海陸爭霸下亞太戰略形勢發展與臺灣的安全戰略 - 東吳大學

152 東 吳 政 治 學 報 /2001/ 第 十 三 期
裏 , 而 且 , 因 地 緣 結 構 的 關 係 , 中 共 對 朝 鮮 半 島 情 勢 的 發 展 也 具 一 定 的 影 響
力 。 冷 戰 時 代 南 、 北 韓 對 峙 的 朝 鮮 半 島 就 在 美 、 蘇 、 中 三 角 關 係 的 制 約 下 呈
現 緊 繃 而 難 以 鬆 動 的 局 面 。 隨 著 冷 戰 的 結 束 , 朝 鮮 半 島 的 緊 張 關 係 也 漸 次 鬆
解 , 而 對 朝 鮮 半 島 局 勢 具 影 響 力 的 的 主 要 強 權 , 也 因 蘇 聯 的 解 體 及 俄 羅 斯 經
濟 的 衰 敗 , 從 美 - 日 、 蘇 、 中 共 轉 為 美 - 日 與 中 共 海 陸 強 權 , 讓 冷 戰 後 的 南
北 韓 關 係 也 深 受 海 陸 爭 霸 形 勢 的 牽 制 。 從 一 九 九 ○ 年 到 一 九 九 二 年 初 , 南 、
北 韓 共 開 過 六 次 總 理 會 議 , 並 在 一 九 九 二 年 二 月 十 九 日 簽 署 「 南 、 北 之 間 關
於 和 解 、 互 不 侵 犯 、 交 流 、 合 作 協 定 」。 然 而 , 雙 方 關 係 的 進 展 卻 因 一 九 九
四 年 北 韓 領 導 人 金 日 成 的 猝 逝 而 暫 告 停 滯 ; 續 任 的 金 正 日 因 著 手 於 內 部 政 權
的 鞏 固 而 無 暇 於 推 進 南 、 北 韓 的 關 係 , 朝 鮮 半 島 的 情 勢 也 因 而 陷 入 渾 沌 不 明 。
美 國 雖 從 一 九 九 四 年 即 在 「 架 構 協 定 」(Framework Agreement) 下 企 圖 透 過
經 濟 援 助 方 式 , 包 括 免 費 的 食 物 、 油 料 及 協 助 北 韓 興 建 「 輕 水 反 應 爐 」 的 核
電 廠 以 換 取 北 韓 停 止 發 展 核 武 及 對 外 輸 出 飛 彈 ; 但 是 , 美 國 在 朝 鮮 半 島 上 的
進 展 卻 非 常 有 限 。 一 九 九 六 年 美 國 企 圖 透 過 「 二 加 二 」- 南 、 北 韓 與 美 國 及
中 共 的 會 談 模 式 , 直 接 由 影 響 朝 鮮 半 島 局 勢 的 四 方 會 商 解 決 南 、 北 韓 的 問 題 。
美 國 亟 於 在 冷 戰 後 處 理 朝 鮮 半 島 問 題 的 主 要 目 的 , 在 化 解 北 韓 發 展 核 武
所 可 能 引 發 的 連 瑣 反 應 。 對 美 國 而 言 , 北 韓 若 真 擁 有 核 武 則 日 本 和 南 韓 極 可
能 也 被 迫 發 展 核 武 , 如 此 一 來 , 美 國 在 東 北 亞 地 區 藉 由 核 武 體 制 掌 控 的 領 導
地 位 將 受 到 削 弱 ; 而 且 , 美 國 也 將 因 歐 亞 大 陸 上 再 加 一 親 中 共 的 核 武 國 家 而
更 難 掌 控 歐 亞 大 陸 。 更 何 況 , 北 韓 極 可 能 為 取 得 中 東 的 石 油 而 以 核 武 器 或 飛
彈 技 術 和 中 東 的 反 美 國 家 交 換 , 一 旦 主 要 的 反 美 國 家 在 石 油 與 核 武 器 上 建 立
共 同 陣 線 , 則 美 國 將 難 以 完 全 掌 控 中 東 石 油 區 的 局 勢 與 全 球 的 核 武 秩 序 , 這
將 直 接 衝 擊 當 前 由 美 國 霸 權 所 主 導 全 球 政 經 體 制 。(Mandelbaum, 1995:
164-166;Gong,1995:15-16)
美 國 所 提 議 的 「 二 加 二 」 會 談 顯 然 無 法 獲 得 其 他 當 事 者 的 配 合 ; 尤 其 是
中 共 , 這 除 因 一 旦 北 韓 屈 服 於 美 國 , 則 中 共 將 失 去 一 個 牽 制 美 國 的 重 要 籌 碼 ,
而 且 , 美 國 在 亞 太 的 地 緣 勢 力 也 將 直 接 拉 到 中 共 的 邊 境 , 中 共 也 將 成 為 美 國