Texto de las ponencias en archivo PDF - Justizia eta Herri ...

FÉLIX OVEJERO LUCAS
c) Los problemas de realización de las políticas públicas. Las intervenciones públicas se ven facilitadas
cuando hay colaboración ciudadana: los ciudadanos proporcionan la información, hacen más o menos
costosa la ejecución y la asumen o no en su realización final. Difícilmente se llevarán a cabo si los
ciudadanos las miran con desconfianza o indiferencia, porque no las consideran basadas en razones de
justicia, sino en la capacidad de influencia. En ese sentido, la disposición cívica ayuda a resolver dos
tipos de problemas: a) de información, en tanto los ciudadanos suministran mejor información y toman
sus decisiones con mejor información, (Elkin, Soltan, 1999); b) de confianza, lo que «abarata» los
costes de las intervenciones, (Warren, 1999). También aquí tenemos alguna evidencia de que las cosas
son de ese modo. Diversos experimentos económicos muestran que, en un juego de bienes públicos,
un mecanismo de incentivos compatibles, que busque atar los intereses egoístas de los individuos a la
obtención del bien público, ofrece peores resultados que un comportamiento guiado por principios de
justicia. (Frolich, Oppenheimer , , 1995).
Pero es en el contexto del proceso globalizador donde los problemas «cívicos» del EB adquieren una particular
gravedad.
4. La globalización
Es obligado dedicar siquiera unos minutos a uno de los procesos que con más frecuencia aparecen a hablar
de la crisis del EB. Me limitaré a mencionar los ámbitos donde se ha desarrollado el debate, sin ir más
allá, además de por razones de tiempo, por falta de competencia, las más importantes, y porque, puestos a
decirlo todo, este es un de los terrenos en donde pocas veces se encuentra una literatura precisa, comenzando
por la idea misma de globalización.
La tesis de que el proceso globalizador constituye una amenaza para el EB permite varias interpretaciones.
Según la primera, el EB sólo funcionaría en economías autocentradas, con pocas dependencias del exterior.
Una tesis que, en cierto modo, resulta inevitablemente tautológica. Con independencia su plausibilidad,
el modelo de inspiración keynesiana más arriba mencionado estaba formulado en términos de una economía
cerrada. Sencillamente, eran las condiciones en las cuales se aseguraba la validez de lo que se afirmaba,
a saber, que la redistribución a favor de los más pobres mejoraría la asignación (lo que no quiere decir que
no pueda valer en otras diferentes). Una variante de esa interpretación, algo más general y no menos tautológica,
atañe a las condiciones de reproducción. En una economía cerrada, por definición, no se puede consumir
más de lo que se produce. En esas condiciones, cualquier recurso asignado a prestaciones sociales requiere
reducir los consumos personales y, por ende, redistribuciones de la capacidad de consumo a través del
sistema impositivo. En ese sentido, el nivel de EB dependerá de la disposición de los ciudadanos a otorgarle
soporte político, a asumirlo. Conviene, en todo caso, sea para sostener la tesis sea para criticarla, no ignorar
que depende de la propia naturaleza —cerrada— de la modelización y, sobre todo, que su interés es fundamentalmente
teórico, virtual si se quiere, en tanto atañe a las condiciones de funcionamiento de los modelos,
no de la realidad. Pero eso son las condiciones de validez de nuestras herramientas, las que por ejemplo
nos permiten reconocer nuestra teoría describe como son las cosas siempre que nos encontremos con velocidades
pequeñas respecto a la velocidad de la luz, en el caso de tratamiento newtoniano, o siempre que nos
encontremos con dimensiones de acción muy grandes respecto a la constante de Planck, en el caso de la mecánica
clásica. Una cosa son las limitaciones de las teorías y otras las de la realidad. En el mundo de la teo-
IV Congreso Internacional de Derechos Humanos
Ciudadanía y Derechos Sociales: un discurso de futuro
32 ISBN: 978-84-457-3226-7