meist näher an der Stadt lagen, damit für sie die Erschließungskosten so gering wie
möglich blieben.
21
Abb. 3.5: Aufbau von
Bangalore
S.129)
(STANG 2002,
In der jüngsten Phase wird
die Entwicklung in Bangalore
durch die Ansiedlung
von internationalen Computer-
und Softwarefirmen
bestimmt. Sie profitieren
vom bedeutenden akademischer
Sektor der Stadt und
das dadurch hohe Ausbildungsniveau. Dadurch ist Bangalore das Zentrum für Informationstechnologie
in Indien. Technologieparks wurden im östlich gelegenen Whitefield und der südlich
gelegene Electronic City errichtet.
Durch die rasante industrielle Entwicklung hat sich das Bild der Stadt in den letzten Jahren
nachhaltig geändert. Die „Metropolitan Area“ wuchs unbremsbar, von 1,7 Mio. Menschen 1971
auf ca. 5 Mio. im Jahr 1997. Die Anfangs sehr großzügigen Grün- und Freiflächen schrumpfen.
Die Luftverschmutzung durch den chaotisch angestiegenen, motorisierten Individualverkehr
überprägt das ehemas erholsame Klima der Stadt und trotzdem gilt Bangalore als immer noch
schöner und hochwertiger als andere Metropolen. Durch die rasante Entwicklung sind die

Wohnungspreise in der Nähe zu den Arbeitsstätten kaum mehr bezahlbar und die massiven
Zuwandererströme haben zu Konflikten mit der einheimischen Bevölkerung geführt. Der Kampf
um Unterkünfte und Wohnorte hat zu einer starken Slum-Bildung der Randgebiete geführt (die
Altstadt ist einfach zu eng um Möglichkeiten zur Bildung von Slums zu bieten). Die
Stadtverwaltung versucht dieser Entwicklung mit Schaffung neuer Wohngebiete
entgegenzuwirken. Diese Versuche sind dabei selten von Erfolg gekrönt, da die neuen
mehrgeschossigen Ersatzbauten schnell überbesetzt sind und von den Slumbewohnern meist
kaum akzeptiert werden. (STANG 2002, S. 128 – 138)
Chandigarh
Die Neugründung der Stadt Chandigarh sollte dem neuen Bundesstaat Punjab nicht nur eine
Hauptstadt schaffen, sondern auch Maßstäbe für den zukünftigen Wohnungsbau in der
indischen Stadtplanung setzen. Die alte Hauptstadt des Punjab, Lahore, lag nach der Teilung
Indiens im pakistanischen Teil, so dass man sich zum Bau einer neuen Hauptstadt entschloss.
Auch das die anderen Städte des Staates von Flüchtlingen überfüllt waren und ihnen die nötigen
Infrastrukturen einer Hauptstadt fehlten, erschien diesen Schritt notwendig zu machen.
Chandigarh wurde abseits der bestehenden Städte errichtet, ohne Beziehungen zu ihnen. Die
Stadt sollte eindrucksvoll und großartig werden und aus scheinbarem Mangel an passenden
Stadtplanern wurde der berühmte französische Architekt Le Corbusier beauftragt die Planung
zu übernehmen. Ebenso beauftragt wurden Maxwell Fry, Jane Drew und Pierre Jeanneret,
welche mit einem indischen Team die Arbeiten vor Ort übernahmen. Als Standort wurde ein aus
Verkehrssicht gut erschließbares Gelände der Vorberge des Himalaya gewählt, 240 km nördlich
von Delhi gewählt. Es mussten ca. 9.000 Menschen aus zwei Dutzend kleinen Dörfern
umgesiedelt werden um die Pläne zu realisieren.
Le Corbusier plante die Stadt so, dass sie wie ein lebender Organismus aufgebaut sein sollte. Der
Kopf war durch das Regierungsviertel dargestellt, die Universität war das Gehirn, der zentrale
Geschäftsbereich symbolisierte das Herz. Das „Leisure Valley“, ein grünes Erholungsgebiet,
verbildlichte die Lunge und ein Industrieareal symbolisierte die Hand der Struktur. Ein
abgestuftes Straßensystem stellte „Blut- und Lymphbahnen“ dar.
