海陸爭霸下亞太戰略形勢發展與臺灣的安全戰略 - 東吳大學

154 東 吳 政 治 學 報 /2001/ 第 十 三 期
完 全 限 制 北 韓 未 來 飛 彈 的 研 究 與 發 展 。
對 於 美 國 和 北 韓 就 飛 彈 問 題 所 達 成 的 初 步 協 議 , 日 本 首 相 小 淵 惠 三 雖 表
示 歡 迎 , 但 對 是 否 解 除 一 九 九 八 年 八 月 底 因 北 韓 試 射 飛 彈 而 實 施 的 凍 結 糧 援
措 施 , 則 表 示 在 確 定 北 韓 是 否 真 正 凍 結 發 射 飛 彈 前 , 日 本 將 暫 緩 停 止 凍 結 措
施 ( 中 國 時 報 ,1999/9/14*)。 而 日 本 防 衛 廳 長 官 野 呂 田 芳 成 也 說 ,「 北 韓
凍 結 發 射 飛 彈 計 畫 絕 對 不 是 事 實 」, 並 強 調 日 本 將 計 畫 加 強 採 購 空 中 加 油 機
和 其 他 裝 備 以 強 化 日 本 的 空 中 防 衛 能 力 。( 中 國 時 報 ,1999/9/15*- 參 中 時
電 子 報 「 兩 韓 高 峰 會 」 新 聞 專 輯 ) 日 本 對 北 韓 的 不 信 任 感 是 可 以 理 解 的 , 因
為 北 韓 試 射 的 飛 彈 是 先 飛 過 日 本 的 領 空 才 進 入 太 平 洋 。 對 日 本 而 言 , 一 旦 北
韓 擁 有 核 武 , 日 本 的 鄰 國 中 就 有 美 、 俄 、 中 共 及 北 韓 等 國 都 擁 有 核 武 , 那 意
味 日 本 幾 乎 被 核 武 國 家 包 圍 。 因 此 , 日 本 在 北 韓 「 飛 彈 試 射 事 件 」 後 , 對 原
先 採 保 留 立 場 的 TMD 計 畫 也 改 以 積 極 的 態 度 。 一 九 九 八 年 九 月 二 十 二 日 ,
日 、 美 兩 國 在 華 盛 頓 舉 行 的 「 外 交 暨 國 防 部 長 及 安 保 會 議 」 中 , 日 本 防 衛 廳
長 官 額 賀 福 志 郎 就 表 明 同 意 參 加 由 美 國 主 導 TMD 的 共 同 技 術 研 究 , 以 構 築
日 本 的 反 飛 彈 系 統 。
對 南 韓 而 言 , 其 主 要 威 脅 無 疑 是 來 自 北 韓 , 而 且 其 外 交 政 策 與 安 全 措 施
皆 以 美 國 馬 首 是 瞻 , 在 美 韓 共 同 防 衛 體 系 的 架 構 下 , 南 韓 的 軍 事 戰 略 與 三 軍
任 務 完 全 以 圍 堵 北 韓 的 軍 事 挑 釁 與 武 裝 為 主 要 目 的 ( 朱 松 柏 ,2000:9)。 然
而 , 一 九 九 八 年 八 月 的 北 韓 飛 彈 試 射 , 以 及 由 此 而 引 發 的 危 機 , 包 括 美 國 的
TMD 計 畫 , 卻 顯 然 促 使 南 韓 總 統 金 大 中 面 臨 重 大 的 考 驗 , 即 南 韓 究 竟 是 延 續
著 冷 戰 機 結 構 而 加 入 美 國 的 新 冷 戰 或 拒 絕 加 入 , 金 大 中 的 選 擇 是 後 者 , 一 九
九 九 年 的 八 月 , 南 韓 正 式 宣 佈 拒 絕 加 入 美 國 的 TMD 計 畫 , 這 是 南 韓 的 重 大
歷 史 抉 擇 , 揭 櫫 走 出 舊 冷 戰 結 構 的 政 策 路 線 , 也 為 往 後 美 國 與 南 韓 的 關 係 埋
下 變 數 。( 中 國 時 報 ,2000/6/19*)
鑑 於 北 韓 的 飛 彈 試 射 及 核 武 發 展 威 脅 , 南 韓 希 望 透 過 和 平 的 方 式 來 改 善
南 、 北 韓 的 關 係 。 二 ○○○ 年 三 月 十 日 , 金 大 中 在 訪 問 柏 林 時 提 出 「 新 低 盪 」
與 「 大 談 判 」 的 概 念 , 在 向 北 韓 發 出 高 峰 會 籲 求 的 同 時 , 也 向 北 韓 保 證 將 協