海陸爭霸下亞太戰略形勢發展與臺灣的安全戰略 - 東吳大學

162 東 吳 政 治 學 報 /2001/ 第 十 三 期
聯 海 洋 與 大 陸 勢 力 的 利 益 , 以 及 能 否 維 繫 亞 太 航 線 的 通 暢 與 安 全 。 冷 戰 結 束
後 , 臺 灣 在 美 、 中 新 一 波 的 海 陸 爭 霸 中 自 當 善 用 地 緣 位 置 的 優 勢 與 美 、 中 間
的 競 爭 與 合 作 , 為 臺 灣 拉 開 可 進 可 退 的 戰 略 空 間 ; 而 臺 灣 的 策 略 則 可 分 就 總
體 戰 略 與 雙 邊 關 係 的 突 破 來 構 思 。
首 先 , 就 總 體 戰 略 層 次 而 言 。 從 冷 戰 後 國 際 政 治 與 經 濟 漸 趨 整 合 的 趨 勢
來 看 , 權 力 平 衡 是 「 地 緣 政 治 」 所 發 展 出 的 重 要 戰 略 思 考 ; 經 濟 發 展 則 是 冷
戰 後 「 地 緣 經 濟 」 的 重 要 內 容 , 特 別 是 強 調 區 域 性 的 經 濟 整 合 與 發 展 。 從 亞
太 地 區 特 殊 的 海 陸 戰 略 結 構 來 看 , 臺 灣 在 亞 太 地 區 , 由 地 緣 政 治 與 地 緣 經 濟
結 構 所 烘 托 的 中 介 位 置 , 使 得 臺 灣 在 亞 太 戰 略 體 系 的 地 位 , 必 須 分 別 從 這 兩
大 結 構 來 定 位 。( 李 文 志 ,1996b:77-78) 就 亞 太 各 國 的 利 害 關 係 而 言 , 地
緣 政 治 中 海 陸 爭 霸 所 強 調 的 是 政 軍 權 力 的 攻 防 與 佈 局 , 區 域 內 的 權 力 平 衡 是
各 國 折 衝 的 重 點 ; 地 緣 經 濟 重 視 的 是 技 術 、 資 金 與 市 場 利 益 的 汲 取 與 編 排 ,
區 域 內 總 體 經 濟 的 發 展 與 經 濟 利 益 的 擴 張 則 是 各 國 的 目 標 , 而 這 其 間 也 隱 含
著 極 為 複 雜 的 海 陸 勢 力 的 攻 防 。 臺 灣 在 亞 太 戰 略 體 系 中 的 地 位 , 也 必 須 從 這
樣 的 亞 太 政 經 系 絡 中 來 掌 握 。
以 亞 太 地 緣 政 治 的 態 勢 而 言 , 臺 灣 不 僅 位 於 亞 太 海 洋 國 家 與 陸 地 國 家
接 觸 的 交 鋒 線 上 , 同 時 也 是 這 一 鋒 線 上 南 、 北 交 通 網 絡 的 中 介 點 。 這 種 特
殊 的 結 構 位 置 使 得 臺 灣 戰 略 地 位 的 歸 屬 , 將 直 接 牽 動 亞 太 地 區 權 力 結 構 與 戰
略 形 勢 的 發 展 。 從 美 、 日 等 海 洋 國 家 的 立 場 來 看 , 臺 灣 是 海 洋 國 家 向 亞 洲 大
陸 叩 關 的 重 要 橋 頭 堡 , 也 是 貫 穿 亞 太 海 洋 貿 易 與 安 全 航 線 的 交 通 樞 紐
(chokepoint)。 相 對 地 , 從 另 一 方 以 中 共 為 主 之 陸 地 國 家 來 看 , 臺 灣 不 僅 是
其 走 向 海 洋 尋 求 經 濟 發 展 與 合 作 重 要 的 窗 口 , 也 是 牽 制 海 洋 國 家 連 線 圍 堵 亞
洲 陸 地 主 要 的 突 破 點 。 臺 灣 的 戰 略 空 間 即 源 自 海 、 陸 霸 權 力 量 交 會 所 激 起 的
權 力 平 衡 處 。 因 此 , 臺 灣 只 有 現 實 與 持 平 地 , 分 從 海 權 與 陸 權 國 家 的 立 場 估
量 臺 灣 在 其 間 相 對 的 利 害 關 係 , 才 能 完 整 掌 握 戰 略 的 出 路 與 限 制 。 否 則 , 任
何 片 面 地 從 海 洋 國 家 ( 如 美 、 日 等 國 ) 或 大 陸 國 家 ( 如 中 共 ) 的 觀 點 , 定 位
臺 灣 的 戰 略 屬 性 與 國 家 走 向 , 都 將 因 過 大 的 立 場 偏 差 與 思 考 盲 點 , 而 難 以 形