Comentari normes penitenciaries europees CAT

S’hauria d’admetre que els reclusos tenen un interès directe en les decisions
sobre el seu lloc d’internament. Per tant, en la mesura que sigui possible, se’ls
hauria de consultar i, encara que la decisió final sempre estigui en mans de
l’autoritat, s’hauria d’accedir a les sol·licituds raonables. Aquesta consulta
s’hauria de fer abans de l’ingrés o el trasllat del reclús, encara que pot ser que
això no sempre sigui possible en el cas dels ingressos inicials, que generalment
s’efectuen a la presó local o depenen de les necessitats de les investigacions
judicials en curs. Si, en casos excepcionals, les exigències de protecció i
seguretat fan que sigui necessari ingressar o traslladar els reclusos abans que
se’ls pugui consultar, la consulta s’hauria de portar a terme posteriorment. En
aquests casos, hi ha d’haver possibilitats reals de revertir la decisió si els
reclusos tenen bons motius per ser ingressats en una altra presó. De
conformitat amb la Norma 70, els reclusos podran sol·licitar a les autoritats
pertinents que se’ls ingressi o se’ls traslladi a una determinada presó. També
podran utilitzar el mateix procediment per obtenir que es reverteixi una decisió
relativa al seu lloc de reclusió o a un trasllat.
El tracte dels reclusos es pot veure greument afectat per un trasllat. Encara que
s’admeti que els trasllats poden ser inevitables i, en alguns casos, ser en
l’interès superior del reclús, caldria evitar els trasllats successius i innecessaris.
Abans de portar a terme un trasllat, se n’haurien de ponderar curosament els
avantatges i els desavantatges.
Norma 18
Aquesta norma es refereix als llocs de detenció. Els desenvolupaments de la
legislació europea sobre drets humans impliquen que cal enfortir les regles
relatives als llocs de detenció. Les condicions d’allotjament col·lectiu i, en
especial, la superpoblació, poden constituir tracte inhumà o degradant i, per
tant, contravenir l’article 3 del CEDH. Això ha estat plenament reconegut per
una sèrie de sentències del Tribunal Europeu de Drets Humans (vegeu, per
exemple, Kalashnikov v. Russia (dem. núm. 47095/99 – 15/072002). A més, les
autoritats han de considerar les necessitats especials dels reclusos: internar en
una presó una persona severament discapacitada sense proporcionar-li
instal·lacions addicionals pot resultar en tracte inhumà o degradant (Price v.
12