ZEEV STERNHELL - Prisa Revistas

EL ASCENSO
DE LA EXTREMA DERECHA
Riesgos y retos de la transformación del Estado nacional
En la construcción actual de Europa,
se echa de menos una sociedad europea.
La configura hoy tan sólo una
minoría insignificante, que antepone el
interés de Europa al del Estado al que
pertenece. Pretendemos construir una
unión política, imprescindible en el grado
de integración económica alcanzado, sin
contar con una base social. Aun en el caso
de que avancemos en este proyecto –no es
nada seguro–, tardará en cuajar una sociedad
europea que, al fin y al cabo, sólo
puede surgir de una larga convivencia en
instituciones comunes. Por consiguiente,
no puede exigirse como condición previa
a la institucionalización política, tal como
piden los que justamente no quieren rebasar
el Estado nacional. Tenemos, primero,
que levantar el edificio político, y
luego se expandirá, poco a poco, la conciencia
de formar un conjunto trabado, es
decir, una sociedad europea que se identifique
como tal.
La transformación del Estado
Ocurrió lo mismo en el emerger de las
naciones –francesa, inglesa, española– a
partir del Estado en su forma embrionaria
de Monarquía absoluta. Primero fueron
los reinos, y luego surgieron las naciones.
Cierto que hubo países, Italia y Alemania,
en los que la división política se superó
muy tardíamente, en la segunda mitad
del siglo XIX, cuando la nación estaba ya
bien consolidada. Otras naciones, Cataluña
o Flandes, que no lograron hacerse por
motivos diversos con un Estado en el momento
oportuno sufren ahora un doble
tirón: hacia dentro, a la búsqueda de un
Estado propio, precisamente cuando el
Estado nacional ha perdido muchas de
sus competencias anteriores y se halla en
un proceso de profunda transformación;
y otro, en sentido contrario, hacia Europa,
que diluye elementos básicos del Estado
nacional.
IGNACIO SOTELO
Cuando con la máxima urgencia se
plantea la necesidad de construir la Europa
política, los Estados reaccionan vigorosamente
ante el reto de ser absorbidos por
instituciones supranacionales, empezando
por los más antiguos y, en su día, los más
fuertes. Desde su adhesión a la Comunidad
Europea, el Reino Unido ha dejado
bien claro que no está dispuesto a ceder la
soberanía que ejerce el Parlamento británico
a ninguna otra institución supranacional.
Incluso Francia, que es la inventora
de la integración económica, militar y
política de Europa como la única respuesta
adecuada para acabar de una vez por todas
con el peligro alemán y que por medio
del eje franco-alemán ha liderado el
proceso por casi cuarenta años, cada día
que pasa se muestra más francesa y menos
europea, al menos desde que la reunificación
arrumbase el equilibrio anterior entre
una Alemania, a la cabeza en la industria
y en el comercio exterior, y una Francia
en relación con una Alemania dividida
y ocupada, sin duda potencia política, a la
vez que militar, al disponer de armamento
atómico.
No sólo en el Reino Unido, desde un
principio, y en Francia, desde la unificación
de Alemania, sino también en el resto
de la Unión, se observa una querencia
del Estado nacional en ningún caso privativa
de “las naciones sin Estado”. Nada se
entiende de lo que está ocurriendo en Europa
sin tomar buena nota de esta doble
dinámica: por un lado, propensión a crear
Estados nacionales nuevos (la caída del
bloque soviético ha aumentado considerablemente
su número); por otro, en todos
ellos descuella la voluntad de integrarse
en la Unión Europea, única forma de encontrar
acomodo en un mundo globalizado.
La construcción europea, lejos de dejar
obsoletos a los Estados nacionales, les
da nuevo impulso para que sobrevivan,
eso sí, profundamente transformados.
Perspectiva, no hace falta decirlo, que sostiene,
en último término, a los nacionalismos
vasco y catalán.
El cuádruple proceso
de la construcción de Europa
La clave de buena parte de lo que está ocurriendo
(desde el desprestigio de los partidos
y de las instituciones hasta el ascenso
de la extrema derecha) hay que buscarla en
la crisis de transformación, no de desaparición,
que afecta al Estado nacional, una de
las creaciones más originales y productivas
de Europa. Si en apretada síntesis quisiéramos
expresar en una fórmula aquello que
constituye a Europa, habría que mencionar
un proceso cuádruple.
1. El de urbanización, con el resurgir
de ciudades (otras no habían existido antes)
capaz de originar una nueva clase que
introduce una cuña en la sociedad medieval
tripartita, compuesta por el campesinado,
libre o adscrito a la gleba, el mundo
eclesiástico y la nobleza terrateniente.
2. La Monarquía aprovecha el conflicto
entre el Papado y el Imperio para impulsar,
apoyándose en la nueva clase urbana,
el desarrollo de una nueva forma de
organización política: el Estado. Dos innovaciones
fundamentales conlleva la noción
moderna de Estado: sustituye la idea
de un orden justo (en el fondo, una cuestión
teológica) por la de poder, summa
potestas, soberanía, categoría que traslada
el saber político de la filosofía a la técnica,
al saber instrumental. Introduce la idea
de representación, que desconoció la antigüedad
grecolatina y que es fundamental
en el Estado moderno. La noción medieval
de representación constituye el eje
principal del tipo de democracia que desarrolla
la sociedad europea en el siglo XX,
la democracia representativa, muy distinta
de la directa, aunque con exclusiones
llamativas, de los griegos.
18 CLAVES DE RAZÓN PRÁCTICA n Nº 123