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ウクライナ 侵 攻 2 年 、 解 決 策 示 せず
国 連 事 務 総 長 「 時 代 遅 れの 組 織 」
© lev radin / shutterstock.com
© kyodo
国 際 平 和 や 協 調 の 役 割 を 期 待 される 国 連 が、 開 始 から 2 年 を 迎 えたロシアのウクライ
ナ 侵 攻 に 解 決 策 を 示 せないままだ。 大 国 の 米 ロの 対 立 が 背 景 にあり、パレスチナ 自 治 区
ガザでのイスラエルとイスラム 組 織 ハマスの 衝 突 解 決 にも 存 在 感 を 示 せていない。 国 連 の
アントニオ・グテレス 事 務 総 長 は「 時 代 遅 れの 組 織 」と 限 界 を 吐 露 し、 改 革 を 訴 える。
* * * * *
「これほど 大 規 模 な 悲 しみを 目 にしても 自 分 には 止 める 力 がない」。 先 月 の 記 者 会 見 でグ
テレス 氏 は、ウクライナやガザでの 戦 闘 終 結 に 向 けた 役 割 を 国 連 が 果 たせていない 状 況
に 悔 しさを 滲 ( にじ ) ませた。 記 者 からは 国 連 への 信 頼 が 失 われているという 指 摘 まで 上
が っ た 。「 機 能 不 全 に 陥 って お り 、 改 革 が 必 要 だ 」。グ テ レス 氏 は 半 ば 開 き 直 る よ う に 訴 え た 。
第 二 次 大 戦 を 防 げなかった 反 省 から、 国 連 は 国 際 平 和 と 安 全 維 持 を 目 的 に 1945 年 に
設 立 された。 加 盟 全 193 か 国 が 参 加 する 総 会 の 勧 告 に 強 制 力 はない。 事 実 上 の 最 高 意
思 決 定 機 関 は 戦 勝 国 の 米 、 英 、 仏 、 露 、 中 の 5 常 任 理 事 国 と、 任 期 2 年 の 選 挙 で 選 ば
れる 10 非 常 任 理 事 国 から 構 成 される 安 全 保 障 理 事 会 だ。
安 保 理 の 決 定 には 全 ての 加 盟 国 が 従 わなければならない。 安 保 理 では、1 国 でも 反 対
すると 決 議 案 が 否 決 さ れ る「 拒 否 権 」を 持 つ 常 任 理 事 国 が 大 きな 影 響 力 を 持 つ。
ウクライナ 侵 攻 後 、 安 保 理 は 100 回 以 上 の 関 連 会 合 を 開 催 してきたが、 非 難 決 議 すら
ロシアの 拒 否 権 で 採 択 できていない。ガザ 衝 突 では 米 国 がイスラエルを 擁 護 。 拒 否 権 を
手 に、ウクライナ 侵 攻 では 米 国 がロシアを、ガザ 衝 突 ではロシアが 米 国 をそれぞ れ 糾 弾 し、
非 難 の 応 酬 が 続 く。
* * * * *
グテレス 氏 だけでなく、 日 本 やアフリカ 諸 国 など、 各 国 から 安 保 理 改 革 や 総 会 の 影 響 力
拡 大 を 求 める 声 は 上 がっている。しかし、 国 連 憲 章 の 改 正 には、 常 任 理 事 国 を 含 む 加 盟
国 の 2/3 の 批 准 が 必 要 で 、 実 現 の 見 通 し は 立 た な い 。「 改 革 派 」が 切 り 札 と 期 待 するのは
今 年 9 月 に 国 連 本 部 で 開 催 する「 未 来 サミット」だ。
国 連 設 立 75 周 年 の 2020 年 から 4 年 がかりで 計 画 されている、 世 界 の 将 来 を 左 右 す
る 安 全 保 障 や 地 球 規 模 の 課 題 などを 話 し 合 うイベント。2045 年 の 設 立 100 周 年 に 向
け た 行 動 指 針 「 未 来 のための 協 定 」の 採 択 を 目 指 す。このサミットは、ウェルビーイング
を 中 心 として「BeyondGDP」をキーワードに、 経 済 の 新 しい 枠 組 みである Well-being
G o a l s ( W B G s ) に 焦 点 を 当 て る こ と が 特 徴 と な って い る 。
協 定 作 成 に 関 わる 外 交 筋 は「 安 保 理 などの 改 革 の 交 渉 開 始 を 具 体 的 に 協 定 に 盛 り 込 み、
常 任 理 事 国 も 改 革 へ 向 き 合 わざるを 得 ない 状 況 に 追 い 込 みたい」と 期 待 を 込 めた。
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▪ 国 連 未 来 サミット (Summit of the Future): 今 年 9 月 に 開 催 される 国 連 のイベント。
2045 年 の 国 連 100 周 年 に 向 けて 世 界 の 重 大 課 題 とSDGsの 次 のステップについて 協 議
する。このサミットは 経 済 の 新 しい 枠 組 みである Well-being Goals (WBGs)に 焦 点 を
当 てているのが 特 徴 。2020 年 の 国 連 75 周 年 記 念 宣 言 と、それに 基 づく 2021 年 の「 私
たちの 共 通 のアジェンダ」 報 告 書 により 提 唱 された。
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