2010年7月 - The Hong Kong General Chamber of Commerce

| Talking Points 議 論 縱 橫 |
Legco Viewpoint 立 法 會 視 窗
中 小 企 需 要 長 遠 融 資 方 案
SMEs Need Long-term Finance Options
Jeffrey Lam is the
Chamber’s Legco
Representative.
林 健 鋒 為 香 港 總 商 會
立 法 會 代 表 。
By Jeffrey Lam 林 健 鋒
A
t the height of the financial crisis, many
large, medium and small enterprises faced
unprecedented challenges and plunging
revenues. The impact is reflected in total tax
added to the Inland Revenue Department’s (IRD)
coffers for 2009-2010, which totaled $179.1
billion, down $12.4 billion, or 6%, from the
previous financial year.
Revenue from profits tax is more telling, down
26% to $76.6 billion. In reply to my question in a
meeting of the Legislative Council, the Financial
Services and the Treasury Bureau revealed that the
top-10 profits taxpayers paid $11.07 billion, which
is 43.8% less than the previous year. This shows
large enterprises have been badly hit by the crisis.
As for holding-over of provisional profits tax, the
IRD processed around 7,100 applications, with
$12.1 billion provisional profits tax being held
over. On overdue profits tax, there were around
5,000 cases involving $5.9 billion.
To help ease companies’ cash flow problems,
the government responded by introducing a
Special Loan Guarantee Scheme (SpGS). However,
there are still unresolved debt issues in Europe and
the United States. Given the global uncertainties
ahead, Hong Kong companies still need capital
to consolidate their business to ensure a speedy
recovery. The Financial Secretary announced
earlier that the SpGS would be extended until
December this year, but stressed that this would
be the final extension.
Measures such as extending the SpGS to
December, rates concessions, and the waiving
of business registration fees are, in my opinion,
merely short-term solutions. For long-term
support, the SME Loan Guarantee Scheme should
be improved by being more flexible to facilitate
financing needs of SMEs. Tax policy is another
area that needs examining. Section 39E of the
Inland Revenue Ordinance has to be reviewed as
soon as possible. In line with the national strategy
of industrial upgrading and restructuring,
Hong Kong enterprises originally engaged in
“contract processing” switched to “import
processing.” However, the IRD does not accept
claims on depreciation of machinery or facilities.
I hope the government will review the ordinance
with the Joint Liaison Committee on Taxation to
eradicate obstacles to the growth of trade between
Hong Kong and Mainland and service industries.
I hope that the government will seriously
consider these measures to support business,
because when companies are free from tax
worries, they can focus on their business, which
also protects their employees’ livelihood.
融 海 嘯 衝 擊 期 間 , 大 、 中 、 小 型 企 業 都 面 對 不 同
的 困 難 , 導 致 收 入 下 跌 , 而 相 關 的 影 響 在 2009
金 至 2010 年 度 的 稅 收 數 字 充 份 反 映 出 來 。 稅 務 局
在 該 年 度 共 收 到 1,791 億 元 稅 款 , 較 上 一 年 度 減 少 124 億
元 , 即 6%。
利 得 稅 方 面 為 766 億 元 , 較 前 年 度 大 幅 下 跌 26%。 財 經
事 務 及 庫 務 局 在 立 法 會 會 議 回 覆 我 的 口 頭 質 詢 時 表 示 , 首
10 間 繳 交 最 多 利 得 梲 的 企 業 , 合 共 繳 納 110 億 7,000 萬 元
稅 款 , 較 前 年 度 下 滑 43.8%, 顯 示 大 企 業 的 盈 利 下 挫 。 至
於 暫 緩 繳 稅 的 個 案 , 稅 務 局 處 理 了 7,100 份 緩 繳 利 得 稅 暫
繳 稅 的 申 請 , 涉 及 款 項 121 億 元 。 逾 期 未 繳 利 得 稅 稅 款 的
個 案 則 有 約 5,000 宗 , 涉 及 金 額 約 59 億 元 。
在 難 關 重 重 、 挑 戰 連 連 的 情 況 下 , 政 府 回 應 了 工 商 界
的 訴 求 , 推 出 「 特 別 信 貸 保 證 計 劃 」, 以 應 付 企 業 信 貸 緊
絀 問 題 。 不 過 , 歐 美 國 家 仍 有 未 解 決 的 債 務 問 題 。 面 對 外
圍 的 不 明 朗 因 素 , 本 港 企 業 仍 需 資 金 周 轉 整 固 業 務 , 以 便
更 快 恢 復 運 作 。 財 政 司 司 長 早 前 宣 布 把 「 特 別 信 貸 保 證 計
劃 」 延 長 至 今 年 12 月 , 再 次 正 面 回 應 了 我 和 工 商 界 的 要
求 , 但 司 長 強 調 今 次 是 最 後 一 次 把 計 劃 延 長 。
我 認 為 , 不 論 是 把 「 特 別 信 貸 保 證 計 劃 」 延 長 到 12
月 , 還 是 在 今 年 全 面 寬 免 差 餉 和 商 業 登 記 費 , 這 些 都 只 是
短 期 措 施 , 而 要 長 遠 支 援 企 業 , 便 應 積 極 優 化 常 設 的 「 中
小 企 業 信 貸 保 證 計 劃 」, 增 加 其 靈 活 性 , 方 便 中 小 企 融
資 , 以 及 從 稅 務 上 入 手 。《 稅 務 條 例 》 第 39E 便 沒 有 與 時
並 進 , 需 要 從 速 檢 討 , 因 為 港 商 在 內 地 的 廠 房 由 「 來 料 加
工 」 轉 為 「 進 料 加 工 」 營 運 , 以 配 合 國 家 升 級 轉 型 策 略 ,
實 際 運 作 並 沒 有 改 變 , 但 稅 務 局 卻 不 給 予 折 舊 免 稅 安 排 。
我 希 望 當 局 能 透 過 「 稅 務 聯 合 聯 絡 小 組 」, 重 新 審 視 「 稅
務 條 例 」, 掃 除 不 利 中 港 商 貿 和 服 務 業 發 展 的 障 礙 。
我 希 望 當 局 可 以 切 實 考 慮 這 些 「 撐 企 業 」 的 措 施 , 因
為 企 業 「 交 稅 無 憂 」, 就 等 於 「 歲 歲 無 憂 」, 而 這 亦 代 表
僱 員 的 生 計 得 到 保 障 。
www.jeffreykflam.com
8 July 2010 The Bulletin 工 商 月 刊