海陸爭霸下亞太戰略形勢發展與臺灣的安全戰略 - 東吳大學

156 東 吳 政 治 學 報 /2001/ 第 十 三 期
中 國 大 陸 還 超 過 美 國 成 為 臺 灣 最 大 的 出 口 市 場 。 然 而 , 海 峽 兩 岸 自 一 九 五 ○
年 代 以 來 的 對 峙 狀 態 , 並 未 隨 著 臺 灣 於 一 九 九 一 年 宣 告 終 止 動 員 戡 亂 時 期 而
結 束 。 中 共 始 終 不 願 放 棄 以 武 力 的 方 式 來 達 成 兩 岸 統 一 , 是 造 成 臺 海 潛 在 軍
事 衝 突 的 主 要 因 素 。 一 九 九 五 年 六 月 李 登 輝 總 統 訪 美 後 , 中 共 不 僅 片 面 停 止
雙 方 逐 步 搭 建 起 的 溝 通 與 協 商 管 道 , 更 於 同 年 七 月 在 臺 灣 北 部 海 域 一 百 六 十
海 浬 處 進 行 導 彈 試 射 , 將 臺 灣 海 峽 鄰 近 區 域 直 接 帶 入 戰 爭 的 邊 緣 。 尤 其 , 一
九 九 六 年 在 臺 灣 首 度 舉 行 的 總 統 直 選 前 夕 , 中 共 更 透 過 大 規 模 軍 事 演 習 的 方
式 , 意 圖 影 響 臺 灣 的 總 統 大 選 。
中 共 「 不 承 諾 不 對 臺 灣 使 用 武 力 」, 除 民 族 主 義 的 因 素 外 , 主 要 還 有 內 、
外 兩 大 國 家 安 全 層 次 的 考 量 。 首 先 是 中 共 為 避 免 激 發 其 內 部 蓄 勢 待 發 的 分 離
主 義 。 中 共 憂 慮 一 旦 臺 灣 脫 離 中 國 大 陸 而 獨 立 將 引 發 骨 牌 效 應 , 潛 藏 其 內 部
的 種 族 衝 突 與 分 離 運 動 , 如 西 藏 獨 立 、 新 疆 的 回 民 獨 立 、 內 、 外 蒙 古 合 併 與
東 北 朝 鮮 民 族 統 一 問 題 , 勢 必 因 而 被 激 發 而 可 能 失 去 控 制 。 所 以 , 中 共 特 別
聲 明 「 保 留 」 對 臺 灣 使 用 武 力 達 成 統 一 的 權 力 , 除 對 外 表 明 其 將 不 惜 任 何 代
價 維 護 政 權 與 領 土 的 統 一 , 也 具 有 對 內 警 示 分 離 主 義 運 動 的 意 義 。 其 次 是 中
共 為 取 得 主 導 亞 太 地 緣 戰 略 的 優 勢 。 臺 灣 位 於 歐 亞 大 陸 的 邊 緣 地 帶 , 一 方 面
是 折 衝 海 權 國 家 與 陸 權 國 家 利 益 的 重 要 據 點 之 一 ; 另 方 面 , 又 是 掌 控 亞 太 區
域 南 、 北 交 通 航 線 的 樞 紐 , 亦 即 臺 灣 的 戰 略 歸 屬 , 將 直 接 影 響 中 共 能 否 全 盤
掌 控 亞 太 的 航 線 與 戰 略 形 勢 。 這 將 使 中 共 無 法 將 其 積 極 策 動 的 「 海 洋 戰 略 」
串 聯 起 來 , 也 將 削 弱 其 逐 霸 亞 太 海 權 的 籌 碼 。 甚 至 , 中 共 還 可 能 因 亞 太 地 區
日 漸 盛 行 的 「 中 國 威 脅 論 」, 而 再 度 陷 入 冷 戰 時 代 被 以 美 國 為 首 之 海 洋 國 家
圍 堵 的 不 利 形 勢 。 因 此 , 中 共 堅 持 若 臺 灣 宣 佈 獨 立 與 外 力 - 特 別 是 所 謂 美 、
日 海 洋 勢 力 介 入 臺 灣 問 題 時 , 必 將 以 武 力 達 成 兩 岸 統 一 。
儘 管 北 京 與 臺 北 都 宣 稱 致 力 於 尋 求 和 平 解 決 統 一 議 題 。 但 兩 岸 關 係 因 為
中 共 不 願 放 棄 使 用 武 力 , 導 致 雙 方 在 冷 戰 後 又 因 「 國 防 現 代 化 」 與 「 二 代 兵
力 整 建 」 的 需 求 , 進 行 新 一 波 的 武 器 競 賽 , 升 高 臺 海 潛 在 衝 突 對 區 域 安 全 的
威 脅 。 傳 統 上 , 中 共 的 防 衛 策 略 與 武 力 計 畫 都 以 維 持 一 個 大 型 武 力 結 構 , 以