Als architektonische Dominanten wurden der Oberste Gerichtshof, das Parlamentsgebäude und
das Regierungsgebäude im Capitol Complex am nördlichen Rand der Stadt von Le Corbusier
geplant. Die gesamte Stadt war in 1.200 x 800 m große Sektoren (durchnummerierte
Stadtviertel) unterteilt, welche von überdimensionierten Straßen getrennt waren. Die Sektoren
waren von Erschließungsstraßen durchquert, kleinere Straßensysteme, von einer zusätzlichen,
22

schlingenförmigen Straße abgehend, erschlossen die einzelnen Gebäudegruppen. Die Sektoren
waren so ausgelegt, dass in ihnen die Versorgung des täglichen Bedarfs möglich war (inklusive
Läden, Kindergarten, Schule und Krankenstation), sollten so ein Gefühl der
Zusammengehörigkeit bei den Bewohnern erzeugen. Das Geschäftszentrum der Stadt mit der
Verwaltung der Stadt nimmt einen kompletten Sektor (Nummer 17) ein, hier liegen alle
Behörden der Stadt und in diesem Sektor gibt es keine Wohnbevölkerung. In der Nähe dieses
Capitol Complex liegen die Sektoren mit den besseren Wohngebäuden für die höheren
Angestellten. Die Wohngebäude in Chandigarh waren nach Einkommen (wovon ein fester Teil
von 10% für die Miete gezahlt wurde) gestaffelt, es gab 14 Typen, vom Bungalow mit großem
Garten bis hin zu einfachem Geschosswohnungsbau für die niedrigen Angestellten, welcher in
der zum Capitol Complex weiter entfernten Sektoren lag. Die Wohnungen eines Typs waren alle
gleich ausgestattet und innerhalb eines Sektors gab es nur Wohnungen des gleichen Typs,
wodurch die Einwohnerzahlen der Sektoren zwischen 3.000 und 30.000 pro Sektor liegen.
Diese Aufteilung zeigt den klaren Bruch mit vorhandenen indischen Traditionen: Das
Zusammenwohnen nach Kastenzugehörigkeit war ebensowenig vorgesehen wie Großfamilien,
da die kleinen Etagenwohnungen dafür keinen Platz boten. Diese Umstände zeigen das Le
Corbusier keine Erfahrung mit der Planung in Indien hatte, sein Plan war nicht auf die indische
Lebensweise angepasst. Die Bauweise der Häuser, besonders der unteren Kategorien, war sehr
einfach, es wurden lokal hergestellte Ziegel verwendet, welche teilweise von schlechter Qualität
waren. Durch fehlende Ausbesserungsarbeiten sahen die Häuser schnell verwaschen und
heruntergekommen aus, der teilweise vorhandene Putz fiel durch die extremen
Wetterverhältnisse sehr schnell von den Wänden. Die Häuser waren durch diese extremen
Klimaverhältnisse (im Winter nachts unter 0°C, Sommertemperaturen von jenseits der 45°C,
Monsunregen in der feuchten Jahreszeit und Staubstürme in der Trockenzeit) eine
Gratwanderung der Architektur. Besonders die schlechteren Kategorien waren durch kleine
Fensterflächen (gegen die Sonneneinstrahlung im Sommer) zu dunkel, zu kalt im Winter und zu
klein in der feuchten
Jahreszeit, wenn das
Dach und der Hof
nicht zum Wohnen
genutzt werden
konnten.
23
Abb. 3.6: Übersicht
über Chandigarh (STANG
2002, S.134)

Ein Industriegebiet war im Osten der Stadt geplant, durch einen Baumgürtel von der restlichen
Stadt abgetrennt. Hier an der Eisenbahn sollten besonders Industrien angesiedelt werden die
keine Umweltbelastung darstellten.
