Comentari normes penitenciaries europees CAT

Aquestes Normes aborden aspectes que les Normes de 1987 no consideraven.
Pretenen ser completes, però sense carregar els estats membres amb
exigències poc realistes. S’accepta que l’aplicació d’aquestes Normes requerirà
esforços considerables d’alguns estats membres del Consell d’Europa. Les
Normes són una guia per als estats membres que estan modernitzant el seu
sistema penitenciari i ajudaran les administracions penitenciàries a decidir com
exercir la seva autoritat, fins i tot encara que les Normes encara no hagin estat
plenament integrades en la legislació nacional. Les Normes es refereixen a
mesures que s’haurien d’aplicar “en la legislació nacional” més que “a la
legislació nacional”, perquè reconeixen que el procés legislatiu pot adoptar
formes diferents en els diferents estats membres del Consell d’Europa. El terme
“legislació nacional” està concebut de manera que inclogui no només el dret
primari aprovat pel parlament nacional sinó també altres normes i ordres
vinculants, i també la jurisprudència de les corts i els tribunals en la mesura que
aquestes vies de creació de dret siguin reconegudes pels sistemes jurídics
nacionals.
4