124_vpod-magi_ROP04 - vpod-bildungspolitik

thema
Ruedi Tobler
Als wir im Dezemberheft 1990
erstmals die Gewalt in der Schule
zum Hauptthema machten,
stiessen wir damit weit herum auf Unverständnis.
Wir sollten doch nicht dramatisieren.
Inzwischen ist unbestritten,
dass es ein weit verbreitetes Gewalt- und
Disziplinarproblem auch in schweizerischen
Schulen gibt.
Lehrkräfte landauf landab beklagen
sich über zunehmende Disziplinarprobleme,
verbale und brachiale Gewalt von
Schülerinnen und Schülern untereinander
und gegenüber Lehrkräften sowie
Vernachlässigung der Erziehungspflichten
durch Eltern und deren Desinteresse
an schulischen Problemen. Sie fühlen
sich allein gelassen mit diesen Problemen,
und wo Politik und Gesetzgeber
eingreifen, geschieht dies glücklicherweise
nicht nur, aber vermehrt auch mit
repressiven Massnahmen und es erschallt
der Ruf nach neuen gesetzlichen
Grundlagen.
Das grösste Medienecho löste der
Massnahmenkatalog im Kanton St. Gallen
aus, der nach dem Mord an einem
Lehrer von einer Arbeitsgruppe ausgearbeitet
worden war. Eine grosse Reportage
in «Facts» (Nr. 18, 2. Mai 01) mit
dem Titel «Der Schülerknast» nahm die
geplanten St. Galler Massnahmen zum
Ausgangspunkt.
Im September dieses Jahres hat der
St. Galler Grosse Rat das «Nachtragsgesetz
zum Volksschulgesetz» verabschiedet,
mit der Einführung der sog. «Timeout»-Schule
(in der Gesetzessprache die
«besondere Unterrichts- und Betreuungsstätte»)
und der Mitwirkungspflicht
der Eltern, aber auch einem Integrationskurs
für fremdsprachige Jugendliche.
Ebenfalls im September hat der
Berner Grosse Rat in einer Änderung des
Volksschulgesetzes die Möglichkeit des
vorübergehenden Schulausschlusses
beschlossen. Aber auch in anderen Kantonen
gibt es ähnliche Bestimmungen
oder stehen entsprechende Gesetzesan-
18 vpod magazin 124/01
passungen zur Diskussion.
Wir sind nicht der Meinung, dass der
Gewalt und dem Zerfall oder der Zerstörung
der Ordnung in der Schule zugeschaut
werden solle. Aber wir zweifeln
sehr daran, dass mit rein repressiven
oder ausschliessenden Massnahmen
tragfähige Lösungen erreicht werden
können. Zudem ist es ja nicht so, dass
Gewalt und Disziplinprobleme neuartige
Erscheinungen im Schulwesen darstellen.
Also müsste es doch bereits erprobte
und funktionierende Regelungen in
diesem Bereich geben, sagten wir uns
Christoph Häfeli, lic.iur./dipl. SA, Rektor HSA,
Hochschule für Soziale Arbeit Luzern
Es ist eine Tatsache, dass Lehrkräfte
aller Stufen unter zunehmenden
Disziplinverstössen in
mannigfacher Form wie Störung
des Unterrichts, massives Schuleschwänzen,
eigenmächtiges Verlängern
der Ferien, Desinteresse der Eltern an
schulischen Belangen und Vernachlässigung
ihrer Pflichten bei der Beaufsichtigung
und schulischen Begleitung ihrer
Kinder sowie unter Gewalt in verschiedensten
Formen unter Schülerinnen
und Schülern, aber auch gegenüber
Lehrkräften, leiden. Die geschilderten
Phänomene treten zwar möglicherweise
gehäuft bei ausländischen Kindern
und Eltern auf, sie sind aber durchaus
auch bei Schweizer Staatsangehörigen
häufiger als früher zu beobachten.
Lehrkräfte werden oft mit diesen Pro-
und machten uns auf die Suche.
Bei Christoph Häfeli, Rektor der
Hochschule für Soziale Arbeit in Luzern,
sind wir fündig geworden. In seinem Beitrag
zeigt er auf, dass der Kindesschutz
im schweizerischen Recht genügend
ausgebaut ist und erläutert das Instrumentarium
des zivilrechtlichen Kindesschutzes,
der jedoch aus verschiedenen
Gründen ungenügend greift. Er plädiert
für die konsequente und professionelle
Umsetzung des vorhandenen Instrumentariums
an Stelle von neuen kantonalen
und bundesrechtlichen Normen.
Der zivilrechtliche
Kindesschutz als Alternative
zu repressiven Massnahmen
bei der Bekämpfung von
Disziplinarproblemen und
Gewalt an Schulen
blemen allein gelassen, ihre berechtigten
Hilferufe werden zu wenig ernst genommen,
sei es dass die verantwortlichen
Behörden, vorab die Schulbehörden
auch hilflos sind, sei es, dass wirksame
generelle Massnahmen, oft auch
aus finanziellen Gründen nicht den erforderlichen
politischen Rückhalt finden.
Auf diesem Hintergrund erstaunt es
nicht, dass Forderungen nach mehr Repression
erhoben werden, etwa in der
Form der Petition von 900 Lehrkräften
aus dem Kanton Aargau, das Strafmündigkeitsalter
herabzusetzen und der in
mehreren Kantonen bereits umgesetzten
oder in Erwägung gezogenen Möglichkeit
eines leichteren definitiven Ausschlusses
aus der Schule. Dieses radikale
Mittel wird wohl nicht zuletzt deshalb
zunehmend in Betracht gezogen,
weil sich die traditionelle repressive
Massnahme in Form von Bussen als wirkungslos
erwiesen hat. Immerhin kann