24
Abb. 3.7: Kernberich
von Chandigarh (STANG
2002, S.135)
Durch die Teilung des
Punjab 1966 in zwei
Bundesstaaten (Punjab
und Haryana) stand
Chandigarh vor dem
Problem das es keinem
der Staaten
zugeschlagen wurde. Es wurde als Union Territory der Zentralregierung in Delhi unterstellt und
musste ab diesem Zeitpunkt die Regierung zweier Bundesstaaten sowie des eigenen Union
Territory übernehmen. Durch den Anstieg der Verantwortlichkeiten waren die
Verwaltungsstrukturen schnell überlastet, so dass der Regierungsbezirk ausgeweitet werden
musste.
Auch war der Industriesektor der Stadt zu klein dimensioniert worden, was zu einer
Industrieansiedlung in unmittelbarer Nähe der Stadt führte. Es bildeten sich ganz neue Städte
direkt an der Stadtgrenze (z.B. Panchkula im Nordosten), welche komplett der Kontrolle der
Stadtregierung entzogen waren. Hier lagen Miet- und Grundstückspreise sehr viel nieriger als in
Chandigarh, die Orte wuchsen wild und ungebändigt.
Chandigarh ist zwar im Endeffekt durch die westliche Stadtplanung und dadurch mit fehlender
Anpassung an die indischen Verhältnisse keine optimale Lösung einer neuen Stadt Indiens, hat
aber eine Wasser- und Stromversorgung sowie genügend Krankenhäuser und Schulen und
damit eine Verbesserung zu anderen indischen Städten zu bieten. Das Problem ist aber die viel
zu aufwendige Planung und es wird sich noch zeigen, ob die Stadt sich in Zukunft weiter
behaupten wird. (STANG 2002, S. 133 – 138)

4 Fazit, Einschätzung und Ausblick der Autoren
Die Fortschrittlichkeit der ersten Städte Indiens während der Indus-Hochkultur war
beeindruckend. Die wohlbedachte Planung ließ sich aber aufgrund der vielen wechselnden
Machtstrukturen, der Kolonialzeit und den aufkommenden Problemen des rasanten
Bevölkerungswachstums so kaum wieder umsetzen. Auch Steuer- und Mietenpolitik trugen
dazu bei, dass die Städte sich heute kaum noch qualitativ sondern nur noch quantitativ
weiterentwickeln. Bei weiten Teilen der indischen Bevölkerung scheint dies aber auch kein
primäres Ziel zu sein, da das Statussymbol „Haus“ gerade in den unteren Kasten kaum
Bedeutung besitzt. Klima und Traditionen prägen eine Lebensweise, die den freien Himmel
über dem Kopf bevorzugen, auch wenn mit den neuen Technologiezentren sicher eine neue
Generation von Fabrik- und Bürokräften heranwächst. Indiens Städte stehen unter einem
hohen Bevölkerungsdruck, ihr Wachstum ist kaum noch regelbar. Die hygienischen Zustände
sind besonders in den Slums katastrophal. Hier spiegeln sich besonders die Unterschiede
zwischen Arm und Reich wieder. Die ehemalige Sozialstruktur des Kastenwesens wird
zusehends abgelöst, überprägt aber immer noch die Strukturen der Stadt. Die
Verkehrsinfrastruktur ist für moderne Großstädte mangelhaft.
Auch geplante Stadtneugründungen wie Rourkela und Chandigarh können durch ihre
überwiegend an indische Verhältnisse unangepasste Planung die Probleme des
Bevölkerungsdrucks kaum puffern. Die Verlagerung der Völkerwanderungen von den
Metropolen weg, hin zu den kleineren Städten durch entsprechende Anreize scheint ebenfalls
ein Ansatz zu sein, der das eigentliche Problem nur auf die lange Bank schiebt. Irgendwie muss
der Mensch dazu gebracht werden, eine gewisse Grenze der Bevölkerungszahl auf diesem
Planeten bzw. in Ballungsräumen nicht zu überschreiten. Selbst wenn viele Inder mit ihrer
Lebensweise zufrieden sind, so beschränkt sich der enorme Ressourcenhunger einer 20 Mio.-
Metropole wohl kaum auf das Stadtgebiet, auch wenn in dem kurzen Überblick dieser Arbeit
kaum auf die ökologischen Probleme eingegangen werden konnte. Somit sind
Bevölkerungswachstum und Umweltverbrauch zwei der bestimmenden und zu lösenden
Probleme unserer Zeit.
