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Mikel Landabaso
particular, en las PYME) y los estudios de las necesidades y capacidades de las empresas,
como son la gestión, las finanzas, la tecnología, la formación, la comercialización, etc.
4. Evaluación de las infraestructuras regionales de apoyo a la innovación y de los planes
establecidos a nivel político.
5. Definición de un marco estratégico que comprenda un plan de acción detallado y la
creación de un sistema de seguimiento y evaluación. El plan de acción puede abarcar
medidas piloto y estudios de viabilidad, así como proyectos concretos que pueden
financiarse al amparo de los programas operativos de los Fondos Estructurales ya
existentes.
En este proceso se espera poder contar con un amplio espectro de agentes locales
políticos, económicos y académicos que participen activamente en el Comité directivo
responsable de las RIS y también mediante grupos de trabajo, seminarios, entrevistas,
auditorías y encuestas. En este sentido, el entramado institucional sugerido para llevar a cabo
las RIS se considera tan importante, si no más, que los pasos metodológicos arriba señalados.
Este entramado se concreta en un grupo directivo con una amplia y activa participación de
agentes regionales clave y una unidad de gestión con las capacidades necesarias (por
ejemplo, capacidades de planificación económica, comprensión de la filosofía empresarial y
competencia en IDT), junto con grupos de trabajo (participantes regionales que examinan con
espíritu crítico los logros de las RIS y actúa como fuente de proyectos de innovación y nuevos
enfoques políticos) y, en su caso, un asesor del proceso, más asesores regionales o
internacionales. Dicho entramado institucional es esencial para crear el dinamismo
“institucional” y la ingeniería social necesarios para lograr una RIS con éxito, tal como
analizaremos en el apartado siguiente.
Tanto los principios y la metodología sugeridos a las regiones, que cuentan con un grado de
obligatoriedad y, simultáneamente, de flexibilidad como para proporcionar un marco de
referencia diáfano, respetando al mismo tiempo la diversidad regional de necesidades y niveles
de desarrollo, se basan en una visión “sistémica 13 “ del proceso de innovación regional.
2. OBJETIVOS DE LAS RIS: AYUDAR A LAS REGIONES A QUE SE AYUDEN A SÍ MISMAS
Las RIS tienen cuatro objetivos clave:
1. Situar la promoción de la innovación como una prioridad clave de los planes políticos de los
gobiernos regionales y desarrollar una cultura de la innovación en las regiones,
especialmente en las menos desarrolladas.
2. Incrementar el número de proyectos de innovación en las empresas, especialmente en las
PYME.
3. Fomentar la cooperación y el establecimiento de redes de los sectores público y privado y
de las empresas, lo cual facilita la vinculación de la oferta de IDT con las necesidades de
las empresas, y el flujo del conocimiento necesario para innovar.
4. Aumentar el importe y, más importante, la calidad del gasto público en innovación a través
de proyectos de este tipo y, en particular, de la ayuda de los Fondos Estructurales, para
así fomentar un empleo más eficaz de los recursos públicos y privados destinados a la
promoción de la innovación.
13 Las limitaciones del modelo linear del proceso de innovación quedan claramente expuestas en el trabajo de Soete
and Arundel (1993) por comparación con el modelo sistémico del proceso innovación. Las limitaciones consisten,
concretamente, en la falta de interrelación entre las distintas fases y la naturaleza retroactiva del proceso de
innovación en el modelo linear, que es fundamentalmente un modelo de empuje de la ciencia y la tecnología. Las
políticas solamente pueden ser útiles para fomentar la innovación si se concentran en la demanda de las empresas
y la naturaleza económica del proceso de innovación. De esta manera, puede decirse que en el diseño de una
política es crucial reconocer la importancia de los factores de "tracción" económica (demanda de las empresas)
dentro del proceso de innovación.
528 Las Redes Transeuropeas (RTE) y el modelo federal de la UE. Una visión desde Euskadi
ISBN: 84-7248-869-1