Texto de las ponencias en archivo PDF - Justizia eta Herri ...

PETER TAYLOR-GOOBY
Esta autora sostiene que las autoridades externas, dada la incertidumbre de la información y el riesgo de deficiencias,
corrupción e influencia política en la ejecución, no pueden garantizar los recursos así como los actores
individuales. Los individuos pueden adaptarse a esta situación y aprender a gestionar los bienes en un proceso
en el que las normas de grupo evolucionan. En este contexto, la confianza y la capacidad individual de establecer
reputaciones fiables es crucial. La intervención externa del estado no puede proporcionar esto (2010a, 71).
Su trabajo va desde la acción racional individual hasta los marcos normativos colectivos y sostenibles.
Muchos modelos experimentales de comportamiento sobre recursos compartidos concuerdan (véase
Bowles et al. 2005, Camerer y Thaler 1995, Sally 1985). Aquí el énfasis radica en juegos que implican la
producción de recursos compartidos, diseñados de forma que los individuos pueden atender sus intereses individuales
inmediatos en defecto de un acuerdo. ¿Cómo pueden entonces los grupos colaborar por un bien
común más lejano? La investigación muestra que en dichos juegos los participantes desarrollan rápidamente
reglas y autorizaciones para reducir la amenaza de deserción y que los individuos estén preparados para
renunciar a las ventajas personales para cumplir las autorizaciones (Gintis 2005, c. 1). Los individuos con
intereses personales pueden construir y mantener normas en mutuo interés y tienden a cumplirlas, como
muestra la psicología social tratada anteriormente.
Posiblemente el ejemplo positivo más citado de democracia directa es el experimento de presupuesto participativo
de Porto Alegre en Brasil. El éxito de esta iniciativa se atribuye ampliamente a su capacidad de implicar
una gran variedad de ciudadanos mediante grupos de vecinos en debates presupuestarios, para incluir
los intereses de todos los grupos interesados, algo que «se aleja de muchos otros intentos similares» (Baiocchi
2001, 43, 64).
Los Documentos de Estrategia de Reducción de la Pobreza del Banco Mundial desde 1999 en adelante
han enfatizado la participación generalizada como condición de ayuda (Banco Mundial 2010). Muchas de
las iniciativas resultantes han fracasado por falta de compromiso de grupos en un plano de igualdad en la sociedad
civil. Por ejemplo, el Diálogo de Bolivia no incluyó a todos a los interesados, especialmente los grupos
de mujeres y poblaciones indígenas porque las pequeñas empresas apoyaron Enlace y los grupos eclesiásticos
dominaron los foros de consulta (Morrison y Singer 2007). Asimismo, Habers (2007) muestra cómo los
programas de vecindad de la Ciudad de México excluyeron algunos de los grupos menos politizados, lo que
mermó su capacidad para conseguir apoyo democrático en algunas zonas. Aylet saca conclusiones similares
del éxito limitado de las iniciativas ambientales de Durban (2010).
Otros trabajos en el Reino Unido reúnen la experiencia de programas de participación en el gobierno local
(Pratchett et al. 2009). La conclusión práctica es que los ejercicios de participación y compromiso deben tener
condiciones similares de éxito: lo más importante es que los diferentes grupos implicados deben sentir que
se les toma en serio y tienen oportunidades reales de acceso a información relevante y participan en el debate
efectivo, y deben sentir que su participación crea una diferencia y logra respuestas. Las diferencias de escala
(Bochel et al. 2008) y la capacidad de los participantes y del gobierno local (Somerville y Harris 2008, 76) debilitan
estos requisitos y dañan la participación.
El enfoque anglosajón ha sido especialmente considerado en el estudio empírico de la democracia directa
y los ejercicios de participación, para identificar las condiciones de éxito. Gran número de reseñas señalan
cuatro factores importantes: los individuos deben ser iguales en estatus en los grupos y participar en un discurso
«respetuoso y constructivo» (Thompson 2008 507), la discusión debe dirigirse hacia fines pro-sociales, todos
los interesados deben estar implicados (Renn 2008, c. 2) y la actividad debe considerarse para lograr re-
IV Congreso Internacional de Derechos Humanos
Ciudadanía y Derechos Sociales: un discurso de futuro
12 ISBN: 978-84-457-3226-7