25

5. Quellen-, Abbildungsverzeichnis
Bücher, Paper und Zeitschriften
BHAGAT, R. B. (unbekannter Jahrgang): Urbanisation in India: A demographic reappraisal.
www.iussp.org/Brazil2001/s80/S83_03_Bhagat.pdf
RAMACHANDRAN, R. (1989): Urbanization and urban systems in India - Delhi [u.a.] Oxford Univ. Pr., Schriftenreihe:
Oxford India Paperbacks
STANG, F. (2002): Indien. Geographie, Geschichte, Wirtschaft, Politik. Wiss. Buchges., Darmstadt.
Internet (letzter Zugriff 2. Februar 2008)
CENSUS OF INDIA – Urban population:
http://www.censusindia.gov.in/Census_Data_2001/Census
_data_finder/A_Series/Urban_population.htm
DEUTSCHE STIFTUNG WELTBEVÖLKERUNG: DSW-Datenreport –
Soziale und demographische Daten zur Weltbevölkerung
http://www.weltbevoelkerung.de/pdf/dsw_datenreport_07.
pdf
DEUTSCHE WIKIPEDIA, Artikel: Indien
de.wikipedia.org/wiki/Indien
DEUTSCHE WIKIPEDIA, Artikel: Geschichte Indiens
de.wikipedia.org/wiki/Geschichte_Indiens
Tabellen und Abbildungen
Tab. 1.1: Die 15 bevölkerungsreichsten Länder
WORLD GAZETTEER, Jan. 08
bevoelkerungsstatistik.de
Tab. 2.1: Geschichte des Industals als Zeittafel
D. WIKI, Artikel: Indus-Kultur
Tab. 3.1: Die 11 größten Städte
WORLD GAZETTEER, Jan. 08
Tab. 3.2: Die 11 größten Ballungszentren
WORLD GAZETTEER, Jan. 08
Tab. 3.3: Profile der vier Metropolen
STANG 2002, S. 120
Abb. 1.1: Bevölkerungswachstum
STANG 2002, S.81
26
DEUTSCHE WIKIPEDIA, Artikel: Indus-Kultur
de.wikipedia.org/wiki/Indus-Kultur
DEUTSCHE WIKIPEDIA, Artikel: Neu-Delhi
de.wikipedia.org/wiki/Neu-Delhi
DEUTSCHE WIKIPEDIA, Artikel: Stadtbaugeschichte
de.wikipedia.org/wiki/Stadtbaugeschichte
KULTUR IN INDIEN
www.kultur-in-asien.de/Indien/Sonstige/seite573.htm
WORLD GAZETTEER
bevoelkerungsstatistik.de
Abb. 1.2: Verstädterungsgrad STANG 2002, S. 96
Abb. 2.1 und 2.2: Stätten der Indus-Kultur und der
Übersichtsplan von Kalibangan
D. WIKI, Artikel: Indus-Kultur
Abb. 3.1: Ein Slum in Mumbai
D. WIKI, Artikel: Indien
Abb. 3.2: Gasse in Ahmadabads Altstadt
www.panoramio.com/photo/1609001
Abb. 3.3: Aufbau von Ahmadabad STANG 2002, S.125
Abb. 3.4: Aufbau von Rourkela STANG 2002, S.140
Abb. 3.5: Aufbau von Bangalore STANG 2002, S.129
Abb. 3.6: Übersicht Chandigarh STANG 2002, S.134
Abb. 3.7: Kernberich von Chandigarh STANG 2002, S.135