obstáculos y dificultades de la reubicación de trabajadoras ... - Surt

más por ausencias que por participación, con trayectorias laborales intermintentes, les
hace muy difícil reunir los requisitos para poder acceder a las principales prestaciones.
Los sucesivos Planes Nacionales de Inclusión Social del Estado español han
seguido sin embargo los objetivos comunes fijados en la estrategia europea de lucha
contra la exclusión social, y esto incluye también las definiciones oficiales de exclusión
social y los principales indicadores de diagnóstico y de diseño, que hacen énfasis en la
dimensión económica y en las situaciones de exclusión social severa.
En el contexto autonómico encontramos, no obstante, algunos ejemplos que
superan los objetivos estatales para el tratamiento de la exclusión social, en un intento
por reflejar más claramente la multidimensionalidad del fenómeno. Entre ellos citamos,
por un lado, el llevado a cabo en el marco de Ley contra la exclusión social 12/1998 del
gobierno vasco y, por otro, el primer Plan para la inclusión y la cohesión social de
Cataluña para el trienio 2006-2009.
De acuerdo con la ley vasca, las políticas contra la exclusión deben abordar las
diferentes realidades de las personas que se encuentran en situación de exclusión
social, “con independencia del posible origen de las mismas, se encuentre éste en el
desempleo, los bajos salarios, las situaciones de ruptura familiar, la pertenencia a
minorías étnicas o nacionales, la enfermedad, la minusvalía o incapacidad, el
alcoholismo, la drogadicción o cualquier otra problemática similar”.
Por su parte, el Plan catalán considera que el término exclusión social, además
de englobar las situaciones clásicas de pobreza (es decir, las que hacen referencia a la
dimensión estrictamente económica), incorpora muchos otros aspectos, como las
condiciones inestables y precarias en el ámbito laboral, el no reconocimiento de la
ciudadanía, las carencias formativas, las situaciones sanitarias más desatendidas, la
inexistencia o debilidad de las redes de protección social o familiar, etc.
El Plan Catalán considera, asimismo, que a la multidimensionalidad y dinamismo
del fenómeno de la exclusión social hay que agregar la acción de los grandes ejes de
desigualdad que estructuran a la sociedad, indicando que el mero hecho de ser mujer,
de ser persona inmigrada o de tener una determinada edad intensifica la vulnerabilidad
del individuo ante los mecanismos de exclusión.
En el ámbito vasco se ha desarrollado más ampliamente esta idea, habiéndose
puesto recientemente en marcha un programa específico en materia de exclusión
Investigación para la reubicación en el mercado de trabajo de las trabajadoras sexuales del barrio del Raval
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