海陸爭霸下亞太戰略形勢發展與臺灣的安全戰略 - 東吳大學

138 東 吳 政 治 學 報 /2001/ 第 十 三 期
3.1 以 美 國 為 首 海 洋 勢 力 的 佈 局
美 國 自 十 九 世 紀 下 半 葉 馬 漢 提 出 「 海 權 論 」 後 , 如 何 揮 軍 西 進 太 平 洋 就
成 為 美 國 建 構 全 球 霸 權 的 重 要 進 程 。 第 二 次 世 界 大 開 啟 美 國 掌 控 太 平 洋 的 戰
略 契 機 。 美 國 分 從 亞 洲 陸 地 與 陸 地 邊 緣 的 海 島 鏈 兩 條 戰 略 動 線 介 入 東 亞 戰
事 , 企 圖 從 戰 時 到 戰 後 全 面 控 制 東 亞 局 勢 的 發 展 。( 李 文 志 ,1989) 在 亞 洲
陸 地 上 , 美 國 希 望 扶 持 中 國 成 為 戰 後 東 亞 的 強 權 , 以 牽 制 戰 時 即 不 斷 擴 大 勢
力 的 蘇 俄 共 產 主 義 , 並 在 戰 後 取 得 主 導 中 國 龐 大 市 場 的 地 位 ; 在 海 島 鏈 上 ,
美 國 透 過 跳 島 反 攻 的 戰 略 方 式 , 逐 步 掌 握 串 聯 亞 洲 陸 地 邊 緣 國 家 的 籌 碼 , 在
亞 洲 陸 地 周 圍 建 立 可 進 可 退 的 海 洋 戰 略 線 , 此 即 為 著 名 「 列 島 戰 略 」(Insular
Strategy) 的 前 身 。 然 而 , 美 國 的 戰 略 構 想 卻 因 中 共 取 得 中 國 政 權 而 遭 破 壞 ,
迫 使 美 國 在 韓 戰 爆 發 後 將 「 杜 魯 門 主 義 」 擴 大 適 用 於 東 亞 地 區 , 確 立 以 「 列
島 戰 略 」- 聯 合 日 本 、 南 韓 、 臺 灣 與 東 南 亞 海 島 國 家 串 成 的 海 洋 圍 堵 線 , 圍
堵 亞 洲 陸 地 的 共 產 主 義 勢 力 向 海 洋 國 家 擴 張 。
美 國 從 一 九 五 ○ 到 六 ○ 年 代 的 亞 太 戰 略 , 就 是 在 海 洋 與 陸 地 對 峙 的 地 緣
政 治 中 , 透 過 雙 邊 安 全 協 定 與 經 濟 援 助 的 方 式 , 將 美 國 與 亞 太 盟 邦 的 政 經 利
益 整 合 成 以 美 國 為 首 的 區 域 安 全 體 系 。 然 而 , 一 九 六 ○ 年 代 中 期 後 , 美 國 的
海 洋 圍 堵 戰 略 線 因 蘇 聯 的 擴 大 建 軍 政 策 及 積 極 介 入 東 南 亞 戰 事 而 鬆 動 , 這 意
味 蘇 聯 即 將 突 破 美 國 在 亞 太 設 置 的 海 洋 圍 堵 戰 線 , 甚 而 有 可 能 跨 出 歐 亞 大 陸
威 脅 美 國 本 土 的 安 全 。 美 國 在 尼 克 森 (Richard Nixon) 總 統 上 任 後 , 即 藉 撤
出 越 南 與 聯 合 中 共 以 制 蘇 聯 的 兩 大 政 策 , 因 應 對 美 國 漸 趨 不 利 的 亞 太 戰 略 形
勢 。 尼 克 森 一 方 面 在 一 九 六 九 年 七 月 宣 佈 「 關 島 主 義 」, 表 明 美 國 將 自 亞 太
撤 軍 及 亞 太 國 家 應 強 化 自 身 的 防 衛 責 任 ; 另 方 面 , 尼 克 森 則 利 用 中 共 與 蘇 聯
在 一 九 六 ○ 年 代 末 期 邊 界 衝 突 的 機 會 拉 攏 中 共 , 達 成 其 聯 合 中 共 牽 制 蘇 聯 的
戰 略 目 標 。(Sutter, 1991) 就 亞 太 戰 略 形 勢 的 發 展 而 言 , 美 國 聯 中 共 制 蘇 的
意 義 是 : 亞 太 地 區 的 海 洋 防 衛 線 , 特 別 是 臺 灣 的 戰 略 地 位 , 將 隨 著 美 國 拉 攏
中 共 而 下 降 ; 相 對 地 , 中 共 的 戰 略 地 位 則 隨 之 上 升 , 埋 下 臺 灣 外 交 往 後 處 於