海陸爭霸下亞太戰略形勢發展與臺灣的安全戰略 - 東吳大學

140 東 吳 政 治 學 報 /2001/ 第 十 三 期
洋 國 家 外 , 也 將 蘇 聯 在 亞 太 的 潛 在 敵 人 , 由 華 盛 頓 ─ 東 京 ─ 北 京 的 聯 盟 關 係
改 為 華 盛 頓 ─ 東 京 ─ 漢 城 的 三 角 關 係 。 蘇 聯 此 舉 顯 然 有 意 藉 由 與 中 共 的 和
解 , 牽 制 美 國 串 聯 亞 太 海 洋 戰 略 線 佈 局 ; 當 然 , 對 中 共 而 言 , 以 美 日 為 首 之
海 洋 聯 盟 關 係 的 強 化 對 其 國 家 安 全 也 是 一 大 威 脅 。 在 一 九 八 八 年 九 月 蘇 、 中
共 領 袖 互 訪 的 聯 合 聲 明 中 , 雙 方 即 表 明 美 、 日 組 成 的 軍 事 聯 盟 是 彼 此 潛 在 的
軍 事 敵 人 。 美 、 蘇 、 中 三 方 在 一 九 八 ○ 年 代 後 期 的 戰 略 攻 防 , 再 次 突 顯 亞 太
地 區 獨 特 的 海 洋 與 陸 地 爭 霸 的 戰 略 態 勢 。
中 共 對 於 美 國 戰 略 的 重 要 性 , 因 美 、 蘇 冷 戰 體 系 的 逐 步 解 體 而 日 漸 降 低 。
美 、 蘇 在 一 九 八 九 年 二 月 「 馬 爾 他 高 峰 會 」 中 , 正 式 宣 告 雙 方 關 係 的 全 面 和
解 , 連 帶 促 成 亞 太 地 區 柬 埔 寨 與 南 、 北 韓 等 問 題 的 漸 次 鬆 解 。 冷 戰 的 結 束 使
得 中 共 牽 制 蘇 聯 的 戰 略 價 值 幾 近 蕩 然 , 而 且 , 中 共 更 因 「 六 四 事 件 」、 對 社
會 主 義 體 制 的 堅 持 及 蘇 聯 的 解 體 , 反 而 使 其 隨 著 冷 戰 後 區 域 安 全 問 題 的 突
顯 , 取 代 蘇 聯 - 俄 羅 斯 成 為 美 國 在 亞 太 政 軍 利 益 首 要 的 競 逐 者 。(Bush, 1991b)
換 言 之 , 冷 戰 時 代 「 中 共 - 陸 地 」 與 「 海 洋 戰 略 線 」 在 美 國 亞 太 戰 略 中 的 替
代 關 係 , 隨 著 冷 戰 的 結 束 而 為 「 海 洋 戰 略 線 」 所 取 代 。 更 何 況 , 這 些 海 洋 國
家 又 多 與 美 國 訂 有 雙 邊 安 全 協 定 , 並 享 有 大 量 的 對 美 貿 易 順 差 , 尤 其 是 日 本 。
因 此 , 美 國 勢 必 設 法 確 保 和 這 些 海 洋 國 家 的 軍 經 關 係 , 以 求 持 續 掌 控 亞 太 政
經 發 展 的 走 向 。 從 海 陸 爭 霸 的 地 緣 政 治 觀 點 來 看 , 美 國 企 圖 將 安 全 保 障 與 經
濟 利 益 結 合 並 體 現 於 「 海 洋 戰 略 線 」 的 亞 太 戰 略 , 必 將 遭 遇 來 自 亞 洲 大 陸 國
家 的 挑 戰 ; 尤 其 是 , 中 共 與 俄 羅 斯 勢 必 積 極 串 連 , 反 制 進 入 後 冷 戰 時 代 美 國
所 亟 欲 建 構 「 一 超 多 強 」 的 國 際 體 系 。
承 襲 海 陸 爭 霸 的 戰 略 格 局 , 布 希 (George Bush) 政 府 的 國 務 卿 貝 克 (James
III Baker) 在 一 九 九 一 年 十 月 發 表 < 美 國 在 亞 洲 一 浮 現 中 的 太 平 洋 區 域 架 構
> 一 文 。(Baker, 1991) 該 文 總 結 美 國 的 亞 太 戰 略 就 是 : 以 美 國 ( 及 亞 太 各
國 的 共 同 經 濟 利 益 ) 為 中 心 所 幅 射 出 去 , 從 日 本 - 南 韓 - 菲 律 賓 - 泰 國 - 澳
洲 等 海 洋 國 家 所 構 成 之 弧 形 的 「 扇 形 戰 略 」(fan-spread) 可 參 考 圖 一 由 「 實
線 」 所 構 成 的 圖 形 。 相 對 於 中 共 等 陸 地 社 會 主 義 國 家 , 布 希 政 府 「 扇 形 戰 略 」