海陸爭霸下亞太戰略形勢發展與臺灣的安全戰略 - 東吳大學

148 東 吳 政 治 學 報 /2001/ 第 十 三 期
簽 訂 新 安 保 條 約 重 要 原 因 。 其 次 , 在 建 立 「 第 二 層 統 一 戰 線 」 的 策 略 上 , 中
共 分 別 從 加 強 經 濟 整 合 與 「 睦 鄰 外 交 」 的 途 徑 , 界 定 其 與 亞 洲 新 興 工 業 化 國
家 和 東 南 亞 國 家 的 利 害 關 係 及 地 緣 屬 性 , 以 便 在 立 場 上 區 隔 出 東 亞 國 家 與
美 、 日 兩 國 家 的 差 異 。 在 經 濟 方 面 , 中 共 有 意 利 用 沿 海 的 經 濟 發 展 強 化 與 鄰
近 周 邊 國 家 「 自 然 經 濟 圈 」(natural economic territories, NET) 的 「 共 生 」
關 係 , 而 在 亞 太 海 、 陸 交 界 地 區 形 成 諸 如 「 環 日 本 海 經 濟 圈 」、「 黃 海 - 渤
海 經 濟 圈 」、「 華 南 經 濟 圈 」 與 「 西 南 - 泰 銖 經 濟 圈 」 等 次 級 經 濟 圈 。 另 外 ,
中 共 也 利 用 「 東 亞 金 融 風 暴 」 的 機 會 , 藉 機 擴 張 其 在 亞 太 地 區 的 影 響 力 。 中
共 不 僅 在 風 暴 期 間 維 持 人 民 幣 的 幣 值 也 間 接 穩 定 港 元 匯 率 , 不 同 於 日 本 讓 日
圓 貶 值 而 直 接 擠 壓 其 他 亞 太 國 家 的 出 口 ; 而 且 , 中 共 也 直 接 撥 款 無 償 援 助 東
南 亞 國 家 , 不 同 於 日 本 是 以 低 率 貸 款 或 須 購 買 日 本 貨 品 為 貸 款 條 件 的 援 助 政
策 。( 吳 德 鳳 ,2000:160-172)
至 於 在 「 睦 鄰 外 交 」 方 面 , 中 共 為 破 除 「 中 國 威 脅 論 」 而 於 一 九 九 五 年
四 月 首 度 同 意 與 東 協 召 開 「 杭 州 會 議 」 進 行 雙 邊 對 話 , 以 消 除 中 共 與 菲 律 賓
因 「 美 濟 礁 事 件 」 而 引 發 的 緊 張 關 係 。 同 年 七 月 , 在 第 二 屆 東 協 區 域 論 壇 中 ,
中 共 更 是 針 對 南 中 國 海 的 主 權 爭 議 對 東 協 作 出 多 項 妥 協 , 包 括 改 變 過 去 只 與
個 別 東 協 國 家 舉 行 「 雙 邊 」 會 談 的 立 場 , 同 意 與 東 協 進 行 集 體 的 協 商 ; 而 且 ,
不 再 堅 持 過 去 片 面 處 理 南 中 國 海 主 權 爭 議 的 方 式 , 以 及 宣 稱 將 依 照 國 際 法 、
聯 合 國 海 洋 公 約 及 相 關 法 律 規 定 , 妥 善 解 決 南 中 國 海 的 爭 議 , 並 願 意 維 護 南
中 國 海 域 航 道 的 通 暢 與 安 全 , 不 過 , 必 須 排 除 美 、 日 等 非 南 中 國 海 國 家 介 入
群 島 主 權 的 爭 端 。 中 共 選 在 東 協 亟 欲 提 升 東 協 區 域 論 壇 在 亞 太 多 邊 安 全 體 系
中 所 扮 演 的 角 色 之 際 , 提 出 符 合 東 協 立 場 及 排 除 美 、 日 介 入 南 中 國 海 爭 議 的
主 張 , 明 顯 是 為 建 立 其 與 東 協 「 中 三 角 」 的 統 一 戰 線 。 中 共 對 東 協 的 影 響 力
更 展 現 在 一 九 九 八 年 成 立 之 「 東 協 加 三 - 中 共 、 南 韓 與 日 本 」 非 正 式 高 峰 會
中 地 位 的 提 升 ; 在 二 ○○○ 年 十 一 月 的 第 三 屆 高 峰 會 中 , 中 共 即 主 動 提 議 將
「 東 協 加 三 」 正 式 化 為 「 東 亞 論 壇 」, 以 及 建 議 成 立 「 東 亞 自 由 貿 易 區 」 或
與 東 協 共 組 「 中 共 - 東 協 自 由 貿 易 區 」( 中 國 時 報 ,2000/11/26:3; 陳 鴻 瑜 ,